主題分類	民政、扶貧、救災\社團管理	文      號	云民民〔2011〕29號
來      源	云南省民政廳網(wǎng)站	發(fā)文日期	2011-04-29

云南省社會組織評估管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范和管理社會組織評估工作，提高社會組織的社會公信力，增強社會組織服務能力，根據(jù)民政部有關社會組織評估管理規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的社會組織，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)依法經(jīng)民政部門登記的社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位。

第三條 本辦法所稱的社會組織評估，是指社會組織評估機構(gòu)依照規(guī)定的原則、程序、標準，對社會組織進行客觀、全面的分析和等級評定。

第四條 社會組織評估工作應當遵循政府指導、社會參與、獨立運作的運行機制，堅持分級管理、分類評定、自愿參加、動態(tài)管理、客觀公正的原則。

第五條 縣級以上人民政府民政部門按照登記管理權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)社會組織評估工作的領導，并對下一級人民政府民政部門的社會組織評估工作進行指導。

其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)參與社會組織評估工作。

第六條 縣級以上人民政府民政部門在社會組織評估工作的主要職責是：

（一）組織、領導社會組織評估工作，協(xié)調(diào)部門關系；

（二）指導、監(jiān)督、檢查社會組織評估情況；

（三）審定社會組織評估指標、評分細則；

（四）聘任評估委員、復核委員；

（五）確認并發(fā)布社會組織評估結(jié)果公告；

（六）管理社會組織的評估結(jié)果。

第二章 評估機構(gòu)、復核機構(gòu)和職責

第七條 縣級以上人民政府民政部門應當設立相應的社會組織評估委員會（以下簡稱評估委員會）和社會組織評估復核委員會（以下簡稱復核委員會），并負責對本級評估委員會和復核委員會的指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

第八條 縣級以上人民政府民政部門設立的評估委員會，受同級民政部門的委托負責同級社會組織評估的審核工作。履行下列職責：

（一） 審核社會組織評估初審意見；

（二） 進行終評并作出終評結(jié)果；

（三） 公示評估結(jié)果；

（四） 負責將審核意見、終評結(jié)果和公示評估結(jié)果等情況報送民政部門。

第九條 評估委員會由7-25名委員組成，設主任1名、副主任若干名。評估委員由有關政府部門、研究機構(gòu)、會計師事務所、律師事務所和社會組織推薦，民政部門聘任。每屆聘任期5年，期滿可以續(xù)聘，連續(xù)聘任不得超過兩屆。若有評估委員會成員因故不能履行其職責，根據(jù)有關程序可以另行聘任。

第十條 評估委員會委員和復核委員會委員應當具備下列條件：

（一）熟悉社會組織管理工作的法律法規(guī)及政策；

（二）堅持原則，公正廉潔，忠于職守；

（三）精通業(yè)務，在所從事的領域內(nèi)有較高聲譽和突出業(yè)績。

第十一條 評估委員會須有2/3以上委員出席方可召開，對初審意見進行審核、終評，終評表決采取記名投票方式，每位委員1票，設同意票和反對票，終評結(jié)果以超過全體委員半數(shù)以上的意見為準。每位委員須在表決結(jié)果文件上簽名確認。

第十二條 評估委員會可在同級民政部門設立辦公室或者委托社會機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“評估辦公室”），負責評估委員會的日常工作和評估的組織工作。履行下列職責：

（一）制定工作計劃、評估程序和實施方案；

（二）負責社會組織評估專家的聘請、管理和工作編組，并建立評估專家?guī)欤?

（三）受理社會組織的評估申請，并對其參評條件進行審核；

（四）從社會組織評估工作專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生評估專家組，并組織實地考察和初評，將初評結(jié)果報評估委員會；

（五）受理復核申請和舉報；

（六）負責社會組織評估等級的管理；

（七）負責社會組織證書牌匾的換發(fā)工作；

（八）負責社會組織評估的信息咨詢服務和交流。

受委托的社會機構(gòu)履行除本條第（五）項和第（六）項職責外的其他職責。

第十三條 社會組織評估專家負責社會組織評估的初評工作。評估專家由政府有關部門、研究機構(gòu)、會計師事務所、律師事務所和社會組織等有關人員組成。

第十四條 社會組織評估專家應當具備下列條件：

（一）熟知社會組織管理工作的法律法規(guī)及政策，具有豐富的社會組織管理專業(yè)知識和獨立工作的能力；

（二）堅持原則，客觀公正，廉潔自律；

（三）敬業(yè)合作，責任心強。

第十五條 復核委員會由5-9名復核委員組成，設主任1名，副主任1名，負責社會組織評估結(jié)果異議的復核以及對舉報的裁定。復核委員由政府有關部門、研究機構(gòu)、會計師事務所、律師事務所和社會組織推薦，民政部門聘任。每屆聘任期5年。期滿可以續(xù)聘，但不得連續(xù)聘任兩屆。若有復核委員會成員因故不能履行其職責，并導致復核委員會成員少于5名的，根據(jù)有關程序可以另行聘任。

復核委員會作出的復核決定和裁定結(jié)果為最終結(jié)果。

復核委員會的委員不得兼任評估委員會的委員。

第十六條 評估委員會委員、復核委員會委員和評估專家在評估工作中未履行職責或者徇私舞弊的，取消其委員或者專家資格。

第三章 評估對象和內(nèi)容

第十七條 申請參加評估的社會組織應當符合下列條件之一：

（一）取得社會團體、基金會或者民辦非企業(yè)單位登記證書滿兩個年度，未參加過社會組織評估的；

（二）獲得的評估等級滿5年有效期的。

第十八條 社會組織有下列情形之一的，不予評估：

（一）上年度未參加年度檢查的；

（二）上年度年度檢查不合格或者近2年連續(xù)基本合格的；

（三）上年度受到行政處罰或者行政處罰尚未執(zhí)行完畢的；

（四）正在被有關部門立案調(diào)查的；

（五）其他不符合評估條件的。

第十九條 社會組織按照組織類型實行分類評估。

社會團體、基金會實行綜合評估。評估指標內(nèi)容包括基礎條件、內(nèi)部治理、工作績效和社會評價。

民辦非企業(yè)單位實行規(guī)范化建設評估。評估指標內(nèi)容包括基礎條件、內(nèi)部治理、業(yè)務活動和誠信建設、社會評價。

第四章 評估方法和程序

第二十條 縣級以上人民政府民政部門每年開展一次社會組織評估工作。

第二十一條 社會組織評估工作采取自檢自評、條件審查、專家評判、考察初評和審核終評的方法。

第二十二條 社會組織評估工作依照下列程序進行：

（一）發(fā)布評估通知或者公告；

（二）參評社會組織按照評估標準進行自檢自評，并在規(guī)定時限內(nèi)提交參評申請及有關參評材料；

（三）評估辦公室審核參加評估社會組織的參評條件。符合評估條件的列入評估范圍；不符合評估條件的，發(fā)出不予受理的通知。對未列入評估范圍有異議的社會組織，可在不予受理的通知發(fā)出之日起15個工作日內(nèi)，向評估委員會提出陳述和申辯；

（四）評估辦公室組織專家組進行實地考察和初評，并將初評結(jié)果報評估委員會；

（五）評估委員會審核初評意見，進行終評，確定評估等級；

（六）受理復核申請和舉報；

（七） 評估委員會公示評估結(jié)果（公示期為15個工作日），并向參評社會組織發(fā)送評估等級通知。評估結(jié)果無異議的報同級民政部門；

（八）各級民政部門根據(jù)評估委員會的評估結(jié)果和公示結(jié)果，發(fā)布社會組織評估等級公告，授予評估等級，并向獲得3A以上評估等級的社會組織頒發(fā)證書和牌匾。

第二十三條 州（市）和縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應當于每年12月10日前，將本行政區(qū)域內(nèi)社會組織等級評估情況以及獲得4A以上評估等級的社會組織名單報上一級人民政府民政部門備案；

省級民政部門應當在每年12月31日前，將本行政區(qū)域內(nèi)社會組織等級評估情況及獲得5A以上評估等級的社會組織名單報民政部備案。

第二十四條 評估期間，評估機構(gòu)和評估專家組有權(quán)要求參評社會組織提供必要的文件和證明材料，參評社會組織應當予以配合，如實提供有關情況和資料。

第二十五條 評估委員會委員和評估專家應當遵照社會組織評估指標和評估程序，客觀、公正地進行評估，不得隨意簡化評估流程。在評估等級結(jié)果公布前，不得對外泄漏評估結(jié)果。

評估委員會委員和評估專家應當對所知悉的社會組織情況和評審情況保密，未經(jīng)同級民政部門同意不得對外披露。

第二十六條 本辦法施行5年內(nèi)，未開展社會組織評估工作的州（市）、縣（市、區(qū)）屬社會組織經(jīng)同級民政部門申請委托可以跨級參評，評估經(jīng)費由該組織登記地的民政部門申請解決，跨級參評具體程序由省民政部門規(guī)定。

第五章 回避與復核

第二十七條 評估委員會委員、復核委員會委員和評估專家有下列情形之一的，應當自行回避：

（一）與參加評估社會組織負責人有夫妻關系、直系血親關系或者近、姻親關系的；

（二）與參加評估社會組織有利害關系的；

（三）曾在參加評估社會組織任職、離職不滿2年的；

（四）與參加評估社會組織有可能影響評估結(jié)果公正的其他關系；

參加評估社會組織有權(quán)向同級民政部門提出回避申請，民政部門及時作出是否回避的決定。

第二十八條 參評社會組織對評估結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向評估辦公室提出書面復核申請。

評估辦公室由受委托社會機構(gòu)承擔的，參評社會組織向同級民政部門提出復核申請。

第二十九條 各級民政部門或者評估辦公室應當自收到社會組織的復核申請和證明材料之日起15個工作日內(nèi)完成復核的初審，并報復核委員會復核。

第三十條 復核委員會應當聽取負責評估工作專家組代表的初評情況介紹、評估委員會成員代表的終評介紹和申請復核社會組織的陳述，確認復核材料，并以記名投票的方式進行表決，復核結(jié)果以超過全體復核委員半數(shù)以上委員的意見為準。

第三十一條 復核委員會的復核決定，應當于作出決定之日起15日內(nèi)，以書面形式通知申請復核的社會組織。

第三十二條 公民、法人和其他組織對參評社會組織的評估結(jié)果有異議的，可以向評估辦公室舉報；評估辦公室受理舉報后，應當進行認真核實，對情況屬實的作出處理意見，報復核委員會裁定。裁定結(jié)果應當及時告知舉報人，并通知有關社會組織。

評估辦公室由受委托社會機構(gòu)承擔的，可以向同級民政部門舉報。

第六章 評估等級管理與應用

第三十三條 社會組織評估結(jié)果分5個等級，由高至低依次為5A級（AAAAA）、4A級（AAAA）、3A級（AAA）、2A級（AA）、1A級（A）。

第三十四條 獲得評估等級的社會組織在開展活動和對外宣傳時，可將評估等級證書作為信譽證明出示；被評估單位應當將等級牌匾懸掛于服務場所或辦公場所的顯要位置，自覺接受社會監(jiān)督。

第三十五條 社會組織評估等級有效期為5年。

獲得3A以上評估等級的社會組織，可以優(yōu)先接受政府職能轉(zhuǎn)移，可以優(yōu)先獲得政府購買服務，可以優(yōu)先獲得政府獎勵。

獲得3A以上評估等級的基金會、慈善組織等公益性社會團體，可以按照規(guī)定申請公益性捐贈稅前扣除資格。

獲得4A以上等級的社會組織可以在年度檢查時，簡化年度檢查程序。簡化的內(nèi)容和程序由民政部門在年度檢查通知中予以明確。

第三十六條 評估等級有效期滿前2年或者上一次評估等級結(jié)果2年后需要晉級評估的社會組織可以申請重新評估。新的評估等級結(jié)果確定后，社會組織應當將原評估等級牌匾和證書交回評估辦公室，換發(fā)新的牌匾和證書。

符合參評條件未申請參加評估或者評估等級有效期滿后未申請重新評估的社會組織，視為無評估等級。

第三十七條 評估等級證書或者牌匾毀損的，可以向評估辦公室申請換發(fā)，評估辦公室應予換發(fā)。換發(fā)制作費用應當由申請的社會組織承擔。

第三十八條 社會組織評估等級實行指定復檢和隨機抽查的跟蹤評估動態(tài)管理機制。在評估等級有效期內(nèi)，評估辦公室可對社會組織的基礎建設、內(nèi)部治理和業(yè)務活動等情況，進行重點或者全面檢查。

第三十九條 獲得評估等級的社會組織有下列情形之一的，由民政部門作出降低或者取消評估等級的處理：

（一）評估中提供虛假情況和資料，或者與評估人員串通作弊，致使評估結(jié)果失實的，取消評估等級。

（二）涂改、偽造、出租、出借社會組織評估等級證書，或者偽造、出租、出借社會組織評估等級牌匾的，降低一個評估等級。造成嚴重后果的，取消評估等級。

（三）獲得3A以上評估等級的社會組織，上年年度檢查不合格的降低到2A以下評估等級。獲得評估等級的社會組織上年度未參加年度檢查或連續(xù)2年年度檢查不合格或，取消評估等級。

（四）獲得3A以上評估等級的社會組織，連續(xù)2年年度檢查基本合格的，降低至2A以下評估等級。獲得評估等級的社會組織，連續(xù)3年年度檢查基本合格的，取消評估等級。

（五）跟蹤評估檢查未達到被授予評估等級要求的，依據(jù)社會組織評估指標，降低評估等級。

（六）受有關部門警告、罰款、沒收非法所得、限期停止活動等行政處罰的，取消評估等級。

（七）有其他違反法律法規(guī)規(guī)定情況的，根據(jù)情節(jié)輕重進行處理。

第四十條 被降低評估等級的社會組織在2年內(nèi)不得提出評估申請，被取消評估等級的社會組織在3年內(nèi)不得提出評估申請。

獲得4A以上評估等的社會組織降至2A以下評估等級或者被取消評估等級后，有關部門相應取消其接受政府職能轉(zhuǎn)移、享受政府購買服務、公益性捐贈稅前扣除、簡化年檢檢查程序、評優(yōu)評先活動的優(yōu)先（優(yōu)惠）條件。

第四十一條 各級民政部門應當以書面形式將降低或者取消評估等級的決定，通知被處理的社會組織、政府有關部門和業(yè)務主管單位，并向社會公告。

第四十二條 被降低評估等級的社會組織須在收到通知書日起15日內(nèi)將評估等級證書和牌匾退回民政部門，由民政部門換發(fā)相應的評估等級證書和牌匾；被取消評估等級的社會組織須在收到通知書之日起15日內(nèi)將證書和牌匾退回民政部門。拒不退回的，由民政部門公告作廢。

第七章 附 則

第四十三條 社會組織評估經(jīng)費從縣級以上人民政府民政部門社會組織管理工作經(jīng)費中列支，不得向評估對象收取評估費用。

第四十四條 社會組織評估指標、評估等級證書、牌匾式樣由民政部統(tǒng)一制定。

第四十五條 本辦法自2011年5月1日起施行。

（此件公開發(fā)布）

文章來源：https://ynmz.yn.gov.cn/cms/qitazhengcewenjian/8337.html