各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局:

現(xiàn)將《中國(guó)（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

云南省人民政府

2019年1月25日

中國(guó)（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在北京等22個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2018〕93號(hào)）精神，抓住機(jī)遇推動(dòng)昆明跨境電子商務(wù)快速發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，立足全局、面向全球，深刻認(rèn)識(shí)跨境電子商務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展新趨勢(shì)、新問題，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“一帶一路”和我國(guó)面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，系統(tǒng)謀劃跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展新路徑；充分發(fā)揮昆明市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新跨境電子商務(wù)體制機(jī)制和商業(yè)模式，構(gòu)建跨境電子商務(wù)新體系；通過(guò)先行先試，將中國(guó)（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建國(guó)際合作新平臺(tái)并具有云南特點(diǎn)的重要載體，使之成為我國(guó)面向南亞東南亞的跨境電子商務(wù)輻射中心。

（二）基本原則

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持跨境電子商務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。加強(qiáng)新技術(shù)推廣應(yīng)用，推進(jìn)跨境電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升對(duì)外貿(mào)易規(guī)模和水平，提高云南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

堅(jiān)持重點(diǎn)突破、協(xié)調(diào)發(fā)展。瞄準(zhǔn)昆明跨境電子商務(wù)帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，集中力量破解關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展難題，推動(dòng)跨境電子商務(wù)快速發(fā)展。堅(jiān)持B2B（企業(yè)對(duì)企業(yè)）和B2C（企業(yè)對(duì)客戶）并重，進(jìn)出口并舉，以出口為主，多模式并存的發(fā)展思路。統(tǒng)籌資源，優(yōu)化布局，培育多元化跨境電子商務(wù)主體，推進(jìn)跨境電子商務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持合作共贏、開放發(fā)展。以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)與相鄰國(guó)家合作，建立跨境電子商務(wù)國(guó)際合作新機(jī)制、新平臺(tái)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通與區(qū)域跨境電子商務(wù)融合發(fā)展，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，形成面向南亞東南亞跨境電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展新格局。

（三）主要目標(biāo)

跨境電子商務(wù)交易額持續(xù)增長(zhǎng)。2019—2020年，昆明市力爭(zhēng)跨境電子商務(wù)交易額年均增長(zhǎng)率達(dá)到50%以上。

跨境電子商務(wù)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。到2020年，昆明市力爭(zhēng)引進(jìn)和培育20戶銷售過(guò)億元的跨境電子商務(wù)骨干企業(yè)，現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)運(yùn)用跨境電子商務(wù)比例達(dá)到50%以上，初步形成跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈體系。跨境電子商務(wù)創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品的跨境電子商務(wù)出口顯著增長(zhǎng)。

跨境電子商務(wù)環(huán)境全面優(yōu)化。到2020年，初步建成跨境電子商務(wù)“兩平臺(tái)、六體系”（跨境電子商務(wù)線上公共服務(wù)平臺(tái)、跨境電子商務(wù)線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)，跨境電子商務(wù)信息共享體系、跨境電子商務(wù)金融服務(wù)體系、跨境智能物流體系、跨境電子商務(wù)信用體系、跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系、跨境電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系）?？缇畴娮由虅?wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合取得明顯成效，初步探索市場(chǎng)采購(gòu)、跨境電子商務(wù)等貿(mào)易方式融合的新型貿(mào)易方式。與周邊國(guó)家建立跨境電子商務(wù)磋商與合作機(jī)制，初步建成面向南亞東南亞的跨境電子商務(wù)物流中心、跨境電子商務(wù)商品展示中心，初步形成在南亞東南亞地區(qū)以昆明為中心的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

二、主要任務(wù)

以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)理念為指導(dǎo)，以信息互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，以“兩平臺(tái)、六體系”為核心，加快構(gòu)建跨境電子商務(wù)一體化監(jiān)管體系和供應(yīng)鏈協(xié)同服務(wù)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進(jìn)高效監(jiān)管和優(yōu)化服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一、跨境電子商務(wù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，提升昆明的國(guó)際影響力。

（一）完善跨境電子商務(wù)線上公共服務(wù)平臺(tái)

完成集海關(guān)清關(guān)、一般跨境交易需求處理、運(yùn)輸和物流有關(guān)功能于一體的中國(guó)（云南）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”和云南省跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)與國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與海關(guān)、稅務(wù)、外匯、銀行、公安、郵政、鐵路、機(jī)場(chǎng)等部門的信息系統(tǒng)全面對(duì)接。加強(qiáng)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)與跨境電子商務(wù)、物流、第三方支付、外貿(mào)綜合服務(wù)等企業(yè)的信息系統(tǒng)對(duì)接。推進(jìn)涵蓋企業(yè)備案、通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、結(jié)匯、退稅、安檢、身份認(rèn)證等環(huán)節(jié)無(wú)紙化運(yùn)作。探索跨境B2B和B2C貿(mào)易流程模塊化、集成化，推動(dòng)集成服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)有關(guān)部門和企業(yè)隨時(shí)跟蹤貿(mào)易過(guò)程，在線處理跨境電子商務(wù)主要環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)。構(gòu)建跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，發(fā)揮數(shù)據(jù)增值作用，開展信用評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、數(shù)據(jù)營(yíng)銷、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、融資保險(xiǎn)等應(yīng)用。

牽頭單位：省商務(wù)廳、昆明海關(guān)。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省通信管理局、省郵政管理局、人民銀行昆明中心支行、云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限責(zé)任公司，昆明市人民政府。

完成時(shí)限：2019年3月31日前。

（二）建設(shè)跨境電子商務(wù)線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)

結(jié)合昆明市資源稟賦和區(qū)位特點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)以綜合保稅區(qū)、保稅物流中心為核心的“3+5+2”跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，各園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。“3+5+2”為：昆明綜合保稅區(qū)、昆明高新保稅物流中心、昆明騰俊國(guó)際陸港保稅物流中心等3個(gè)核心園區(qū)，昆明高新區(qū)國(guó)家電子商務(wù)示范基地、奧斯迪（昆明）電子商務(wù)交易產(chǎn)業(yè)園、昆明呈貢信息產(chǎn)業(yè)園、俊發(fā)·新螺螄灣國(guó)際商貿(mào)城、五華區(qū)金鼎文化創(chuàng)意園等5個(gè)出口園區(qū)，“永不落幕的南博會(huì)”、阿里巴巴進(jìn)口貨源平臺(tái)等2個(gè)進(jìn)口平臺(tái)。

1.建設(shè)跨境電子商務(wù)核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，加強(qiáng)保稅倉(cāng)、物流倉(cāng)儲(chǔ)中心、國(guó)際商品館和線下展示交易中心等建設(shè)，開展以保稅備貨、保稅展示交易、直購(gòu)進(jìn)口、特殊區(qū)域進(jìn)出口等并重的跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)口南亞東南亞商品和全球各地商品，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)圍網(wǎng)內(nèi)先行先試保稅展示交易業(yè)務(wù)，允許試點(diǎn)企業(yè)在保稅展示交易完成后再進(jìn)行核算和繳納有關(guān)稅款。

牽頭單位：昆明市人民政府。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、昆明海關(guān)、省稅務(wù)局、省通信管理局、省郵政管理局、人民銀行昆明中心支行。

完成時(shí)限：2019年3月31日前。

2.建設(shè)一批跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。突出出口功能，在昆明高新區(qū)國(guó)家電子商務(wù)示范基地、奧斯迪（昆明）電子商務(wù)交易產(chǎn)業(yè)園、昆明呈貢信息產(chǎn)業(yè)園，整合現(xiàn)有大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、跨境電子商務(wù)和現(xiàn)代物流等各類優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，發(fā)展跨境電子商務(wù)總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，開展各類跨境電子商務(wù)出口模式。在昆明高新區(qū)建立跨境電子商務(wù)推廣中心，實(shí)施品牌推廣行動(dòng)，充分利用南博會(huì)、昆交會(huì)、商洽會(huì)、農(nóng)博會(huì)和跨境電子商務(wù)平臺(tái)、境外營(yíng)銷體系等推廣云南特色產(chǎn)品。在俊發(fā)·新螺螄灣國(guó)際商貿(mào)城等專業(yè)市場(chǎng)，建設(shè)特色產(chǎn)品跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)和線下品牌展示中心，將專業(yè)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易與跨境電子商務(wù)相結(jié)合，為企業(yè)出口探索多元化渠道。抓住昆明市獲批國(guó)家文化出口示范基地機(jī)遇，將五華區(qū)金鼎文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園打造成跨境電子商務(wù)與文化出口相結(jié)合的特色示范園區(qū)。突出進(jìn)口功能，充分發(fā)揮阿里巴巴進(jìn)口貨源平臺(tái)作用，并將“永不落幕的南博會(huì)”與跨境電子商務(wù)相結(jié)合，開展跨境電子商務(wù)線上線下（О2О）體驗(yàn)?zāi)Ｊ健２扇∮行Т胧?，把昆明建設(shè)成為我國(guó)西南片區(qū)輻射南亞東南亞的跨境電子商務(wù)中心、交易中心、運(yùn)營(yíng)中心、結(jié)算中心和大數(shù)據(jù)中心。

牽頭單位：省商務(wù)廳，昆明市人民政府。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、昆明海關(guān)、省稅務(wù)局、省通信管理局、省郵政管理局、人民銀行昆明中心支行、省城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限責(zé)任公司。

完成時(shí)限：2019年12月31日前。

（三）構(gòu)建跨境電子商務(wù)信息共享體系

1.建立部門監(jiān)管信息共享體系。依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)，加強(qiáng)海關(guān)、稅務(wù)、外匯、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門跨境電子商務(wù)有關(guān)信息系統(tǒng)對(duì)接，堅(jiān)持以應(yīng)用為導(dǎo)向共享和匯聚數(shù)據(jù)，促進(jìn)監(jiān)管流程在線無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門間“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”。推動(dòng)跨境電子商務(wù)企業(yè)與政府部門間信息交換共享，提升跨境電子商務(wù)信息服務(wù)水平。推動(dòng)與南亞東南亞國(guó)家跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)傳輸和共享，促進(jìn)跨境電子商務(wù)區(qū)域通關(guān)一體化。

牽頭單位：省商務(wù)廳、昆明海關(guān)。

責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省通信管理局、省郵政管理局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局，昆明市人民政府。

完成時(shí)限：2019年3月31日前。

2.優(yōu)化重組監(jiān)管業(yè)務(wù)流程。優(yōu)化重組海關(guān)業(yè)務(wù)流程，實(shí)施執(zhí)法作業(yè)前推后移、全過(guò)程抽查審核機(jī)制，通過(guò)拓寬監(jiān)管時(shí)空、壓縮通關(guān)時(shí)間，大幅提升通關(guān)效率。優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫流程，建立覆蓋商品和企業(yè)備案、產(chǎn)品申報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品追溯、檢查放行等貿(mào)易流程的監(jiān)管方式，滿足跨境電子商務(wù)不同商業(yè)模式的需求。

牽頭單位：昆明海關(guān)。

責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、省通信管理局、省郵政管理局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局，昆明市人民政府。

完成時(shí)限：2019年3月31日前。

3.建立跨境電子商務(wù)管理制度。在B2C方面，強(qiáng)化海關(guān)跨境電子商務(wù)全程通關(guān)無(wú)紙化、統(tǒng)一“三單”數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、B2C銷售模式按照B2B通關(guān)、批量轉(zhuǎn)關(guān)、創(chuàng)新退換貨流程、有效管控風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化通關(guān)協(xié)作、實(shí)行大數(shù)據(jù)共享等便利化措施，并根據(jù)業(yè)務(wù)需求不斷創(chuàng)新管理制度。拓展跨境B2B業(yè)務(wù)范圍，制定申報(bào)流程及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立與跨境B2B特征相適應(yīng)的監(jiān)管制度，為跨境B2B提供便利化支撐。

牽頭單位：省商務(wù)廳、昆明海關(guān)。

責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省通信管理局、省郵政管理局、人民銀行昆明中心支行，昆明市人民政府。

完成時(shí)限：2019年3月31日前。

（四）建設(shè)跨境智能物流體系

1.建設(shè)跨境電子商務(wù)國(guó)際物流通道。發(fā)揮面向南亞東南亞的陸空物流樞紐中心優(yōu)勢(shì)，暢通跨境電子商務(wù)國(guó)際物流通道，增強(qiáng)跨境電子商務(wù)進(jìn)出口貨物運(yùn)輸能力。新開、加密通往南亞東南亞的國(guó)際航線，增加通往中東、北非地區(qū)重要城市航線班次，開發(fā)鏈接南亞東南亞貨運(yùn)樞紐的全貨運(yùn)航線，建設(shè)延伸至西亞、非洲、澳新地區(qū)的貨運(yùn)航線，并逐步拓展至歐洲的貨運(yùn)航線；加快推進(jìn)昆明—河內(nèi)、昆明—曼谷、昆明—仰光泛亞鐵路建設(shè)，積極協(xié)調(diào)增開中歐、中亞班列，推動(dòng)與越南、老撾、緬甸、泰國(guó)等簽訂跨境公路運(yùn)輸協(xié)定，開通貨運(yùn)班車。以昆明綜合保稅區(qū)、昆明高新保稅物流中心和昆明騰俊國(guó)際陸港保稅物流中心為依托，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)物流中心，在河口、磨憨等邊境地區(qū)建設(shè)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)、公鐵聯(lián)運(yùn)物流中心、綜合現(xiàn)代物流園、跨境直達(dá)運(yùn)輸?shù)软?xiàng)目，打造綜合、智慧、要素集成的現(xiàn)代綜合物流服務(wù)體系，統(tǒng)籌解決運(yùn)輸、商貿(mào)和監(jiān)管服務(wù)問題，實(shí)施航空、鐵路和公路運(yùn)輸在口岸無(wú)縫對(duì)接。

牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳。

責(zé)任單位：中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司、省郵政管理局、云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限責(zé)任公司，昆明市、紅河州、西雙版納州、德宏州人民政府。

完成時(shí)限：2019年12月31日前。

2.建設(shè)區(qū)域性跨境電子商務(wù)物流中心。加快王家營(yíng)鐵路口岸建設(shè)，推進(jìn)昆明騰俊國(guó)際陸港多式聯(lián)運(yùn)物流設(shè)施和安寧桃花鐵路貨運(yùn)樞紐建設(shè)。加快與港口（口岸）城市的通道對(duì)接。推進(jìn)昆明國(guó)際郵件快件監(jiān)管中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)老撾、緬甸等南亞東南亞國(guó)家的國(guó)際郵件快件在昆明進(jìn)行總包直封，暢通跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口通道。建設(shè)保稅物流中心、物流集聚園區(qū)和配送網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮昆明在滇中城市經(jīng)濟(jì)圈中的核心區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域物流要素集聚，引導(dǎo)物流資源跨區(qū)域互動(dòng)和融合。加強(qiáng)與邊境州市跨合區(qū)、邊合區(qū)合作，建設(shè)跨境電子商務(wù)物流分中心，輻射和帶動(dòng)全省開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)與周邊國(guó)家、東部沿海地區(qū)城市合作，以昆明綜合保稅區(qū)為依托建立“云倉(cāng)”，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)進(jìn)出口貨物從昆明進(jìn)行集散分撥，爭(zhēng)取中國(guó)民航局南亞航權(quán)向昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)傾斜，鼓勵(lì)中外航空公司經(jīng)營(yíng)往返昆明的國(guó)際全貨運(yùn)航班，提高云南航空物流保障能力，建設(shè)面向南亞東南亞的國(guó)際貨運(yùn)樞紐，將昆明建成服務(wù)西南地區(qū)、輻射全國(guó)、面向南亞東南亞的跨境電子商務(wù)物流中心、航空物流集散中心和生鮮產(chǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)中心。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳。

責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司、省郵政管理局、省通信管理局、云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限責(zé)任公司，昆明市、紅河州、西雙版納州、德宏州、臨滄市人民政府。

完成時(shí)限：2019年12月31日前。

3.引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)一批網(wǎng)上智慧物流平臺(tái)。積極支持物流信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升物流體系智能化服務(wù)水平。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、北斗導(dǎo)航及地理信息等技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)智能化物流倉(cāng)儲(chǔ)、智能化訂單處理中心和智能化物流配送網(wǎng)絡(luò)，提升物流服務(wù)水平。支持有條件的物流企業(yè)向提供一體化解決方案和供應(yīng)鏈集成服務(wù)的第四方物流發(fā)展，為企業(yè)提供物流路徑優(yōu)化、庫(kù)存優(yōu)化等服務(wù)。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳。

責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省通信管理局、省郵政管理局，昆明市人民政府。

完成時(shí)限：2019年6月30日前。

（五）建立跨境電子商務(wù)信用體系

1.加強(qiáng)信用信息交換共享。推動(dòng)政府有關(guān)部門、平臺(tái)企業(yè)、銀行、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)協(xié)作，推進(jìn)企業(yè)和消費(fèi)者信用數(shù)據(jù)交換與共享機(jī)制，建立跨境電子商務(wù)信用數(shù)據(jù)庫(kù)。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、人民銀行昆明中心支行。

責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、昆明海關(guān)、省稅務(wù)局、省通信管理局、省郵政管理局、云南銀保監(jiān)局，昆明市人民政府。

完成時(shí)限：2019年3月31日前。

2.建立多維度信用評(píng)價(jià)機(jī)制。結(jié)合海關(guān)、稅務(wù)、外匯等部門的信用認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、跨境電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以及第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置跨境電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，合理分配指標(biāo)權(quán)重，構(gòu)建跨境電子商務(wù)主體信用評(píng)價(jià)模型，推動(dòng)跨境電子商務(wù)主體綜合信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、人民銀行昆明中心支行。

責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、昆明海關(guān)、省稅務(wù)局、省通信管理局、省郵政管理局、云南銀保監(jiān)局，昆明市人民政府。

完成時(shí)限：2019年3月31日前。

3.實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒措施。將違規(guī)失信的責(zé)任主體納入“黑名單”，提交有關(guān)部門并及時(shí)上傳至有關(guān)信息平臺(tái)，加強(qiáng)違法失信行為信息在線披露和共享，并采取限制經(jīng)營(yíng)、限制融資授信等相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施，提升違規(guī)違法成本。實(shí)行進(jìn)出口信用分類監(jiān)管，在通關(guān)、退稅、結(jié)匯、物流倉(cāng)儲(chǔ)和金融等方面給予信用級(jí)別較高的企業(yè)更多便利和優(yōu)惠支持。對(duì)于信用級(jí)別較低的企業(yè)，加大審核和查驗(yàn)力度，解決逃稅、制假售假、虛假貿(mào)易、服務(wù)違約、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及未如實(shí)申報(bào)等問題。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、人民銀行昆明中心支行。

責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、昆明海關(guān)、省稅務(wù)局、省通信管理局、省郵政管理局、云南銀保監(jiān)局，昆明市人民政府。

完成時(shí)限：2019年3月31日前。

（六）建設(shè)跨境電子商務(wù)金融服務(wù)體系

1.構(gòu)建跨境電子商務(wù)一站式金融服務(wù)平臺(tái)。培育和引進(jìn)一批第三方支付機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、第三方支付機(jī)構(gòu)與銀行等金融機(jī)構(gòu)開展合作，利用跨境電子商務(wù)信息可查詢、可追溯的特點(diǎn)，開展支付、結(jié)算、投保、融資等完備便捷、風(fēng)險(xiǎn)可控的一站式金融服務(wù)。

牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行。

責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、云南銀保監(jiān)局，昆明市人民政府。

完成時(shí)限：2019年6月30日前。

2.優(yōu)化跨境電子商務(wù)支付和結(jié)售匯服務(wù)。充分用好沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)政策，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算，推進(jìn)支付機(jī)構(gòu)參與跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)，適當(dāng)擴(kuò)大支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付和結(jié)售匯業(yè)務(wù)的范圍與交易金額，促進(jìn)跨境電子商務(wù)B2B發(fā)展。支持符合條件的法人支付機(jī)構(gòu)開展跨境支付業(yè)務(wù)，豐富企業(yè)和個(gè)人資金結(jié)算渠道，支持跨境電子商務(wù)發(fā)展。

牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行。

責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、昆明海關(guān)、云南銀保監(jiān)局，昆明市人民政府。

完成時(shí)限：2019年6月30日前。

（七）建設(shè)跨境電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系

1.建立風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合預(yù)判和協(xié)作執(zhí)法機(jī)制。有關(guān)部門之間要加強(qiáng)信息交換，全面采集申報(bào)清單、訂單、支付單、物流單以及其他業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，分析產(chǎn)品來(lái)源、產(chǎn)品質(zhì)量、安全準(zhǔn)入、交易、稅收等方面的重點(diǎn)敏感風(fēng)險(xiǎn)信息，建立風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合預(yù)判和協(xié)作執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)動(dòng)運(yùn)行。

牽頭單位：省商務(wù)廳、昆明海關(guān)。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局，昆明市人民政府。

完成時(shí)限：2019年6月30日前。

2.探索多樣化的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。針對(duì)跨境電子商務(wù)不同業(yè)務(wù)模式，研究各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)特征，合理設(shè)定差異化抽樣查驗(yàn)比率，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)處置措施。針對(duì)直購(gòu)進(jìn)口、快件和郵遞渠道進(jìn)口，統(tǒng)籌防控安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)，注重相同風(fēng)險(xiǎn)在不同渠道的同步防控。建立“制度+科技+人工”三位一體的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制和“事前、事中、事后”的監(jiān)管體系，高效評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)和處置風(fēng)險(xiǎn)。

牽頭單位：昆明海關(guān)。

責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省郵政管理局，昆明市人民政府。

完成時(shí)限：2019年3月31日前。

（八）完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系

1.探索制定統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。建立跨境電子商務(wù)B2B和B2C進(jìn)出口業(yè)務(wù)的認(rèn)定和申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。明確跨境電子商務(wù)B2B和B2C的統(tǒng)計(jì)范圍，探索跨境電子商務(wù)B2B和B2C各自適用的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

牽頭單位：省商務(wù)廳。

責(zé)任單位：省統(tǒng)計(jì)局、昆明海關(guān)、省稅務(wù)局、省郵政管理局、人民銀行昆明中心支行，昆明市人民政府。

完成時(shí)限：2019年6月30日前。

2.探索建立多渠道統(tǒng)計(jì)方式。海關(guān)建立以申報(bào)清單、訂單、支付單、物流單等為基礎(chǔ)的統(tǒng)計(jì)體系。商務(wù)部門綜合來(lái)自海關(guān)、郵政、物流快遞企業(yè)、跨境電子商務(wù)平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)等多渠道的數(shù)據(jù)，探索建立跨境電子商務(wù)綜合統(tǒng)計(jì)體系，科學(xué)、真實(shí)地反映跨境電子商務(wù)規(guī)模和增長(zhǎng)速度。

牽頭單位：省商務(wù)廳。

責(zé)任單位：省統(tǒng)計(jì)局、昆明海關(guān)、省稅務(wù)局、省郵政管理局、人民銀行昆明中心支行，昆明市人民政府。

完成時(shí)限：2019年6月30日前。

三、創(chuàng)新舉措

緊緊圍繞中國(guó)（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總體要求和主要任務(wù)，開展制度創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新、跨境電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新、國(guó)際合作機(jī)制創(chuàng)新和人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新，為跨境電子商務(wù)發(fā)展提供新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。

（一）創(chuàng)新跨境電子商務(wù)監(jiān)管體制機(jī)制

1.探索跨境電子商務(wù)智能監(jiān)管和信用監(jiān)管。充分利用跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)、有關(guān)政府部門信息系統(tǒng)、跨境電子商務(wù)平臺(tái)等資源，加強(qiáng)信息資源集成，建立匯集監(jiān)管信息、貿(mào)易信息和信用信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)人工智能技術(shù)應(yīng)用，提升監(jiān)管協(xié)同化和智能化水平。建設(shè)跨境電子商務(wù)信用機(jī)制，加強(qiáng)信用監(jiān)管，簡(jiǎn)化監(jiān)管措施。

牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委。

責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、昆明海關(guān)、省稅務(wù)局、省郵政管理局、人民銀行昆明中心支行，昆明市人民政府。

完成時(shí)限：2019年12月31日前。

2.探索建立跨境電子商務(wù)糾紛解決機(jī)制。積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)交易糾紛解決平臺(tái)建設(shè)，探索建立適用南亞東南亞的在線仲裁及在線糾紛解決機(jī)制和適應(yīng)跨境電子商務(wù)特點(diǎn)的仲裁規(guī)則，依法提高糾紛仲裁的國(guó)際化程度，提供公正、專業(yè)、高效的仲裁服務(wù)。加強(qiáng)跨境電子商務(wù)糾紛專業(yè)化人民調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)，提高人民調(diào)解專業(yè)法律服務(wù)水平。通過(guò)境內(nèi)人民調(diào)解、仲裁、訴訟等糾紛解決機(jī)制，切實(shí)依法保障電子商務(wù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

牽頭單位：省司法廳。

責(zé)任單位：省商務(wù)廳、貿(mào)促會(huì)云南省分會(huì)，昆明市人民政府。

完成時(shí)限：2019年12月31日前。

3.探索創(chuàng)新跨境電子商務(wù)管理制度。探索優(yōu)化和創(chuàng)新保稅模式、直購(gòu)模式、一般進(jìn)出口模式的通關(guān)措施和流程。探索保稅進(jìn)口模式的“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”制度，建立事前評(píng)估、入?yún)^(qū)申報(bào)、區(qū)內(nèi)監(jiān)管、出區(qū)核銷、第三方監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、事后追溯等全流程的閉環(huán)檢驗(yàn)檢疫制度。探索建立更加適應(yīng)跨境電子商務(wù)B2B特征的支付、通關(guān)、結(jié)算等方面的管理制度和措施。對(duì)出口貨物進(jìn)入昆明綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，享受入?yún)^(qū)即退稅政策。

牽頭單位：昆明海關(guān)、省稅務(wù)局。

責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省郵政管理局、人民銀行昆明中心支行，昆明市人民政府。

完成時(shí)限：2019年3月31日前。

（二）建立跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈協(xié)同服務(wù)合作關(guān)系

1.建立海外倉(cāng)和展示中心。圍繞“一帶一路”、中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等建設(shè)，依托我省境外商務(wù)代表處和華人商會(huì)社團(tuán)組織資源，以建設(shè)南亞東南亞“海外倉(cāng)輻射基點(diǎn)”為核心，建設(shè)10個(gè)海外倉(cāng)和5個(gè)境外展示交易中心，逐步完善海外倉(cāng)和邊境倉(cāng)布局，并實(shí)施高效的海外倉(cāng)管理體系，為跨境電子商務(wù)出口貨物提供清關(guān)、國(guó)際物流、海外倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、包裝、配送等一站式服務(wù)，促進(jìn)跨境電子商務(wù)本地化運(yùn)營(yíng)，提升境外消費(fèi)者體驗(yàn)，并滿足境外國(guó)家對(duì)跨境電子商務(wù)的監(jiān)管要求。增強(qiáng)海外倉(cāng)進(jìn)出口雙向服務(wù)能力，利用專業(yè)化和規(guī)?；?wù)，創(chuàng)新跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口模式。

牽頭單位：省商務(wù)廳。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、昆明海關(guān)、省稅務(wù)局、省郵政管理局、人民銀行昆明中心支行，昆明市人民政府。

完成時(shí)限：2019年12月31日前。

2.完善全球供應(yīng)鏈綜合服務(wù)。整合全球制造商、供應(yīng)商、采購(gòu)商、貿(mào)易商以及物流、信保、支付和金融等產(chǎn)業(yè)鏈上下游有關(guān)資源，搭建全球貿(mào)易供應(yīng)鏈平臺(tái)，一站式完成供需匹配、交易支付、通關(guān)、結(jié)匯、物流配送、供應(yīng)鏈金融等業(yè)務(wù)。利用新一代信息技術(shù)搭建智能化供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，為境內(nèi)外跨境電子商務(wù)有關(guān)企業(yè)提供供需精準(zhǔn)匹配、零庫(kù)存管理、物流路徑優(yōu)化、個(gè)性化營(yíng)銷、個(gè)性化金融服務(wù)等綜合服務(wù)。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳。

責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、昆明海關(guān)、省稅務(wù)局、省郵政管理局、人民銀行昆明中心支行，昆明市人民政府。

完成時(shí)限：2020年12月31日前。

（三）推動(dòng)跨境電子商務(wù)融合創(chuàng)新發(fā)展

1.加強(qiáng)新型對(duì)外貿(mào)易方式融合創(chuàng)新。探索跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易和外貿(mào)綜合服務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式有機(jī)融合發(fā)展方式，疊加品牌、資源、渠道、政策等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新型貿(mào)易方式一體化、規(guī)范化、高效化運(yùn)作。推動(dòng)俊發(fā)·新螺螄灣國(guó)際商貿(mào)城申請(qǐng)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，并與跨境電子商務(wù)平臺(tái)合作，打造集線上線下、內(nèi)貿(mào)外貿(mào)等形式于一體的新型國(guó)際商貿(mào)城。推動(dòng)跨境電子商務(wù)企業(yè)利用市場(chǎng)集聚區(qū)內(nèi)的品牌集聚和資源集聚優(yōu)勢(shì)，將跨境電子商務(wù)零售小包出口轉(zhuǎn)變?yōu)榧醇\(yùn)出口，提升通關(guān)效率、降低貿(mào)易成本、加快出口退稅進(jìn)度。

牽頭單位：省商務(wù)廳。

責(zé)任單位：昆明海關(guān)、省稅務(wù)局、省郵政管理局、人民銀行昆明中心支行，昆明市人民政府。

完成時(shí)限：2019年12月31日前。

2.探索跨境電子商務(wù)線上線下融合創(chuàng)新。依托保稅倉(cāng)、海外倉(cāng)、海外營(yíng)銷中心和體驗(yàn)店，開展B2B2C（企業(yè)對(duì)企業(yè)對(duì)客戶）業(yè)務(wù)模式，通過(guò)商品整進(jìn)散出，擴(kuò)大進(jìn)出口產(chǎn)品種類。

牽頭單位：省商務(wù)廳。

責(zé)任單位：昆明海關(guān)、省稅務(wù)局、省郵政管理局，昆明市人民政府。

完成時(shí)限：2019年6月30日前。

3.探索跨境電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。加強(qiáng)高原特色農(nóng)產(chǎn)品與跨境電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)接，培育農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際品牌。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)需求調(diào)整或轉(zhuǎn)變產(chǎn)品種植、加工、包裝等方式，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)制造企業(yè)開展以國(guó)際市場(chǎng)終端需求為中心的定制化生產(chǎn)，創(chuàng)造新產(chǎn)品、新品牌。支持傳統(tǒng)外貿(mào)公司、物流企業(yè)、報(bào)關(guān)代理企業(yè)等依托跨境電子商務(wù)向外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，拓展智能化物流、金融、信息等高價(jià)值服務(wù)。

牽頭單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，昆明市人民政府。

完成時(shí)限：2019年12月31日前。

4.探索跨境電子商務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托文化遺產(chǎn)、文化多樣性、生態(tài)文化、文化旅游產(chǎn)業(yè)與跨境電子商務(wù)園區(qū)、平臺(tái)，加強(qiáng)與南亞東南亞國(guó)家的文化交流合作，建成一批文化交流合作重大項(xiàng)目、重要基地和知名品牌。與南亞東南亞國(guó)家開展廣播影視交流活動(dòng)，通過(guò)合拍、協(xié)拍紀(jì)錄片和電視劇及赴國(guó)（境）外舉辦影視周等方式，擴(kuò)大走出去渠道。加強(qiáng)選題策劃，選取一批國(guó)產(chǎn)優(yōu)秀影視劇、紀(jì)錄片、廣播電視節(jié)目、中華傳統(tǒng)經(jīng)典出版物、文藝精品、優(yōu)秀民族文化出版物等進(jìn)行多語(yǔ)種譯制，主動(dòng)為南亞東南亞國(guó)家媒體傳播文化提供有效的內(nèi)容支持，助推昆明作為首批國(guó)家文化出口基地建設(shè)，將昆明建設(shè)成為中華文化與南亞東南亞文化交流的重要平臺(tái)、跨境電子商務(wù)與文化出口融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)文化開放載體、對(duì)外文化交流品牌、外向型骨干文化企業(yè)和海外文化貿(mào)易快速發(fā)展。

牽頭單位：省商務(wù)廳。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳、省外辦、省廣電局、昆明海關(guān)、省稅務(wù)局、省通信管理局、省郵政管理局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局，昆明市人民政府。

完成時(shí)限：2019年6月30日前。

5.探索與全省各州、市聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。堅(jiān)持“一頂帽子大家戴”，昆明市要及時(shí)向全省提供中國(guó)（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，配合各州、市依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)差異發(fā)展。以昆明綜合保稅區(qū)為核心，以開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、邊合區(qū)、跨合區(qū)、綜合保稅區(qū)等各類開放型園區(qū)為多點(diǎn)支撐，實(shí)現(xiàn)“保稅備貨”、“保稅集貨”、“一般進(jìn)口”3種模式全覆蓋，跨境電子商務(wù)多城聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)布局、多主體運(yùn)行、多模式發(fā)展。

牽頭單位：省商務(wù)廳。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、昆明海關(guān)、省稅務(wù)局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局，各州、市人民政府。

完成時(shí)限：2020年12月31日前。

（四）建立昆明—南亞東南亞合作新機(jī)制

1.探索區(qū)域性跨境電子商務(wù)規(guī)則。推動(dòng)與南亞東南亞國(guó)家合作，在跨境電子商務(wù)通關(guān)制度、跨境電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)主體責(zé)任認(rèn)定、信用體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系等方面共同探索，爭(zhēng)取在人員流動(dòng)、資格互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)互通等方面達(dá)成共識(shí)。協(xié)調(diào)有關(guān)國(guó)家有關(guān)部門共同為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供簡(jiǎn)易通關(guān)、國(guó)際結(jié)算、國(guó)際金融等服務(wù)。逐步推廣合作成果，擴(kuò)大合作示范效應(yīng)。

牽頭單位：省商務(wù)廳。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省外辦、省地方金融監(jiān)管局、昆明海關(guān)、省稅務(wù)局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、省郵政管理局，昆明市人民政府。

完成時(shí)限：2020年12月31日前。

2.創(chuàng)新區(qū)域性跨境電子商務(wù)商業(yè)模式。借助掌握周邊國(guó)家市場(chǎng)需求的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展M2C（廠家對(duì)客戶）和C2M（客戶對(duì)廠家）模式，以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向，推動(dòng)加工制造企業(yè)開展個(gè)性化定制、工業(yè)化生產(chǎn)和零售化出口模式。強(qiáng)化云南民族民間工藝品與南亞東南亞國(guó)家文化旅游市場(chǎng)對(duì)接，建設(shè)一批具有國(guó)際輻射力的專業(yè)化民族民間工藝品線上線下交易中心。圍繞服務(wù)南亞東南亞國(guó)家，建設(shè)多語(yǔ)種跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)、О2О模式國(guó)際一體化運(yùn)營(yíng)中心，打造面向南亞東南亞的跨境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈體系。

牽頭單位：省商務(wù)廳。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省文化和旅游廳、省外辦、省廣電局、昆明海關(guān)、省稅務(wù)局、人民銀行昆明中心支行，昆明市人民政府。

完成時(shí)限：2020年12月31日前。

3.構(gòu)建替代種植發(fā)展新平臺(tái)。充分發(fā)揮云南與老撾、緬甸北部合作機(jī)制作用，探索建設(shè)境外替代種植合作園區(qū)，以橡膠、咖啡等經(jīng)濟(jì)作物為基礎(chǔ)，以輪胎生產(chǎn)、咖啡研磨、包裝等加工產(chǎn)業(yè)為核心，依托跨境電子商務(wù)新型貿(mào)易方式，構(gòu)建替代種植發(fā)展新平臺(tái)，打造適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求的替代種植作物和衍生品，培育多樣化品牌企業(yè)，推動(dòng)替代種植向國(guó)際化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。

牽頭單位：省商務(wù)廳。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、昆明海關(guān)、省稅務(wù)局、人民銀行昆明中心支行，昆明市人民政府。

完成時(shí)限：2019年6月30日前。

4.打造區(qū)域性跨境電子商務(wù)合作平臺(tái)。支持“GMS（大湄公河次區(qū)域）跨境電子商務(wù)合作平臺(tái)”和“GMS跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)”建設(shè)，加強(qiáng)與柬埔寨、緬甸、老撾、泰國(guó)、越南等國(guó)家合作，整合周邊國(guó)家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和特色資源，打造區(qū)域性跨境電子商務(wù)B2B交易平臺(tái)和B2C交易平臺(tái)。加強(qiáng)與南亞東南亞跨境電子商務(wù)通關(guān)合作，統(tǒng)一訂單、支付單、物流單等單證標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)雙方共同為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供簡(jiǎn)易通關(guān)、國(guó)際結(jié)算、國(guó)際金融等服務(wù)，打造區(qū)域性跨境電子商務(wù)國(guó)際合作通關(guān)平臺(tái)。加強(qiáng)電信出口通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足跨境電子商務(wù)互聯(lián)互通需求。

牽頭單位：省商務(wù)廳。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省外辦、昆明海關(guān)、省稅務(wù)局、省通信管理局、省郵政管理局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局，昆明市人民政府。

完成時(shí)限：2019年6月30日前。

（五）探索跨境電子商務(wù)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制

創(chuàng)新貧困地區(qū)跨境電子商務(wù)支撐服務(wù)，利用跨境電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧，重構(gòu)貧困地區(qū)造血功能。依托昆明市東川、尋甸、祿勸等縣、區(qū)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目，發(fā)掘云南優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，積極推動(dòng)其上網(wǎng)，培育一批具有品牌效應(yīng)的出口農(nóng)產(chǎn)品品牌。引導(dǎo)跨境電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)平臺(tái)建立與貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品相適應(yīng)的服務(wù)體系，為小微企業(yè)或農(nóng)戶提供產(chǎn)品需求、產(chǎn)品集貨、分級(jí)包裝、品牌營(yíng)銷、物流配送、售后保障等全方位服務(wù)。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)研發(fā)滿足貧困地區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展需求的支付、金融等產(chǎn)品。

牽頭單位：省扶貧辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、昆明海關(guān)、省稅務(wù)局、人民銀行昆明中心支行，昆明市人民政府。

完成時(shí)限：2019年12月31日前。

（六）創(chuàng)新跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制

1.加強(qiáng)跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)監(jiān)管部門、高等院校與企業(yè)之間的合作，建立創(chuàng)業(yè)型和實(shí)用技能型跨境電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地，形成跨境電子商務(wù)人才定制化培養(yǎng)的校企合作機(jī)制。整合相關(guān)電子商務(wù)人力資源，建立導(dǎo)師庫(kù)和人才庫(kù)。支持在昆高校結(jié)合辦學(xué)定位，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)有關(guān)專業(yè)，優(yōu)化專業(yè)布局，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，進(jìn)一步深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為全省跨境電子商務(wù)加快發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀的復(fù)合型創(chuàng)新人才。鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展跨境電子商務(wù)人才培訓(xùn)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建跨境電子商務(wù)專業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化的人才培養(yǎng)體系。

牽頭單位：省商務(wù)廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳。

責(zé)任單位：昆明市人民政府。

完成時(shí)限：2019年12月31日前。

2.加大跨境電子商務(wù)人才引進(jìn)。鼓勵(lì)從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才、中高層次人才和緊缺人才，構(gòu)建多層次的復(fù)合型人才隊(duì)伍。建立多維度跨境電子商務(wù)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的激勵(lì)保障機(jī)制和靈活的人才流動(dòng)機(jī)制，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)人才成長(zhǎng)與發(fā)展。

牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳。

責(zé)任單位：省教育廳、省外辦，昆明市人民政府。

完成時(shí)限：2019年6月30日前。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。昆明市人民政府為中國(guó)（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)工作責(zé)任主體。省人民政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)中國(guó)（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，成立中國(guó)（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省人民政府分管副秘書長(zhǎng)和省商務(wù)廳、昆明市人民政府主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，省直有關(guān)部門和中央駐滇有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)組織研究跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展建設(shè)重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)和督促各項(xiàng)工作落實(shí)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。省直有關(guān)部門和昆明市人民政府要根據(jù)本方案細(xì)化工作任務(wù)，明確職責(zé)分工；要強(qiáng)化昆明市的主體責(zé)任落實(shí)；要抓住重點(diǎn)、大膽創(chuàng)新，建立容錯(cuò)機(jī)制，全力推進(jìn)跨境電子商務(wù)制度創(chuàng)新和重大項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

（三）爭(zhēng)取政策支持。根據(jù)中國(guó)（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)際，系統(tǒng)研究和梳理跨境電子商務(wù)有關(guān)政策，在用好用足現(xiàn)有政策的同時(shí)，積極向國(guó)家爭(zhēng)取差異性、針對(duì)性的政策支持，爭(zhēng)取通過(guò)先行試點(diǎn)和政策優(yōu)勢(shì)獲得發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在引進(jìn)資金、引進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)布局等方面獲得更多先機(jī)。省直有關(guān)部門要按照分工積極加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委的請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取有關(guān)政策、資金支持，并加快落實(shí)。

（四）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。統(tǒng)籌中央外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持中國(guó)（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，主要用于支持跨境電子商務(wù)主體培育、跨境電子商務(wù)園區(qū)和海外倉(cāng)建設(shè)、監(jiān)管優(yōu)化與創(chuàng)新、跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)等。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持跨境電子商務(wù)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和跨境電子商務(wù)創(chuàng)新與應(yīng)用。

（五）加強(qiáng)宣傳推廣。積極籌備和舉辦南亞東南亞跨境電子商務(wù)高峰論壇等活動(dòng)，營(yíng)造跨境電子商務(wù)發(fā)展氛圍。依托南博會(huì)、昆交會(huì)、商洽會(huì)、農(nóng)博會(huì)等平臺(tái)，加大跨境電子商務(wù)宣傳力度，引導(dǎo)全球跨境電子商務(wù)資源在昆明集聚，引導(dǎo)昆明出口企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)合作。開展跨境電子商務(wù)經(jīng)驗(yàn)推廣、專題研討等專題活動(dòng)，選取特點(diǎn)鮮明、效果顯著的創(chuàng)新成果進(jìn)行宣傳推廣，增強(qiáng)周邊國(guó)家和地區(qū)對(duì)昆明跨境電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)，助力打造昆明跨境電子商務(wù)國(guó)際合作示范區(qū)。