滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)滇西大）是由教育部和省人民政府共同建設(shè)，旨在通過(guò)辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，為滇西和全省培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才的新型大學(xué)。2015年4月28日，教育部正式批復(fù)同意籌建滇西大，籌建期為1—2年。為實(shí)現(xiàn)滇西大如期“去籌”和高標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)目標(biāo)，支持滇西大建設(shè)發(fā)展，根據(jù)《滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試點(diǎn)方案），按照“目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、逐步實(shí)施”的原則，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）充分認(rèn)識(shí)建設(shè)滇西大的重要意義。建設(shè)滇西大是教育部支持云南推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要舉措，是滇西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)的迫切需要，也是我省高等教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在需要。省直有關(guān)部門(mén)和有關(guān)州、市人民政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以高度的責(zé)任感、使命感，加快推進(jìn)籌建工作，確保滇西大如期建成，健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

（二）加快推進(jìn)滇西大建設(shè)步伐。省直有關(guān)部門(mén)和有關(guān)州、市人民政府要高度重視，按照“政府主導(dǎo)、高位推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、形成合力”的工作方針，明確工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作措施，加快推進(jìn)滇西大建設(shè)發(fā)展。

二、創(chuàng)新用人機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

（三）積極探索更加靈活的用人機(jī)制。支持滇西大在國(guó)家和我省政策范圍內(nèi)自主確定人員結(jié)構(gòu)比例和教師職稱(chēng)結(jié)構(gòu)比例?？偛繖C(jī)構(gòu)編制根據(jù)實(shí)際需求，本著精簡(jiǎn)高效原則，由省級(jí)保障落實(shí)。特色學(xué)院和應(yīng)用技術(shù)研究院機(jī)構(gòu)編制，由所在州、市人民政府根據(jù)實(shí)際情況予以?xún)?yōu)先保障。

（四）加快教師隊(duì)伍建設(shè)。支持滇西大調(diào)用符合調(diào)配條件的在職和聘用退休優(yōu)秀人才參與學(xué)校建設(shè)。鼓勵(lì)試行省屬高校、科研院所教師及研究人員在原單位同意和完成原單位工作任務(wù)的前提下，實(shí)行在原單位聘用和在滇西大聘用的“雙聘制”用人政策。積極向教育部爭(zhēng)取，安排部屬高校優(yōu)秀教師對(duì)口支援滇西大。建立省屬高校與滇西大對(duì)口幫扶工作機(jī)制，簽訂和落實(shí)幫扶協(xié)議。

（五）建立符合滇西大實(shí)際的職稱(chēng)評(píng)審機(jī)制。下放具備條件職稱(chēng)系列的中高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)，鼓勵(lì)滇西大制定不低于全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的中高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

（六）積極探索符合應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校特點(diǎn)的薪酬制度，在績(jī)效工資總量核定時(shí)給予傾斜。

（七）探索高層次人才引進(jìn)機(jī)制。滇西大引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才，在符合現(xiàn)行有關(guān)政策的前提下，不受區(qū)域、身份、年齡、性別、原工作單位等限制；柔性引進(jìn)人才不占用學(xué)校編制和專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量，崗位數(shù)量單列；發(fā)放的購(gòu)房補(bǔ)貼，符合稅收政策規(guī)定的，依法給予稅收優(yōu)惠。

三、加大經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)辦學(xué)條件

（八）加快總部和特色學(xué)院基本建設(shè)?？偛亢吞厣珜W(xué)院所在州、市人民政府要明確責(zé)任，兌現(xiàn)土地、資金、人員、編制等承諾，明確1位領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)滇西大總部、特色學(xué)院建設(shè)和辦學(xué)工作。大理州人民政府要加大工作力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)總部建設(shè)，確保總部2017年8月底前所有建設(shè)工程完工。特色學(xué)院所在州、市人民政府和投資方要積極籌措資金，加大投入力度，省人民政府根據(jù)辦學(xué)情況給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

（九）針對(duì)滇西大辦學(xué)實(shí)際，從2016年起，省財(cái)政參照其他省屬高校標(biāo)準(zhǔn)給予生均經(jīng)費(fèi)撥款，并在學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、人才引進(jìn)、校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、應(yīng)用技術(shù)研究平臺(tái)建設(shè)等方面連續(xù)5年給予傾斜支持。

四、完善政策支持，推動(dòng)改革創(chuàng)新

（十）省科技、教育等部門(mén)根據(jù)滇西大特色學(xué)科、特色研究領(lǐng)域及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，支持滇西大建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或工程技術(shù)研究中心；支持滇西大與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)省級(jí)公共研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)和科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；支持滇西大與其他高校聯(lián)合建立科技創(chuàng)新基地，合作培養(yǎng)高層次人才，共同申報(bào)和承擔(dān)各級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目。全省實(shí)施的教育重大工程和建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)可能和需要優(yōu)先支持滇西大，給予資金和政策傾斜。

（十一）支持滇西大在達(dá)到國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)制定的碩士學(xué)位授予單位基本條件基礎(chǔ)上，申報(bào)專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位授予單位，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生。

（十二）落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。支持滇西大向教育部爭(zhēng)取招生計(jì)劃單列；自主審批設(shè)置特色學(xué)院和特色專(zhuān)業(yè)；允許探索分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式；研究制定符合職業(yè)教育特點(diǎn)的院長(zhǎng)任職條件標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)引進(jìn)職業(yè)教育家和優(yōu)秀企業(yè)管理者擔(dān)任學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新特色學(xué)院院長(zhǎng)聘任制度，院長(zhǎng)由滇西大總部任免。

五、落實(shí)主體責(zé)任，加快學(xué)校建設(shè)

（十三）滇西大要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，特色學(xué)院在總部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下相對(duì)自主辦學(xué)。鼓勵(lì)探索一個(gè)總部加若干特色學(xué)院、應(yīng)用技術(shù)研究院（1+N+M）辦學(xué)模式的體制機(jī)制，探索公辦、民辦、中外合作辦學(xué)、混合所有制等多元辦學(xué)模式。

（十四）滇西大校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)精神，以創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)勇氣攻堅(jiān)克難，推動(dòng)學(xué)校建設(shè)發(fā)展；校內(nèi)各級(jí)管理干部要提高認(rèn)識(shí)，協(xié)同配合，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成學(xué)校建設(shè)、管理、服務(wù)工作，確保各項(xiàng)制度和措施落實(shí)到位。廣大教職工要以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，敬業(yè)愛(ài)校，銳意進(jìn)取，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，以高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)為中心，教書(shū)育人，產(chǎn)教深度融合，積極開(kāi)展應(yīng)用研究和社會(huì)服務(wù)。

（十五）滇西大要加快制度建設(shè)，形成一套適合應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)、科學(xué)高效的制度體系。著力破除體制機(jī)制障礙，加快推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，力求在建立有特色的應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)模式、校企合作、應(yīng)用研究、師資隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。按照精簡(jiǎn)高效原則，建設(shè)好校內(nèi)組織機(jī)構(gòu)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

（十六）滇西大要科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展。按照教育部“去籌”評(píng)審工作要求，全面、縝密做好“去籌”準(zhǔn)備工作，及早謀劃增設(shè)特色學(xué)院和研究院、擴(kuò)大規(guī)模、提升品質(zhì)等工作。

六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

（十七）滇西大建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步重視滇西大的建設(shè)和發(fā)展，定期或不定期研究滇西大建設(shè)有關(guān)工作，及時(shí)解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，對(duì)落實(shí)試點(diǎn)方案和責(zé)任制進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤問(wèn)效，對(duì)工作不落實(shí)的單位和個(gè)人依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

（十八）省教育廳要履行好滇西大建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)滇西大與有關(guān)州、市人民政府和省屬高校簽訂的合作辦學(xué)協(xié)議的督促協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（十九）滇西大總部要切實(shí)履行好管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)和創(chuàng)新職責(zé)，建立工作目標(biāo)責(zé)任制，督促特色學(xué)院、校內(nèi)工作部門(mén)落實(shí)責(zé)任，確保順利完成“去籌”任務(wù)，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)辦學(xué)。

云南省人民政府辦公廳

2016年12月4日