為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系建設指南的通知》（國辦函〔2016〕108號，以下簡稱建設指南）要求，推動構建統(tǒng)一標準的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系，規(guī)范行政權力運行、優(yōu)化政務服務供給，降低制度性交易成本，實現(xiàn)政務服務的標準化、精準化、便捷化、平臺化和協(xié)同化，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、統(tǒng)一建設全省網(wǎng)上政務服務平臺。根據(jù)建設指南要求，采取整體設計、統(tǒng)一開發(fā)、集中部署、多級共用的方式，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有省級統(tǒng)建、部門自建的各類網(wǎng)上政務服務平臺和業(yè)務辦理系統(tǒng)，建設全省網(wǎng)上政務服務平臺，形成統(tǒng)一的服務入口，構建政務服務“一張網(wǎng)”。積極推廣網(wǎng)上政務服務平臺應用，延伸拓展服務領域和內容，促進國家信息惠民試點和新型智慧城市建設，不斷提升政務服務水平。各地各部門一律不得新建網(wǎng)上政務服務平臺，避免重復分散建設。

二、推進線上線下融合發(fā)展。按照身份識別智能化、服務設置項目化、內部流轉系統(tǒng)化、服務受理多樣化、服務監(jiān)督一體化的要求，加快各級實體政務大廳功能升級和規(guī)范化建設，按需設置主題服務區(qū)域，改造提升網(wǎng)絡基礎設施，合理配置智能化集成設備，聯(lián)通全省網(wǎng)上政務服務平臺，推進實體大廳與網(wǎng)上大廳融合發(fā)展。適應網(wǎng)上辦事規(guī)律，創(chuàng)新服務模式，優(yōu)化辦理流程，實現(xiàn)政務服務事項線上線下統(tǒng)一申請、統(tǒng)一受理、集中辦理、統(tǒng)一反饋和全流程監(jiān)督，構建一體化政務服務平臺。

三、規(guī)范政務服務事項。省級統(tǒng)一編制全省政務服務事項目錄（包括行政許可事項通用目錄清單和基本公共服務目錄清單），實行統(tǒng)一編碼管理，規(guī)范事項要素，完善辦事指南，明確辦理要求。根據(jù)全省統(tǒng)一目錄，各地各部門進一步細化形成政務服務事項清單（包括目錄清單、實施清單）和證明材料目錄清單，并組織錄入全省網(wǎng)上政務服務平臺，確保省、州市、縣、鄉(xiāng)四級“同一事項、同一名稱、同一標準、同一編碼”，推進事項清單標準化、辦事指南規(guī)范化、審查工作細則化、業(yè)務辦理協(xié)同化、事項管理動態(tài)化，為實現(xiàn)信息共享和業(yè)務協(xié)同，提供無差異、均等化政務服務奠定基礎。

四、實現(xiàn)政務服務信息共享。加快全省政務服務數(shù)據(jù)共享平臺建設，集中匯聚政務服務事項庫、辦件信息庫、社會信用等業(yè)務信息庫，共享利用人口、法人、地理空間信息、電子證照等基礎信息庫，支撐網(wǎng)上政務服務平臺統(tǒng)一監(jiān)督和高效運轉。根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《政務信息資源共享管理暫行辦法》和建設指南，堅持“一數(shù)一源”和“誰提供、誰負責”的原則，明確數(shù)據(jù)共享各方的權責和義務，采用多種交換方式、技術手段和制度措施，確保共享數(shù)據(jù)信息安全。省直部門自建的網(wǎng)上政務服務平臺和業(yè)務辦理系統(tǒng)要提前做好有關準備，主動配合，按時實現(xiàn)與全省網(wǎng)上政務服務平臺的數(shù)據(jù)對接。州市、縣級對應的部門，通過省級通道進行數(shù)據(jù)交換共享。

五、構建全省統(tǒng)一用戶身份認證體系。公安、民政、工商、機構編制等部門的非涉密公民、法人、社會組織、機關事業(yè)單位基礎資源庫信息，通過政務服務數(shù)據(jù)共享平臺進行認證，實現(xiàn)公民身份號碼和法人及其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的校驗核對、互認共享，做到“單點登錄、一號申請、一網(wǎng)通辦”。加快整合行業(yè)身份認證應用，按照不同等級納入統(tǒng)一認證體系，推進身份互認互信，實現(xiàn)公民和法人全生命周期辦事信息集中匯聚。

六、推動證明材料電子化。按照需求牽引、數(shù)據(jù)驅動的原則，推動申報材料、審批結果和簽章電子化，匯聚涉及公民和法人的登記、資質、許可等各類證件證明證照，統(tǒng)一建成全省電子證照庫，為各地各部門開展政務服務提供共享復用、網(wǎng)絡核驗的數(shù)據(jù)支撐，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級、跨部門數(shù)據(jù)信息共享和業(yè)務協(xié)同。推動電子證照、電子文書、電子簽章等應用，逐步減少紙質材料現(xiàn)場提交和辦事次數(shù)。各地各部門要通過線下認證和線上認可等方式，加快存量證照轉化為電子證照，并在全省范圍內互認共享，避免重復提交材料和循環(huán)證明。

七、加強網(wǎng)上政務服務監(jiān)督考核。全省統(tǒng)一建立政務服務監(jiān)督考核評價指標體系，采取內部監(jiān)督、社會監(jiān)督和第三方評估等方式，把網(wǎng)上政務服務考核評價作為各地各部門年度綜合考評的重要內容，促進政務服務供給能力和服務質量不斷提升。省人民政府將對貫徹落實建設指南的情況組織開展專項督查，對工作推進不力、拒絕交換共享的地區(qū)和部門，及時通報并限期整改，問題突出、影響較大的將按照有關規(guī)定嚴肅問責。

各地各部門要從中央政府門戶網(wǎng)站下載建設指南并認真組織學習，熟悉掌握優(yōu)化政務服務供給的信息化解決路徑和操作方法，為構建統(tǒng)一、規(guī)范、多級聯(lián)動的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術和服務體系提供保障。

云南省人民政府辦公廳

2017年4月7日