亚洲日韩美无码视频,2020国自产拍精品高潮,中文字幕熟女有码一区二区,华语精品久久黄

手機(jī)云南通

云南省人民政府關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的意見

2016-10-28云南省民族學(xué)會(huì)50794

各州、市人民政府,省直各委、辦、廳、局:

為深入貫徹落實(shí)《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于著力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(云發(fā)〔2016〕11號(hào))精神,為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境,現(xiàn)提出以下意見:

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

(一)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),合理布局產(chǎn)業(yè)

高標(biāo)準(zhǔn)編制各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合理布局,促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)特色化、差異化、集約化發(fā)展。高水平規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū),明確園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)企業(yè)入園發(fā)展,加強(qiáng)園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)建設(shè),完善產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈,提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套、協(xié)作和集約化水平。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、旅游發(fā)展委,有關(guān)州、市人民政府負(fù)責(zé))

(二)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,推進(jìn)綠色發(fā)展

堅(jiān)守綠色生態(tài)環(huán)保底線,對(duì)環(huán)境污染大、資源消耗高、技術(shù)落后的項(xiàng)目實(shí)行一票否決制。推行排污權(quán)等有償使用和交易試點(diǎn),優(yōu)化環(huán)境容量指標(biāo)分配。淘汰落后產(chǎn)能置換出的指標(biāo)、企業(yè)減排指標(biāo)省級(jí)統(tǒng)籌優(yōu)先安排到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持設(shè)立各類綠色發(fā)展基金、環(huán)保投融資平臺(tái)并實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、能源資源利用效率、生態(tài)建設(shè)等方面指標(biāo),完善企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度。(省環(huán)境保護(hù)廳、財(cái)政廳牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、金融辦等配合)

二、提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力

(三)加大科技創(chuàng)新支持力度

支持以科技創(chuàng)新為核心,帶動(dòng)發(fā)展理念、體制機(jī)制、商業(yè)模式等全方位、多層次、寬領(lǐng)域創(chuàng)新。深入貫徹省委、省政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和深化科技體制改革各項(xiàng)決策部署,切實(shí)將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、重大裝備首臺(tái)(套)等國(guó)家支持科技創(chuàng)新的各項(xiàng)政策落實(shí)到位。健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作機(jī)制,完善以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收益分配政策。落實(shí)院校、科研機(jī)構(gòu)科技成果自主處置權(quán),按照不低于科技成果轉(zhuǎn)讓收益的60%獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)。圍繞“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)”的目標(biāo),鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新主體加快技術(shù)創(chuàng)新,在落實(shí)《云南省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入補(bǔ)助實(shí)施辦法(試行)》基礎(chǔ)上,對(duì)全省年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入前100名規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),省級(jí)財(cái)政資金研發(fā)投入后補(bǔ)助比例提高1個(gè)百分點(diǎn)。(省科技廳、財(cái)政廳牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、統(tǒng)計(jì)局、地稅局,省國(guó)稅局等,各州、市人民政府配合)

(四)加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

推進(jìn)科技管理體制創(chuàng)新,建立科技部門、經(jīng)濟(jì)部門、行業(yè)部門、州市人民政府協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和重大問(wèn)題會(huì)商溝通機(jī)制,建立創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)審查機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位可在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額度內(nèi),預(yù)算不超過(guò)20%的經(jīng)費(fèi)比例,用于對(duì)項(xiàng)目實(shí)施作出突出貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)或人才和團(tuán)隊(duì)的后續(xù)培養(yǎng)。完善科研人員收入分配政策,科研經(jīng)費(fèi)和科研成果轉(zhuǎn)化收益中用于獎(jiǎng)勵(lì)參與研發(fā)的科研人員及其團(tuán)隊(duì)的資金納入績(jī)效工資總量管理,實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科研人員可按照規(guī)定獲取現(xiàn)金及股權(quán)激勵(lì)。鼓勵(lì)各類成果持有人(單位)以科研成果作價(jià)入股,實(shí)施企業(yè)股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售、股票期權(quán)、股權(quán)分紅等激勵(lì)試點(diǎn)??蒲腥藛T通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化取得股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)收入時(shí),原則上在5年內(nèi)分期繳納個(gè)人所得稅。積極落實(shí)股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股等所得稅優(yōu)惠政策。(省科技廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳牽頭;省委組織部,省地稅局,省國(guó)稅局等,各州、市人民政府配合)

三、深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革

(五)深化國(guó)有企業(yè)改革

深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府國(guó)有企業(yè)改革精神,積極穩(wěn)妥開展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),率先選擇有條件、基礎(chǔ)好、改革意愿強(qiáng)的企業(yè)開展試點(diǎn),制定“一企一策”改革方案,積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,規(guī)范員工持股,推動(dòng)形成定位清晰、權(quán)責(zé)對(duì)等、協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)、制衡有效的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。將研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度作為一項(xiàng)重要指標(biāo)納入對(duì)國(guó)有企業(yè)績(jī)效和領(lǐng)導(dǎo)干部考核,推進(jìn)國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入視同利潤(rùn)的考核措施,激勵(lì)國(guó)有企業(yè)加大研發(fā)投入力度,參與重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目。(省國(guó)資委牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳等配合)

(六)深化投融資體制改革

落實(shí)企業(yè)投資主體地位,及時(shí)修訂并公布云南省政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄,進(jìn)入國(guó)家級(jí)和省級(jí)工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、邊合區(qū)、跨合區(qū)等新區(qū)(園區(qū))的項(xiàng)目先行試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。優(yōu)化管理服務(wù)流程,根據(jù)權(quán)力清單編制核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)目錄,理順各類投資項(xiàng)目涉及部門審批事項(xiàng)辦理順序,精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入階段有關(guān)手續(xù)。創(chuàng)新融資體制機(jī)制,支持有真實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)支撐的資產(chǎn)證券化,盤活存量資產(chǎn),優(yōu)化金融資源配置,拓寬重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目直接融資渠道,加強(qiáng)間接融資支持,建立開放的投融資體制,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。(省發(fā)展改革委牽頭;省直有關(guān)部門,人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局,各州、市人民政府配合)

(七)深化要素市場(chǎng)改革

推進(jìn)要素配置市場(chǎng)化改革,發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場(chǎng),提升資源配置效率和全要素生產(chǎn)率。完善勞動(dòng)力、土地、資本、資源等要素交易平臺(tái),促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、有效集聚,鼓勵(lì)知識(shí)、技能、管理等各類創(chuàng)新要素參與利益分配。聚焦生產(chǎn)要素的流動(dòng)、重組和優(yōu)化配置,矯正要素錯(cuò)配,提高要素供給體系的質(zhì)量和效率。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、國(guó)土資源廳牽頭;省直有關(guān)部門,人民銀行昆明中心支行等配合)

四、加強(qiáng)主體和載體培育

(八)支持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)

推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,著力在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育一批有規(guī)模有效益、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的企業(yè)集團(tuán)。支持有條件的企業(yè)跨區(qū)域、跨所有制,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游重組。支持企業(yè)結(jié)合境內(nèi)外資源,開展國(guó)際產(chǎn)能合作。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用新一代信息技術(shù)等手段,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理升級(jí),創(chuàng)新營(yíng)銷模式,提高效益水平。大力發(fā)展智能制造和智慧流通,提高產(chǎn)品的成品率、優(yōu)質(zhì)品率和精準(zhǔn)營(yíng)銷匹配率。加快推進(jìn)綠色制造,大幅降低資源能源消耗,實(shí)現(xiàn)降本增效。推進(jìn)小批量、多批次、低庫(kù)存、少環(huán)節(jié)的柔性化生產(chǎn)和作業(yè)成本法應(yīng)用,提高企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、旅游發(fā)展委、國(guó)資委,各州、市人民政府負(fù)責(zé))

(九)強(qiáng)化企業(yè)主體引進(jìn)

按照“龍頭與配套并重、制造與服務(wù)并舉、研發(fā)與轉(zhuǎn)化并列、空間與要素集中”的全產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展思路,加大招商引資力度。建立完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商、集中招商、園區(qū)布局銜接、考核管理、招商專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、項(xiàng)目落地推進(jìn)等方面,制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資對(duì)策措施。支持各州、市安排重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi),委托專業(yè)機(jī)構(gòu)按照打造產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群要求,編制招商引資項(xiàng)目清單。每年統(tǒng)籌組織若干場(chǎng)次集中性招商活動(dòng),突出外資外企、民資民企、央企、科技創(chuàng)新型企業(yè)等重點(diǎn)招商方向,支持大企業(yè)、大項(xiàng)目落地。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、旅游發(fā)展委、國(guó)資委、招商合作局,各州、市人民政府負(fù)責(zé))

(十)培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和平臺(tái)

支持國(guó)家級(jí)和省級(jí)園區(qū)因地制宜發(fā)展8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),支持設(shè)立8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化園區(qū),支持8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主抓部門與州、市共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。強(qiáng)化園區(qū)土地集約利用和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),支持利用標(biāo)準(zhǔn)廠房和土地差別化租賃政策促進(jìn)項(xiàng)目落地。8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化園區(qū)享受省級(jí)園區(qū)政策,有關(guān)政策向?qū)I(yè)化園區(qū)傾斜。推進(jìn)8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化園區(qū)管理體制機(jī)制和模式創(chuàng)新,賦予園區(qū)主管部門更多權(quán)限。支持建設(shè)一批省級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地,采取市場(chǎng)化方式構(gòu)建一批創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合的眾創(chuàng)空間。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、旅游發(fā)展委,有關(guān)州、市人民政府負(fù)責(zé))

五、培育壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

(十一)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家合法權(quán)益的保護(hù)

保護(hù)企業(yè)家獨(dú)立決策、自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展的合法權(quán)利,減少政府對(duì)企業(yè)家日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù),加強(qiáng)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)新收益保護(hù)等,建立健全侵犯企業(yè)家合法權(quán)益的責(zé)任追究機(jī)制。正確區(qū)分和妥善處理企業(yè)家的歷史行為,堅(jiān)持辯證思維和發(fā)展眼光對(duì)待企業(yè)家曾經(jīng)的各種不規(guī)范行為,把因法律法規(guī)缺失、無(wú)主觀故意而為與有法可依、明知故犯區(qū)分開來(lái),不盲目“翻舊賬”,打消部分企業(yè)家內(nèi)心隱憂,集中精力推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。(省工業(yè)和信息化委、公安廳、司法廳,省工商聯(lián)等,各州、市人民政府牽頭;省直有關(guān)部門配合)

(十二)進(jìn)一步激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神

毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力,加快形成激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神的長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排,研究精準(zhǔn)的扶持政策,堅(jiān)持平等對(duì)待、一視同仁,最大限度激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。營(yíng)造尊重和褒揚(yáng)企業(yè)家的社會(huì)氛圍,支持企業(yè)家大膽創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展,鼓勵(lì)企業(yè)家堅(jiān)守主業(yè)、專注品質(zhì),引導(dǎo)企業(yè)家艱苦奮斗、回饋社會(huì),培育企業(yè)家“講誠(chéng)信、守契約”的精神品質(zhì),完善企業(yè)家平等參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。(省工業(yè)和信息化委,省工商聯(lián),各州、市人民政府牽頭;省直有關(guān)部門配合)

(十三)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系

落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度,定期召開民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì),幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要守好紀(jì)律底線,把握公正標(biāo)尺,主動(dòng)服務(wù)企業(yè),建立親近、清白的政商關(guān)系。健全民營(yíng)企業(yè)黨建工作機(jī)制,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家積極主動(dòng)同各級(jí)黨委和政府及部門溝通交流,講真話、說(shuō)實(shí)情、諫諍言,做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)。(省工業(yè)和信息化委,省工商聯(lián),各州、市人民政府牽頭;省直有關(guān)部門配合)

六、有效降低企業(yè)成本

(十四)降低企業(yè)用地成本

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地優(yōu)先統(tǒng)籌納入土地利用總體規(guī)劃,優(yōu)先保障用地指標(biāo)。嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)有關(guān)政策。積極推進(jìn)工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合供應(yīng),工業(yè)用地的使用者可在規(guī)定期限內(nèi)按照合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款。對(duì)于大規(guī)模工業(yè)用地、園區(qū)用地3年內(nèi)可以申請(qǐng)暫緩繳納失地農(nóng)民保證金。對(duì)在國(guó)家級(jí)園區(qū)單位面積投入強(qiáng)度達(dá)到300萬(wàn)元/畝以上、產(chǎn)出率達(dá)到600萬(wàn)元/畝以上,省級(jí)園區(qū)單位面積投入強(qiáng)度達(dá)到200萬(wàn)元/畝以上、產(chǎn)出率達(dá)到400萬(wàn)元/畝以上,并且容積率和建筑系數(shù)超過(guò)《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》40%以上的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重大工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行差別化用地政策,其中,園區(qū)位于昆明市及滇中新區(qū)的,每畝不高于15萬(wàn)元;位于玉溪市、曲靖市、楚雄州的,每畝不高于12萬(wàn)元;位于其他州、市的,每畝不高于10萬(wàn)元。保障物流業(yè)用地供應(yīng),科學(xué)合理確定物流用地容積率。用活用好省級(jí)每年10000畝旅游項(xiàng)目預(yù)留計(jì)劃用地指標(biāo),對(duì)省級(jí)重大項(xiàng)目和新業(yè)態(tài)項(xiàng)目?jī)?yōu)先落實(shí)用地。(省國(guó)土資源廳,各州、市人民政府牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、旅游發(fā)展委等配合)

(十五)降低企業(yè)用電成本

對(duì)用電量進(jìn)入全省前100名的企業(yè),優(yōu)先支持與發(fā)電質(zhì)量高、電價(jià)相對(duì)低的發(fā)電企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期合約,確保長(zhǎng)期、穩(wěn)定、低價(jià)用電;擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)分享電力體制改革紅利的范圍,支持一般工商業(yè)企業(yè)積極參與電力市場(chǎng)化交易,降低電價(jià)。對(duì)工業(yè)企業(yè)累計(jì)用電量超上一年同期水平的,增量電量全部參與絕對(duì)增量掛牌交易。由電網(wǎng)企業(yè)對(duì)工業(yè)企業(yè)開展優(yōu)化用電服務(wù),累計(jì)用電量達(dá)到上一年同期水平的,基本電費(fèi)優(yōu)惠5%;累計(jì)用電量超上一年同期水平的,增量電量在給予5%優(yōu)惠的基礎(chǔ)上,按照用電量增長(zhǎng)率同比例提高基本電費(fèi)優(yōu)惠率,增量電量提高的基本電費(fèi)優(yōu)惠率最高不超過(guò)50%。對(duì)35千伏及以下電壓等級(jí)工商業(yè)用戶,超過(guò)基數(shù)電量的,由電網(wǎng)企業(yè)對(duì)輸配電價(jià)給予超過(guò)基數(shù)電量同比例的相應(yīng)優(yōu)惠。對(duì)大健康、信息、物流、旅游文化等服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè),優(yōu)先支持參與電力市場(chǎng)化交易。落實(shí)售電側(cè)改革方案,多途徑培育面向8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的售電側(cè)市場(chǎng)主體,協(xié)調(diào)省級(jí)政策性配售電公司為8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供售電服務(wù),支持和組建售電公司以規(guī)?;?、專業(yè)化服務(wù)幫助小企業(yè)、園區(qū)分散企業(yè)參與電力交易。簡(jiǎn)化企業(yè)用戶電力增容、減容、暫停、變更等辦理手續(xù),縮短辦理時(shí)限。(省物價(jià)局、能源局牽頭;省工業(yè)和信息化委,國(guó)家能源局云南監(jiān)管辦、云南電網(wǎng)公司配合)

(十六)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

全面落實(shí)國(guó)家“營(yíng)改增”政策,確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增,落實(shí)小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、西部大開發(fā)、企業(yè)兼并重組等國(guó)家稅收優(yōu)惠政策,落實(shí)符合條件的困難企業(yè)依法依規(guī)享受稅收“減、免、緩”政策。全面落實(shí)國(guó)家和我省關(guān)于取消或降低行政事業(yè)性收費(fèi)的各項(xiàng)政策措施,按照國(guó)家部署擴(kuò)大行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍。清理規(guī)范涉企收費(fèi),全面實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理。查處和清理各種與行政職能掛鉤且無(wú)法定依據(jù)的中介服務(wù)收費(fèi)。加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)督管理,暢通企業(yè)舉報(bào)渠道,完善查處機(jī)制,制止亂攤派、亂收費(fèi)等違規(guī)行為,堅(jiān)決取締違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目。按照國(guó)家要求取消減免一批政府性基金,擴(kuò)大小微企業(yè)免征范圍,落實(shí)好已明確的減免政府性基金等政策。(省工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、地稅局、物價(jià)局,省國(guó)稅局等牽頭;省直有關(guān)部門配合)

(十七)降低企業(yè)物流成本

出臺(tái)降低鐵路、公路貨物運(yùn)輸成本的政策措施。對(duì)符合中國(guó)鐵路總公司議價(jià)政策規(guī)定的運(yùn)輸產(chǎn)品,通過(guò)議價(jià)方式給予鐵路運(yùn)價(jià)下浮優(yōu)惠。開展公路收費(fèi)清理檢查,取消到期或其他不符合規(guī)定的公路收費(fèi)。落實(shí)好對(duì)從事跨境物流業(yè)務(wù)的三類以上運(yùn)輸車輛通行費(fèi)收費(fèi)的優(yōu)惠政策。探索高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)貨運(yùn)車型計(jì)重收費(fèi)的ETC應(yīng)用。規(guī)范公路收費(fèi)管理和監(jiān)督執(zhí)法,規(guī)范車輛超限處罰標(biāo)準(zhǔn),減少各類執(zhí)法中的自由裁量權(quán),堅(jiān)決杜絕亂罰款、“以罰代管”等行為。規(guī)范機(jī)場(chǎng)、鐵路、港口碼頭等場(chǎng)所的收費(fèi)行為,督促經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示、明碼標(biāo)價(jià)等制度,禁止強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)以及在公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以外加收其他費(fèi)用等行為。(省工業(yè)和信息化委、交通運(yùn)輸廳牽頭;省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、公安廳,昆明鐵路局等配合)

(十八)降低企業(yè)用工成本

降低“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例。生育保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余超過(guò)9個(gè)月的統(tǒng)籌區(qū),生育保險(xiǎn)費(fèi)率降低至0.5%以下;省本級(jí)生育保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)至0.2%。全省工傷保險(xiǎn)行業(yè)類別從原來(lái)的三類劃分為八類,平均費(fèi)率由0.93%降為0.75%;從2016年5月1日起2年內(nèi),將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由現(xiàn)行的2%階段性降低至1.5%,其中個(gè)人費(fèi)率不超過(guò)0.5%;企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)可階段性降低至19%;有條件的州、市,可適當(dāng)下調(diào)職工醫(yī)保費(fèi)率。降低住房公積金繳存比例,引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況在5%—12%之間自行確定合適的住房公積金繳存比例,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè),可經(jīng)單位職工代表大會(huì)或工會(huì)討論通過(guò)后,申請(qǐng)降低繳存比例至5%或者緩繳住房公積金。繼續(xù)執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳政策,對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中暫時(shí)遇到困難的企業(yè),繼續(xù)按照規(guī)定、經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),可緩繳應(yīng)由企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),緩繳期限不超過(guò)6個(gè)月,執(zhí)行期為2016年5月1日—2018年4月30日。(省財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等牽頭;各州、市人民政府配合)

七、加大財(cái)政金融支持

(十九)利用積極財(cái)政政策扶持產(chǎn)業(yè)

創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式,吸引社會(huì)資金投入,設(shè)立云南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,分母基金和子基金兩層結(jié)構(gòu)。母基金逐年整合扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展50%左右的存量資金以及全部新增投入部分,加上子基金收益的滾動(dòng)使用,5年?duì)幦≌?00億元左右資金作為引導(dǎo)基金。下設(shè)8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金,以及服務(wù)8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的并購(gòu)基金和國(guó)際產(chǎn)能合作基金,爭(zhēng)取5年達(dá)到600億—1500億元的規(guī)模。鼓勵(lì)基金與銀行合作,形成投貸聯(lián)動(dòng),有效緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。有關(guān)部門要按照職能職責(zé),加大力度對(duì)口向國(guó)家爭(zhēng)取各類中央財(cái)政資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、旅游發(fā)展委牽頭;省國(guó)資委、金融辦,人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局等配合)

(二十)創(chuàng)新金融服務(wù)支持產(chǎn)業(yè)

建立銀政企合作平臺(tái),定期向金融機(jī)構(gòu)推薦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和重大項(xiàng)目。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)對(duì)接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求,確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)新增貸款高于上一年。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的信貸支持力度,鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放并購(gòu)貸款。加強(qiáng)融資擔(dān)保體系建設(shè),完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。積極運(yùn)用保險(xiǎn)工具和推進(jìn)保險(xiǎn)資金運(yùn)用發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),繼續(xù)推進(jìn)小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn),建立政策性出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與的產(chǎn)業(yè)與金融協(xié)作發(fā)展機(jī)制,支持我省企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“走出去”發(fā)展。支持各級(jí)政府在風(fēng)險(xiǎn)可控、監(jiān)管到位的前提下設(shè)立有政府參股的平臺(tái)公司,以股債結(jié)合方式支持企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,大力發(fā)展融資租賃。(省金融辦,人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局等牽頭;省直有關(guān)部門,各州、市人民政府配合)

八、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)

(二十一)強(qiáng)化高層次人才隊(duì)伍建設(shè)

深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的有關(guān)要求。完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)評(píng)估和人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測(cè)。聚焦8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高端人才的培養(yǎng)和引進(jìn),進(jìn)一步完善政策保障措施。推動(dòng)“云嶺”系列和其他高層次人才培養(yǎng)工程、項(xiàng)目等向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜。著重解決高層次人才配偶安置、子女就學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)、出入境及項(xiàng)目申報(bào)、職稱評(píng)定等問(wèn)題,完善保障政策。優(yōu)先支持引進(jìn)“人才+項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”“人才+基地”等新模式研發(fā)項(xiàng)目,著力培養(yǎng)一批本土高水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才、科技型企業(yè)家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。(省工業(yè)和信息化委、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳牽頭;省委組織部,省直有關(guān)部門配合)

(二十二)完善產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)體系

分產(chǎn)業(yè)制定緊缺人才目錄,鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校和職業(yè)院校加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,建設(shè)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的學(xué)科專業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,支持以校企合作等模式培養(yǎng)面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技能應(yīng)用型人才。支持采用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式,推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員知識(shí)更新和技能培訓(xùn),支持重點(diǎn)職業(yè)學(xué)院建設(shè)遠(yuǎn)程教育設(shè)施。大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。(省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、農(nóng)業(yè)廳牽頭;省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳等配合)

九、增強(qiáng)服務(wù)保障能力

(二十三)優(yōu)化政府服務(wù)

推進(jìn)行政審批制度和監(jiān)管制度改革,優(yōu)化行政審批流程,重點(diǎn)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域取消和下放行政審批事項(xiàng),合并具有相同或相似管理對(duì)象、管理事項(xiàng)的證照資質(zhì),實(shí)行聯(lián)合審批。大幅壓減各類行政審批前置中介服務(wù)事項(xiàng),無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。深化商事制度改革。規(guī)范涉企行政檢查行為。按照國(guó)家部署,對(duì)符合條件且不需要新增建設(shè)用地的技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行承諾備案管理。加快項(xiàng)目立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等審批事項(xiàng)辦理進(jìn)度,嚴(yán)禁增加行政許可條件和程序。對(duì)看得準(zhǔn)的新業(yè)態(tài)量身定做監(jiān)管制度,看不準(zhǔn)的技術(shù)和業(yè)態(tài)實(shí)行更具彈性和包容性的監(jiān)管模式,形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的新機(jī)制。(省政府辦公廳牽頭;省編辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、旅游發(fā)展委、工商局等配合)

(二十四)改善公共服務(wù)配套能力

加強(qiáng)政府公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),有針對(duì)性地為企業(yè)提供國(guó)家和省的有關(guān)政策、金融、法律和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等公共信息服務(wù)。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享,提高服務(wù)效率,降低交易成本。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),開展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn),加快制定公益類推薦性標(biāo)準(zhǔn)和滿足市場(chǎng)、創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度。推廣政府購(gòu)買服務(wù)方式,吸引社會(huì)資本參與提供公共服務(wù),政府采購(gòu)在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)。(省政府辦公廳牽頭;省直有關(guān)部門,各州、市人民政府配合)

(二十五)健全產(chǎn)業(yè)政策體系

本政策針對(duì)8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵問(wèn)題而制定,對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同樣適用。根據(jù)8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的各自特點(diǎn),對(duì)各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的非共性政策,由各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組自行研究制定,按照程序報(bào)批后實(shí)施。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有特別重要作用的園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目等事項(xiàng),可采取“一事一議”的方式,報(bào)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定后實(shí)施。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì),制定出臺(tái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。引進(jìn)第三方評(píng)估,加強(qiáng)政策績(jī)效評(píng)價(jià),做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策動(dòng)態(tài)調(diào)整。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、旅游發(fā)展委、統(tǒng)計(jì)局牽頭;省直有關(guān)部門配合)

各地、有關(guān)部門要切實(shí)抓好各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí),省政府督查室要將重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)和政策落實(shí)情況列為年度重點(diǎn)督查內(nèi)容,加大督查督辦力度,提高工作成效,確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)順利完成。


云南省人民政府

2016年10月20日

錄入:王俊春 編輯:王俊春
update time:2016-10-28 16:14:52
云南通-云南省民族商會(huì)官方網(wǎng)站 業(yè)業(yè)安-云南安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)數(shù)據(jù)治理與事故預(yù)防智慧化服務(wù)-云南業(yè)業(yè)安科技服務(wù)有限公司 云南民族旅游網(wǎng)-《環(huán)球游報(bào)》 大理崇圣寺三塔景區(qū)官方網(wǎng)站 | 國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū) 大理旅游網(wǎng)-大理旅游集團(tuán)官網(wǎng) 昆明旭坤會(huì)計(jì)師事務(wù)所 云南蝴蝶泉國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)