為貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的導(dǎo)向性作用，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就建立營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”制度有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、實(shí)施時(shí)間和范圍

從2019年第四季度開(kāi)始，原則上按季度對(duì)各州、市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行排名，排前3名的進(jìn)入營(yíng)商環(huán)境“紅榜”，排后3名的進(jìn)入營(yíng)商環(huán)境“黑榜”。

二、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

聚焦開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、登記財(cái)產(chǎn)、獲得電力、獲得用水、獲得用氣（評(píng)價(jià)有管道供氣條件的州、市）、納稅、跨境貿(mào)易（評(píng)價(jià)有口岸的州、市）、獲得信貸、政務(wù)服務(wù)等10項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

今后將根據(jù)實(shí)施情況對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

三、評(píng)價(jià)步驟和方法

（一）委托第三方評(píng)估。由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，按季度委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)要采取召開(kāi)座談會(huì)調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)查、專(zhuān)題調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等多種方式進(jìn)行評(píng)估，保證評(píng)估數(shù)據(jù)客觀公正、準(zhǔn)確真實(shí)，于本評(píng)價(jià)季度結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)估數(shù)據(jù)提供給各州、市人民政府和省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省直牽頭單位。

（二）各州、市自查。各州、市在收到第三方評(píng)估數(shù)據(jù)后于5個(gè)工作日內(nèi)完成自查工作，對(duì)評(píng)估數(shù)據(jù)有異議的，要作出情況說(shuō)明并出具翔實(shí)的證明材料，經(jīng)州、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后提供給省直牽頭單位。超過(guò)5個(gè)工作日的，視為無(wú)異議。

（三）省直牽頭單位組織核驗(yàn)。在收到第三方評(píng)估數(shù)據(jù)和州、市提供的情況說(shuō)明后，省直牽頭單位要組織有關(guān)配合單位，采取實(shí)地調(diào)查、回訪座談、重點(diǎn)核查等多種方式，對(duì)有異議的評(píng)估數(shù)據(jù)進(jìn)行核驗(yàn)，核驗(yàn)結(jié)果經(jīng)省直牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，于本評(píng)價(jià)季度結(jié)束后的15個(gè)工作日內(nèi)提供給省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織評(píng)分。依據(jù)省直牽頭單位的核驗(yàn)結(jié)果，由省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)單位，采用百分制，根據(jù)前沿距離法和各指標(biāo)評(píng)價(jià)權(quán)重，分別計(jì)算各州、市單項(xiàng)指標(biāo)得分和評(píng)價(jià)總分，形成各州、市營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”，按程序報(bào)請(qǐng)省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

四、評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用

（一）公開(kāi)通報(bào)。營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”以省政府辦公廳名義進(jìn)行通報(bào)，通過(guò)省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）與綜合考評(píng)掛鉤。建立評(píng)價(jià)結(jié)果與全省綜合考評(píng)掛鉤機(jī)制，把營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”作為全省綜合考評(píng)的重要依據(jù)，對(duì)列入“紅榜”、“黑榜”的州、市，按照全省綜合考評(píng)有關(guān)規(guī)定給予加、扣分。對(duì)連續(xù)3次列入“黑榜”的，約談州、市人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

（三）限期整改。各州、市要堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，找準(zhǔn)影響本地營(yíng)商環(huán)境的癥結(jié)和原因，對(duì)標(biāo)對(duì)表，對(duì)癥下藥，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，采取行之有效的措施，限期整改到位，并及時(shí)將整改情況向社會(huì)公布，同時(shí)報(bào)送省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省直牽頭單位。

（四）幫助解決問(wèn)題。省直有關(guān)部門(mén)要以問(wèn)題比較集中的州、市以及企業(yè)、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題為重點(diǎn)，幫助分析原因，切實(shí)加大政策支持和工作指導(dǎo)力度，及時(shí)跟蹤掌握整改進(jìn)展情況，層層推動(dòng)問(wèn)題解決，合力推進(jìn)全省營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

附件：云南省營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

云南省人民政府辦公廳

2019年11月18日