云南省人民政府關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄(云南省2016年本)的通知
2017-03-29云南省民族學會77244
現(xiàn)將《政府核準的投資項目目錄(云南省2016年本)》印發(fā)給你們,并將有關事項通知如下:
一、企業(yè)投資建設本目錄內的固定資產(chǎn)投資項目,須按照規(guī)定報送有關項目核準機關核準。企業(yè)投資建設本目錄外的項目,實行備案管理。事業(yè)單位、社會團體等投資建設的項目,按照本目錄執(zhí)行。
原油、天然氣(含煤層氣)開發(fā)項目由具有開采權的企業(yè)自行決定,并報國務院行業(yè)管理部門備案。具有開采權的有關企業(yè)應依據(jù)有關法律法規(guī),堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,合理開發(fā)利用資源,避免資源無序開采。
二、法律、行政法規(guī)和國家制定的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標、技術政策、準入標準、用地政策、環(huán)保政策、信貸政策等是企業(yè)開展項目前期工作的重要依據(jù),是項目核準機關和國土資源、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、行業(yè)管理等部門以及金融機構對項目進行審查的依據(jù)。
發(fā)展改革部門要會同有關部門抓緊編制完善有關領域專項規(guī)劃,為各地做好項目核準工作提供依據(jù)。
環(huán)境保護部門應根據(jù)項目對環(huán)境的影響程度實行分級分類管理,對環(huán)境影響大、環(huán)境風險高的項目嚴格環(huán)評審批,并強化事中事后監(jiān)管。
三、要充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準入標準對投資活動的規(guī)范引導作用。把發(fā)展規(guī)劃作為引導投資方向,穩(wěn)定投資運行,規(guī)范項目準入,優(yōu)化項目布局,合理配置資金、土地、能源、人力等資源的重要手段。完善產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄、外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄等,為企業(yè)投資活動提供依據(jù)和指導。構建更加科學、更加完善、更具可操作性的行業(yè)準入標準體系,強化節(jié)地節(jié)能節(jié)水、環(huán)境、技術、安全等市場準入標準。完善行業(yè)宏觀調控政策措施和部門間協(xié)調機制,形成工作合力,促進有關行業(yè)有序發(fā)展。
四、對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的項目,要嚴格執(zhí)行《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發(fā)〔2013〕41號),各地各部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項目,有關部門和機構不得辦理土地供應、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等有關業(yè)務,并合力推進化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾各項工作。
對于煤礦項目,要嚴格執(zhí)行《國務院關于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2016〕7號)、《云南省人民政府關于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的實施意見》(云政發(fā)〔2016〕50號)要求,從2016年起,3年內原則上停止審批新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術改造項目和產(chǎn)能核增項目;確需新建煤礦的,一律實行減量置換。
嚴格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能,原則上不再核準新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)。積極引導新能源汽車健康有序發(fā)展,新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)須具有動力系統(tǒng)等關鍵技術和整車研發(fā)能力,符合《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》等有關要求。
五、項目核準機關要改進完善管理辦法,切實提高行政效能,認真履行核準職責,嚴格按照規(guī)定權限、程序和時限等要求進行審查。有關部門要密切配合,按照職責分工,改進管理辦法,依法加強對投資活動的管理。
六、按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則,落實監(jiān)管責任,注重發(fā)揮就近就便監(jiān)管作用和行業(yè)管理、環(huán)境保護、質量監(jiān)督、安全監(jiān)管等部門專業(yè)優(yōu)勢,以及投資主管部門綜合監(jiān)管職能,實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管。投資項目核準、備案權限下放后,監(jiān)管責任要同步下移。各級政府及其有關部門要積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式方法,強化事中事后監(jiān)管,切實承擔起監(jiān)管職責。
七、遵照《國務院關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄(2016年本)的通知》(國發(fā)〔2016〕72號)有關規(guī)定,本目錄對政府核準權限劃分如下:
(一)為使企業(yè)更好地了解投資項目核準機關的核準權限,便于企業(yè)申報,國發(fā)〔2016〕72號文件中由國務院和國務院投資主管部門、國務院行業(yè)管理部門核準、備案的項目,將國務院公布的原文列入。
(二)國發(fā)〔2016〕72號文件中“由省級政府核準”的項目,由省人民政府授權省人民政府投資主管部門核準(其中部分項目由省人民政府行業(yè)管理部門核準),核準權限不得下放。
(三)國發(fā)〔2016〕72號文件中“由地方政府核準”的項目,按照下放層級與承接能力相匹配的原則,結合我省實際,分為省級和州市級兩級核準權限,分別由省人民政府投資主管部門和州、市人民政府投資主管部門核準。
八、國務院核準的項目,由國家發(fā)展改革委審核后報國務院核準。核報國務院及國務院投資主管部門核準的項目,事前須征求國務院行業(yè)管理部門的意見。省人民政府投資主管部門核準的項目,事前須征求省人民政府行業(yè)管理部門的意見。州、市人民政府核準的項目,由州、市人民政府投資主管部門審核后報州、市人民政府核準。核報州、市人民政府和州、市人民政府投資主管部門核準的項目,事前須征求州、市人民政府行業(yè)管理部門的意見。
九、對取消核準改為備案管理的項目,項目備案機關要加強發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準入標準把關,行業(yè)管理部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護、安全監(jiān)管等部門要按照職責分工加強對項目的指導和約束。
十、法律、行政法規(guī)和國家有專門規(guī)定的,按照有關規(guī)定執(zhí)行。商務主管部門按照國家有關規(guī)定對外商投資企業(yè)的設立和變更、國內企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)(金融企業(yè)除外)進行審核或備案管理。
十一、本目錄自發(fā)布之日起執(zhí)行,《政府核準的投資項目目錄(云南省2014年本)》(云政發(fā)〔2015〕41號)即行廢止。
云南省人民政府
2017年3月21日