從2018年12月1日起，我省進(jìn)入了新一輪森林防火期，森林草原防滅火形勢(shì)嚴(yán)峻。目前，全省已發(fā)現(xiàn)衛(wèi)星熱點(diǎn)124個(gè)，處置森林火災(zāi)15起，其中昆明市3起、曲靖市4起、大理州4起，昭通市、保山市、麗江市、怒江州各1起，過(guò)火面積超過(guò)260公頃，森林草原資源受到嚴(yán)重破壞，教訓(xùn)十分深刻。僅2019年2月16日當(dāng)天，安寧市青龍街道趙家莊村邑舊、會(huì)澤縣寶云街道趙家村、彌渡縣紅巖鎮(zhèn)吉祥村水茂坪白龍?zhí)?、師宗縣丹鳳街道恩榮村公山就先后發(fā)生4起森林火災(zāi)，過(guò)火面積超過(guò)65公頃。森林火災(zāi)發(fā)生后，應(yīng)急部主要領(lǐng)導(dǎo)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)立即作出批示，省人民政府第32次常務(wù)會(huì)議專題研究部署了森林草原防滅火工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省森林草原防滅火工作，嚴(yán)防重特大森林草原火災(zāi)事故發(fā)生，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、深刻認(rèn)識(shí)森林草原防滅火工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，2019年3—4月，我省絕大部分地區(qū)森林火險(xiǎn)等級(jí)較常年為略高至偏高，將階段性出現(xiàn)4—5級(jí)高危森林火險(xiǎn)等級(jí)；5月上中旬，大部地區(qū)森林火險(xiǎn)等級(jí)較常年為正常至略高，但部分地區(qū)仍將出現(xiàn)4—5級(jí)高危森林火險(xiǎn)等級(jí)。同時(shí)，春耕生產(chǎn)在即，春種、春造、春游等活動(dòng)疊加，加之林下可燃物過(guò)載、植被種類易燃等，影響森林草原防滅火的不利因素很多，防滅火工作壓力很大。各地、有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)森林草原防滅火工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)決杜絕麻痹大意和僥幸心理，全面增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，高度緊張起來(lái)，切實(shí)采取有效措施，扎實(shí)做好森林草原防滅火工作。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要參照國(guó)家森林草原防滅火指揮部設(shè)置情況，盡快調(diào)整成立森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)組織指揮當(dāng)?shù)厣植菰罍缁鸸ぷ?，加?qiáng)銜接、明確責(zé)任，寧可抓重、絕不抓漏，堅(jiān)決避免出現(xiàn)工作空檔、銜接疏漏。各地、有關(guān)部門要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，嚴(yán)格履行屬地管理責(zé)任、行業(yè)管理責(zé)任、單位主體責(zé)任，堅(jiān)持人員前移、措施前置、關(guān)口前設(shè)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，做到安排部署、機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)保障、督促檢查、組織指揮、安全撲救全面到位。對(duì)發(fā)現(xiàn)森林草原火災(zāi)隱患不作為、發(fā)生火災(zāi)不報(bào)告而貽誤撲火時(shí)機(jī)的，對(duì)玩忽職守、失職瀆職引發(fā)森林草原火災(zāi)的，對(duì)頻繁發(fā)生森林草原火災(zāi)或因責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、撲救不得力等原因造成重大損失的，要依法追究有關(guān)人員責(zé)任。對(duì)已發(fā)生的森林草原火災(zāi)，要組織開(kāi)展“回頭看”，認(rèn)真核查在責(zé)任落實(shí)上是否有疏漏，確有責(zé)任不落實(shí)的，必須嚴(yán)肅處理。

三、嚴(yán)格管控野外火源

各地、有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)《森林防火條例》、5項(xiàng)100%野外火源管理制度，嚴(yán)把生產(chǎn)用火審批關(guān)、火種入山關(guān)、森林高火險(xiǎn)期和高火險(xiǎn)區(qū)禁火關(guān)、違規(guī)用火查處關(guān)。要進(jìn)一步加強(qiáng)管控，確保森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，森林防火區(qū)嚴(yán)禁一切野外用火。要進(jìn)一步發(fā)揮護(hù)林員作用，充實(shí)巡護(hù)力量，增設(shè)檢查站點(diǎn)，加強(qiáng)防火巡查，對(duì)重點(diǎn)防火區(qū)域?qū)嵭蟹馍焦芾?，?duì)涉林旅游景區(qū)實(shí)行禁火管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)農(nóng)事用火監(jiān)管，民政部門要做好公墓祭祀管理，氣象部門要加強(qiáng)森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)并及時(shí)發(fā)布火險(xiǎn)信息。有關(guān)部門要加強(qiáng)本行業(yè)本系統(tǒng)內(nèi)各類林區(qū)企事業(yè)單位、施工作業(yè)單位的火源和防火安全管理，全面落實(shí)各項(xiàng)防火措施。

四、著力推進(jìn)隱患排查整改

各地、有關(guān)部門要按照《國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室關(guān)于開(kāi)展森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作的通知》（國(guó)森防辦發(fā)明電〔2018〕3號(hào)）要求，持續(xù)深入推進(jìn)森林草原火災(zāi)隱患排查整治工作，完善實(shí)施方案，健全工作臺(tái)賬，嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)，確保有患必除。要及時(shí)清理受損木竹植被，減少可燃物載量，降低火災(zāi)隱患。要加大對(duì)林區(qū)牧區(qū)居民點(diǎn)、加油站、天然氣管道、輸配電、在建工程等重要部位的排查力度，強(qiáng)化國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域的排查整改，切實(shí)將防火各項(xiàng)措施落實(shí)到一線，堅(jiān)決將森林草原火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)。

五、加強(qiáng)應(yīng)急值守和火災(zāi)撲救

各地、有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度，嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保應(yīng)急值守各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，落實(shí)好重要節(jié)日、重大活動(dòng)值班備勤和全勤指揮制度。要立足“打大火、救大災(zāi)”，做好“滅大火、打惡仗”各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步健全完善應(yīng)急預(yù)案，確保救援隊(duì)伍隨時(shí)到位、救災(zāi)設(shè)備物資充足，一旦發(fā)生火情，能夠迅速出擊、重兵撲救、安全撲救，力爭(zhēng)打早、打小、打了，堅(jiān)決避免發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)，堅(jiān)決防止發(fā)生重大人員傷亡事故。

六、強(qiáng)化信息報(bào)送

各地、有關(guān)部門要堅(jiān)持森林草原火災(zāi)信息統(tǒng)一管理、歸口上報(bào)制度，一旦發(fā)生火情，要按程序和規(guī)定渠道及時(shí)報(bào)告本級(jí)政府總值班室和上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)辦公室，避免發(fā)生報(bào)送不及時(shí)、多頭上報(bào)、上級(jí)倒查、新聞報(bào)道失真等情況造成工作被動(dòng)，甚至影響火災(zāi)處置。要嚴(yán)格執(zhí)行有火必報(bào)、報(bào)撲同步、衛(wèi)星熱點(diǎn)零報(bào)告等制度，時(shí)刻保持政令、信息通暢。

七、深入開(kāi)展宣傳警示教育

各地、有關(guān)部門要及時(shí)公示森林草原防火重點(diǎn)單位責(zé)任人，通報(bào)典型火案，公開(kāi)火災(zāi)肇事者的處罰情況及有關(guān)責(zé)任人的問(wèn)責(zé)情況，做到警鐘長(zhǎng)鳴。要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布森林草原高火險(xiǎn)期公告、禁火令，組織開(kāi)展全民防火宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民森林草原防火法制觀念和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)行森林草原防火全民動(dòng)員。要進(jìn)一步統(tǒng)籌整合執(zhí)法力量，按照“四不放過(guò)”原則加大火案查處力度，依法依規(guī)處罰違規(guī)用火行為，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。

云南省人民政府辦公廳

2019年2月20日