云南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的實(shí)施意見(jiàn)
2016-11-21云南省人民政府50351
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕13號(hào))精神,進(jìn)一步便利二手車交易,活躍二手車市場(chǎng),營(yíng)造公平、公開(kāi)、透明的市場(chǎng)環(huán)境,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)提出以下意見(jiàn):
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,完善二手車便利交易的制度體系,營(yíng)造二手車便利交易的市場(chǎng)環(huán)境,加大稅收政策、金融服務(wù)支持力度,推動(dòng)創(chuàng)新二手車流通模式,活躍二手車市場(chǎng),盤(pán)活老舊車存量,為新車消費(fèi)創(chuàng)造更大的市場(chǎng)空間,同時(shí)帶動(dòng)汽配、維修、保險(xiǎn)等有關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)汽車全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展,發(fā)揮汽車流通在全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)的重要作用。
二、工作任務(wù)
(一)取消二手車限制遷入政策。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第303號(hào)),認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于禁止制定實(shí)施限制二手車遷入政策的部署要求。治理淘汰黃標(biāo)車及老舊車的工作按照現(xiàn)有政策開(kāi)展,在環(huán)保定期檢驗(yàn)有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車均可辦理遷入手續(xù),遷入登記執(zhí)行國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)實(shí)施限制二手車遷入政策的地區(qū),應(yīng)予以取消,由各地將取消二手車限制遷入政策情況向社會(huì)公布。(各州、市人民政府負(fù)責(zé))
(二)進(jìn)一步完善二手車交易登記管理。二手車交易市場(chǎng)選址必須符合當(dāng)?shù)爻鞘猩虡I(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展布局規(guī)劃,應(yīng)具備為買(mǎi)賣雙方提供車輛展示、合法性檢驗(yàn)、信息查詢、鑒定評(píng)估、轉(zhuǎn)移登記、保險(xiǎn)等一站式服務(wù)功能。對(duì)具備條件的二手車交易市場(chǎng)推行進(jìn)場(chǎng)服務(wù),簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化流程,推行二手車異地交易登記,便利交易方在車輛所在地直接辦理交易登記手續(xù),不得違規(guī)增加限制辦理?xiàng)l件,禁止交易達(dá)到國(guó)家《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的機(jī)動(dòng)車整車及其“五大總成”(發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架)。禁止交易改拼裝機(jī)動(dòng)車。使用年限1年以內(nèi)(含1年)的機(jī)動(dòng)車,不得變更使用性質(zhì)、轉(zhuǎn)移所有權(quán)或者轉(zhuǎn)出登記地所屬州市級(jí)行政區(qū)域。(各州、市人民政府,省工業(yè)和信息化委、公安廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、地稅局、工商局,省國(guó)稅局、云南保監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)建立完善數(shù)據(jù)共享和信息公開(kāi)體系。進(jìn)一步整合全省二手車車輛信息、交易市場(chǎng)、企業(yè)以及交易登記的有關(guān)信息數(shù)據(jù),爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)二手車交易市場(chǎng)及主體的納稅信息、金融信息、企業(yè)信用信息,以及二手車交易流通環(huán)節(jié)的各項(xiàng)信息跨部門(mén)、跨州市、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)共享、信息公開(kāi)、互聯(lián)互通,加快建立覆蓋生產(chǎn)、銷售、登記、檢驗(yàn)、保養(yǎng)、維修、保險(xiǎn)、報(bào)廢等汽車全生命周期的信息體系,與省信用信息共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接,通過(guò)部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站和“信用云南”等多渠道加大非保密、非隱私性信息的社會(huì)開(kāi)放度。(省商務(wù)廳牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、公安廳、環(huán)境保護(hù)廳、交通運(yùn)輸廳、地稅局、工商局,省國(guó)稅局、云南銀監(jiān)局、云南保監(jiān)局配合)
(四)落實(shí)二手車交易稅收政策。抓好現(xiàn)行二手車交易稅收政策的落實(shí),及時(shí)根據(jù)國(guó)家稅制改革進(jìn)行政策調(diào)整,改進(jìn)征管方式和方法,在建立完善數(shù)據(jù)共享和信息公開(kāi)體系的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)稅(費(fèi))及時(shí)征繳入庫(kù)和車主信息同步變更,不斷拓展二手車交易各項(xiàng)稅(費(fèi))的多元化繳納渠道,保障各項(xiàng)稅(費(fèi))征繳方便快捷,切實(shí)降低征納成本,優(yōu)化納稅服務(wù)。(省財(cái)政廳、地稅局,省國(guó)稅局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)加大金融服務(wù)支持力度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品,適當(dāng)降低二手車貸款首付款比例,簡(jiǎn)化貸款手續(xù),優(yōu)化貸款管理模式,加大二手車交易信貸支持力度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合二手車交易特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品,優(yōu)化二手車交易保險(xiǎn)理賠流程,不斷提升保險(xiǎn)服務(wù)水平。(省財(cái)政廳,云南銀監(jiān)局、云南保監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)推動(dòng)二手車流通模式創(chuàng)新。推動(dòng)二手車經(jīng)銷企業(yè)品牌化經(jīng)營(yíng),提升整備、質(zhì)保、舊機(jī)動(dòng)車零部件交易、租賃等增值服務(wù)能力和專業(yè)化水平。鼓勵(lì)有條件的汽車經(jīng)銷企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng),建設(shè)一批車輛檢測(cè)和整備設(shè)施完善、服務(wù)流程統(tǒng)一規(guī)范的區(qū)域性品牌二手車交易市場(chǎng)。引導(dǎo)二手車交易企業(yè)積極利用互聯(lián)網(wǎng),促進(jìn)二手車交易線上線下融合發(fā)展,鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)、拍賣等交易方式。推動(dòng)新車銷售企業(yè)開(kāi)展二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù),積極發(fā)展二手車置換業(yè)務(wù)。(各州、市人民政府牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、公安廳、環(huán)境保護(hù)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、地稅局、工商局,省國(guó)稅局、云南銀監(jiān)局、云南保監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)加強(qiáng)二手車市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)。建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,在二手車信息公開(kāi)和信用體系平臺(tái)的公示查詢數(shù)據(jù)庫(kù)中對(duì)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)信息及時(shí)更新,促進(jìn)二手車市場(chǎng)主體守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境。推行二手車品質(zhì)認(rèn)證和誠(chéng)信市場(chǎng)(企業(yè))等級(jí)評(píng)定體系,依托行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方服務(wù)平臺(tái),對(duì)二手車車況、評(píng)估價(jià)格等信息進(jìn)行行業(yè)認(rèn)證,并提供相應(yīng)售后、延保服務(wù);對(duì)市場(chǎng)(企業(yè))的經(jīng)營(yíng)情況、服務(wù)水平等方面進(jìn)行綜合誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定,自然淘汰服務(wù)落后、質(zhì)量無(wú)保障、信息不透明的企業(yè),著力解決二手車交易過(guò)程中的車輛、企業(yè)、價(jià)格等方面信息不透明、權(quán)益難保障等難題。(各州、市人民政府牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、公安廳、人力資源社會(huì)保障廳、環(huán)境保護(hù)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、地稅局、工商局,省國(guó)稅局、云南銀監(jiān)局、云南保監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、保障措施
(八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)便利二手車交易、促進(jìn)二手車流通的重要意義,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制,強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各地要根據(jù)本意見(jiàn),結(jié)合實(shí)際制定促進(jìn)二手車便利交易的具體工作方案,細(xì)化工作措施。有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,研究制定配套政策和具體措施。省商務(wù)廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查,牽頭協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題,確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
(九)發(fā)揮行業(yè)組織作用。鼓勵(lì)和支持二手車行業(yè)組織參與有關(guān)政策措施的制定、宣傳和貫徹落實(shí)工作,推動(dòng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)。支持行業(yè)組織提供信息咨詢、技術(shù)推廣、人才培訓(xùn)等服務(wù),開(kāi)展行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)分析,反映行業(yè)發(fā)展情況和企業(yè)訴求。
(十)加大專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。培育壯大我省汽車領(lǐng)域特別是二手車領(lǐng)域的專家隊(duì)伍。加大對(duì)二手車鑒定評(píng)估人員、經(jīng)紀(jì)人員等有關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理,提升從業(yè)人員素質(zhì),奠定行業(yè)有序發(fā)展的基礎(chǔ)。
云南省人民政府辦公廳
2016年11月14日