云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局:

《云南省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府辦公廳

2019年5月31日

云南省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案

為高質(zhì)量完成深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站各項工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕23號）、《交通運輸部辦公廳關(guān)于大力推動高速公路ETC發(fā)展應(yīng)用工作的通知》（交辦公路明電〔2019〕45號）精神，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、工作目標

2019年底前，取消9個高速公路省界收費站；完成全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)和電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）門架系統(tǒng)硬件及軟件標準化建設(shè)改造。

二、重點任務(wù)

（一）加快收費系統(tǒng)軟硬件建設(shè)

1.制定印發(fā)具體工作方案、技術(shù)細化方案和工作完成時間表。（省交通運輸廳負責，2019年5月底前完成）

2.實施收費站改擴建、ETC車道或ETC/人工混合車道改造、新增ETC門架、收費站入口不停車稱重檢測、超載車輛調(diào)頭等工程建設(shè)改造，升級完善全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費省級業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。（省交通運輸廳、各收費公路經(jīng)營管理單位負責，省國資委等部門配合；2019年10月底前完成）

3.完善通信傳輸系統(tǒng)建設(shè)，確保收費數(shù)據(jù)傳輸質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)安全。（省交通運輸廳、各收費公路經(jīng)營管理單位負責，省工業(yè)和信息化廳等部門配合；2019年12月底前完成）

4.開展收費系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試，具備系統(tǒng)切換條件，并按要求實現(xiàn)新舊收費系統(tǒng)切換，取消全省9個高速公路省界收費站，高速公路上不再設(shè)立省界收費站。（省交通運輸廳、各收費公路經(jīng)營管理單位負責，2019年12月底前完成）

（二）大力推動ETC發(fā)展應(yīng)用

1.制定ETC發(fā)行工作方案，分解發(fā)行任務(wù)，明確責任主體，啟動ETC發(fā)行工作，并將發(fā)行工作方案報全國深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（交通運輸部公路局）備案。（省交通運輸廳負責，2019年5月底前完成）

2.實現(xiàn)交通運輸部門與公安機關(guān)機動車注冊登記信息共享，大力推進ETC發(fā)行工作。（省公安廳、省交通運輸廳負責，2019年8月底前完成）

3.組織全省機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車，國有企業(yè)車輛，救護車、消防車、警車等特種車輛，客運車輛、租賃汽車等營運車輛，貨運車輛，以及其他社會車輛安裝使用ETC，擴大ETC用戶量，確保2019年底全省ETC用戶達到560.5萬輛以上，汽車ETC安裝率達到80%以上，高速公路入口車輛使用ETC比例達到90%以上。（省交通運輸廳，各州、市人民政府，各收費公路經(jīng)營管理單位負責；省公安廳、省國資委、省機關(guān)事務(wù)局等部門配合；2019年12月底前完成）

4.大力宣傳ETC在快速通行、優(yōu)惠優(yōu)享、公益環(huán)保等方面的優(yōu)勢，引導(dǎo)公眾支持ETC發(fā)展應(yīng)用工作。提供互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行、預(yù)約安裝、上門安裝等服務(wù)，加快推進現(xiàn)有車輛免費安裝ETC車載裝置。依托銀行網(wǎng)點、4S店、車管所、高速公路服務(wù)區(qū)和收費站出入口廣場等車輛集中場所，增加安裝服務(wù)網(wǎng)點，方便公眾就近安裝。（省交通運輸廳，各州、市人民政府，各收費公路經(jīng)營管理單位負責；人民銀行昆明中心支行等部門配合）

5.優(yōu)化ETC產(chǎn)品服務(wù)，完善全省聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)與銀行結(jié)算系統(tǒng)對接，提供便捷高效服務(wù)。大力推廣ETC+無感支付，實現(xiàn)手機移動支付在混合車道全覆蓋。（省交通運輸廳、各收費公路經(jīng)營管理單位負責，人民銀行昆明中心支行等部門配合；2019年12月底前完成）

（三）優(yōu)化調(diào)整收費政策

1.按照修訂的《收費公路車輛通行費車型分類》標準，完成全省高速公路收費政策和收費標準的調(diào)整優(yōu)化工作。調(diào)整貨車通行費計費方式，從2020年1月1日起，統(tǒng)一按車（軸）型收費，并確保不增加貨車通行費總體負擔。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運輸廳負責）

2.清理、規(guī)范我省通行費減免政策，全面推廣高速公路差異化收費，引導(dǎo)擁堵路段、時段車輛科學分流，進一步提升高速公路通行效率，健全高速公路路況服務(wù)質(zhì)量考評機制。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳負責）

（四）做好用地保障工作

按照應(yīng)急工程簡化基本建設(shè)程序，加快推進工程建設(shè)。優(yōu)先保障有關(guān)工程建設(shè)用地指標，加快工程建設(shè)用地報批、林地占用的審批工作。工程所在地縣級政府是征地拆遷的責任主體，負責及時提供工程建設(shè)用地，符合劃撥用地條件的，按照劃撥方式供地。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省林草局等部門，各州、市人民政府負責）

（五）妥善分流安置收費人員

各收費公路經(jīng)營管理單位要按照轉(zhuǎn)崗不下崗的原則，制定收費人員安置工作方案，以內(nèi)部擇優(yōu)轉(zhuǎn)崗為主，多渠道分流安置收費人員，依法妥善處理職工人事勞動關(guān)系，保障收費人員合法權(quán)益。財政部門要給予必要支持。新通車高速公路優(yōu)先錄用分流安置收費人員。（各收費公路經(jīng)營管理單位負責；省財政廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省國資委等部門，各州、市人民政府配合）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省人民政府分管交通運輸工作的副省長任組長，省政府有關(guān)副秘書長、省交通運輸廳廳長任副組長，省直有關(guān)部門負責同志為成員的省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在省交通運輸廳，負責領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作及信息報送、督促檢查等工作。省交通運輸廳要成立工作指揮部，負責組織實施、技術(shù)指導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管等工作。（省交通運輸廳負責）各地要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實做好有關(guān)工作的組織和實施。（各州、市人民政府負責）

（二）強化安全管理。各地、有關(guān)部門要落實安全生產(chǎn)責任制，制定安全預(yù)案和保通方案，細化安全舉措，加強有關(guān)設(shè)施和系統(tǒng)建設(shè)改造期間施工管理，加強后期運營管理，加強系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全保障。（省公安廳、省交通運輸廳，各州、市人民政府，各收費公路經(jīng)營管理單位負責）

（三）強化資金支持。ETC車載裝置安裝、系統(tǒng)和設(shè)施建設(shè)改造資金主要采取通行費收入列支、市場機制籌集等方式解決，各級財政適當給予補助，并積極向中央爭取補助資金支持。（各收費公路經(jīng)營管理單位負責；省財政廳、省交通運輸廳、省國資委等部門，各州、市人民政府配合）

（四）強化工作落實。各地、有關(guān)部門要細化工作舉措，堅決杜絕不作為、亂作為等行為，確保各項工作任務(wù)落實到位，每月25日前，將工作進展情況報送省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重點報送措施、成效及有關(guān)數(shù)據(jù)等。（省直有關(guān)部門，各州、市人民政府負責）

（五）加強宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取新聞發(fā)布、政策解讀、現(xiàn)場采訪等多種形式，全面深入宣傳深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站的重大意義和要求。做好輿情監(jiān)測和分析研判，積極主動、正面引導(dǎo)社會輿論。（省交通運輸廳、省新聞辦，各州、市人民政府，各收費公路經(jīng)營管理單位負責）

附件:云南省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

附件

云南省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組　長：王顯剛　副省長

副組長：馬文亮　省政府副秘書長

王云山　省交通運輸廳廳長

成　員：胡朝碧　省發(fā)展改革委副主任

袁國書　省工業(yè)和信息化廳副廳長

韓　玉　省公安廳副廳長

楊瑞碧　省司法廳副廳長

趙曉靜　省財政廳副廳長

石麗康　省人力資源社會保障廳副廳長

李　剛　省自然資源廳巡視員

蘭　駿　省生態(tài)環(huán)境廳副廳長

陳　躍　省交通運輸廳副廳長

和　俊　省水利廳副廳長

謝曙光　省國資委副主任

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晏　中　省機關(guān)事務(wù)局副局長

田虎青　省新聞辦專職副主任

朱　斌　人民銀行昆明中心支行副行長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在省交通運輸廳，辦公室主任由王云山同志兼任。

領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、成員如有變動，由有關(guān)單位相應(yīng)崗位職責人員自行遞補，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，不再另行發(fā)文。