出入境檢疫處理管理工作規(guī)定
2018-06-25云南省民族學(xué)會(huì)57578
國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公告
2017 年 第 115 號(hào)
國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于發(fā)布《出入境檢疫
處理管理工作規(guī)定》的公告
為規(guī)范和加強(qiáng)出入境檢疫處理管理工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則,以及《出入境檢疫處理單位和人員管理辦法》,質(zhì)檢總局制定了《出入境檢疫處理管理工作規(guī)定》。現(xiàn)予發(fā)布,自2018年3月1日起施行。
特此公告。
質(zhì)檢總局
2017年12月29日
出入境檢疫處理管理工作規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范出入境檢疫處理(以下簡(jiǎn)稱檢疫處理)管理工作,提高檢疫處理質(zhì)量安全水平,根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則,以及《出入境檢疫處理單位和人員管理辦法》,制定本工作規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)所轄區(qū)域檢疫處理業(yè)務(wù)的管理工作。
第三條 質(zhì)檢總局主管全國(guó)檢疫處理的監(jiān)督管理工作。
直屬檢驗(yàn)檢疫局的通關(guān)業(yè)務(wù)管理部門組織所轄區(qū)域檢疫處理監(jiān)督管理工作,衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)檢疫處理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、檢查;分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域檢疫處理業(yè)務(wù)的日常監(jiān)督管理。
第四條 檢疫處理單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)檢疫處理質(zhì)量安全的主體責(zé)任,規(guī)范內(nèi)部管理,按照規(guī)定和要求實(shí)施檢疫處理,確保出入境檢疫處理工作質(zhì)量安全。
第二章 檢疫處理過(guò)程
第五條 具有以下情況之一的,應(yīng)當(dāng)實(shí)施檢疫處理:
(一)法律法規(guī)明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施檢疫處理的情況。動(dòng)植物檢疫處理具體指征見(jiàn)附件1。衛(wèi)生檢疫處理具體指征見(jiàn)附件2。
(二)質(zhì)檢總局發(fā)布或與其他部門聯(lián)合發(fā)布的公告、警示通報(bào)等規(guī)范性文件有明確規(guī)定需要實(shí)施檢疫處理的。
(三)雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄以及其他協(xié)定要求實(shí)施檢疫處理的。
(四)因輸入國(guó)家(地區(qū))官方需要,由貨主或代理人申請(qǐng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具《熏蒸/消毒證書》(檢驗(yàn)檢疫證單格式7-1)的。
第六條 對(duì)擬實(shí)施檢疫處理的對(duì)象,應(yīng)遵循以下原則確定檢疫處理技術(shù)措施:
(一)我國(guó)有明確處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或指標(biāo)的,按照相應(yīng)的要求實(shí)施。
(二)我國(guó)無(wú)明確處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或指標(biāo)的,按照質(zhì)檢總局業(yè)務(wù)主管部門評(píng)估認(rèn)可的技術(shù)措施實(shí)施。
(三)輸入國(guó)家(地區(qū))官方有具體檢疫處理要求的,按照相應(yīng)的要求實(shí)施。
檢疫處理操作技術(shù)規(guī)范目錄見(jiàn)附件3,各種檢疫對(duì)象的處理方式見(jiàn)附件4。
第七條 檢驗(yàn)檢疫部門在現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)符合檢疫處理指征的,應(yīng)詳細(xì)記錄檢出情況,確定實(shí)施檢疫處理的原因,并向交通工具負(fù)責(zé)人、貨主或代理人出具《檢驗(yàn)檢疫處理通知書》(檢驗(yàn)檢疫證單格式4-2)。
第八條 根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),或我國(guó)與輸入、輸出國(guó)家(地區(qū))簽訂的強(qiáng)制性檢疫處理協(xié)議,需要實(shí)施檢疫處理的,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)向交通工具負(fù)責(zé)人、貨主或代理人出具《檢驗(yàn)檢疫處理通知書》。其他因輸入國(guó)家(地區(qū))官方需要,由貨主或代理人主動(dòng)申請(qǐng)出具《熏蒸/消毒證書》(檢驗(yàn)檢疫證單格式7-1)的除外。
《檢驗(yàn)檢疫處理通知書》應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)注檢疫處理的對(duì)象、原因、方法等。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不得將《檢驗(yàn)檢疫處理通知書》直接交給檢疫處理單位。
第九條 交通工具負(fù)責(zé)人、貨主或代理人應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢疫處理單位實(shí)施檢疫處理。
第十條 檢疫處理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類型的檢疫處理任務(wù)制定相應(yīng)的檢疫處理方案,明確檢疫處理人員、藥品、器械以及防護(hù)用品等配置要求,報(bào)當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案。
第十一條 檢疫處理單位應(yīng)當(dāng)按照檢疫處理方案安排具有相應(yīng)資質(zhì)的檢疫處理人員實(shí)施檢疫處理,現(xiàn)場(chǎng)處理人員不得少于2人,并建立突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。
第十二條 檢疫處理完成后,檢疫處理單位應(yīng)當(dāng)填寫檢疫處理工作記錄,按要求出具檢疫處理結(jié)果報(bào)告單,并提交委托方和有關(guān)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。檢疫處理工作記錄基本內(nèi)容見(jiàn)附件5,檢疫處理結(jié)果報(bào)告單推薦格式見(jiàn)附件6。
第十三條 檢疫處理單位應(yīng)妥善保存檢疫處理工作記錄、檢疫處理結(jié)果報(bào)告單、檢疫處理方案及效果評(píng)價(jià)等相關(guān)資料,保存期限為3年。
第三章 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查
第十四條 檢疫處理日常管理工作按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分類管理的原則,根據(jù)業(yè)務(wù)類型、處理指征、處理方式等特點(diǎn),分為高風(fēng)險(xiǎn)和一般風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)級(jí)別動(dòng)態(tài)管理。
高風(fēng)險(xiǎn)檢疫處理業(yè)務(wù)由質(zhì)檢總局發(fā)布并動(dòng)態(tài)調(diào)整。高風(fēng)險(xiǎn)檢疫處理業(yè)務(wù)內(nèi)容見(jiàn)附件7。
第十五條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的檢疫處理業(yè)務(wù)每批均應(yīng)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管。全過(guò)程監(jiān)管包括以下內(nèi)容:
(一)檢疫處理方案審核。審核有關(guān)檢疫處理單位和人員資質(zhì)、檢疫處理場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、處理措施、使用藥劑、技術(shù)指標(biāo)及安全防護(hù)措施等。
(二)現(xiàn)場(chǎng)操作檢查。檢查檢疫處理對(duì)象和檢疫處理現(xiàn)場(chǎng)條件與檢疫處理技術(shù)規(guī)范等要求的符合性,檢查檢疫處理操作過(guò)程的規(guī)范性。對(duì)實(shí)施數(shù)據(jù)監(jiān)控的,重點(diǎn)檢查過(guò)程數(shù)據(jù)有無(wú)異常。
(三)安全防范監(jiān)督。檢查檢疫處理現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備配備情況,檢疫處理工作人員個(gè)人防護(hù)措施,警示標(biāo)志設(shè)置情況。檢疫處理操作現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)與工作區(qū)、生活區(qū)保持安全距離或有效隔離。
第十六條 對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)的檢疫處理業(yè)務(wù),檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合既往監(jiān)管情況和檢疫處理單位質(zhì)量自控情況等確定監(jiān)管頻次,每月至少實(shí)施1次監(jiān)管,相關(guān)監(jiān)管工作按照第十五條全過(guò)程監(jiān)管要求實(shí)施。
第十七條 對(duì)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管的檢疫處理批次,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,結(jié)合檢疫處理單位提交的檢疫處理方案、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管情況及檢疫處理結(jié)果報(bào)告單,對(duì)檢疫處理效果進(jìn)行評(píng)價(jià)?,F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)填寫檢疫處理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管記錄表。檢疫處理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管記錄表推薦格式見(jiàn)附件8。
第十八條 對(duì)未實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的檢疫處理批次,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,結(jié)合檢疫處理方案及檢疫處理單位提交的檢疫處理結(jié)果報(bào)告單,對(duì)檢疫處理效果的符合性進(jìn)行審核確認(rèn)。
第十九條 監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)檢疫處理?xiàng)l件不符合要求、現(xiàn)場(chǎng)操作不規(guī)范、安全防范工作不到位的,應(yīng)責(zé)令檢疫處理單位現(xiàn)場(chǎng)整改。檢疫處理技術(shù)指標(biāo)不符合相關(guān)要求的,應(yīng)責(zé)令檢疫處理單位按相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求采取補(bǔ)救措施或重新實(shí)施處理。監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需追究法律責(zé)任的,按照《出入境檢疫處理單位和人員管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保存《檢驗(yàn)檢疫處理通知書》(留存聯(lián))、檢疫處理結(jié)果報(bào)告單、檢疫處理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管記錄表,隨報(bào)檢資料存檔;無(wú)報(bào)檢資料的單獨(dú)存檔。建立檢疫處理監(jiān)管工作檔案,保存效果評(píng)價(jià)、專項(xiàng)督查、年度監(jiān)督檢查等資料和檢疫處理單位報(bào)備的檢疫處理方案。
第二十一條 各直屬檢驗(yàn)檢疫局每年至少組織1次現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢疫處理監(jiān)管工作檢查,并形成工作檢查報(bào)告。
第四章 年度監(jiān)督檢查
第二十二條 各直屬檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)組織年度檢疫處理單位監(jiān)督檢查,并針對(duì)各檢疫處理單位分別形成年度監(jiān)督檢查報(bào)告。年度監(jiān)督檢查應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)核準(zhǔn)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)情況,持證上崗執(zhí)行情況。
(二)檢疫處理制度、監(jiān)督管理制度等質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況。
(三)檢疫處理設(shè)施設(shè)備配備,包括檢疫處理場(chǎng)地、藥劑器械庫(kù)房/存放點(diǎn)、器械設(shè)備情況。
(四)檢疫處理業(yè)務(wù)單證和工作記錄。
(五)檢疫處理藥劑使用、質(zhì)量保障和效果評(píng)價(jià)。
(六)檢疫處理安全管理,包括人員、設(shè)施的安全管理,防護(hù)用品配備等情況。
(七)檢疫處理單位變更情況。
第二十三條 對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違反檢驗(yàn)檢疫有關(guān)要求的,按照規(guī)定進(jìn)行處置;存在違法行為的,依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
第五章 附 則
第二十四條 出境木質(zhì)包裝標(biāo)識(shí)企業(yè)對(duì)出境木質(zhì)包裝的檢疫處理及進(jìn)出境貨物生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行的檢疫處理不適用本規(guī)定。
第二十五條 本規(guī)定由質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本規(guī)定自2018年3月1日起施行?!秶?guó)境口岸衛(wèi)生處理監(jiān)督管理辦法》(質(zhì)檢總局2013年第143號(hào)公告)同時(shí)廢止,其他已發(fā)文件與本規(guī)定要求不一致的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。
附件:1.動(dòng)植物檢疫處理指征
2.衛(wèi)生檢疫處理指征
3.檢疫處理操作技術(shù)規(guī)范目錄
4.各種檢疫對(duì)象的處理方式
5.檢疫處理工作記錄基本內(nèi)容
6.檢疫處理結(jié)果報(bào)告單(推薦格式)
7.高風(fēng)險(xiǎn)檢疫處理業(yè)務(wù)內(nèi)容
8.檢疫處理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管記錄表(推薦格式)
(以上附件略,詳情請(qǐng)登錄質(zhì)檢總局網(wǎng)站)