為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對云南工作的重要指示精神，緊緊抓住國家推動新一輪高水平對外開放新機(jī)遇，以服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上全面深化對外開放，深入推進(jìn)面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，省委省政府研究制定了《關(guān)于新時代擴(kuò)大和深化對外開放的若干意見》。政策要點(diǎn)如下：

一、壯大開放合作新產(chǎn)業(yè)

（一）推進(jìn)要素資源集聚

1.打造區(qū)域性國際電力交易中心。

2.增強(qiáng)昆明國際花卉拍賣交易中心輻射能力，支持云南國際茶葉交易中心、云南國際咖啡交易中心、云南寶玉石交易中心建設(shè)。

3.推動我省有色金屬、咖啡等優(yōu)勢產(chǎn)品在期貨交易所上市，在滇設(shè)立期貨交割倉庫。

4.加快建立跨境勞務(wù)合作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和合作模式，促進(jìn)一定規(guī)模的中外勞工依法有序流入流出。積極開展國際職業(yè)技能培訓(xùn)合作。

（二）加快產(chǎn)業(yè)合作開放發(fā)展

5.以科技創(chuàng)新占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，實施一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程，推動與南亞東南亞國家數(shù)字技術(shù)交流合作，培育發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)教育等面向南亞東南亞國家的跨境數(shù)字服務(wù)平臺，形成區(qū)域性數(shù)據(jù)資源共享和普惠性服務(wù)中心。努力把我省建設(shè)成為以數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)貿(mào)易、數(shù)字金融和數(shù)字人文交流為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作高地，數(shù)字絲綢之路的核心戰(zhàn)略樞紐。

6.積極推動建設(shè)中印（昆明）軟件產(chǎn)業(yè)園。

7.深化跨境綠色能源合作。著力推進(jìn)水電鋁材、水電硅材一體化發(fā)展和鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，積極開拓南亞東南亞國家潛力巨大的日用鋁材等消費(fèi)市場。積極引進(jìn)國內(nèi)外高水平新能源汽車整車和電池、電機(jī)、電控等零配件企業(yè)落地，推動我省新能源專用車、商用車進(jìn)入周邊國家市場。

8.深化跨境農(nóng)業(yè)合作。圍繞打造世界一流“綠色食品牌”，著力推進(jìn)“大產(chǎn)業(yè)＋新主體＋新平臺”發(fā)展模式和“科研＋種養(yǎng)＋加工＋流通”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。推進(jìn)與周邊國家農(nóng)業(yè)政策對接和標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)、技術(shù)及信息交流和跨境動植物疫病聯(lián)防聯(lián)控。鼓勵省內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大境外農(nóng)作物種植規(guī)模，積極爭取國家增加替代種植返銷國內(nèi)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品配額。鼓勵省內(nèi)企業(yè)與周邊國家合作開展家畜水產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；鷳B(tài)化養(yǎng)殖和加工基地建設(shè)。以瑞麗口岸活體牛進(jìn)口加工為突破口，著力推進(jìn)跨境動物疫病區(qū)域化管理試點(diǎn)工作，積極配合做好國家層面簽訂中緬關(guān)于屠宰用肉牛檢疫和衛(wèi)生要求議定書、協(xié)商劃定境外免疫無疫區(qū)和隔離檢疫場的相關(guān)工作，加快形成進(jìn)口、深加工、銷售一體化規(guī)?；a(chǎn)業(yè)鏈。

9.合作共建健康生活目的地。充分發(fā)揮我省生態(tài)、氣候、文體等優(yōu)勢，構(gòu)建面向全國和世界的健康養(yǎng)生養(yǎng)老體系，推進(jìn)集醫(yī)療、研發(fā)、教育、康養(yǎng)為一體的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)。支持昆明建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，形成國際先進(jìn)的醫(yī)學(xué)中心、診療中心、康復(fù)中心和醫(yī)療旅游目的地、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集聚地。支持省阜外心血管病醫(yī)院綜合改革，及時復(fù)制推廣成功經(jīng)驗。辦好昆明上合馬拉松等一批國際賽事，支持建設(shè)集國際體育健身文化交流、高原訓(xùn)練科研為一體的昆明高原體育健身訓(xùn)練基地。

10.以“一部手機(jī)游云南”為抓手，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。積極配合做好國家層面與周邊國家簽訂跨境旅游合作區(qū)合作協(xié)議或備忘錄的相關(guān)工作，爭取國家批復(fù)云南建設(shè)邊境旅游試驗區(qū)。在旅游資源保護(hù)利用、線路開發(fā)、標(biāo)識標(biāo)牌建設(shè)、市場推廣、安全和服務(wù)保障等方面加強(qiáng)跨境合作，打通連接多國的旅游環(huán)線，形成我國與南亞東南亞國家黃金旅游圈。以國際友城為基礎(chǔ)，共同推動瀾滄江—湄公河旅游城市合作聯(lián)盟建設(shè)，建立健全多雙邊高層旅游合作協(xié)商機(jī)制。依托中國—東盟旅游人才教育培訓(xùn)基地，開展旅游人才交流培訓(xùn)。支持周邊國家在滇設(shè)立中外合資旅行社。

（三）加快服務(wù)業(yè)開放發(fā)展

11.探索建立服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式。積極促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，大力提升“云南服務(wù)”的影響力和輻射力。深化與周邊國家在電子商務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧城市等相關(guān)領(lǐng)域的合作。

12.支持昆明申報國家服務(wù)外包示范城市、國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)城市，推進(jìn)省級服務(wù)外包示范園區(qū)或示范基地認(rèn)定工作。

13.進(jìn)一步依法放寬或取消外商投資人才中介機(jī)構(gòu)的投資方條件限制。按照中央統(tǒng)一部署逐漸放開物流企業(yè)外商投資股比限制。支持外資來滇發(fā)展飛機(jī)整機(jī)維修和部附件維修業(yè)務(wù)，加強(qiáng)人才、技術(shù)、管理合作交流。

14.鼓勵省內(nèi)律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合國內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)到周邊國家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

二、創(chuàng)新貿(mào)易投資新機(jī)制

（一）推進(jìn)更高水平貿(mào)易通關(guān)便利化

15.加強(qiáng)與周邊國家口岸設(shè)施的功能銜接、信息互聯(lián)，為跨境貿(mào)易提供集成一體化通關(guān)、便捷化運(yùn)輸?shù)染C合性物流服務(wù)。

16.實施貨物通關(guān)“一次申報、分步處置”管理模式。推進(jìn)海關(guān)、邊檢等一次性聯(lián)合檢查和無紙化通關(guān)。開通花卉等農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”，推行進(jìn)口礦產(chǎn)品等大宗資源性商品“先驗放后檢測”。在中國（云南）國際貿(mào)易“單一窗口”，增加“通關(guān)＋物流”功能，實現(xiàn)從抵達(dá)到提離全程可視化。爭取在磨憨口岸探索實行“兩國一檢”等便利化措施，推動實現(xiàn)區(qū)域無障礙通關(guān)。

17.清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，公布口岸作業(yè)環(huán)節(jié)收費(fèi)清單，清單外一律不得收費(fèi)。

18.推動建立通關(guān)時間公開、監(jiān)督和評估制度。探索實施第三方檢驗結(jié)果采信，擴(kuò)大檢驗鑒定結(jié)果國際互認(rèn)范圍。爭取設(shè)立國家級公共檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)平臺、面向南亞東南亞國家的檢驗檢疫交流合作中心。

（二）大力培育跨境貿(mào)易競爭優(yōu)勢

19.大力推進(jìn)出口市場多元化，推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、出口基地建設(shè)，培育外貿(mào)出口品牌，提升出口商品質(zhì)量和效益。積極引進(jìn)長三角、粵港澳大灣區(qū)等地和周邊國家商貿(mào)供應(yīng)鏈體系，構(gòu)建以昆明為中心、其他重點(diǎn)城市為節(jié)點(diǎn)的物流網(wǎng)絡(luò)，便捷高效銷售云南特色農(nóng)產(chǎn)品和周邊國家特色商品。

20.鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)出口國際市場，大力開拓中東鮮花、蔬菜等新興市場。以斗南花卉市場為突破口，在全省推動形成一批鮮花、蔬菜交易集散地，實現(xiàn)就地檢驗出關(guān)，有效降低鮮花、蔬菜損耗率。

21.實施“百展計劃”，每年支持省內(nèi)企業(yè)參加100場國內(nèi)外知名展會，提升“云品”國內(nèi)外市場份額和品牌影響力。支持俊發(fā)新螺螄灣國際商貿(mào)城申報市場采購貿(mào)易試點(diǎn)。

22.爭取國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，建立寶玉石、綠色食品、酒類等專業(yè)貿(mào)易平臺，完善保稅倉儲、貿(mào)易物流、展示銷售、供應(yīng)鏈金融等專業(yè)化服務(wù)功能，打造輻射西南、服務(wù)全國的南亞東南亞進(jìn)口商品集散地。

23.探索構(gòu)建跨境貿(mào)易管理大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)進(jìn)口貿(mào)易智慧通關(guān)新模式。支持昆明建設(shè)進(jìn)口商品展銷中心和特色街區(qū)，在沿邊口岸城市打造若干進(jìn)口商品展銷平臺。

24.促進(jìn)邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。突出邊民在互市貿(mào)易中的主體地位，提升邊民及邊民組織參與互市貿(mào)易的便利性和能力。因地制宜設(shè)置互市市場，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取將邊民生活必需、有利于提高邊民生活水平的物品納入準(zhǔn)入范圍。支持開展互市交易結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)。鼓勵互市商品就地加工增值。

（三）大力發(fā)展跨境電商

25.加快推進(jìn)中國（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，爭取在區(qū)內(nèi)適用跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管過渡性政策，把昆明建設(shè)成為區(qū)域性跨境電子商務(wù)中心、交易中心、運(yùn)營中心、結(jié)算中心和大數(shù)據(jù)中心。

26.鼓勵省內(nèi)電商企業(yè)與國內(nèi)外知名電商企業(yè)合作，引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)營理念和管理模式，培育我省跨境電商知名品牌。

27.爭取開展跨境電商“網(wǎng)購保稅＋線下自提”新模式試點(diǎn)。通過完善風(fēng)險監(jiān)測和商品追溯體系等，推進(jìn)跨境電商進(jìn)口監(jiān)管模式創(chuàng)新。

28.積極布局海外倉、體驗店、配送網(wǎng)店，推進(jìn)跨境物流與跨境電商深度融合。

29.加強(qiáng)跨境電商公共服務(wù)平臺建設(shè)，提高昆明機(jī)場跨境電商直購監(jiān)管中心和昆明、磨憨國際快件監(jiān)管中心運(yùn)營水平。支持瑞麗跨境電商產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。

（四）大力吸引優(yōu)質(zhì)外資集聚

30.全面落實國家有關(guān)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）。統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈，注重產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套和價值鏈中高端的引進(jìn)培育。

31.實施精準(zhǔn)招商、定向招商和市場化招商，鼓勵外資并購?fù)顿Y，加大對港臺及日韓、歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的招商引資力度，積極引進(jìn)知名企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)和高科技企業(yè)入滇發(fā)展。

32.對新設(shè)或增資的重點(diǎn)外資項目、跨國公司總部或地區(qū)總部、外資研發(fā)機(jī)構(gòu)等，按照“一項目一議”方式給予重點(diǎn)支持或獎勵扶持。

33.積極吸引世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、金磚銀行等國際金融組織和機(jī)構(gòu)來滇開展業(yè)務(wù)。

34.強(qiáng)化僑務(wù)、臺企引資協(xié)調(diào)服務(wù)，進(jìn)一步吸引僑商、臺商來滇投資興業(yè)。

35.按照中央統(tǒng)一部署逐步推進(jìn)非居民享受稅收協(xié)定待遇資料備查工作，落實境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅等政策。

（五）服務(wù)和規(guī)范企業(yè)對外投資合作

36.制定我省對外投資三年行動計劃，建立對外投資重大項目滾動實施機(jī)制和聯(lián)合服務(wù)機(jī)制。

37.持續(xù)提升我省企業(yè)國際化經(jīng)營能力和水平，支持龍頭企業(yè)發(fā)起組建各類走出去聯(lián)合體、戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)基金。

38.積極做好國家國別投資稅收指南更新發(fā)布后的相關(guān)工作，落實境外投資所得稅收抵免政策。

39.規(guī)范我省企業(yè)在境外投資合作經(jīng)營行為，合法合規(guī)經(jīng)營，注意生態(tài)環(huán)境保護(hù)，履行社會責(zé)任，成為合作共建的形象大使。

40.高度重視境外風(fēng)險防范，完善安全風(fēng)險防范體系，提高企業(yè)境外投資合作安全保障和應(yīng)對風(fēng)險能力。

三、打造開放包容新平臺

（一）提升城市綜合性平臺能級

41.高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)昆明區(qū)域性國際中心城市，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，吸引世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在昆明設(shè)立區(qū)域性總部、生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、采購中心、結(jié)算中心等功能機(jī)構(gòu)，切實增強(qiáng)昆明在全省擴(kuò)大和深化對外開放中的核心引領(lǐng)作用。

42.支持滇中新區(qū)建設(shè)成為開放發(fā)展更有作為、科技創(chuàng)新實力彰顯、綠色發(fā)展凸顯特色、市場活力充分釋放、和諧共享成為典范的全省高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。

43.支持大理、蒙自、昭通等區(qū)域性中心城市加快發(fā)展，打造國際經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)。支持瑞麗、勐臘（磨憨）、河口、騰沖等特色邊境口岸城市建設(shè)，增強(qiáng)沿邊開放窗口示范作用。

（二）發(fā)揮開發(fā)區(qū)改革開放排頭兵作用

44.整合優(yōu)化全省開發(fā)區(qū)，著力提高開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚度和開放度，以一流的平臺聚集一流的國際生產(chǎn)要素，打造高質(zhì)量外來投資集聚地。

45.加快紅河、昆明綜合保稅區(qū)建設(shè)，在有條件的州、市積極申報新建綜合保稅區(qū)，把綜合保稅區(qū)建設(shè)成為保稅物流、保稅加工和生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易平臺。支持在綜合保稅區(qū)內(nèi)開展保稅維修業(yè)務(wù)，鼓勵有條件的區(qū)外企業(yè)開展高附加值、高技術(shù)含量、無污染產(chǎn)品的保稅維修業(yè)務(wù)。爭取對在綜合保稅區(qū)內(nèi)的融資租賃企業(yè)進(jìn)口飛機(jī)等大型設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的，根據(jù)實際需要，實行海關(guān)異地委托監(jiān)管。

46.切實發(fā)揮好瑞麗、勐臘（磨憨）重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)沿邊開放綜合平臺功能。

47.著力推進(jìn)中老磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)圍網(wǎng)封關(guān)運(yùn)行，推動建立中老多層級跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)聯(lián)動機(jī)制。積極促成設(shè)立中緬、中越邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。進(jìn)一步支持臨滄、騰沖等邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。鼓勵注冊地和主要生產(chǎn)地均在邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)且符合條件的內(nèi)外資企業(yè)申請上市。建立健全與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)對接機(jī)制，在園區(qū)品牌、規(guī)劃設(shè)計、運(yùn)營管理等方面開展深度合作，推進(jìn)跨區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極探索“飛地經(jīng)濟(jì)”模式。

（三）鼓勵合作共建國際產(chǎn)能合作境外園區(qū)

48.支持省內(nèi)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源，聯(lián)合國內(nèi)外企業(yè)共商共建緬甸皎漂工業(yè)園區(qū)、老撾萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)和緬甸曼德勒繆達(dá)工業(yè)園區(qū)云南產(chǎn)業(yè)園、緬甸密支那經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等境外園區(qū)，打造一批綠色食品、裝備制造、鋼鐵、建材、化工、物流等境外產(chǎn)業(yè)基地。

（四）提升國際經(jīng)貿(mào)合作平臺作用

49.打造“永不落幕的南博會”。建設(shè)一站式交易促進(jìn)服務(wù)平臺，為南亞東南亞國家商品和服務(wù)進(jìn)入中國市場提供多渠道、多模式、多元化的服務(wù)；允許展會展品提前備案，以擔(dān)保方式放行展品，展品展后結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)入保稅監(jiān)管場所或特殊監(jiān)管區(qū)域予以核銷；探索建立展示交易的常態(tài)化制度安排，支持開展保稅展示展銷常態(tài)化運(yùn)行，允許展品展后在海關(guān)批準(zhǔn)的保稅場所常年展示展銷，并由展銷企業(yè)集中辦理繳納稅款等手續(xù)。

50.進(jìn)一步發(fā)揮中國昆明進(jìn)出口商品交易會、南亞東南亞國家商品展暨投資貿(mào)易洽談會等大型國際展會功能。繼續(xù)辦好各類邊交會、民族節(jié)慶展演等活動。

51.著力打造中國—南亞合作論壇、中國—東南亞合作論壇新平臺，籌劃舉辦中緬、中老泰經(jīng)濟(jì)走廊合作論壇。

四、強(qiáng)化金融服務(wù)新支撐

（一）深化沿邊金融綜合改革

52.積極爭取國家批準(zhǔn)沿邊金融綜合改革試驗區(qū)延長試驗期限、擴(kuò)大試驗區(qū)范圍、增加試驗內(nèi)容。

53.積極配合做好國家層面與越南、老撾、緬甸等周邊國家簽署貨幣、結(jié)算等有關(guān)金融合作協(xié)議的相關(guān)工作。

54.支持國家金融監(jiān)管部門駐滇機(jī)構(gòu)、我省金融監(jiān)管部門加強(qiáng)跨境合作交流，推動建立多雙邊協(xié)商和信息交流機(jī)制。加快建立區(qū)域性股權(quán)市場。

（二）創(chuàng)新跨境人民幣業(yè)務(wù)

55.持續(xù)推動人民幣跨境結(jié)算從經(jīng)常項目向資本項目延伸，支持使用人民幣進(jìn)行跨境投資，鼓勵境內(nèi)銀行依法為境外項目提供人民幣貸款業(yè)務(wù)。

56.推進(jìn)跨境人民幣結(jié)算通道建設(shè)，進(jìn)一步推廣人民幣跨境支付系統(tǒng)在跨境結(jié)算中的應(yīng)用，鼓勵境內(nèi)外銀行間建立代理結(jié)算關(guān)系。探索非現(xiàn)金支付工具跨境使用。支持開展非居民現(xiàn)金存取現(xiàn)業(yè)務(wù)。

57.以人民幣兌換泰銖、老撾基普、越南盾等貨幣為突破口，推進(jìn)人民幣對非主要國際儲備貨幣的柜臺和區(qū)域掛牌業(yè)務(wù)。積極爭取在省內(nèi)設(shè)立非主要國際儲備貨幣現(xiàn)鈔調(diào)運(yùn)中心。

（三）拓展跨境金融業(yè)務(wù)合作

58.充分利用瀾湄合作、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等機(jī)制，依法合規(guī)推動符合條件的省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)到境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

59.支持國內(nèi)銀行駐滇機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與本行海外機(jī)構(gòu)對接，共同向總行爭取將南亞東南亞相關(guān)業(yè)務(wù)落地我省。鼓勵符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)來滇設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或投資入股省內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮外資銀行在滇機(jī)構(gòu)作用，爭取其母行授權(quán)與省內(nèi)中資銀行采取聯(lián)合授信或銀團(tuán)貸款等方式為境內(nèi)外重大合作項目提供融資服務(wù)。

60.加強(qiáng)多雙邊跨境保險合作，為進(jìn)出口貿(mào)易、境外投資提供多元化保險服務(wù)。

五、架設(shè)人文交流新橋梁

（一）擴(kuò)大科技跨境合作

61.加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家的科技合作，主動服務(wù)和融入“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，在科技創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移與示范、共建聯(lián)合實驗室、科技人才培訓(xùn)等領(lǐng)域不斷提升與南亞東南亞國家的合作水平。

62.全面實施中國—南亞科技伙伴計劃，深入推進(jìn)中國—南亞科技轉(zhuǎn)移中心、中國—東盟創(chuàng)新中心建設(shè)，充分發(fā)揮中國—南亞東南亞國際技術(shù)轉(zhuǎn)移交易平臺作用。加快推進(jìn)中老、中緬、中斯（斯里蘭卡）外向型公共技術(shù)服務(wù)平臺和海外農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)。邀請亞非杰出青年科學(xué)家來滇訪學(xué)工作。

（二）擴(kuò)大教育跨境合作

63.爭取國家增加我省中國政府獎學(xué)金培養(yǎng)院校數(shù)量和獎學(xué)金名額，擴(kuò)大來滇留學(xué)生規(guī)模，提升“留學(xué)云南”品牌影響力。

64.探索中外合作辦學(xué)新機(jī)制，推進(jìn)學(xué)分互認(rèn)、學(xué)科共建等深度合作，進(jìn)一步辦好云南—南亞東南亞教育合作論壇、瀾湄國際職業(yè)學(xué)院、滇泰教育交流合作會議，定期組織我省高校赴周邊國家舉辦教育展或推介會。

65.推進(jìn)周邊國家孔子學(xué)院（課堂）建設(shè)，把“漢語橋”世界中學(xué)生中文比賽打造成為漢語國際推廣的精品賽事。

66.發(fā)揮好面向南亞東南亞華文教育中心作用。

（三）擴(kuò)大衛(wèi)生跨境合作

67.加快建設(shè)昆明國際診療保健中心，為周邊國家提供高質(zhì)量的醫(yī)療保健服務(wù)。支持重點(diǎn)邊境口岸城市醫(yī)院依法設(shè)立涉外專家門診。拓展與老撾北部各省醫(yī)療合作，打造涉外醫(yī)療服務(wù)合作模式的典范。

68.建設(shè)昆明區(qū)域性國際疾病預(yù)防控制中心，承擔(dān)面向南亞東南亞國家的疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等工作。深入推進(jìn)瀾滄江—湄公河跨境傳染病聯(lián)防聯(lián)控合作。

69.持續(xù)推進(jìn)“光明行”、“愛心行”等國際公益醫(yī)療活動。支持中醫(yī)藥健康服務(wù)國際合作基地和中醫(yī)海外中心建設(shè)。提升中國（云南）—南亞東南亞國家醫(yī)院院長論壇、大湄公河次區(qū)域傳統(tǒng)醫(yī)藥論壇、金橋國際醫(yī)療會議等交流合作平臺的影響力。

（四）擴(kuò)大文化跨境合作

70.擴(kuò)大云南文化產(chǎn)業(yè)博覽會的影響力，提升亞洲微電影藝術(shù)節(jié)、中緬胞波狂歡節(jié)等活動水平。深入實施國門文化建設(shè)工程。發(fā)揮好緬甸仰光、柬埔寨金邊中國文化中心作用，推進(jìn)中柬文化創(chuàng)意園建設(shè)，支持在周邊國家建設(shè)華文書局、中華鄉(xiāng)愁書院。擴(kuò)大“文化中國·七彩云南”、“七彩云南·文化周邊行”覆蓋面。

71.打造好“跨國春晚”、“香格里拉·和諧之花”等外宣名片，實施好“邊境之窗”等外宣工程。深入推進(jìn)與大湄公河次區(qū)域國家媒體交流互訪、“一帶一路”媒體采訪交流等活動。策劃舉辦緬甸中國云南文化周等活動。加大我國地面數(shù)字電視（DTMB）融合互聯(lián)網(wǎng)電視項目在周邊國家的推廣運(yùn)用力度。

（五）加強(qiáng)地方公共管理跨境合作

72.積極爭取瀾湄合作國際秘書處落地云南。完善國際友城布局，積極拓展與發(fā)達(dá)國家交往渠道，著力推動地方政府高層交往。爭取國家安排更多南亞東南亞國家政黨干部到我省培訓(xùn)，將省委黨校、云南民族干部學(xué)院建設(shè)成為面向南亞東南亞國家政黨干部培訓(xùn)基地。

73.支持省內(nèi)新型智庫、研究機(jī)構(gòu)等與周邊國家開展聯(lián)合研究、合作舉辦論壇等。

74.加強(qiáng)與周邊國家在生物多樣性保護(hù)、水資源及防洪減災(zāi)等方面的跨境合作。

75.爭取國家將更多的周邊援助項目交由我省實施，以政府購買服務(wù)等方式鼓勵引導(dǎo)我省社會組織走出去開展民間援助。

76.充分發(fā)揮瀾滄江—湄公河綜合執(zhí)法安全合作中心、國家禁毒大數(shù)據(jù)云南中心作用，加強(qiáng)在跨境禁毒、“平安航道”聯(lián)合掃毒行動、瀾滄江—湄公河聯(lián)合巡邏等領(lǐng)域的安全執(zhí)法合作。

六、構(gòu)筑互聯(lián)互通新樞紐

（一）構(gòu)筑跨境綜合交通樞紐

77.盡快實施昆明國際航空樞紐改擴(kuò)建工程，重點(diǎn)新開加密南亞東南亞和中東的國際航線，實現(xiàn)南亞東南亞主要城市全覆蓋，推動新開國際全貨機(jī)航班，為我省跨境合作提供便捷的“空中走廊”。

78.積極推進(jìn)中緬、中緬印、中老泰、中越國際運(yùn)輸大通道建設(shè)。大力推進(jìn)臨滄至清水河、騰沖至猴橋等縣域高速公路“能通全通”工程建設(shè)，加快大理至瑞麗、玉溪至磨憨等鐵路建設(shè)，積極推進(jìn)臨滄至清水河、芒市至猴橋等鐵路前期工作并盡早開工建設(shè)。強(qiáng)化高速公路、鐵路與重點(diǎn)口岸的銜接。積極主動配合國家推動中緬瑞麗至曼德勒至皎漂（仰光）、中越河口至海防等境外公路和鐵路前期工作。

79.加快推進(jìn)瀾滄江—湄公河航道二期整治工程前期工作。

80.推動形成以昆明國際綜合交通樞紐為中心，大理樞紐為次中心，曲靖、紅河、普洱、文山等城市及瑞麗、磨憨、河口等口岸樞紐為支撐的現(xiàn)代綜合交通樞紐體系。

（二）構(gòu)筑跨境物流樞紐

81.加強(qiáng)跨境物流與國際大通道、國內(nèi)綜合交通運(yùn)輸體系的銜接，打造“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，建設(shè)面向南亞東南亞國家的跨境物流樞紐。

82.深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋物流”融合發(fā)展，建設(shè)各物流樞紐綜合信息服務(wù)平臺，建立樞紐間平臺互聯(lián)互通機(jī)制。

83.培育引進(jìn)一批資源整合能力強(qiáng)、運(yùn)營模式先進(jìn)的“旗艦式”樞紐運(yùn)營企業(yè)和跨境物流企業(yè)，著力優(yōu)化我省物流產(chǎn)業(yè)市場主體結(jié)構(gòu)。

84.支持省內(nèi)龍頭物流企業(yè)在周邊國家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，參與當(dāng)?shù)匚锪骰A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)本地化經(jīng)營能力。

85.積極配合國家層面盡快簽訂中老泰、中緬汽車運(yùn)輸協(xié)定。

86.推動中歐班列昆明鐵路場站申請列入國家口岸發(fā)展規(guī)劃并實現(xiàn)臨時開放。積極參與國際貿(mào)易陸海新通道建設(shè)，著力推進(jìn)國際集裝箱鐵公海聯(lián)運(yùn)，打造我國西部經(jīng)云南抵達(dá)周邊國家和印度洋最便捷的跨境貿(mào)易物流大通道。

（三）構(gòu)筑跨境能源樞紐

87.加強(qiáng)與周邊國家能源發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃的對接，建設(shè)區(qū)域性國際能源互聯(lián)網(wǎng)，積極擴(kuò)大電力國際貿(mào)易范圍和規(guī)模。積極參與籌建瀾滄江—湄公河電力合作中心。

88.著力推動中老、中緬、中越、中老泰、中緬孟等高等級電力互聯(lián)互通項目前期工作并盡快開工建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)和升級改造合作，科學(xué)有序推進(jìn)與周邊國家水電資源合作開發(fā)利用。

89.促進(jìn)建立完善與周邊國家多雙邊、多層級的能源合作機(jī)制，在政策溝通、能力建設(shè)、監(jiān)管協(xié)調(diào)等方面加強(qiáng)合作。

（四）構(gòu)筑國際通信樞紐

90.提升電信昆明區(qū)域性國際通信出入口局作用，加快移動、聯(lián)通出入口局建設(shè)，積極承接國內(nèi)與南亞東南亞國家的話音服務(wù)，豐富疏通國際通信業(yè)務(wù)種類。爭取國際互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)落地昆明。持續(xù)擴(kuò)容中緬、中老跨境光纜，推動建設(shè)中越河口—老街跨境國際通信線路。適度超前建設(shè)省內(nèi)通信網(wǎng)絡(luò)，爭取在昆明率先推進(jìn)5G商用試點(diǎn)。加快推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)等終端應(yīng)用對互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）的支持。

七、營造一流市場化法治化國際化營商環(huán)境

91.著力推動構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，進(jìn)一步理順政府內(nèi)部、政府與社會、政府與企業(yè)的關(guān)系，以“最多跑一次”為目標(biāo)，在對外開放領(lǐng)域深化推進(jìn)放管服各項改革。

92.切實提高行政審批和服務(wù)的透明度和便利度，嚴(yán)厲打擊邊境地區(qū)黑惡勢力和走私犯罪，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，大幅提升企業(yè)和群眾對營商環(huán)境的獲得感。

93.制定《云南省行政審批告知承諾管理辦法》，實施“事前承諾＋事后檢查”為主的審批管理新方式。

94.推進(jìn)“誠信云南”建設(shè)，構(gòu)建以信用承諾、信用公示、聯(lián)合懲戒為核心的信用監(jiān)管體系。

95.深入實施興邊富民、守邊固邊工程，讓邊境地區(qū)各族群眾在新一輪對外開放中得到更多獲得感、幸福感、安全感，不斷夯實沿邊開放基礎(chǔ)。

96.深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件“三合一”審判工作，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)案件審判質(zhì)量和效率。

97.統(tǒng)籌進(jìn)出口雙向監(jiān)管，深化中國制造海外形象維護(hù)“清風(fēng)”行動，加強(qiáng)部門執(zhí)法協(xié)作，嚴(yán)厲打擊跨境制售侵權(quán)假冒商品違法犯罪行為。

98.優(yōu)化專利資助政策，加大對高質(zhì)量專利和獲得國外授權(quán)發(fā)明專利的支持力度。開展出口優(yōu)勢企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“龍騰”專項行動，擴(kuò)大重點(diǎn)企業(yè)范圍。

99.把2019年作為我省營商環(huán)境改革提升年，以打造投資環(huán)境最便利、政府服務(wù)最高效、服務(wù)管理最規(guī)范、法治環(huán)境最完善為核心，集中推出一批務(wù)實管用的改革措施，力爭通過3年左右的努力，全省營商環(huán)境和競爭力指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)水平。

100.堅持正確的選人用人導(dǎo)向，創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持機(jī)制，構(gòu)建更加開放的引才機(jī)制，全面提升人才服務(wù)水平，大力推進(jìn)多層次對外開放人才隊伍建設(shè)。加快建設(shè)一支具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、創(chuàng)新管理能力和熟悉國際貿(mào)易規(guī)則的開放型干部人才隊伍。加強(qiáng)與國內(nèi)外高水平智庫交流合作，切實提高中國（昆明）南亞東南亞研究院等智庫、研究機(jī)構(gòu)建設(shè)水平，加快培養(yǎng)一批有國際影響力的南亞東南亞研究人才隊伍。充分發(fā)揮我省高校越、老、緬、柬、泰、印地等語言教學(xué)優(yōu)勢，大力培養(yǎng)非通用語言人才。實施開放型經(jīng)濟(jì)人才中長期培訓(xùn)計劃，構(gòu)建一支懂法律、善經(jīng)營，能夠適應(yīng)和促進(jìn)外經(jīng)外貿(mào)外資新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的國際化、創(chuàng)新型專業(yè)人才隊伍。