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國務院關于河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃(2018—2035年)的批復

2019-01-03云南省民族學會25241

國函〔2018〕159號

河北省人民政府、國家發(fā)展改革委:

你們《關于呈報〈河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃(2018—2035年)〉的請示》收悉。經黨中央、國務院同意,現(xiàn)批復如下:

一、原則同意《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃(2018—2035年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)?!犊傮w規(guī)劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅決落實黨中央、國務院決策部署,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,切實落實新發(fā)展理念,按照高質量發(fā)展要求,牢牢把握北京非首都功能疏解集中承載地這個初心,堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,堅持以人民為中心、注重保障和改善民生,堅持保護弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)歷史文脈,對于高起點規(guī)劃高標準建設雄安新區(qū)、創(chuàng)造“雄安質量”、建設“廉潔雄安”、打造推動高質量發(fā)展的全國樣板、建設現(xiàn)代化經濟體系的新引擎具有重要意義。

二、緊扣雄安新區(qū)戰(zhàn)略定位。要按照高質量發(fā)展的要求,推動雄安新區(qū)與北京城市副中心形成北京新的兩翼,與以2022年北京冬奧會和冬殘奧會為契機推進張北地區(qū)建設形成河北兩翼,促進京津冀協(xié)同發(fā)展。按照分階段建設目標,有序推進雄安新區(qū)開發(fā)建設,實現(xiàn)更高水平、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展,建設成為綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)、協(xié)調發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū),努力打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

三、有序承接北京非首都功能疏解。要緊緊抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”,改革創(chuàng)新體制機制,建設完善基礎設施,提供優(yōu)質公共服務,進一步優(yōu)化營商環(huán)境,積極主動對接疏解需求,科學規(guī)劃功能布局,重點承接高校、科研院所、醫(yī)療機構、企業(yè)總部、金融機構、事業(yè)單位等非首都功能,促進生產要素合理有序流動,增強雄安新區(qū)內生發(fā)展動力。

四、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。要堅持以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件,統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)三大空間,嚴守生態(tài)保護紅線,嚴格保護永久基本農田,嚴控城鎮(zhèn)規(guī)模和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,實現(xiàn)多規(guī)合一,將雄安新區(qū)藍綠空間占比穩(wěn)定在70%,遠景開發(fā)強度控制在30%。將淀水林田草作為一個生命共同體,形成“一淀、三帶、九片、多廊”的生態(tài)空間結構。實施全域分區(qū)空間管控,通過網(wǎng)格化、信息化和精細化管理,強化對各類開發(fā)與保護活動的空間引導和落地管控,構建規(guī)模適度、空間有序、用地節(jié)約集約的發(fā)展新格局。

五、打造優(yōu)美自然生態(tài)環(huán)境。要踐行習近平生態(tài)文明思想,堅持尊重自然、順應自然、保護自然,開展生態(tài)保護與環(huán)境治理,建設新時代的生態(tài)文明典范城市。強化白洋淀生態(tài)整體修復和環(huán)境系統(tǒng)治理,建立多水源補水機制,逐步恢復淀區(qū)面積,有效治理農村面源污染,確保淀區(qū)水質達標,逐步恢復“華北之腎”功能,遠景規(guī)劃建設白洋淀國家公園。開展大規(guī)模植樹造林,塑造高品質城區(qū)生態(tài)環(huán)境,保障區(qū)域生態(tài)安全。推動區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理,根本改善大氣環(huán)境質量,嚴守土壤環(huán)境安全底線,努力建設天藍、地綠、水清的美麗雄安。

六、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展、宜居宜業(yè),形成“一主、五輔、多節(jié)點”的城鄉(xiāng)空間布局。集中建設起步區(qū),率先開發(fā)啟動區(qū),集約發(fā)展外圍組團,穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化,有序引導人口、產業(yè)合理分布,分類打造特色小城鎮(zhèn)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,全面建設美麗鄉(xiāng)村,促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。

七、塑造新區(qū)風貌特色。要強化分區(qū)引導,打造藍綠交織、清新明亮、疏密有度、城淀相映的總體景觀風貌。加強城市設計,形成中華風范、淀泊風光、創(chuàng)新風尚的城市風貌。堅持中西合璧、以中為主、古今交融,強化規(guī)劃引導和控制,細致嚴謹做好單體建筑設計,塑造體現(xiàn)中華傳統(tǒng)經典建筑元素、彰顯地域文化特色的建筑風貌,原則上不建高樓大廈,不能到處是水泥森林和玻璃幕墻。合理保護和利用雄安新區(qū)歷史文化遺產。

八、打造宜居宜業(yè)環(huán)境。要引入優(yōu)質公共服務資源,高標準配套建設公共服務設施,推進共建共享,構建多層次、全覆蓋、人性化的基本公共服務網(wǎng)絡,提升雄安新區(qū)公共服務水平,實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代教育,高標準配置醫(yī)療衛(wèi)生資源,建設公共文化服務設施,構建完善的全民健身設施網(wǎng)絡,提供多層次公共就業(yè)服務,創(chuàng)新社會保障服務體系。建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度和房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制,嚴禁大規(guī)模商業(yè)房地產開發(fā)。

九、構建現(xiàn)代綜合交通體系。要按照網(wǎng)絡化布局、智能化管理、一體化服務的要求,加快建立連接雄安新區(qū)與京津及周邊其他城市、北京大興國際機場之間的軌道和公路交通網(wǎng)絡。完善雄安新區(qū)與外部連通的高速公路、干線公路網(wǎng)。堅持公交優(yōu)先,綜合布局各類城市交通設施,實現(xiàn)多種交通方式順暢換乘和無縫銜接,打造便捷、安全、綠色、智能的交通系統(tǒng)。

十、建設綠色低碳之城。要堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展,推廣綠色低碳的生產生活方式和城市建設運營模式,推進資源節(jié)約和循環(huán)利用。確立水資源開發(fā)利用紅線,以水定城、以水定人,實行最嚴格的水資源管理制度。建設海綿城市,構建集約高效可靠的供排水系統(tǒng)。優(yōu)化能源結構,建設綠色電力供應系統(tǒng)和清潔環(huán)保的供熱系統(tǒng),推進本地可再生能源利用,嚴格控制碳排放。提高綠色建筑、節(jié)能相關標準,全面推動綠色建筑設計、施工和運行。構建先進的垃圾處理系統(tǒng),全面推行垃圾分類,促進垃圾資源化利用。合理布局地下基礎設施網(wǎng)絡,有序利用地下空間。

十一、建設國際一流的創(chuàng)新型城市。要實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,高起點布局高端高新產業(yè),改革創(chuàng)新人才發(fā)展機制,集聚國內外高端創(chuàng)新要素,優(yōu)化雄安新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),建設實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系。建設國際一流的科技創(chuàng)新平臺和科技教育基礎設施,引進和培育創(chuàng)新型企業(yè),推動形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系,推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新,促進軍民融合創(chuàng)新,主動融入全球創(chuàng)新。強化知識產權保護及綜合運用,促進科技成果轉移轉化。

十二、創(chuàng)建數(shù)字智能之城。要堅持數(shù)字城市與現(xiàn)實城市同步規(guī)劃、同步建設,適度超前布局智能基礎設施,建設寬帶、融合、安全、泛在的通信網(wǎng)絡和智能多源感知體系,打造智能城市信息管理中樞。全方位、全流程保障智能基礎設施、智能中樞和應用安全,構建城市網(wǎng)絡安全保障體系。建立城市智能運行模式和智能治理體系,健全城市智能民生服務系統(tǒng),打造具有深度學習能力、全球領先的數(shù)字智能城市。

十三、確保城市安全運行。要牢固樹立和貫徹落實總體國家安全觀,以城市安全運行、災害預防、公共安全、綜合應急等體系建設為重點,構建城市安全和應急防災體系,提升綜合防災水平,建設安全雄安。堅持以防為主、防抗救相結合,堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一,科學確定雄安新區(qū)防洪、抗震、消防等安全標準,高標準設防、高質量建設。實現(xiàn)電力、燃氣、熱力等清潔能源穩(wěn)定安全供應,提高能源安全保障水平。

十四、加強規(guī)劃組織實施。《總體規(guī)劃》是雄安新區(qū)發(fā)展、建設、管理的基本依據(jù),必須嚴格執(zhí)行,任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。要切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅持大歷史觀,一茬接著一茬干,全力推進雄安新區(qū)規(guī)劃建設,確保一張藍圖干到底。在京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組統(tǒng)籌指導下,河北省委和省政府要切實履行主體責任,加強組織領導,全力推進雄安新區(qū)規(guī)劃建設各項工作;建立全域覆蓋、分層管理、分類指導、多規(guī)合一的規(guī)劃體系,把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設;逐步建立涵蓋規(guī)劃、建設、發(fā)展各領域和全過程的雄安標準體系,創(chuàng)造“雄安質量”;《總體規(guī)劃》實施中涉及的重大事項、重大政策和重大項目按規(guī)定程序報批。國家發(fā)展改革委、京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組辦公室要做好綜合協(xié)調,加強對《總體規(guī)劃》實施的指導、監(jiān)督和檢查,重大事項及時向黨中央、國務院報告;各有關部門和單位以及北京市、天津市等各地區(qū),要積極主動對接和支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設,形成推動雄安新區(qū)高質量發(fā)展的合力。


國務院            

2018年12月25日

錄入:王俊春 編輯:王俊春
update time:2019-01-03 10:33:04
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