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云南省人民政府關(guān)于保山市城市總體規(guī)劃(2017—2035年)的批復(fù)

2018-11-02云南省民族學(xué)會36399

保山市人民政府:

《保山市人民政府關(guān)于給予審批保山市城市總體規(guī)劃(2017—2035年)的請示》(保政報〔2018〕67號)收悉。經(jīng)研究,現(xiàn)批復(fù)如下:

一、原則同意《保山市城市總體規(guī)劃(2017—2035年)》(以下簡稱總體規(guī)劃)。保山市是山水田園城市、歷史文化名城、開放創(chuàng)新之城??傮w規(guī)劃實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對云南發(fā)展的重要指示精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立新發(fā)展理念,緊密對接“兩個一百年”奮斗目標(biāo),堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,堅持示范引領(lǐng),重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施有機結(jié)合,切實提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。要充分挖掘保山市作為“開放前沿”“產(chǎn)業(yè)高地”“田園之城”“歷史名城”的核心價值,注重長遠發(fā)展,注重減量集約,注重生態(tài)保護,注重產(chǎn)城融合,注重人居環(huán)境,注重多規(guī)合一,統(tǒng)籌做好保山市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項工作,逐步把保山建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)宜居、文化繁榮、生態(tài)優(yōu)美的對外開放合作、對內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新的活力之城。

二、繼續(xù)做好保山壩區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治。要進一步聚焦保山壩區(qū)綜合整治工作,以保山壩區(qū)生態(tài)保護為前提,遵循“人的命脈在田,田的命脈在水,水的命脈在山,山的命脈在土,土的命脈在樹”的自然規(guī)律,遵從城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律,順應(yīng)村鎮(zhèn)演變趨勢,強化規(guī)劃管控,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)國土空間開發(fā)格局,實行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,對山水林田湖草進行統(tǒng)一保護和統(tǒng)一修復(fù),從根本上解決保山壩區(qū)無序發(fā)展、耕地不斷被蠶食等問題,把保山壩區(qū)打造成為全省阡陌有序、田園美麗、河湖清澈、土壤肥沃的人居環(huán)境整治提升示范區(qū),為我省壩區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治創(chuàng)造經(jīng)驗。

三、優(yōu)化城市功能和空間布局。要充分融入國際大通道戰(zhàn)略,推動保山市從“小城帶大市”向“大雙心”引領(lǐng)的格局轉(zhuǎn)變,處理好中心城區(qū)(隆陽區(qū))和騰沖市的關(guān)系,形成“雙心帶動、全域共榮、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)”的新局面。要突出把握發(fā)展用地減量集約、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、改善民生的要求,嚴(yán)格保護自然山水格局和生態(tài)本底資源,嚴(yán)格落實永久基本農(nóng)田控制線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條紅線管控措施,構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局,形成“一城一園、雙心一帶”的城市空間發(fā)展結(jié)構(gòu),增強城市各組團之間的聯(lián)系,加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,構(gòu)建和諧共生的城鄉(xiāng)關(guān)系,全面推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要增強城市內(nèi)部布局的合理性,提升城市的通透性和微循環(huán)能力。要堅持疏解整治促提升,堅決拆除違法建筑,杜絕違法建設(shè),加強對存量空間的利用,留白增綠。

四、合理控制城市規(guī)模。要按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則,禁止在總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立新城、新區(qū)和各類開發(fā)區(qū)。要以資源環(huán)境承載能力為約束,合理控制人口規(guī)模和建設(shè)用地規(guī)模,2020年,市域總?cè)丝诳刂圃?05萬人以內(nèi),中心城區(qū)人口控制在50萬人以內(nèi),城鎮(zhèn)化率達到54%以上,中心城區(qū)城市建設(shè)用地控制在60平方公里以內(nèi)。2035年,市域總?cè)丝诳刂圃?80萬人以內(nèi),中心城區(qū)人口控制在160萬人以內(nèi),城鎮(zhèn)化率達到80%以上,中心城區(qū)城市建設(shè)用地控制在160平方公里以內(nèi)。

五、科學(xué)配置資源要素,統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。要進一步明確保山工貿(mào)園發(fā)展定位,推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)用地利用效率,提高居住配套用地比重,形成職住用地合理比例,促進“一城一園”融合發(fā)展,實現(xiàn)職住均衡發(fā)展。推進教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)均衡布局,提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì),實現(xiàn)城鄉(xiāng)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”全覆蓋。要優(yōu)先保護生態(tài)環(huán)境,大幅提高生態(tài)規(guī)模與質(zhì)量,推進城市修補和生態(tài)修復(fù),實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

六、做好歷史文化名城保護和城市特色風(fēng)貌塑造。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護的關(guān)系,加強對歷史遺產(chǎn)、歷史文化街區(qū)、文物保護單位、歷史建筑、歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等保護,凸顯保山歷史文化整體價值,塑造保山城市風(fēng)貌和民族特色。要加強城市設(shè)計和風(fēng)貌管控,城市建設(shè)要充分體現(xiàn)山水融合,注重山、水、田、城的關(guān)系,強調(diào)山水城市景觀環(huán)境的保護。要提升人居環(huán)境,建設(shè)高品質(zhì)和人性化的公共空間,彰顯自然、傳統(tǒng)和現(xiàn)代有機交融的城市特色。

七、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念,進一步完善公路、鐵路和機場等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建立體對外的綜合交通體系。要提升城市公共交通供給能力和服務(wù)水平,加強交通需求管理,鼓勵綠色出行,標(biāo)本兼治緩解交通擁堵,促進交通與城市協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅持先地下、后地上的原則,積極有序推進地下綜合管廊和海綿城市建設(shè),構(gòu)建國內(nèi)一流、城鄉(xiāng)一體的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。

八、深入推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。要充分發(fā)揮保山市作為滇西中心城市的輻射帶動作用,打造具有較強競爭力的滇西城鎮(zhèn)群,建立城市之間便捷高效的交通聯(lián)系,支持產(chǎn)業(yè)的共享聚集,推動部分優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源合作,促進區(qū)域整體發(fā)展水平提升。要聚焦重點領(lǐng)域,優(yōu)化區(qū)域交通體系,推進交通互聯(lián)互通,疏解過境交通。要加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作和轉(zhuǎn)移,構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。要加強與大理州、德宏州等周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控,嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)開發(fā)強度,防止城鎮(zhèn)貼邊連片發(fā)展。

九、堅決維護總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性??傮w規(guī)劃是保山市城市發(fā)展、建設(shè)、管理的基本依據(jù),城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)一切建設(shè)活動都必須符合總體規(guī)劃要求,必須嚴(yán)格執(zhí)行,任何單位和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。保山市人民政府要堅持一張藍圖干到底,堅持依法治市,明確實施總體規(guī)劃的重點和建設(shè)時序。要依法對城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類開發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理。要加快總體規(guī)劃實施,構(gòu)建“多規(guī)合一”信息平臺,著力實現(xiàn)“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一張網(wǎng)”。要抓緊深化編制有關(guān)專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃,分解落實規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)和任務(wù)要求,切實發(fā)揮總體規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用。要健全城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理法規(guī),建立城市體檢評估機制,完善規(guī)劃公開制度,加強公眾和社會監(jiān)督,加強總體規(guī)劃實施的監(jiān)督考核問責(zé)。要調(diào)動各方面參與和監(jiān)督總體規(guī)劃實施的積極性、主動性和創(chuàng)造性。有關(guān)部門和單位要遵守有關(guān)法規(guī)及總體規(guī)劃,支持保山市人民政府工作,共同把保山市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

保山市人民政府要根據(jù)批復(fù)精神,認(rèn)真組織實施總體規(guī)劃,省直有關(guān)部門要加強對總體規(guī)劃實施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。


云南省人民政府

2018年10月26日

錄入:王俊春 編輯:王俊春
update time:2018-11-02 09:24:22
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