各全省性社會團體，各州、市民政局：

現(xiàn)將《云南省社會團體換屆選舉工作指引（試行）》印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

2021年9月13日

云南省社會團體換屆選舉工作指引(試行)

第一章 總  則

第一條 為規(guī)范社會團體換屆選舉工作，保障會員依法行使民主權(quán)利，推動依法自治，依據(jù)《社會團體登記管理條例》《云南省行業(yè)協(xié)會條例》及相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合云南省社會團體換屆選舉工作實際，制定本指引。

第二條 社會團體換屆選舉（以下簡稱換屆選舉）是社會組織按照章程規(guī)定，理事會任期屆滿，召開會員（代表）大會，依照規(guī)定程序，審議表決有關(guān)事項，選舉產(chǎn)生新一屆理事會、監(jiān)事會的過程。

第三條 社會團體因特殊情況需提前或延期換屆的，應(yīng)將經(jīng)理事會表決通過的會議紀要和提前或延期換屆申請報經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意后，報登記管理機關(guān)備案。無業(yè)務(wù)主管單位的社會團體報經(jīng)黨建工作機構(gòu)同意后，報登記管理機關(guān)備案。

提前或延期換屆期限最長不超過1年。

第四條 換屆選舉應(yīng)體現(xiàn)“民主、公開、公平、公正、規(guī)范”的原則，社會團體黨組織應(yīng)發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。

第五條 社會團體換屆選舉工作由理事會負責。理事會可成立換屆選舉委員會，并授權(quán)換屆選舉委員會，全權(quán)負責換屆選舉工作。

換屆選舉委員會由理事會推選產(chǎn)生。一般由理事會主要負責人、同級黨組織負責人、理事（常務(wù)理事）代表、監(jiān)事代表組成，成員數(shù)量由理事會決定，一般為單數(shù)，人數(shù)為5-15人。換屆選舉委員會應(yīng)推選產(chǎn)生主任、副主任，組織換屆選舉相關(guān)工作。

換屆選舉委員會產(chǎn)生后，應(yīng)發(fā)布公告，告知全體會員。

第六條 社會團體換屆選舉工作應(yīng)當自覺接受業(yè)務(wù)主管單位、黨建工作機構(gòu)、登記管理機關(guān)、全體會員和社會的監(jiān)督。

第二章 換屆選舉機構(gòu)

第七條 理事會至遲應(yīng)于任期屆滿2個月前組織換屆選舉工作，或授權(quán)成立換屆選舉委員會。理事會或換屆選舉委員會（以下統(tǒng)稱：換屆選舉機構(gòu)）的職責是：

（一）制定換屆選舉工作方案，定期召開會議研究討論換屆選舉相關(guān)事項。

（二）組織梳理會員名冊，審核會員資格條件。

召開會員代表大會的，還需擬定并通過會員代表產(chǎn)生辦法，審議通過會員代表名冊。

（三）組織提名理事（常務(wù)理事）、監(jiān)事（長）、副會長或副理事長（以下簡稱副會長）、會長或理事長（以下簡稱會長）等建議人選。

（四）討論通過換屆選舉相關(guān)材料。

（五）向業(yè)務(wù)主管單位、黨建工作機構(gòu)和登記管理機關(guān)報送換屆選舉材料和擬任侯選人建議名冊。

（六）發(fā)布公告，向全體會員告知換屆選舉相關(guān)事宜。

（七）主持換屆選舉大會，公布選舉結(jié)果。

（八）建立選舉工作檔案。

第八條 有業(yè)務(wù)主管單位的社會團體無法正常換屆選舉的，應(yīng)在業(yè)務(wù)主管單位指導下成立換屆選舉委員會進行換屆。必要時，業(yè)務(wù)主管單位可選派工作人員作為換屆選舉委員會成員，督促指導其完成換屆選舉工作。

無業(yè)務(wù)主管單位的社會團體無法正常換屆選舉的，應(yīng)在黨建工作機構(gòu)指導下成立換屆選舉委員會進行換屆選舉。必要時，黨建工作機構(gòu)可選派工作人員作為換屆選舉委員會成員，督促指導其完成換屆選舉工作。

第三章　換屆籌備工作

第一節(jié)　會員資格審查

第九條 換屆前，應(yīng)按照章程和會員管理有關(guān)辦法對會員進行資格審查，確定有效會員資格，以保證會員享有的合法權(quán)益。

第十條 換屆選舉機構(gòu)對會員資格審查后，應(yīng)制定《會員名冊》，并以適當?shù)姆绞竭M行公示，公示期為7日。

第十一條 對會員資格有異議的，應(yīng)在公示期內(nèi)向換屆選舉機構(gòu)提出。換屆選舉機構(gòu)應(yīng)在接到異議申請之日起3日內(nèi)進行調(diào)查核實。如需更正的，更正后的《會員名冊》應(yīng)及時公示。

第二節(jié)　會員代表推選

第十二條 會員少于150（含）名的應(yīng)召開會員大會。會員超過150名的，可召開會員代表大會，會員代表數(shù)量一般不低于50名，且不低于理事數(shù)的1.5倍。

第十三條 應(yīng)根據(jù)地域分布、行業(yè)類別、代表性等確定會員代表比例。

應(yīng)通過民主方式進行會員代表推選，會員代表產(chǎn)生后，報換屆選舉機構(gòu)審議通過。

黨組織負責人一般應(yīng)是會員代表。

第十四條 換屆選舉機構(gòu)應(yīng)匯總形成《會員代表名冊》，并在換屆選舉前以適當方式公示，公示期為7日。

第十五條 會員對公示的《會員代表名冊》有異議的，應(yīng)在公示期內(nèi)向換屆選舉機構(gòu)提出。換屆選舉機構(gòu)應(yīng)在接到異議之日起3日內(nèi)進行調(diào)查核實。如需更正的，更正后的《會員代表名冊》應(yīng)及時公示。

第三節(jié) 候選人產(chǎn)生

第十六條 換屆選舉機構(gòu)應(yīng)通過召開座談會、摸底調(diào)查、廣泛征求意見等方法，經(jīng)民主協(xié)調(diào)、充分醞釀后，提出理事（常務(wù)理事）、監(jiān)事（長）、秘書長、副會長、會長候選人建議人選。

第十七條 理事會人數(shù)原則上不少于9人，且不超過會員或者會員代表的三分之一。理事人數(shù)超過50個的可設(shè)立常務(wù)理事會；常務(wù)理事會至少由9名常務(wù)理事組成，最多不超過理事人數(shù)的三分之一。

第十八條 會長、副會長、秘書長等負責人一般不少于3名（不含聘任），設(shè)會長1名，副會長若干名，秘書長1名，最多不得超過理事會、常務(wù)理事會人數(shù)2/3。會長不得兼任秘書長，會長和秘書長不能來自同一單位、不得是近親屬或是利害關(guān)系人。行業(yè)協(xié)會監(jiān)事會人數(shù)不少于3名，其他社會團體可根據(jù)需要設(shè)置監(jiān)事會，規(guī)模小的也可設(shè)1-2名監(jiān)事。會長、副會長、秘書長、理事（常務(wù)理事）及其近親屬或利害關(guān)系人不得兼任監(jiān)事（長）。

第十九條 候選人選舉方式：

（一）在經(jīng)換屆選舉機構(gòu)投票表決后，召開會員（代表）大會，由會員（代表）選舉產(chǎn)生理事、常務(wù)理事、監(jiān)事（長）、會長、副會長以及秘書長（不含聘任）等；

（二）在經(jīng)換屆選舉機構(gòu)投票或舉手表決后，召開會員（代表）大會，由會員（代表）選舉產(chǎn)生理事、監(jiān)事，再由理事會選舉產(chǎn)生常務(wù)理事、會長、副會長以及秘書長（不含聘任），監(jiān)事會選舉監(jiān)事長等。

行業(yè)協(xié)會應(yīng)當采用第一種方式，并實行差額選舉。

第二十條 候選人應(yīng)具備以下基本任職條件：

（一）堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，擁護中國特色社會主義，堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策；

（二）遵紀守法，勤勉盡職，個人社會信用記錄良好；

（三）具備相應(yīng)的專業(yè)知識、經(jīng)驗和能力，熟悉行業(yè)情況；

（四）身體健康，能正常履職，負責人最高任職年齡不超過70周歲，擬任法定代表人不得同時擔任其他社會團體的法定代表人，會長、法定代表人連任不得超過2屆；

（五）具有完全民事行為能力；

（六）沒有法律法規(guī)禁止任職的其他情形。

第二十一條 換屆選舉大會召開15日前，《候選人建議名冊》應(yīng)向全體會員進行公示，公示期為7日。

第二十二條 會員對公示的《候選人建議名冊》有異議的，應(yīng)在公示期內(nèi)向換屆選舉機構(gòu)提出。換屆選舉機構(gòu)應(yīng)在接到異議之日起3日內(nèi)進行調(diào)查核實。如需更正的，更正后的《候選人建議名冊》應(yīng)及時公示。

第四節(jié) 領(lǐng)導干部兼職審批、擬任負責人政治審核及審計

第二十三條 涉及兼任理事、監(jiān)事及其以上職務(wù)（包括名譽職務(wù)）的領(lǐng)導干部，嚴格按照中央和省有關(guān)規(guī)定，報本人所在單位組織人事部門按干部管理權(quán)限進行審批。

第二十四條 擬任負責人人選，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定向所屬黨建工作機構(gòu)提交擬任負責人人選審核材料。行業(yè)協(xié)會在向登記管理機關(guān)變更換屆備案及法定代表人變更時須提交相應(yīng)審核材料。

第二十五條 社會團體在換屆或者更換法定代表人之前，應(yīng)當按規(guī)定進行財務(wù)審計。

第五節(jié) 換屆事項審議及文件報備

第二十六條 換屆選舉機構(gòu)應(yīng)在換屆選舉大會前召開會議，一般審議通過以下事項：

（一）選舉工作方案（包括：換屆選舉申請、換屆大會會議議程、選舉辦法、會員代表產(chǎn)生辦法等）；

（二）無業(yè)務(wù)主管單位的社會團體負責人候選人的政治審核材料；

（三）理事會工作報告、監(jiān)事會（設(shè)監(jiān)事會的提交）工作報告、財務(wù)工作報告；

（四）理事（常務(wù)理事）、會長、監(jiān)事（長）、副會長、秘書長候選人；

（五）涉及在職領(lǐng)導干部、退（離）休干部兼職報批材料；

（六）涉及內(nèi)部管理規(guī)章制度；

（七）其他需要研究的事項。

第二十七條 換屆選舉機構(gòu)應(yīng)將審議通過后的材料和會議紀要（決議），報業(yè)務(wù)主管單位，無業(yè)務(wù)主管單位的社會團體報所屬黨建工作機構(gòu)，經(jīng)審查同意后，在換屆選舉大會召開前30日報登記管理機關(guān)審查。

第四章 選舉準備

第二十八條 換屆選舉機構(gòu)應(yīng)在召開換屆選舉大會7日前，以適當?shù)姆绞綄Q屆選舉的時間、地點和會議議程通知全體會員或會員代表。

第二十九條 印制選票。選票須載明會議名稱、屆次，被選舉人姓名、所在單位職務(wù)、擬任職務(wù)和選舉意見（贊成、反對、棄權(quán)）等內(nèi)容。正式選票要加蓋社會團體公章并簽封。

第三十條 委托投票。大會當日無法參加投票的會員或會員代表，可以書面委托他人投票。委托投票情況由主持人向大會報告。

第三十一條 確定監(jiān)票人、計票人建議人選。

（一）換屆選舉機構(gòu)應(yīng)從上一屆監(jiān)事會、秘書處工作人員、會員或會員代表中提名產(chǎn)生總監(jiān)票人建議人選1人，計票人、監(jiān)票人建議人選若干人。

（二）候選人不得擔任總監(jiān)票人、監(jiān)票人和計票人。

（三）換屆選舉機構(gòu)應(yīng)對總監(jiān)票人、監(jiān)票人和計票人進行必要的選舉前培訓，包括：投票辦法、選票的規(guī)定和劃法、計票的辦法、選票有效與無效的認定以及其他注意事項。

第三十二條 布置會場。會議名稱要規(guī)范（XXX會第X屆會員或會員代表大會），會場應(yīng)設(shè)置好票箱，票箱正面應(yīng)標有“投票箱”字樣，要便于密封、加鎖。

第三十三條 準備大會用品。換屆選舉大會所需物品主要包括：需大會審議的材料、簽到表、會員（代表）名冊、選票、計票表、選舉結(jié)果報告單等。

第三十四條 確定主持人。大會由換屆選舉機構(gòu)主持。主持人一般由秘書長擔任，秘書長不能擔任的，由換屆選舉機構(gòu)推薦一名副會長擔任。

第五章 換屆選舉

第一節(jié)確定有效和審議表決

第三十五條 換屆選舉機構(gòu)在換屆選舉大會開始前，組織到場會員簽到，統(tǒng)計應(yīng)到會人數(shù)和實到會人數(shù)，由主持人向大會通報。實到會會員或會員代表人數(shù)超過應(yīng)到會會員或會員代表人數(shù)的三分之二，為有效會議。

第三十六條 大會應(yīng)就本屆重大事項進行審議表決。大會表決一般遵循以下程序：

（一）審議表決《理事會工作報告》。

（二）審議表決《財務(wù)工作報告》。

（三）審議表決監(jiān)事會工作報告。

（四）審議表決內(nèi)部管理規(guī)章制度（如涉及此項議題）。

（五）審議表決《選舉辦法》，表決總監(jiān)票人、監(jiān)票人、計票人。

（六）審議表決其他事項。

第三十七條 表決同意人數(shù)超過到會會員人數(shù)三分之二方為有效通過。表決不通過的，由換屆選舉機構(gòu)決定是否重新表決或擇日進行表決。出現(xiàn)表決不通過情況，不能進行理事、監(jiān)事（長）、負責人選舉。

第二節(jié) 投票選舉

第三十八條 選舉開始前，監(jiān)票人清點并報告總監(jiān)票人有選舉權(quán)的應(yīng)到會人數(shù)與實到會人數(shù)情況，總監(jiān)票人宣布應(yīng)到會人數(shù)和實到會人數(shù)，是否符合法定人數(shù)要求，是否開始投票選舉?？偙O(jiān)票人或監(jiān)票人作選票填寫說明，宣布會場紀律、監(jiān)督投票、計票和報告得票情況。

第三十九條 換屆選舉一般實行無記名投票選舉，鼓勵采取差額方式進行選舉。候選人經(jīng)換屆選舉機構(gòu)差額選舉產(chǎn)生后，可在會員（代表）大會等額選舉。

第四十條 理事（常務(wù)理事）、監(jiān)事、負責人選舉一般遵循以下程序：

（一）介紹理事（常務(wù)理事）、監(jiān)事、負責人候選人產(chǎn)生程序及情況。

（二）檢查票箱。票箱在使用前，監(jiān)票人需當眾打開，檢查是否空箱，經(jīng)會員（或會員代表）確認后，當場封閉。

（三）計票人發(fā)放選票并報告實發(fā)選票數(shù)（剩余的選票應(yīng)封存或當眾銷毀）。

（四）介紹填寫選票的方法和注意事項。

（五）填寫選票。

（六）投票。

（七）驗票。監(jiān)票人、計票人當場開箱驗票，并報告收回選票數(shù)（收回的選票數(shù)等于或少于發(fā)出的選票數(shù)，選舉有效）。

（八）計票。每張選票所選同意的人數(shù)（包括另選人數(shù)）等于或少于應(yīng)選名額的為有效票，多于應(yīng)選名額的為無效票。

行業(yè)協(xié)會候選人和另選人應(yīng)獲得全體會員（或會員代表）二分之一以上贊成票方能當選，其他社會團體候選人應(yīng)獲得到會會員（或會員代表）二分之一以上贊成票方能當選。

（九）公布候選人得票情況。監(jiān)票人、計票人填寫計票結(jié)果統(tǒng)計單，并簽字確認后，由總監(jiān)票人當場公布得票情況。

（十）封存選票。

第四十一條 新一屆理事會、監(jiān)事會根據(jù)需要，推選各自的主持人，選舉常務(wù)理事、負責人、監(jiān)事長，選舉聘請名譽職務(wù)、分支（代表）機構(gòu)負責人，通過其他內(nèi)部管理制度等，選舉程序參照換屆選舉大會進行。

第三節(jié) 公布選舉結(jié)果或另行選舉、重新選舉

第四十二條 經(jīng)計票人計票后，填寫選舉結(jié)果統(tǒng)計單，由監(jiān)票人審核后，經(jīng)監(jiān)票人、唱票人、計票人全體人員簽名確認，主持人當場宣布會長、副會長、秘書長、監(jiān)事（長）選舉結(jié)果以及第一次理事會、監(jiān)事會表決通過的其他事項。視會議議程安排，新當選會長講話，有關(guān)部門發(fā)言。

第四十三條 另行選舉是指同一職位的兩位或兩位以上候選人得票相等，或者當選人數(shù)少于應(yīng)選名額的情況而舉行的再次投票選舉。

出現(xiàn)另行選舉情況時，應(yīng)由換屆選舉機構(gòu)對另行選舉的情況進行評估，決定是否需要另行選舉。

第四十四條 另行選舉的投票程序和要求按換屆選舉大會的投票程序和要求進行。另行選舉的結(jié)果應(yīng)在當日現(xiàn)場公布。

第四十五條 因換屆選舉機構(gòu)未按規(guī)定程序和選舉辦法，致使選舉無效，應(yīng)當重新進行選舉。

（一）參加投票的會員或會員代表人數(shù)未達到三分之二以上的出席要求，或者其決議未達到到會會員或會員代表（行業(yè)協(xié)會全體會員或會員代表）二分之一以上表決通過；

（二）收回的選票數(shù)多于發(fā)出的選票數(shù)；

（三）以暴力、威脅、欺騙等手段妨害選舉人自主行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；

（四）其他違反相關(guān)法律法規(guī)、社會團體章程和換屆選舉辦法規(guī)定的情形。

在當日重新選舉的，其結(jié)果應(yīng)當在當日公布。另擇日期重新選舉的，一般不超過15個工作日。

第四十六條 發(fā)生重新選舉的情形，換屆選舉機構(gòu)應(yīng)及時向業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)報告。無業(yè)務(wù)主管單位的社會團體發(fā)生重新選舉情形的，應(yīng)及時向黨建工作機構(gòu)和登記管理機關(guān)報告。

第六章 換屆后變更和備案

第四十七條 社會團體換屆后，如名稱、法定代表人、住所、注冊資金、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)主管單位等事項發(fā)生變化，應(yīng)按照《社會團體登記管理條例》《云南省行業(yè)協(xié)會條例》的規(guī)定辦理變更手續(xù)。

涉及章程修改事項，需提交相關(guān)章程核準材料（包括：《章程核準表》及修改說明、2份新通過的《章程》紙質(zhì)及電子版材料、相關(guān)會議紀要和原核準過的章程）。未經(jīng)登記管理機關(guān)核準的章程，不能作為社會團體開展活動的依據(jù)。

第四十八條 社會團體換屆按照“一屆一備”的原則進行備案，換屆大會后30日內(nèi)，有業(yè)務(wù)主管單位的應(yīng)當報業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)備案，無業(yè)務(wù)主管單位的應(yīng)當報黨建工作機構(gòu)和登記管理機關(guān)備案，備案材料包括：

（一）換屆大會會議紀要；

（二）社會團體負責人變動表；

（三）換屆產(chǎn)生的新一屆社會團體負責人備案表；

（四）理事（常務(wù)理事）名冊、監(jiān)事名冊、負責人名冊（包括姓名、性別、民族、年齡、身份證號、單位、職務(wù)等事項）；

（五）其他需要提交的文件材料。

第七章 附 則

第四十九條 社會團體換屆選舉不符合程序規(guī)定，登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、黨建工作機構(gòu)提出整改要求，拒不接受的，按照《社會團體登記管理條例》《社會組織信用信息管理辦法》等的規(guī)定進行處理。社會團體在換屆過程中執(zhí)行本指引的情況，作為社會組織年檢、等級評估的重要參考。

第五十條 本指引由云南省民政廳負責解釋。社會團體成立登記選舉有關(guān)事項參照本指引執(zhí)行。

第五十一條 本指引自發(fā)布之日起施行，原《云南省社會團體換屆指引（試行）》即行廢止。