為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕8號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作，保障人民群眾安全乘用電梯，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、主要目標(biāo)

到2020年，努力形成法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)健全、安全責(zé)任明晰、工作措施有效、監(jiān)管機(jī)制完善、社會(huì)共同參與的電梯質(zhì)量安全工作體系，電梯質(zhì)量安全水平全面提升，電梯萬(wàn)臺(tái)事故起數(shù)和死亡人數(shù)等指標(biāo)低于全國(guó)平均水平。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提升電梯質(zhì)量安全水平

開(kāi)展電梯質(zhì)量提升行動(dòng)，強(qiáng)化安裝監(jiān)督檢驗(yàn)，提升新裝電梯質(zhì)量安全水平，鼓勵(lì)電梯企業(yè)提供高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。綜合運(yùn)用行政許可、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督檢查、質(zhì)量認(rèn)證等手段，促進(jìn)電梯制造、安裝、改造企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，從源頭抓電梯質(zhì)量安全工作。（省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)隱患治理與更新改造

1.電梯更新改造大修按照《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》（建設(shè)部　財(cái)政部令〔2007〕第165號(hào)）申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金，暢通住宅專項(xiàng)維修資金提取渠道，明確緊急動(dòng)用維修資金程序和維修資金缺失情況下資金籌措機(jī)制。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.將無(wú)物業(yè)管理單位、無(wú)住宅專項(xiàng)維修資金、無(wú)維護(hù)保養(yǎng)單位的“三無(wú)電梯”和存在重大安全隱患的電梯，作為重點(diǎn)掛牌督辦，落實(shí)整改責(zé)任和資金，多措并舉綜合整治，及時(shí)消除事故隱患和風(fēng)險(xiǎn)。建立在用電梯安全評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)電梯使用單位對(duì)投入使用滿15年的老舊電梯、發(fā)生一般事故以上或安全評(píng)估后繼續(xù)使用滿5年的在用電梯實(shí)施安全評(píng)估；電梯使用單位可委托電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或電梯制造單位對(duì)在用電梯開(kāi)展安全評(píng)估，若評(píng)估結(jié)果需進(jìn)行重大維修、改造或更新，按照規(guī)定申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金。（各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)電梯應(yīng)急救援體系建設(shè)

推進(jìn)電梯轎廂內(nèi)移動(dòng)通信信號(hào)覆蓋工作，承擔(dān)電梯使用管理責(zé)任的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)為通信企業(yè)提供設(shè)備安裝所需場(chǎng)地及供電保障等。（省通信管理局牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、質(zhì)監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）各地要組織制定電梯事故應(yīng)急預(yù)案并納入應(yīng)急處置與救援體系，建立電梯應(yīng)急救援公共服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮電梯應(yīng)急救援工作。（各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

（四）落實(shí)電梯安全主體責(zé)任

1.落實(shí)電梯生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任，督促其對(duì)電梯制造、安裝質(zhì)量負(fù)責(zé)，做好在用電梯跟蹤監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)，定期向電梯監(jiān)察部門提供在用電梯使用狀況報(bào)告。（省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)單位電梯質(zhì)量安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行商品房買賣合同網(wǎng)簽備案，補(bǔ)充項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)電梯建設(shè)工程質(zhì)量的保修規(guī)定。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工商局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.落實(shí)電梯使用單位責(zé)任。落實(shí)電梯所有權(quán)人或其委托管理人責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)電梯使用管理責(zé)任的物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行維保合同的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好電梯的日常檢查、維保監(jiān)督、應(yīng)急處置，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)每個(gè)物業(yè)管理區(qū)域至少配備1名電梯安全管理人員；對(duì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)碼頭、商場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所、體育場(chǎng)館、展覽館、公園、賓館、影劇院、圖書館、兒童活動(dòng)中心、公共浴池、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公眾聚集場(chǎng)所的電梯（以下簡(jiǎn)稱公眾聚集場(chǎng)所電梯），鼓勵(lì)使用（管理）單位選擇制造單位或者制造單位委托的單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。（省質(zhì)監(jiān)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.落實(shí)電梯維保單位責(zé)任。對(duì)維保單位實(shí)施分類監(jiān)管，督促其對(duì)電梯安全性能負(fù)責(zé),做好日常維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急救援；鼓勵(lì)電梯維保單位對(duì)公眾聚集場(chǎng)所電梯和首次登記滿15年的在用電梯，根據(jù)電梯運(yùn)行實(shí)際狀況增加維護(hù)保養(yǎng)頻次和項(xiàng)目。（省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（五）推動(dòng)發(fā)展電梯責(zé)任保險(xiǎn)

堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，推動(dòng)發(fā)展電梯責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)公眾聚集場(chǎng)所電梯投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)；探索有效保障模式，及時(shí)做好理賠服務(wù)，化解矛盾糾紛；創(chuàng)新保險(xiǎn)機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展“保險(xiǎn)+服務(wù)”新模式，發(fā)揮保險(xiǎn)的事故賠償和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防作用，促進(jìn)電梯使用管理和維保水平提升。（各州、市人民政府，云南保監(jiān)局，省質(zhì)監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)電梯企業(yè)自律與誠(chéng)信建設(shè)

建立電梯生產(chǎn)、使用管理、維修保養(yǎng)等有關(guān)信息公示制度，引導(dǎo)電梯維保單位有序競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造誠(chéng)信、公正、公平、透明的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)嚴(yán)重違法、失信企業(yè)依法予以聯(lián)合懲戒。（省質(zhì)監(jiān)局、工商局、發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）完善安全監(jiān)管工作機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)電梯選型、數(shù)量配置、井道和機(jī)房等監(jiān)管，電梯井道結(jié)構(gòu)工程、電梯選型和配置、電梯安裝應(yīng)符合法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并與建筑結(jié)構(gòu)、消防、使用需求相適應(yīng)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、質(zhì)監(jiān)局，省公安消防總隊(duì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）督促各州、市按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，采取隨機(jī)抽查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)電梯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和維保單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。（省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，指導(dǎo)督促有關(guān)單位加強(qiáng)電梯安全管理。（省教育廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)生計(jì)生委、商務(wù)廳、旅游發(fā)展委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門做好電梯安全行業(yè)管理工作。（省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

省質(zhì)監(jiān)局牽頭建立電梯質(zhì)量安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各地要加強(qiáng)對(duì)電梯質(zhì)量安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決電梯質(zhì)量安全工作中的重大問(wèn)題。將電梯質(zhì)量安全工作情況納入政府質(zhì)量和安全責(zé)任考核體系。（省質(zhì)監(jiān)局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加大支持力度

各州、市人民政府要大力支持和推動(dòng)電梯安全監(jiān)管能力提升，加強(qiáng)電梯等特種設(shè)備安全監(jiān)察、技術(shù)檢查和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人員、裝備和經(jīng)費(fèi)保障，確保安全監(jiān)管崗位工作人員忠于職守、履職盡責(zé)。（各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)宣傳教育

加強(qiáng)電梯安全宣傳教育，組織開(kāi)展電梯安全宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所“七進(jìn)”活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)公眾電梯安全意識(shí)。（省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)中小學(xué)電梯安全教育，利用課堂教育和課外教育，普及電梯安全知識(shí)。（省教育廳負(fù)責(zé)）發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，加大電梯安全知識(shí)宣傳力度，倡導(dǎo)安全文明乘梯，提升全民安全意識(shí)。（省新聞出版廣電局負(fù)責(zé)）

各地、有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定具體工作方案，采取有效措施，確保工作落實(shí)到位，全面提升電梯質(zhì)量安全管理水平。

云南省人民政府辦公廳

2018年9月5日