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云南省人民政府辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見

2016-10-28云南省民族學(xué)會(huì)35007

各州、市人民政府,省直各委、辦、廳、局:

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕58號(hào),以下簡(jiǎn)稱指導(dǎo)意見)和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》(交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、國(guó)家網(wǎng)信辦令2016年第60號(hào),以下簡(jiǎn)稱管理辦法)精神,全面深化我省出租汽車行業(yè)改革,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展,更好地滿足人民群眾出行需求,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)提出以下意見:

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署,正確處理出租汽車行業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,確保出租汽車行業(yè)健康發(fā)展;以方便人民群眾出行為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),充分發(fā)揮城市人民政府的自主權(quán)和創(chuàng)造性,優(yōu)先發(fā)展公共交通,統(tǒng)籌發(fā)展巡游出租汽車(以下簡(jiǎn)稱巡游車)和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車),實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展和差異化經(jīng)營(yíng),不斷優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu);充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府引導(dǎo)作用,全面深化行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,切實(shí)提升監(jiān)管能力,改善服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)巡游車轉(zhuǎn)型升級(jí),規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展;堅(jiān)持依法依規(guī),促進(jìn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展,構(gòu)建多層次、差異化的運(yùn)輸服務(wù)供給體系,為社會(huì)公眾提供安全、便捷、舒適、經(jīng)濟(jì)的個(gè)性化出行服務(wù)。

二、主要任務(wù)

出租汽車主要包括巡游車和網(wǎng)約車等形式,是城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分,是城市公共交通的補(bǔ)充,為社會(huì)公眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)。城市人民政府要根據(jù)城市公共交通和出租汽車的不同定位,結(jié)合大中小城市特點(diǎn)、社會(huì)公眾出行需求、人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、道路資源承載能力、出租汽車?yán)锍汤寐省⒊鞘薪煌〒矶虑闆r、環(huán)境保護(hù)等因素,科學(xué)確定出租汽車運(yùn)力規(guī)模,不斷完善出租汽車運(yùn)力投放指標(biāo)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)整機(jī)制,鼓勵(lì)、支持出租汽車使用新能源或清潔能源車輛。

(一)深化巡游車改革

1.科學(xué)調(diào)控運(yùn)力規(guī)模。合理把握巡游車運(yùn)力規(guī)模及在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的分擔(dān)比例,有效解決出租汽車運(yùn)力不足的問題,促進(jìn)出租汽車運(yùn)力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),并逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)力規(guī)模的市場(chǎng)調(diào)節(jié)。(城市人民政府負(fù)責(zé))

2.取消經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用。新增出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)全部實(shí)行無償使用,不得新出臺(tái)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用政策。已實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的,城市人民政府要綜合考慮各方面因素,科學(xué)制定過渡方案,合理確定經(jīng)營(yíng)期限,逐步取消有償使用費(fèi)。(城市人民政府負(fù)責(zé))

3.實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)期限制管理。新增出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行期限制管理,經(jīng)營(yíng)期限不超過8年。對(duì)既有出租汽車,城市人民政府要制定科學(xué)的過渡方案,可采取重新簽訂經(jīng)營(yíng)權(quán)使用協(xié)議等措施,實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。出租汽車經(jīng)營(yíng)期限屆滿后,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定重新配置。(城市人民政府負(fù)責(zé))

4.規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理模式。采取承包經(jīng)營(yíng)方式的承包人和取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)取得出租汽車駕駛員從業(yè)資格,按照規(guī)定注冊(cè)上崗,并直接從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。要組織出租汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、駕駛員、工會(huì)組織平等協(xié)商,根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本、運(yùn)價(jià)變化等因素,合理確定出租汽車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù),現(xiàn)有承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)過高的要降低。嚴(yán)禁出租汽車企業(yè)向承包人收取高額抵押金,現(xiàn)有抵押金過高的要降低,抵押金的利息等收益要?dú)w還承包人,也可用保函的方式替代抵押金。(城市人民政府負(fù)責(zé))

5.清理經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬。逐步清理規(guī)范出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬。個(gè)體經(jīng)營(yíng)者取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的,逐步實(shí)行機(jī)動(dòng)車行駛證、道路運(yùn)輸證、從業(yè)資格證三證合一管理。新增出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)不得變更經(jīng)營(yíng)主體,既有的出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)在期限內(nèi)需要變更經(jīng)營(yíng)主體的,依照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理,不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓。(城市人民政府負(fù)責(zé))

6.完善價(jià)格形成機(jī)制。要根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)巡游車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。定期對(duì)市場(chǎng)供求情況、主要運(yùn)營(yíng)指標(biāo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、駕駛員收入水平等情況加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和分析,建立出租汽車運(yùn)價(jià)評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,健全作價(jià)規(guī)則,完善運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)辦法,根據(jù)變化情況及時(shí)調(diào)整運(yùn)價(jià)水平和結(jié)構(gòu)。(城市人民政府負(fù)責(zé);省交通運(yùn)輸廳、物價(jià)局指導(dǎo))

(二)規(guī)范網(wǎng)約車管理

1.實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。要督促網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)嚴(yán)格按照指導(dǎo)意見和管理辦法及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,制定具體措施,確保于2016年11月1日前,對(duì)已接入平臺(tái)的車輛和駕駛員完成清理整改,實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。(城市人民政府負(fù)責(zé))

2.完善市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。網(wǎng)約車運(yùn)力規(guī)模實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié),城市人民政府可綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、城市道路通行條件、城市公交發(fā)展水平、巡游車運(yùn)力規(guī)模、市民出行需求等因素,探索網(wǎng)約車運(yùn)力規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制,有序發(fā)展網(wǎng)約車。(城市人民政府負(fù)責(zé))

3.規(guī)范準(zhǔn)入管理。申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的平臺(tái)企業(yè),應(yīng)在本省注冊(cè),并在經(jīng)營(yíng)所在地具有服務(wù)機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的服務(wù)能力,獲得省交通運(yùn)輸主管部門聯(lián)合工業(yè)和信息化、公安、網(wǎng)信等有關(guān)部門出具的線上服務(wù)能力認(rèn)定后,向城市人民政府出租汽車行政主管部門提出申請(qǐng)。從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)車輛的具體性能指標(biāo)由城市人民政府負(fù)責(zé)制定。從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員應(yīng)取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。(城市人民政府負(fù)責(zé);省工業(yè)和信息化委、公安廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、通信管理局指導(dǎo))

4.加強(qiáng)價(jià)格行為監(jiān)管。網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)原則上實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。城市人民政府要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車價(jià)格行為的監(jiān)管,根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,可以制定政府指導(dǎo)價(jià)。(城市人民政府負(fù)責(zé);省交通運(yùn)輸廳、物價(jià)局指導(dǎo))

5.加強(qiáng)網(wǎng)約車服務(wù)監(jiān)管。網(wǎng)約車要有明顯的運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí),具體由城市人民政府確定。網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),超出許可經(jīng)營(yíng)區(qū)域的,起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)。要針對(duì)跨區(qū)域運(yùn)輸?shù)木W(wǎng)約車制定相應(yīng)的管理措施,確保運(yùn)營(yíng)安全。要按照指導(dǎo)意見和管理辦法及有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車異地駐點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)信息安全、平臺(tái)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)支付結(jié)算行為、依法納稅、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管,依法查處網(wǎng)約車違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。(城市人民政府負(fù)責(zé);省公安廳、人力資源社會(huì)保障廳、交通運(yùn)輸廳、地稅局、工商局、物價(jià)局、網(wǎng)信辦,省國(guó)稅局、通信管理局、人民銀行昆明中心支行指導(dǎo))

6.落實(shí)平臺(tái)責(zé)任。網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)必須承擔(dān)承運(yùn)人、信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全等責(zé)任,保證運(yùn)營(yíng)安全,保障乘客合法權(quán)益,對(duì)服務(wù)過程中發(fā)生的安全事故等,承擔(dān)先行賠付責(zé)任,不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運(yùn)輸服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,負(fù)責(zé)組織運(yùn)營(yíng)車輛、確定服務(wù)價(jià)格、制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、駕駛員管理和服務(wù)監(jiān)督等網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理。線上要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,確保駕駛員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù),制定相應(yīng)的管理措施,實(shí)行非現(xiàn)金支付結(jié)算。線下要加強(qiáng)對(duì)提供服務(wù)車輛和駕駛員的管理,確保車輛技術(shù)狀況良好,安全性能可靠,具有營(yíng)運(yùn)車輛有關(guān)保險(xiǎn)。網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)要將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫接入出租汽車行政主管部門監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息共享。(省交通運(yùn)輸廳牽頭;省工業(yè)和信息化委、公安廳、工商局、物價(jià)局,省通信管理局、人民銀行昆明中心支行配合)

7.完善市場(chǎng)退出機(jī)制。在經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問題、安全事故、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全等事件的,要及時(shí)向社會(huì)公布。從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的車輛,行駛里程達(dá)到60萬公里時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢;行駛里程未達(dá)到60萬公里但使用年限自車輛登記之日起達(dá)到8年時(shí),退出網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)。(城市人民政府負(fù)責(zé))

(三)規(guī)范私人小客車合乘行為

1.明確定位。私人小客車合乘,也稱為拼車、順風(fēng)車,是由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息,出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車、并分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行方式。應(yīng)當(dāng)遵循“公益合乘優(yōu)先、民間互助自愿、維護(hù)合法權(quán)益、規(guī)范合乘行為、嚴(yán)禁非法營(yíng)運(yùn)”的原則。(城市人民政府負(fù)責(zé))

2.規(guī)范發(fā)展。私人小客車合乘對(duì)于提高交通資源利用,緩解城市交通擁堵,減少環(huán)境污染,具有積極意義。城市人民政府應(yīng)鼓勵(lì)并規(guī)范在通勤、節(jié)假日等時(shí)段私人小客車合乘的發(fā)展。(城市人民政府負(fù)責(zé))

3.加強(qiáng)管理。城市人民政府要在科學(xué)界定私人小客車合乘與營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸業(yè)務(wù)邊界的基礎(chǔ)上,作出相應(yīng)規(guī)定,規(guī)范各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系,堅(jiān)決打擊以私人小客車合乘名義從事非法營(yíng)運(yùn)的行為。(城市人民政府負(fù)責(zé))

(四)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

1.完善配套服務(wù)設(shè)施。城市人民政府要加快出租汽車綜合服務(wù)區(qū)、候客泊位(??奎c(diǎn))、加氣站、充(換)電站等配套服務(wù)設(shè)施的布局和建設(shè),切實(shí)解決出租汽車駕駛員在停車、就餐、如廁等方面的實(shí)際困難。在機(jī)場(chǎng)、火車站、二級(jí)以上汽車客運(yùn)站、碼頭、商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等大型公共場(chǎng)所和居民住宅區(qū),應(yīng)當(dāng)劃定巡游車候客區(qū)域,為出租汽車運(yùn)營(yíng)提供便利,更好地滿足乘客便捷出行的需求。加快推進(jìn)城市公交一卡通在出租汽車上的應(yīng)用。(城市人民政府負(fù)責(zé))

2.打擊違法違規(guī)行為。要建立和完善政府牽頭、部門參與、條塊聯(lián)動(dòng)的打擊非法營(yíng)運(yùn)工作機(jī)制,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,加大非法營(yíng)運(yùn)懲處力度。交通運(yùn)輸主管部門要依法嚴(yán)肅查處拒載、議價(jià)、途中甩客、故意繞道等出租汽車違法違規(guī)行為,加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員依法經(jīng)營(yíng)、誠信服務(wù)的宣傳教育,公開舉報(bào)電話,切實(shí)保護(hù)乘客合法權(quán)益。價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)出租汽車市場(chǎng)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè),加強(qiáng)市場(chǎng)巡查,落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度要求,依法打擊巡游車不計(jì)價(jià)收費(fèi),網(wǎng)約車濫用市場(chǎng)支配地位,串通漲價(jià)或壟斷價(jià)格的行為。工商部門要依法打擊網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。(城市人民政府負(fù)責(zé))

3.保障駕駛員合法權(quán)益。規(guī)范出租汽車行業(yè)合法用工,出租汽車企業(yè)、網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)要依法與實(shí)行員工制的駕駛員簽訂勞動(dòng)合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。要指導(dǎo)出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)出租汽車企業(yè)及網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作的指導(dǎo)。出租汽車企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)駕駛員法治、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能、文明禮儀、安全和治安防范等方面的教育培訓(xùn),引導(dǎo)出租汽車駕駛員遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信、依法營(yíng)運(yùn)、規(guī)范服務(wù)、文明從業(yè)。出租汽車企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理和服務(wù),充分發(fā)揮企業(yè)黨組織、工會(huì)組織的重要作用,廣泛開展關(guān)愛駕駛員活動(dòng),努力創(chuàng)建出租汽車行業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系。(城市人民政府負(fù)責(zé);省人力資源社會(huì)保障廳、交通運(yùn)輸廳,省總工會(huì)指導(dǎo))

4.加強(qiáng)信用體系建設(shè)。落實(shí)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核制度和駕駛員從業(yè)資格管理制度,積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù),建立出租汽車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員評(píng)價(jià)體系。把駕駛員違法違規(guī)及失信行為、投訴舉報(bào)、乘客服務(wù)評(píng)價(jià)等情況作為出租汽車經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員準(zhǔn)入退出的重要依據(jù),納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),定期向社會(huì)公布。(省交通運(yùn)輸廳牽頭;省工商局配合)

5.提升市場(chǎng)監(jiān)管水平。建立聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制,搭建信息化監(jiān)管平臺(tái),構(gòu)建精準(zhǔn)化、全程化的監(jiān)管體系,不斷提高對(duì)巡游車的動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力,強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)約車線上線下一體化監(jiān)管和全過程監(jiān)管。進(jìn)一步提高行業(yè)監(jiān)管透明度,定期公開出租汽車經(jīng)營(yíng)主體、數(shù)量、經(jīng)營(yíng)權(quán)取得方式及變更等信息,定期開展出租汽車服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)并向社會(huì)發(fā)布。加強(qiáng)出租汽車安全管理,建立科學(xué)、合理、具體的出租汽車安全防護(hù)措施,切實(shí)維護(hù)乘客和駕駛員的人身安全。(城市人民政府負(fù)責(zé);省公安廳、交通運(yùn)輸廳、工商局、法制辦、通信管理局指導(dǎo))

6.推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)巡游車經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者通過兼并、重組、吸收入股等方式,按照現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。鼓勵(lì)巡游車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)。鼓勵(lì)巡游車通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)方式提供運(yùn)營(yíng)服務(wù),推廣使用符合金融標(biāo)準(zhǔn)的非現(xiàn)金支付方式,拓展服務(wù)功能,方便公眾乘車。(城市人民政府負(fù)責(zé);省工業(yè)和信息化委、交通運(yùn)輸廳指導(dǎo))

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要建立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,宣傳、維穩(wěn)、網(wǎng)信、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、商務(wù)、人民銀行、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、法制、物價(jià)等部門參加的工作機(jī)制,明確具體的改革目標(biāo)和工作措施,加強(qiáng)對(duì)深化出租汽車改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加快推動(dòng)出租汽車改革攻堅(jiān),確保與省級(jí)各項(xiàng)改革工作同步推進(jìn)??山Y(jié)合實(shí)際設(shè)置一定期限的過渡期,實(shí)現(xiàn)出租汽車改革各項(xiàng)政策平穩(wěn)落地。

(二)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。城市人民政府既是出租汽車管理的責(zé)任主體,也是維穩(wěn)工作的責(zé)任主體,要清醒地認(rèn)識(shí)到改革的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性,切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí),堅(jiān)決貫徹好黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署,確保改革順利推進(jìn)。要切實(shí)加強(qiáng)矛盾隱患化解排查,做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,完善應(yīng)急處置預(yù)案,建立預(yù)警機(jī)制,積極作為,切實(shí)維護(hù)社會(huì)秩序和行業(yè)穩(wěn)定。

(三)加強(qiáng)輿論宣傳。要通過報(bào)刊、廣播、電視、新媒體等,多渠道、多形式開展宣傳活動(dòng),加強(qiáng)輿論引導(dǎo),強(qiáng)化社會(huì)溝通,做好政策解讀,傳遞改革聲音,回應(yīng)群眾關(guān)切,引導(dǎo)各方預(yù)期,充分凝聚社會(huì)共識(shí),營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

(四)加強(qiáng)督查考核。各州、市人民政府要及時(shí)協(xié)調(diào)解決出租汽車改革中存在的困難和問題,確保各項(xiàng)改革工作順利推進(jìn)。要建立健全科學(xué)合理的考核問責(zé)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)的督查督辦力度,把改革措施落準(zhǔn)落細(xì)落實(shí),推動(dòng)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展。


云南省人民政府辦公廳

2016年10月20日

錄入:王俊春 編輯:王俊春
update time:2016-10-28 16:09:50
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