各州、市、縣、區(qū)人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省突發(fā)事件應(yīng)急征用與補(bǔ)償辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府辦公廳

2016年12月7日

云南省突發(fā)事件應(yīng)急征用與補(bǔ)償辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急征用與補(bǔ)償工作，增強(qiáng)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《云南省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急征用與補(bǔ)償行為。

本辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

本辦法所稱應(yīng)急征用與補(bǔ)償，是指縣級(jí)以上政府為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急需要，依法征用公民、法人和其他組織財(cái)產(chǎn)，因財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失，按照評(píng)估或者參照征用時(shí)價(jià)值依法給予的補(bǔ)償。

本辦法所稱征用單位，是指按照縣級(jí)以上政府要求，負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件的有關(guān)行政主管部門。

本辦法所稱被征用單位和個(gè)人即受償人，是指擁有被征用設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資所有權(quán)或使用權(quán)的公民、法人或其他組織。

第三條 縣級(jí)以上政府是應(yīng)急征用與補(bǔ)償?shù)呢?zé)任主體。有關(guān)行政主管部門在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資的征用工作，參與應(yīng)急補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估和監(jiān)督工作。

第四條 應(yīng)急征用與補(bǔ)償工作應(yīng)當(dāng)遵循“提前統(tǒng)籌、合理征用、依法補(bǔ)償”的原則。

縣級(jí)以上政府及有關(guān)行政主管部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件采取的應(yīng)急征用措施，應(yīng)當(dāng)與突發(fā)事件可能造成社會(huì)危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)。有多種措施可供選擇的，應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度保護(hù)公民、法人和其他組織權(quán)益的措施。

第五條 公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急征用決定，履行應(yīng)急處置征用通知書規(guī)定的義務(wù)，配合政府及其部門實(shí)施依法采取的應(yīng)急征用措施。

第六條 應(yīng)急征用補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。補(bǔ)償價(jià)值應(yīng)當(dāng)與被征用財(cái)產(chǎn)因應(yīng)急征用和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施而造成的損失價(jià)值相當(dāng)。

應(yīng)急征用僅補(bǔ)償與應(yīng)急征用或者突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施有直接因果關(guān)系的實(shí)際損失。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)理賠的部分，不納入應(yīng)急補(bǔ)償范圍。

第七條 應(yīng)急補(bǔ)償資金按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，由縣級(jí)以上政府通過財(cái)政資金、社會(huì)捐贈(zèng)、慈善募集等方式，多渠道籌集，統(tǒng)籌安排。

第八條 縣級(jí)以上政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資的調(diào)查登記工作，建立應(yīng)急征用設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資目錄并告知公民、法人和其他組織，同時(shí)制定相應(yīng)的應(yīng)急征用方案。征用設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資目錄及應(yīng)急征用方案應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)政府應(yīng)急管理辦公室備案。

縣級(jí)以上政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期了解列入應(yīng)急征用目錄的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資的使用及權(quán)屬狀況，并及時(shí)更新應(yīng)急征用目錄。

第二章 征用與補(bǔ)償

第九條 征用和補(bǔ)償工作實(shí)行屬地管理，由突發(fā)事件發(fā)生地縣級(jí)以上政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急征用工作和應(yīng)急征用后的補(bǔ)償工作。

第十條 突發(fā)事件發(fā)生后，需要征用應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資的，由縣級(jí)以上征用單位提出申請(qǐng)，報(bào)同級(jí)政府作出應(yīng)急征用決定。

第十一條 征用單位應(yīng)當(dāng)向被征用公民、法人和其他組織送達(dá)應(yīng)急處置征用通知書。

因情況緊急，無法事先送達(dá)應(yīng)急處置征用通知書的，征用單位可以實(shí)施緊急征用，并在緊急征用后48小時(shí)內(nèi)送達(dá)。

第十二條 被征用單位和個(gè)人收到應(yīng)急處置征用通知書后，應(yīng)當(dāng)立即配合征用單位將被征用的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資等交付征用單位，并按照需要配備相應(yīng)的操作人員、后勤保障人員，由縣級(jí)以上政府或者其指定的部門統(tǒng)一管理和調(diào)遣。

征用單位應(yīng)當(dāng)制作應(yīng)急征用清單，與被征用單位和個(gè)人辦理交接手續(xù)。應(yīng)急征用清單一式2份，征用雙方各執(zhí)1份。

第十三條 應(yīng)急處置結(jié)束后，征用單位應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急補(bǔ)償工作。

（一）按照“誰征用、誰補(bǔ)償”的原則，征用單位即為應(yīng)急補(bǔ)償單位。

（二）征用單位負(fù)責(zé)受理并審核被征用單位和個(gè)人的應(yīng)急補(bǔ)償要求,形成應(yīng)急補(bǔ)償方案，提交同級(jí)政府應(yīng)急管理辦公室審核。

（三）政府應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)審核征用單位提交的應(yīng)急補(bǔ)償方案，并報(bào)同級(jí)政府審批。

（四）財(cái)政部門負(fù)責(zé)根據(jù)政府審批通過的應(yīng)急補(bǔ)償方案籌集應(yīng)急補(bǔ)償資金，并按照規(guī)定安排資金，監(jiān)督應(yīng)急補(bǔ)償資金的發(fā)放。

第十四條 應(yīng)急補(bǔ)償采取資金補(bǔ)償方式。征用單位可按照規(guī)定委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估。

第十五條 財(cái)產(chǎn)因被征用或因采取突發(fā)事件應(yīng)急措施導(dǎo)致毀損、滅失的，按照下列情況分別處理：

（一）財(cái)產(chǎn)毀損但經(jīng)維修能夠恢復(fù)使用功能的，補(bǔ)償金按照必要的維修費(fèi)用支出確定。

（二）財(cái)產(chǎn)無法維修或經(jīng)維修無法恢復(fù)使用功能、滅失或維修費(fèi)用超過財(cái)產(chǎn)毀損前價(jià)值的，補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)在綜合考慮財(cái)產(chǎn)重置成本、綜合成新率、凈殘值等因素后確定。

以上補(bǔ)償金中依法應(yīng)由財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)予以扣除。

第十六條 法律、法規(guī)對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章 補(bǔ)償程序

第十七條 征用單位在設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資使用完畢后，應(yīng)當(dāng)將征用財(cái)產(chǎn)及時(shí)歸還被征用單位和個(gè)人，并在15個(gè)工作日內(nèi)匯總使用情況，制作應(yīng)急征用物資（場(chǎng)所）使用情況確認(rèn)書，書面通知有關(guān)受償人提交申請(qǐng)補(bǔ)償所需的資料，除涉密內(nèi)容和事項(xiàng)外，同時(shí)在當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站或主流媒體上公示5個(gè)工作日。

第十八條 受償人應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)償通知之日起1年內(nèi)，向征用單位書面提出應(yīng)急補(bǔ)償申請(qǐng)。逾期未提出補(bǔ)償申請(qǐng)且無正當(dāng)理由的，視同放棄受償權(quán)利。

受償人應(yīng)當(dāng)提交的資料包括：應(yīng)急處置征用通知書、征用財(cái)產(chǎn)清單、財(cái)產(chǎn)歸還情況、財(cái)產(chǎn)毀損或滅失情況、補(bǔ)償金額及計(jì)算依據(jù)、投保及理賠情況、征用單位要求提供的其他材料。

第十九條 征用單位應(yīng)當(dāng)自收到應(yīng)急補(bǔ)償申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行處理：

（一）資料齊全且表述清楚的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具書面受理回執(zhí)。

（二）資料不齊或者表述不清楚的，應(yīng)當(dāng)書面告知受償人在合理期限內(nèi)更正或補(bǔ)充。

（三）決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知受償人并說明理由。

第二十條 征用單位應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償申請(qǐng)受理之日起45個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并制定應(yīng)急補(bǔ)償方案，報(bào)同級(jí)政府應(yīng)急管理辦公室審核。

征用單位報(bào)送的資料應(yīng)當(dāng)包括：安排應(yīng)急補(bǔ)償資金的請(qǐng)示、應(yīng)急處置征用通知書、征用財(cái)產(chǎn)清單、政府應(yīng)急措施、應(yīng)急措施與財(cái)產(chǎn)毀損滅失的關(guān)聯(lián)情況、認(rèn)定財(cái)產(chǎn)損失的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)或資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書、補(bǔ)償金額、社會(huì)捐資情況、受償人簽字確認(rèn)書和明細(xì)清單，以及政府應(yīng)急管理辦公室要求提交的其他材料。

第二十一條 政府應(yīng)急管理辦公室在收到征用單位提交的應(yīng)急補(bǔ)償方案之日起20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)同級(jí)政府審批。

第二十二條 財(cái)政部門收到政府批準(zhǔn)通過的補(bǔ)償方案后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)將應(yīng)急補(bǔ)償資金撥付征用單位。財(cái)政資金安排的應(yīng)急補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)納入國庫集中支付范圍，實(shí)行國庫集中支付管理。

第二十三條 征用單位在收到財(cái)政部門撥付資金之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出補(bǔ)償決定，并將補(bǔ)償資金撥付受償人提供的銀行賬戶。

第二十四條 征用單位在補(bǔ)償工作完成后應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)償情況報(bào)送同級(jí)政府應(yīng)急管理辦公室、財(cái)政部門備案，除涉密內(nèi)容和事項(xiàng)外，應(yīng)在本級(jí)政府門戶網(wǎng)站上公告。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十五條 受償人應(yīng)當(dāng)確保應(yīng)急補(bǔ)償申請(qǐng)資料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得提供虛假資料。

第二十六條 征用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公開包括損失情況、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償金額等在內(nèi)的應(yīng)急補(bǔ)償信息，提高工作透明度，自覺接受有關(guān)部門以及社會(huì)的監(jiān)督。

第二十七條 對(duì)弄虛作假、擠占、截留、挪用財(cái)政資金以及重復(fù)申請(qǐng)?zhí)兹?yīng)急補(bǔ)償資金等行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）予以處理并追究有關(guān)單位、人員的法律責(zé)任。

第二十八條 各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門要對(duì)應(yīng)急補(bǔ)償資金的使用管理實(shí)施監(jiān)督檢查。第五章附則

第二十九條 基本支出由財(cái)政全額保障的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及財(cái)政部門已安排資金保障的應(yīng)急補(bǔ)償事項(xiàng)，不適用本辦法。

第三十條 征用與補(bǔ)償?shù)母袷轿臅硇兄贫ā?

第三十一條 以社會(huì)捐贈(zèng)、慈善募集等方式籌集的用于征用補(bǔ)償?shù)馁Y金，按照國家有關(guān)政策及資金管理辦法進(jìn)行補(bǔ)償。

第三十二條 本辦法自2017年2月1日起施行，有效期至2022年1月31日。