云南省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評價(jià)辦法(試行)
2018-06-04云南省民族學(xué)會(huì)41064
《云南省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評價(jià)辦法(試行)》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
云南省人民政府辦公廳
2018年5月22日
云南省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評價(jià)辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,建立健全科學(xué)、公平、有效的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展量化考評指標(biāo)體系,引導(dǎo)各州、市、縣、區(qū)改善發(fā)展環(huán)境,激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力、激活民間資本投資、激勵(lì)民間創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情,深入推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)役,促進(jìn)全省民營經(jīng)濟(jì)健康較快發(fā)展,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 考核評價(jià)堅(jiān)持“激勵(lì)發(fā)展、客觀公正、注重實(shí)效”的原則,分類設(shè)置考核評價(jià)機(jī)制,依法依規(guī)采集考核評價(jià)數(shù)據(jù),采用科學(xué)公開的評分測算方法,客觀準(zhǔn)確地反映各州、市、縣、區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。
第三條 考核評價(jià)以功效系數(shù)法為主,采用綜合加權(quán)方法進(jìn)行量化評分,結(jié)合民營企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、研發(fā)平臺(tái)建設(shè)以及億元以上企業(yè)增長情況等,對各州、市、縣、區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行綜合考核評價(jià)。
第四條 考核評價(jià)以2016年為考核基期,自2017年起,每年為1個(gè)考核周期。
第五條 考核評價(jià)由省加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱省民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組)負(fù)責(zé)組織實(shí)施;省民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱省民營辦)牽頭,省直有關(guān)部門配合,負(fù)責(zé)完成考核評價(jià)具體工作。
第二章 州、市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評價(jià)
第六條 州、市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評價(jià)對象為全省16個(gè)州、市人民政府。
第七條 州、市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評價(jià)指標(biāo)體系由考評指標(biāo)和加分指標(biāo)構(gòu)成。
第八條 考評指標(biāo)為民營經(jīng)濟(jì)增加值、民營經(jīng)濟(jì)增加值增速、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員增速3項(xiàng)指標(biāo)。加分指標(biāo)為統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)庫億元以上民營企業(yè)凈增長率、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)年度考核情況、民營企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)情況、省級成長型中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測信息報(bào)送率4項(xiàng)指標(biāo)。
第九條 州、市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評得分為考評指標(biāo)得分與加分指標(biāo)得分之和。
第十條 考評指標(biāo)得分采用功效系數(shù)法,按照綜合加權(quán)方法測算,其中,民營經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)權(quán)重為20%,民營經(jīng)濟(jì)增加值增速指標(biāo)權(quán)重為50%,個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員增速指標(biāo)權(quán)重為30%。
加分指標(biāo)每項(xiàng)加分上限為0.5分,總加分上限為2分。
第三章 縣、市、區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評價(jià)
第十一條 縣、市、區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評價(jià)對象為全省129個(gè)縣、市、區(qū)人民政府。
第十二條 縣、市、區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評價(jià)分為民營經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位考評和民營經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力考評。考核評價(jià)指標(biāo)體系由考評指標(biāo)、加分指標(biāo)和“一票否決”指標(biāo)構(gòu)成。
第十三條 縣、市、區(qū)民營經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位考評重點(diǎn)為各縣、市、區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,考評指標(biāo)為民營經(jīng)濟(jì)增加值增速、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員增速、民營經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重變化率。
第十四條 縣、市、區(qū)民營經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力考評重點(diǎn)為各縣、市、區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模,考評指標(biāo)為民營經(jīng)濟(jì)增加值和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員。
第十五條 民營經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位考評和民營經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力考評加分指標(biāo)均為規(guī)模以上民營企業(yè)戶數(shù)增長率、民營企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)情況、新增引進(jìn)中國民營企業(yè)500強(qiáng)和中國民營企業(yè)制造業(yè)500強(qiáng)情況。
第十六條 縣、市、區(qū)民營經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位考評和縣、市、區(qū)民營經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力考評得分均為考評指標(biāo)得分與加分指標(biāo)得分之和。
第十七條 考評指標(biāo)得分采用功效系數(shù)法,按照綜合加權(quán)方法測算,民營經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位考評指標(biāo)中民營經(jīng)濟(jì)增加值增速、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員增速、民營經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重變化率指標(biāo)權(quán)重分別為60%、20%、20%,民營經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力考評指標(biāo)中民營經(jīng)濟(jì)增加值和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員指標(biāo)權(quán)重分別為70%和30%。
加分指標(biāo)總加分上限為6分,如果加分指標(biāo)負(fù)增長,則相應(yīng)扣分,扣分下限為2分。
第十八條 “一票否決”指標(biāo)包括生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)2項(xiàng)年度評價(jià)指標(biāo),不直接參與綜合考評得分計(jì)算。對任意1項(xiàng)年度評價(jià)指標(biāo)考核不合格的縣、市、區(qū),即取消當(dāng)年“云南省民營經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位10強(qiáng)縣”和“云南省民營經(jīng)濟(jì)綜合10強(qiáng)縣”考評資格。
第四章 組織考評
第十九條 省直有關(guān)部門于每年3月底前提供各州、市、縣、區(qū)上一年度考評指標(biāo)、加分指標(biāo)數(shù)據(jù)和“一票否決”指標(biāo)評價(jià)情況,省民營辦負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)核實(shí)、匯總、測算,會(huì)商有關(guān)部門后,初步形成各州、市、縣、區(qū)綜合考評得分和排序。
第二十條 州、市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核結(jié)果適時(shí)提交省考評辦,于每年5月底前報(bào)經(jīng)省民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組審核,并報(bào)省人民政府審批同意后,由省政府辦公廳發(fā)文通報(bào)。
第二十一條 省民營辦根據(jù)各縣、市、區(qū)民營經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位和民營經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力考評得分,以及“一票否決”指標(biāo)評價(jià)情況,選取前20名縣、市、區(qū)分別初步評定為“云南省民營經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位10強(qiáng)縣”和“云南省民營經(jīng)濟(jì)綜合10強(qiáng)縣”。
因“一票否決”指標(biāo)考核不合格而取消當(dāng)年“云南省民營經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位10強(qiáng)縣”和“云南省民營經(jīng)濟(jì)綜合10強(qiáng)縣”評定資格的,缺額依次遞補(bǔ)。
同時(shí)獲評“云南省民營經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位10強(qiáng)縣”和“云南省民營經(jīng)濟(jì)綜合10強(qiáng)縣”的,優(yōu)先評定為“云南省民營經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位10強(qiáng)縣”,“云南省民營經(jīng)濟(jì)綜合10強(qiáng)縣”缺額依次遞補(bǔ)。
第二十二條 “云南省民營經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位10強(qiáng)縣”和“云南省民營經(jīng)濟(jì)綜合10強(qiáng)縣”初選名單報(bào)省民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,通過省工業(yè)和信息化委網(wǎng)站和中國中小企業(yè)云南網(wǎng)進(jìn)行公示,公示期為7天。
公示期滿,由省民營辦組織有關(guān)部門在規(guī)定期限內(nèi)對群眾反映的問題進(jìn)行核實(shí),根據(jù)核實(shí)情況形成考評意見報(bào)省民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,“云南省民營經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位10強(qiáng)縣”根據(jù)《云南省縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)10強(qiáng)考核評價(jià)工作實(shí)施方案》(云辦通〔2017〕50號)規(guī)定,報(bào)省委、省政府審批同意后,由省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)文通報(bào);“云南省民營經(jīng)濟(jì)綜合10強(qiáng)縣”報(bào)省人民政府審批同意后,由省政府辦公廳發(fā)文通報(bào)。
第五章 考評結(jié)果運(yùn)用
第二十三條 州、市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評價(jià)結(jié)果作為省級工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金因素法分配的權(quán)重和州、市年度綜合考評成績評定的重要參考。
第二十四條 “云南省民營經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位10強(qiáng)縣”根據(jù)云辦通〔2017〕50號文件規(guī)定,按名次通報(bào)表彰,由省委、省政府授牌,并由省財(cái)政給予60萬元獎(jiǎng)勵(lì),考評結(jié)果納入縣、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績量化考評指標(biāo)體系,作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)任用的重要參考依據(jù)。
第二十五條 “云南省民營經(jīng)濟(jì)綜合10強(qiáng)縣”按名次公布,并由省人民政府授牌。
第六章 考核評價(jià)紀(jì)律及責(zé)任追究
第二十六條 有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,對提供數(shù)據(jù)的時(shí)效性、真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé),禁止擅自修改評比指標(biāo)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)。發(fā)現(xiàn)篡改數(shù)據(jù)、編造虛假數(shù)據(jù)情況的,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,并對考評結(jié)果不予確認(rèn)或取消評定資格。
第二十七條 各級領(lǐng)導(dǎo)干部不得干擾統(tǒng)計(jì)和有關(guān)部門正常工作,不得強(qiáng)令、授意統(tǒng)計(jì)和有關(guān)部門工作人員篡改統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料或者編造虛假數(shù)據(jù),不得對堅(jiān)持原則、抵制弄虛作假的統(tǒng)計(jì)和有關(guān)部門工作人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù),如有違紀(jì)違法行為,將依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
第二十八條 省監(jiān)委要對考評工作進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)州、市、縣、區(qū)在考評工作中有弄虛作假行為的,按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定對主要負(fù)責(zé)人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,同時(shí),撤銷評定獎(jiǎng)項(xiàng),追回所授榮譽(yù)和所發(fā)獎(jiǎng)金,追究有關(guān)部門負(fù)責(zé)人責(zé)任。
第二十九條 省直有關(guān)部門及其工作人員在考評工作中利用職權(quán)徇私舞弊、失職瀆職、工作出現(xiàn)重大失誤的,依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。
第七章 附 則
第三十條 本辦法由省民營辦負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件:1.州、市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評價(jià)指標(biāo)體系和評分測算方法
2.縣、市、區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評價(jià)指標(biāo)體系和評分測算方法
3.民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評價(jià)
民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)來源
一、考評指標(biāo)
(一)民營經(jīng)濟(jì)增加值及其增速、民營經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重(含變化率)由省統(tǒng)計(jì)局報(bào)省民營辦。
(二)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員(含增速)由省工商局報(bào)省民營辦。
二、加分指標(biāo)
(一)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)年度考核情況、省級成長型中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測信息報(bào)送率、民營企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)情況由省工業(yè)和信息化委報(bào)省民營辦。
(二)規(guī)模以上民營企業(yè)戶數(shù)增長率、統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)庫億元以上民營企業(yè)凈增長率由省統(tǒng)計(jì)局報(bào)省民營辦。
(三)新增引進(jìn)中國民營企業(yè)500強(qiáng)和中國民營企業(yè)制造業(yè)500強(qiáng)情況由省招商合作局報(bào)省民營辦。
三、“一票否決”指標(biāo)
(一)生態(tài)環(huán)保
由省工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)向省民營辦提供節(jié)能方面當(dāng)年未完成約束性指標(biāo)的縣、市、區(qū)名單;由省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)向省民營辦提供總量減排考核中當(dāng)年重點(diǎn)減排項(xiàng)目未完成的縣、市、區(qū)名單。
(二)安全生產(chǎn)
由省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)向省民營辦提供當(dāng)年安全生產(chǎn)方面發(fā)生重大及以上責(zé)任事故的、發(fā)生3起及以上較大生產(chǎn)安全事故的、年終安全生產(chǎn)責(zé)任制考核為“不合格”檔次的縣、市、區(qū)名單。
四、統(tǒng)計(jì)精確度要求和排名確定補(bǔ)充說明
民營經(jīng)濟(jì)增加值及其增速、民營經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重變化率、規(guī)模以上民營企業(yè)戶數(shù)增長率、統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)庫億元以上民營企業(yè)凈增長率、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)年度考核情況(優(yōu)秀率)、民營企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)情況(增長率)精確到小數(shù)點(diǎn)后1位。
考評得分及各項(xiàng)考評指標(biāo)、加分指標(biāo)得分精確到小數(shù)點(diǎn)后4位。
考評得分相同的情況下,按照考評指標(biāo)權(quán)重從高至低的順序選取單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行比較,高權(quán)重考評指標(biāo)得分高者排名靠前。