國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進一步深化中國（天津）

自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案的通知

國發(fā)〔2018〕14號

現(xiàn)將《進一步深化中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院

2018年5月4日

進一步深化中國（天津）

自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案

建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)是黨中央、國務(wù)院在新形勢下全面深化改革和擴大開放的戰(zhàn)略舉措。中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)）運行以來，建設(shè)取得階段性成果，總體達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步深化自貿(mào)試驗區(qū)改革開放，深入推動京津冀協(xié)同發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定踐行新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以制度創(chuàng)新為核心，以風(fēng)險防控為底線，繼續(xù)解放思想、先行先試，對標(biāo)國際先進規(guī)則，賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，推動形成全面開放新格局。在更廣領(lǐng)域和更高層次探索全面深化改革、擴大開放的新路徑、新模式，進一步厘清政府與市場的關(guān)系，著力構(gòu)建與國際接軌的高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則體系，嚴(yán)守風(fēng)險防控底線，努力將自貿(mào)試驗區(qū)打造成為服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平對外開放平臺，取得更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。

（二）建設(shè)目標(biāo)。到2020年，率先建立同國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，形成法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，努力構(gòu)筑開放型經(jīng)濟新體制，增創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢，建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。強化自貿(mào)試驗區(qū)改革與天津市改革的聯(lián)動，各項改革試點任務(wù)具備條件的在濱海新區(qū)范圍內(nèi)全面實施，或在天津市推廣試驗。

二、對標(biāo)國際先進規(guī)則，構(gòu)筑開放型經(jīng)濟新體制

（三）深入推進行政審批職能與流程優(yōu)化。開展“證照分離”改革試點。精簡投資項目準(zhǔn)入手續(xù)，探索建立“多評合一、統(tǒng)一評審”新模式。簡化整合投資項目報建手續(xù)，探索實行先建后驗管理模式。實行建設(shè)項目聯(lián)合驗收，實現(xiàn)“一口受理”、“兩驗終驗”，推行“函證結(jié)合”、“容缺后補”等改革。探索實行“一址多證”。探索實施生產(chǎn)許可“一企一證”。推動實現(xiàn)統(tǒng)一社會信用代碼在各許可管理環(huán)節(jié)的“一碼貫通”。全面推進行政審批和行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。實施全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照管理。隨增值稅、消費稅附征的城市維護建設(shè)稅、教育費附加免于零申報。將國際快遞業(yè)務(wù)（代理）經(jīng)營許可審批事項下放至天津市郵政管理局。

（四）建立更加開放透明的市場準(zhǔn)入管理模式。進一步完善外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，擴大服務(wù)業(yè)對外開放，提高自貿(mào)試驗區(qū)外商投資負(fù)面清單開放度和透明度，著力構(gòu)建與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管制度。除特殊領(lǐng)域外，取消對外商投資企業(yè)經(jīng)營期限的特別管理要求。推動銜接準(zhǔn)入后管理措施，實施公平競爭審查制度，清理和取消資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、權(quán)益保護等方面的差別化待遇，實現(xiàn)各類市場主體依法平等準(zhǔn)入相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。

（五）進一步深化金融開放和監(jiān)管創(chuàng)新。積極有序?qū)嵤吨袊嗣胥y行關(guān)于金融支持中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》。鼓勵符合條件的銀行機構(gòu)在依法合規(guī)和有效控制風(fēng)險的前提下繼續(xù)發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)。發(fā)布銀行業(yè)市場準(zhǔn)入報告類事項監(jiān)管清單，統(tǒng)一規(guī)范中外資銀行報告類事項監(jiān)管要求。在依法合規(guī)條件下，允許外資金融機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立外資銀行，允許民營資本與外資金融機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)共同設(shè)立中外合資銀行。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合互認(rèn)條件的基金產(chǎn)品參與內(nèi)地與香港基金產(chǎn)品互認(rèn)。支持私募股權(quán)投資基金開展跨境投融資業(yè)務(wù)。探索知識產(chǎn)權(quán)證券化業(yè)務(wù)。健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。完善跨境資金監(jiān)控體制機制，強化反洗錢、反恐怖融資、反逃稅工作，及時發(fā)現(xiàn)跨境洗錢和恐怖融資風(fēng)險，防范利用跨境貿(mào)易從事洗錢犯罪活動。探索在濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)開展金融綜合監(jiān)管試點，依法合規(guī)開展以小額貸款、私募基金、擔(dān)保、資產(chǎn)管理等為重點，以合作監(jiān)管與協(xié)調(diào)監(jiān)管為支撐的金融綜合監(jiān)管改革。地方政府要在堅持金融管理主要是中央事權(quán)的前提下，按照中央統(tǒng)一規(guī)則，強化屬地風(fēng)險處置責(zé)任。

（六）建成高水平的國際貿(mào)易“單一窗口”。借鑒聯(lián)合國國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)，實施貿(mào)易數(shù)據(jù)協(xié)同、簡化和標(biāo)準(zhǔn)化。探索推動將中國（天津）國際貿(mào)易“單一窗口”覆蓋領(lǐng)域拓展至技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)外包、維修服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。待條件成熟后逐步將出口退（免）稅申報納入“單一窗口”管理。最大限度實現(xiàn)覆蓋船舶抵離、港口作業(yè)、貨物通關(guān)等口岸作業(yè)各環(huán)節(jié)的全程無紙化，推進貿(mào)易領(lǐng)域證書證明電子化管理。實現(xiàn)與國家層面“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范融合對接，加強數(shù)據(jù)銜接和協(xié)同監(jiān)管。推進企業(yè)信用等級信息跨部門共享。推進“單一窗口”與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)口岸信息互換和服務(wù)共享。

（七）創(chuàng)新貿(mào)易綜合監(jiān)管模式。探索開展電子圍網(wǎng)監(jiān)管模式。深入實施貨物狀態(tài)分類監(jiān)管，研究將試點從物流倉儲企業(yè)擴大到貿(mào)易、生產(chǎn)加工企業(yè)，具備條件時，在天津市其他符合條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域推廣實施。完善船舶、海洋工程結(jié)構(gòu)物融資租賃標(biāo)的物海關(guān)異地委托監(jiān)管制度。創(chuàng)新海關(guān)稅款擔(dān)保模式。創(chuàng)新出口貨物專利糾紛擔(dān)保放行方式。推動實施原產(chǎn)地預(yù)裁定制度。依照自由貿(mào)易協(xié)定安排，推動實施原產(chǎn)地自主聲明制度。提高與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的貨物暫時進口便利。支持國內(nèi)外快遞企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，辦理符合條件的國際快件屬地報關(guān)、報檢業(yè)務(wù)。探索外檢內(nèi)放等貿(mào)易便利化措施。

（八）增強國際航運和口岸服務(wù)功能。深化國際船舶登記制度創(chuàng)新，推動國際船舶登記配套制度改革。逐步開放中國籍國際航行船舶入級檢驗。加強與國際船舶管理公司合作，逐步形成專業(yè)化第三方船舶管理市場。探索開展郵輪公海游試點。建設(shè)郵輪旅游岸上國際配送中心，創(chuàng)建與國際配送業(yè)務(wù)相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管制度。大力發(fā)展離岸貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易，放寬海運貨物直接運輸判定標(biāo)準(zhǔn)。支持設(shè)立地方法人性質(zhì)航運保險機構(gòu)。支持建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)至國際通信出入口局的國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。完善天津國際郵件互換局功能，提高國際郵件通關(guān)效率。研究在東疆國際郵輪碼頭口岸實施國際郵輪入境外國旅游團15天免簽政策。支持天津空港口岸成為汽車整車、食用水生動物、肉類進口指定口岸以及郵件、快件轉(zhuǎn)運口岸。推動海洋經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)。

（九）創(chuàng)新要素市場配置機制。對符合條件的外資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和股權(quán)投資企業(yè)開展境內(nèi)投資項目，探索實施管理新模式。支持外資企業(yè)設(shè)立聯(lián)合創(chuàng)新平臺，協(xié)同中小微企業(yè)開展創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目推進。探索知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革。探索建立公允的知識產(chǎn)權(quán)評估機制，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記制度、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機制以及質(zhì)物處置機制。搭建便利化的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機制。深化完善有利于激勵創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)歸屬制度。創(chuàng)新發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。加強商事法律綜合服務(wù)。探索建立土地節(jié)約集約利用新模式，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)土地可以按不同功能用途混合利用，允許同一地塊或同一建筑兼容多種功能，產(chǎn)業(yè)用地實行彈性年期供應(yīng)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和項目類別可采取先租后讓、差異化年期出讓等供地措施。創(chuàng)新人力資本入股辦法，鼓勵企業(yè)實施股權(quán)分紅激勵措施。支持持有外國人永久居留證的外籍高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)，給予與中國籍公民同等待遇。探索開展職業(yè)資格國際互認(rèn)，鼓勵符合條件的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外籍專業(yè)人才到自貿(mào)試驗區(qū)工作，放寬服務(wù)業(yè)聘雇高層次和急需緊缺外籍專業(yè)人才條件限制。

（十）進一步深化事中事后監(jiān)管體制創(chuàng)新。建立央地協(xié)同、條塊銜接的信息共享機制，明確部門間信息互聯(lián)互通的邊界規(guī)則。探索建立公共信用信息和金融信用信息互補機制。完善跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒機制。建立企業(yè)主體責(zé)任清單、違法行為提示清單、行政約談和企業(yè)自查自改制度。落實市場主體首負(fù)責(zé)任制，在安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護等領(lǐng)域建立市場主體社會責(zé)任報告制度和責(zé)任追溯制度。實施風(fēng)險分級管理，積極推進部門間風(fēng)險信息互聯(lián)共享。

三、培育發(fā)展新動能，增創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢

（十一）積極推動前沿新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)孵化。建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造、檢測、應(yīng)用中心，探索設(shè)立人工智能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域社會組織，開展人工智能重大問題研究、標(biāo)準(zhǔn)研制、試點示范、產(chǎn)業(yè)推進和國際合作。建設(shè)先進通信技術(shù)創(chuàng)新基地。探索建設(shè)基因診斷技術(shù)應(yīng)用示范中心，開展出生缺陷疾病、腫瘤等重大疾病防治應(yīng)用。創(chuàng)新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)監(jiān)管模式。優(yōu)化生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)的試驗用特殊物品準(zhǔn)入許可。對符合國家有關(guān)規(guī)定的藥品實行優(yōu)先審評審批。支持藥品研發(fā)機構(gòu)參與藥品上市許可人制度試點。允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械注冊申請人委托天津市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品。試點實施進口非特殊用途化妝品備案管理，管理權(quán)限下放至天津市。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)開展國際合作，引進國際多中心臨床試驗，與國外機構(gòu)同步開展重大疾病新藥臨床試驗。

（十二）建設(shè)新型貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。創(chuàng)新跨境服務(wù)貿(mào)易管理模式。在風(fēng)險可控的前提下，加快推進金融保險、文化旅游、教育衛(wèi)生等高端服務(wù)領(lǐng)域的貿(mào)易便利化。拓展貨物暫準(zhǔn)進口單證冊制度適用范圍，延長單證冊有效期。探索兼顧安全和效率的數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易監(jiān)管模式。在合適領(lǐng)域分層次逐步放寬或取消對跨境交付、自然人移動等模式服務(wù)貿(mào)易限制措施。允許外國律師事務(wù)所與中國律師事務(wù)所在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)實行聯(lián)營，允許在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立代表處的外國律師事務(wù)所與中國律師事務(wù)所通過協(xié)議方式互派律師擔(dān)任法律顧問。大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，擴大中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易國際市場準(zhǔn)入，推動中醫(yī)藥海外創(chuàng)新發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展跨境電子商務(wù)。鼓勵企業(yè)建設(shè)出口產(chǎn)品“海外倉”和海外運營中心。在符合相關(guān)監(jiān)管政策前提下，支持跨境電商網(wǎng)購保稅進口商品進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域時先理貨后報關(guān)。支持開展保稅備貨、境內(nèi)交付模式的跨境電商保稅展示業(yè)務(wù)。

創(chuàng)新汽車平行進口試點。取消平行進口汽車保稅倉儲業(yè)務(wù)時限，完善平行進口汽車審價機制，推動試點企業(yè)適用預(yù)審價、匯總征稅等通關(guān)便利化措施。在風(fēng)險可控、依法合規(guī)前提下，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展平行進口汽車標(biāo)準(zhǔn)符合性整改等業(yè)務(wù)。推動實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)汽車平行進口服務(wù)和管理平臺與海關(guān)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。支持建設(shè)全國平行進口汽車大數(shù)據(jù)中心、客服中心和銷售定價中心。支持開展平行進口汽車售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。支持定期舉辦平行進口汽車展會。在汽車平行進口試點基礎(chǔ)上，進一步研究探索先進技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件及其他機電產(chǎn)品（醫(yī)療器械等高風(fēng)險產(chǎn)品除外）、一般消費品等平行進口。

發(fā)展維修和再制造業(yè)務(wù)。試點開展高技術(shù)含量、高附加值項目境內(nèi)外檢測維修和再制造業(yè)務(wù)。在風(fēng)險可控前提下，創(chuàng)新維修監(jiān)管模式，開展外籍郵輪船舶維修業(yè)務(wù)，積極探索開展工程機械、數(shù)控機床、通信設(shè)備等進口再制造。

創(chuàng)新大宗商品和文化貿(mào)易管理模式。在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新大宗商品現(xiàn)貨市場保稅交易制度，探索商品備案自動審核、貨到即時備案、涉稅擔(dān)保實時驗放等措施。支持依法合規(guī)開展大宗商品現(xiàn)貨離岸交易業(yè)務(wù)。支持具備相關(guān)資質(zhì)的船舶供油企業(yè)開展國際航行船舶保稅油供應(yīng)業(yè)務(wù)，建設(shè)華北國際航行船舶保稅油供應(yīng)基地。支持在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域依法合規(guī)開展面向全球的保稅文化藝術(shù)品展示、拍賣、交易業(yè)務(wù)。

（十三）落實與完善促進服務(wù)貿(mào)易的稅收政策。在符合稅制改革和國際慣例，以及不導(dǎo)致利潤轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕的前提下，基于真實貿(mào)易和服務(wù)背景，結(jié)合服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作，研究探索服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點擴圍的稅收政策安排。落實境外所得稅收抵免政策。

（十四）支持服務(wù)實體經(jīng)濟的金融業(yè)務(wù)健康發(fā)展。支持社會資本在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立境外股權(quán)投資基金，支持保險資金等長期資金在符合規(guī)定前提下委托保險資產(chǎn)管理、證券等經(jīng)營機構(gòu)開展跨境投資。支持企業(yè)發(fā)行綠色債券，擴大直接融資規(guī)模。加快設(shè)立全國性金融租賃行業(yè)社會組織。推動租賃公司接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。在強化監(jiān)管前提下，研究融資租賃企業(yè)稅前扣除政策。探索兩家及以上金融租賃公司共同設(shè)立項目公司開展租賃業(yè)務(wù)。率先開展租賃產(chǎn)業(yè)配套外匯制度創(chuàng)新試點。加快國際租賃業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，推動裝備、技術(shù)、資本和管理“走出去”。支持海關(guān)、外匯等部門開展數(shù)據(jù)交換合作，鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合資質(zhì)要求的保理企業(yè)開展離岸、跨境、跨省市國際保理業(yè)務(wù)。

四、深化協(xié)作發(fā)展，建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)

（十五）發(fā)揮對外開放引領(lǐng)作用。支持在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立外商獨資或控股企業(yè)開展支線和通用飛機維修業(yè)務(wù)，允許在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立外商獨資演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，為京津冀地區(qū)提供服務(wù)。支持京津冀地區(qū)能源、鋼鐵、對外承包工程等企業(yè)通過自貿(mào)試驗區(qū)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展合作。鼓勵社會資本在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立京津冀跨國并購基金。建設(shè)面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的“走出去”綜合服務(wù)中心，依托港澳在金融服務(wù)、信息資訊、國際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)險管理等方面的優(yōu)勢，為企業(yè)對外投資提供投資備案、跨境金融、會計審計、外國法律查明和律師服務(wù)、國別咨詢等綜合服務(wù)。積極參與中蒙俄經(jīng)濟走廊、中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)。支持企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)進行境外股權(quán)投資。打造國家海外工程出口基地。擴大“走出去”項目境外投資保險規(guī)模，支持保險公司為企業(yè)提供綜合保險服務(wù)。

（十六）增強港口口岸服務(wù)輻射功能。發(fā)揮天津的北方國際航運核心區(qū)優(yōu)勢，開展口岸通關(guān)流程和物流流程綜合優(yōu)化改革試點，打造京津冀地區(qū)國際貿(mào)易大通道。構(gòu)建京津冀檢驗檢疫產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)同、貿(mào)易便利化協(xié)同、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同、技術(shù)發(fā)展協(xié)同等“五協(xié)同”體系。推進國檢試驗區(qū)建設(shè)，拉動腹地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增強港口中轉(zhuǎn)集拼功能，逐步將中歐班列（天津）發(fā)展為集跨境電子商務(wù)、中轉(zhuǎn)集拼、國際海鐵聯(lián)運等功能于一體的綜合系統(tǒng)。吸引“一帶一路”沿線國家和地區(qū)航空公司開辟往返或經(jīng)停天津的航線。

（十七）優(yōu)化區(qū)域金融資源配置。探索建立與自貿(mào)試驗區(qū)改革開放相適應(yīng)的賬戶管理體系，服務(wù)京津冀企業(yè)國際化經(jīng)營。穩(wěn)妥推進境外機構(gòu)和企業(yè)發(fā)行人民幣債券等產(chǎn)品，吸引“一帶一路”沿線國家和地區(qū)中央銀行、主權(quán)財富基金和投資者投資境內(nèi)人民幣資產(chǎn)。鼓勵保險資金支持租賃業(yè)發(fā)展，豐富保險投資工具。鼓勵符合條件的金融租賃公司和融資租賃企業(yè)利用銀行間市場發(fā)行債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，支持京津冀協(xié)同發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。支持服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的租賃和保理項目開展跨境融資。適時試點在自貿(mào)試驗區(qū)面向國內(nèi)外投資者發(fā)行地方政府債券。探索研究京津冀區(qū)域內(nèi)股權(quán)市場依法合規(guī)開展非經(jīng)營性業(yè)務(wù)合作，根據(jù)資本市場對外開放進程適時引進港澳及合格境外投資者參與投資交易。

（十八）完善服務(wù)協(xié)同發(fā)展機制。加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌安排，依托現(xiàn)有工作機制，率先向京津冀地區(qū)復(fù)制推廣創(chuàng)新成果，借鑒北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點經(jīng)驗，更好推動自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。

五、抓好工作落實

加強組織實施，在國務(wù)院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，充分發(fā)揮地方和部門積極性，抓好改革舉措的落實；各部門要大力支持，及時制定實施細(xì)則或辦法，加強指導(dǎo)和服務(wù)；天津市要把握基本定位，強化使命擔(dān)當(dāng)，完善工作機制，系統(tǒng)推進改革試點任務(wù)落實。強化法制保障，自貿(mào)試驗區(qū)需要暫時調(diào)整實施有關(guān)法律、行政法規(guī)、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章和國務(wù)院文件的部分規(guī)定的，按規(guī)定程序辦理。及時評估推廣，加快形成系統(tǒng)性改革經(jīng)驗，實施分類審查程序后復(fù)制推廣至全國其他地區(qū)。重大事項要及時向黨中央、國務(wù)院請示報告。