云南省進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間實(shí)施方案
2018-07-23云南省民族學(xué)會(huì)26353
云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間實(shí)施方案的通知
各州、市人民政府,省直各委、辦、廳、局:《云南省進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
云南省人民政府辦公廳
2018年7月16日
云南省進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的意見》(國辦發(fā)〔2018〕32號(hào))和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省深化“放管服”改革“六個(gè)一”行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(云政辦發(fā)〔2018〕34號(hào))精神,進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間,制定本方案。
一、總體要求和工作目標(biāo)
(一)總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的安排部署,以解決企業(yè)開辦環(huán)節(jié)多、時(shí)間長、效率低等問題為重點(diǎn),統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程,規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),提高服務(wù)效能,依法壓縮企業(yè)開辦時(shí)間,增加透明度和可預(yù)期性,提升辦理企業(yè)開辦事項(xiàng)的實(shí)際體驗(yàn),進(jìn)一步降低制度性交易成本、激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力。
(二)工作目標(biāo)。壓減辦理環(huán)節(jié),簡化企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營條件所必須辦理的環(huán)節(jié),僅保留企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)3個(gè)環(huán)節(jié)。壓縮辦理時(shí)間,2018年12月31日前,全省實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間不超過8個(gè)工作日,其中,企業(yè)登記時(shí)間不超過5個(gè)工作日,公章刻制時(shí)間不超過1個(gè)工作日,發(fā)票領(lǐng)取時(shí)間不超過2個(gè)工作日。昆明、曲靖等地企業(yè)開辦時(shí)間不超過3個(gè)工作日。健全壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作長效機(jī)制和制度規(guī)范,持續(xù)提升企業(yè)開辦便利度,努力實(shí)現(xiàn)審批更簡、服務(wù)更優(yōu),營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。
二、具體任務(wù)和工作措施
(一)整合企業(yè)名稱核準(zhǔn)環(huán)節(jié)。科學(xué)合理下放省、州市級(jí)企業(yè)名稱核準(zhǔn)權(quán)限,將冠“云南”和州市行政區(qū)劃的企業(yè)名稱核準(zhǔn)權(quán)限下放至企業(yè)登記機(jī)關(guān)。按照企業(yè)名稱登記管理有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步完善企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng),實(shí)行企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報(bào)。除涉及前置審批事項(xiàng)或企業(yè)名稱核準(zhǔn)與企業(yè)設(shè)立登記不在同一機(jī)關(guān)外,企業(yè)名稱不再實(shí)行預(yù)先核準(zhǔn),申請人可在辦理企業(yè)登記時(shí),以自主申報(bào)的企業(yè)名稱或者當(dāng)場查詢的企業(yè)名稱一并辦理企業(yè)登記。(省工商局牽頭;各州、市人民政府負(fù)責(zé)。實(shí)現(xiàn)時(shí)限:下放省級(jí)企業(yè)名稱核準(zhǔn)權(quán)限和企業(yè)名稱自主申報(bào)2018年12月31日前完成,其他事項(xiàng)2018年9月30日前完成)
(二)簡化企業(yè)注冊登記程序。完善企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng),全面發(fā)放企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照,推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)應(yīng)用。完善企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng),與電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接,不斷提升無紙化、智能化程度。科學(xué)合理下放省、州市級(jí)企業(yè)登記管轄權(quán)限,最大限度方便企業(yè)就近辦事。全面實(shí)行“審核合一、一人通辦”,除特殊登記業(yè)務(wù)外,企業(yè)登記受理、審查、核準(zhǔn)等業(yè)務(wù)全程由同一登記人員負(fù)責(zé)。將辦理企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。(省工商局牽頭;各州、市人民政府負(fù)責(zé)。實(shí)現(xiàn)時(shí)限:2018年9月30日前)
(三)提高企業(yè)公章制作效率。嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)的決定》(國發(fā)〔2017〕7號(hào))精神,取消公章刻制審批,實(shí)行公章刻制備案管理,并將其納入“多證合一”改革涉企證照事項(xiàng)目錄,由工商和市場監(jiān)管部門采集有關(guān)信息,通過省市場主體信用信息數(shù)據(jù)交換協(xié)同平臺(tái)(以下簡稱數(shù)據(jù)交換協(xié)同平臺(tái))推送至省公安廳。指導(dǎo)做好公章刻制企業(yè)合理布局,適當(dāng)增加公章刻制企業(yè)數(shù)量。在辦理企業(yè)登記事項(xiàng)的各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳和企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)上公布公章刻制企業(yè)名單,有條件的政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置公章刻制企業(yè)服務(wù)窗口,申請人自主選擇公章刻制企業(yè)。公章刻制企業(yè)應(yīng)在1個(gè)工作日以內(nèi)完成公章刻制,并按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)完成備案。嚴(yán)禁指定公章刻制企業(yè),嚴(yán)禁要求用印企業(yè)前往公安機(jī)關(guān)辦理公章刻制備案。(省工商局、公安廳牽頭;各州、市人民政府負(fù)責(zé)。實(shí)現(xiàn)時(shí)限:2018年12月31日前)
(四)優(yōu)化涉稅事項(xiàng)辦理流程。對(duì)已在企業(yè)登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè),不再單獨(dú)進(jìn)行稅務(wù)登記,采用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行登記管理。加強(qiáng)涉稅信息采集質(zhì)量管理,完善涉稅信息交換機(jī)制,健全共享數(shù)據(jù)對(duì)賬機(jī)制,及時(shí)、準(zhǔn)確、完整共享企業(yè)登記涉稅信息。取消企業(yè)首次辦稅補(bǔ)充信息補(bǔ)錄,改為部分信息由稅務(wù)部門金稅三期核心征管系統(tǒng)自動(dòng)生成,部分信息合并至實(shí)名辦稅、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度備案等環(huán)節(jié)采集。企業(yè)申領(lǐng)10萬元(含)以下增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票、定額發(fā)票,由窗口當(dāng)場辦理。新辦企業(yè)首次辦理申領(lǐng)發(fā)票的時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi)。(省稅務(wù)局,省工商局牽頭;各州、市人民政府負(fù)責(zé)。實(shí)現(xiàn)時(shí)限:2018年12月31日前)
(五)實(shí)行外資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。省工商局要改造升級(jí)企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng),開發(fā)建設(shè)“多證合一”信息采集平臺(tái),增加“外商投資企業(yè)商務(wù)備案”信息填報(bào)功能,實(shí)現(xiàn)在工商部門“單一窗口、一套表格”同步完成工商登記和商務(wù)備案信息采集,并及時(shí)將企業(yè)有關(guān)信息和備案信息推送至省商務(wù)廳。省商務(wù)廳要加快外資企業(yè)備案信息管理系統(tǒng)建設(shè),確保與數(shù)據(jù)交換協(xié)同平臺(tái)對(duì)接,及時(shí)接收、導(dǎo)入省工商局推送的外資企業(yè)基本信息和備案信息。加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)協(xié)同,切實(shí)提高外資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案質(zhì)量。(省商務(wù)廳、工商局牽頭;各州、市人民政府負(fù)責(zé)。實(shí)現(xiàn)時(shí)限:2018年6月30日前)
(六)完善企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記流程。鞏固和擴(kuò)大“多證合一、一照一碼”改革成果,逐步采用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行登記管理。進(jìn)一步完善“多證合一”數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用機(jī)制,做好企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記和職工參保登記業(yè)務(wù)的銜接,推動(dòng)職工參保登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理,壓縮辦理時(shí)間,為企業(yè)提供更加便捷高效的登記服務(wù)。(省人力資源社會(huì)保障廳、工商局牽頭;各州、市人民政府負(fù)責(zé)。實(shí)現(xiàn)時(shí)限:2018年12月31日前)
(七)推行“一窗受理、并行辦理”。將企業(yè)注冊登記、公章刻制信息采集、涉稅事項(xiàng)辦理整合到各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳;將申請人依次向各部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程,改造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時(shí)辦結(jié)的“一窗受理、并行辦理”流程,提供企業(yè)開辦“一站式”綜合服務(wù)。采取數(shù)據(jù)交換協(xié)同平臺(tái)、數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接等方式實(shí)現(xiàn)工商、公安、稅務(wù)、商務(wù)、人力資源社會(huì)保障等部門間企業(yè)開辦數(shù)據(jù)共享交換,確保數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。(省工商局、公安廳、商務(wù)廳、人力資源社會(huì)保障廳,省稅務(wù)局牽頭;各州、市人民政府負(fù)責(zé)。實(shí)現(xiàn)時(shí)限:2018年12月31日前)
三、保障措施
(一)壓實(shí)工作責(zé)任。省工商局作為進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作的牽頭部門,要會(huì)同省直有關(guān)部門明確工作分工,加強(qiáng)協(xié)同配合,建立協(xié)調(diào)機(jī)制,共同研究解決工作中遇到的困難和問題。各級(jí)工商和市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)壓縮企業(yè)登記辦理時(shí)間;公安部門負(fù)責(zé)壓縮公章刻制辦理時(shí)間;稅務(wù)部門負(fù)責(zé)壓縮新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間;商務(wù)部門負(fù)責(zé)外資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”;人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)完善企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)流程。省直有關(guān)部門要制定統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和工作要求,推動(dòng)工作落實(shí)。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。各州、市人民政府和省直有關(guān)部門要加大窗口工作人員培訓(xùn)力度,不斷提高窗口工作人員業(yè)務(wù)水平和工作能力;要做好人、財(cái)、物、技術(shù)等保障,切實(shí)提高窗口服務(wù)效率;要加強(qiáng)窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),統(tǒng)一條件、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,優(yōu)化辦事流程,增加透明度和可預(yù)期性,提升企業(yè)和社會(huì)公眾對(duì)進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作的實(shí)際體驗(yàn)。各地、有關(guān)部門要采取各種形式,多方位、多角度宣傳進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作,加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo),讓企業(yè)和社會(huì)公眾充分了解改革政策、充分享受改革紅利。
(三)強(qiáng)化督促檢查。各州、市人民政府和省直有關(guān)部門要采取實(shí)地督查、第三方評(píng)價(jià)及社會(huì)監(jiān)督等方式,加強(qiáng)對(duì)進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間政策落實(shí)情況的督促檢查。對(duì)工作積極主動(dòng)、成效明顯的予以通報(bào)表揚(yáng),對(duì)落實(shí)不力、進(jìn)展緩慢的要嚴(yán)肅問責(zé)。省工商局要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào),適時(shí)組織開展全省性督促檢查,跟蹤工作進(jìn)展,通報(bào)有關(guān)情況,發(fā)現(xiàn)重大問題要及時(shí)向省人民政府報(bào)告。