財政部　商務部　海關(guān)總署　稅務總局　旅游局

關(guān)于印發(fā)《口岸進境免稅店管理暫行辦法》的通知

財關(guān)稅〔2016〕8號

2015年4月28日國務院第90次常務會議決定，增設和恢復口岸進境免稅店。財政部會同商務部、海關(guān)總署、國家稅務總局、國家旅游局研究提出了口岸進境免稅店政策和增設方案。

國務院同意在廣州白云、杭州蕭山、成都雙流、青島流亭、南京祿口、深圳寶安、昆明長水、重慶江北、天津濱海、大連周水子、沈陽桃仙、西安咸陽和烏魯木齊地窩堡等機場口岸，深圳福田、皇崗、沙頭角、文錦渡口岸，珠海閘口口岸，黑河口岸等水陸口岸各設1家口岸進境免稅店〔《國務院關(guān)于口岸進境免稅店政策和增設方案的批復》（國函〔2015〕221號）〕。

為落實國務院決定，規(guī)范管理口岸進境免稅店，確保口岸進境免稅店政策的順利實施，現(xiàn)印發(fā)《口岸進境免稅店管理暫行辦法》，請遵照執(zhí)行。

財　政部　　商 務 部

海關(guān)總署　　稅務總局

旅 游 局

2016年2月18日

口岸進境免稅店管理暫行辦法

第一條　為規(guī)范口岸進境免稅店管理工作，依照有關(guān)法律法規(guī)和我國口岸進境免稅店政策，制定本辦法。

第二條　口岸進境免稅店，指設立在對外開放的機場、水運和陸路口岸隔離區(qū)域，按規(guī)定對進境旅客免進口稅購物的經(jīng)營場所。口岸進境免稅店具體經(jīng)營適用對象、商品品種、免稅稅種、金額數(shù)量等應嚴格按照口岸進境免稅店政策的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條　國家對口岸進境免稅店實行特許經(jīng)營。國家統(tǒng)籌安排口岸進境免稅店的布局和建設?？诎哆M境免稅店的布局選址應根據(jù)出入境旅客流量，結(jié)合區(qū)域布局因素，滿足節(jié)約資源、保護環(huán)境、有序競爭、避免浪費、便于監(jiān)管的要求。

第四條　除國務院另有規(guī)定外，對原經(jīng)國務院批準具有免稅品經(jīng)營資質(zhì)，且近3年有連續(xù)經(jīng)營口岸和市內(nèi)進出境免稅店業(yè)績的企業(yè)，放開經(jīng)營免稅店的地域和類別限制，準予這些企業(yè)平等競標口岸進境免稅店經(jīng)營權(quán)?？诎哆M境免稅店必須由具有免稅品經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)絕對控股（持股比例大于50%）。

第五條　設立口岸進境免稅店的數(shù)量、口岸和營業(yè)場所的規(guī)模控制，由財政部會同商務部、海關(guān)總署、國家稅務總局和國家旅游局提出意見報國務院審批。

第六條　經(jīng)營口岸進境免稅店應當符合海關(guān)監(jiān)管要求，經(jīng)海關(guān)批準，并辦理注冊手續(xù)。

第七條　口岸進境免稅店一般由機場或其他招標人通過招標方式確定經(jīng)營主體。如果不具備招標條件，比如在進出境客流量較小、開店面積有限等特殊情況下，可提出申請并報財政部核準，按照《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定的競爭性談判等其他方式確定經(jīng)營主體。

第八條　新設立或經(jīng)營合同到期的口岸進境免稅店經(jīng)營主體經(jīng)招標或核準后，招標人或口岸業(yè)主與免稅品經(jīng)營企業(yè)每次簽約的經(jīng)營期限不超過10年。協(xié)議到期后不得自動續(xù)約，應根據(jù)本辦法第七條的規(guī)定重新確定經(jīng)營主體。

第九條　招標人或口岸業(yè)主經(jīng)招標或采用其他經(jīng)核準的方式與免稅品經(jīng)營企業(yè)達成協(xié)議后，應向財政部、商務部、海關(guān)總署、國家稅務總局和國家旅游局備案。備案時需提交以下材料：

（一）經(jīng)營主體合作協(xié)議（包括各股東持股比例、經(jīng)營主體業(yè)務關(guān)聯(lián)互補情況等。獨資設立免稅店除外）；

（二）經(jīng)營主體的基本情況（包括企業(yè)性質(zhì)、營業(yè)范圍、生產(chǎn)經(jīng)營，資產(chǎn)負債等方面）；

（三）口岸與經(jīng)營主體設立口岸進境免稅店的協(xié)議。

第十條　經(jīng)營主體的股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營狀況等基本情況發(fā)生重大變化時，應向財政部、商務部、海關(guān)總署、國家稅務總局和國家旅游局報告。

第十一條　自國務院批準設立口岸進境免稅店的規(guī)?？刂浦掌?，機場或其他招標人應在6個月內(nèi)完成招標。經(jīng)營口岸進境免稅店自海關(guān)批準之日起，經(jīng)營主體應在1年內(nèi)完成免稅店建設并開始營業(yè)。經(jīng)批準設立的口岸進境免稅店無正當理由未按照上述時限要求對外營業(yè)的，或者暫停經(jīng)營1年以上的，機場或其他招標人按照本辦法第五條、第六條和第七條的規(guī)定重新辦理審批手續(xù)、確定經(jīng)營主體。

第十二條　口岸進境免稅店原則上不得擴大營業(yè)場所面積，不得設立分店和分柜臺。確需擴大營業(yè)場所面積、設立分店和分柜臺的，按照本辦法第五條、第六條規(guī)定的開設新店程序?qū)徟?/span>

第十三條　口岸進境免稅店繳納免稅商品特許經(jīng)營費辦法，暫按《財政部關(guān)于印發(fā)〈免稅商品特許經(jīng)營費繳納辦法〉的通知》（財企〔2004〕241號）和《財政部關(guān)于印發(fā)〈免稅商品特許經(jīng)營費繳納辦法〉的補充通知》（財企〔2006〕70號）規(guī)定執(zhí)行。

第十四條　財政部、商務部、海關(guān)總署、國家稅務總局和國家旅游局應加強相互聯(lián)系和信息交換，并根據(jù)職責分工，加強協(xié)作配合，對口岸進境免稅店工作實施有效管理。

第十五條　財政部、商務部、海關(guān)總署、國家稅務總局和國家旅游局可以定期對口岸進境免稅店經(jīng)營情況進行核查，發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的，依法予以處罰。

第十六條　本辦法由財政部、商務部、海關(guān)總署、國家稅務總局和國家旅游局負責解釋。

第十七條　本辦法自2016年2月18日起施行。