對(duì)外援助成套項(xiàng)目管理辦法（試行）
2016-02-29云南省民族學(xué)會(huì)20212
中華人民共和國商務(wù)部令
2015 年 第 3 號(hào)
《對(duì)外援助成套項(xiàng)目管理辦法（試行）》已經(jīng)2015年12月9日商務(wù)部第61次部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年1月8日起施行。
部 長 高虎城
2015年12月9日
對(duì)外援助成套項(xiàng)目管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)外援助成套項(xiàng)目的管理，保證項(xiàng)目質(zhì)量，提高援助效果，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱成套項(xiàng)目，是指中方在援外資金項(xiàng)下，通過組織或指導(dǎo)施工、安裝和試生產(chǎn)等全部或部分階段，向受援方提供用于生產(chǎn)生活、公共服務(wù)等成套設(shè)備和工程設(shè)施，并提供建成后長效質(zhì)量保證和配套技術(shù)服務(wù)的援助項(xiàng)目。
第三條 成套項(xiàng)目采取“中方代建”或“受援方自建”的管理模式。
“中方代建”是指中國政府受受援方委托負(fù)責(zé)成套項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)和調(diào)試運(yùn)行全過程或其中部分階段任務(wù)，以“交鑰匙”形式交付受援方使用，并提供建成后長效質(zhì)量保證和配套技術(shù)服務(wù)的管理模式。
“受援方自建”是指受援方在中國政府援助資金和技術(shù)支持下，負(fù)責(zé)成套項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)和建設(shè)全過程或其中主要階段任務(wù)，并相應(yīng)承擔(dān)建成后運(yùn)營、維護(hù)責(zé)任，中國政府對(duì)受援方自建項(xiàng)目實(shí)施外部監(jiān)管的管理模式。
在中方代建和受援方自建管理模式下，中方可與受援方按照分工合作的原則合理界定成套項(xiàng)目具體任務(wù)分工。
第四條 商務(wù)部負(fù)責(zé)成套項(xiàng)目的立項(xiàng)、管理和監(jiān)督。
援外項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法規(guī)定具體組織、管理和監(jiān)督成套項(xiàng)目的實(shí)施，并接受商務(wù)部的監(jiān)督。
第五條 駐受援國使領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助商務(wù)部辦理與成套項(xiàng)目實(shí)施管理有關(guān)的政府間事務(wù)，負(fù)責(zé)成套項(xiàng)目實(shí)施的境外監(jiān)管。
第六條 各省級(jí)商務(wù)主管部門協(xié)助商務(wù)部處理成套項(xiàng)目援助管理事務(wù)。
第二章 中方代建項(xiàng)目實(shí)施方式
第七條 中方代建項(xiàng)目實(shí)行“項(xiàng)目管理+工程總承包”的實(shí)施方式和企業(yè)承包責(zé)任制。
項(xiàng)目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)根據(jù)不同的項(xiàng)目承包方式分別承擔(dān)項(xiàng)目的專業(yè)考察、工程勘察、各階段設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理和工程建設(shè)任務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第八條 成套項(xiàng)目一般采用“采購-施工”（以下簡稱P-C方式）承包方式，即項(xiàng)目管理企業(yè)承擔(dān)成套項(xiàng)目的專業(yè)考察、工程勘察、方案設(shè)計(jì)、深化設(shè)計(jì)（以下合并簡稱勘察設(shè)計(jì)）和全過程項(xiàng)目管理任務(wù)；工程總承包企業(yè)承擔(dān)施工詳圖設(shè)計(jì)和工程建設(shè)總承包任務(wù)。
第九條 成套項(xiàng)目同時(shí)符合以下規(guī)定條件的，可以采用“設(shè)計(jì)-采購-施工”（以下簡稱EPC方式）承包方式，即項(xiàng)目管理企業(yè)承擔(dān)全過程項(xiàng)目管理任務(wù)；工程總承包企業(yè)承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)、施工詳圖設(shè)計(jì)和工程建設(shè)總承包任務(wù)：
（一）擬建項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)明確，對(duì)交付成果和項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果可以進(jìn)行準(zhǔn)確的技術(shù)描述；
（二）可以依據(jù)公布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程組織驗(yàn)收；
（三）項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃可控，具有明確的開始和結(jié)束時(shí)間預(yù)測；
（四）投資限額明確，可依據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)及可行性研究報(bào)告直接估算；
（五）成本風(fēng)險(xiǎn)可控，實(shí)施企業(yè)可合理承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施過程中的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)。
成套項(xiàng)目EPC承包方式主要適用于生產(chǎn)型項(xiàng)目、技術(shù)簡單的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或無需復(fù)雜設(shè)計(jì)的設(shè)備安裝項(xiàng)目。
第十條 承擔(dān)成套項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)任務(wù)的企業(yè)應(yīng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)及施工詳圖設(shè)計(jì)的質(zhì)量、進(jìn)度、安全生產(chǎn)及項(xiàng)目投資控制負(fù)責(zé)。
承擔(dān)成套項(xiàng)目工程建設(shè)總承包任務(wù)的企業(yè)應(yīng)對(duì)工程建設(shè)所涉及的質(zhì)量、進(jìn)度、安全生產(chǎn)以及工程建成后的長效質(zhì)量保證和配套技術(shù)服務(wù)負(fù)責(zé)。
承擔(dān)成套項(xiàng)目管理任務(wù)的企業(yè)應(yīng)對(duì)成套項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工詳圖設(shè)計(jì)及工程建設(shè)全過程進(jìn)行協(xié)調(diào)、控制和管理，并對(duì)涉及的質(zhì)量、進(jìn)度、安全生產(chǎn)及投資控制承擔(dān)連帶責(zé)任。
第三章 中方代建項(xiàng)目采購管理
第十一條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在經(jīng)商務(wù)部認(rèn)定的援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)范圍內(nèi)根據(jù)援外項(xiàng)目采購規(guī)定選定工程總承包企業(yè)和項(xiàng)目管理企業(yè)。
商務(wù)部可根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展政策選定成套項(xiàng)目工程總承包企業(yè)和項(xiàng)目管理企業(yè)。
第十二條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在選定項(xiàng)目管理企業(yè)時(shí)應(yīng)同時(shí)確定項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案或管理方案，必要時(shí)也可在設(shè)計(jì)方案確定后再選定項(xiàng)目管理企業(yè)。
中標(biāo)的項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)在簽訂合同前向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)提交以商務(wù)部為受益人且覆蓋其承包責(zé)任范圍的職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，并承擔(dān)保費(fèi)。
第十三條 采用P-C承包方式的，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在選定工程總承包企業(yè)時(shí)依據(jù)項(xiàng)目管理企業(yè)編制的深化設(shè)計(jì)文件組織采購。
采用EPC承包方式的，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在選定工程總承包企業(yè)時(shí)依據(jù)項(xiàng)目管理企業(yè)編制的工程總承包招標(biāo)方案組織采購。招標(biāo)方案至少包括：工程技術(shù)方案（包括功能性、數(shù)量性指標(biāo)以及配套的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等級(jí)、性能指標(biāo)和實(shí)現(xiàn)方法）、驗(yàn)收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程、項(xiàng)目進(jìn)度要求、主要設(shè)備材料技術(shù)規(guī)范、工程量估算、投資估算以及工程建設(shè)階段可能會(huì)出現(xiàn)的特殊風(fēng)險(xiǎn)因素。
中標(biāo)的工程總承包企業(yè)應(yīng)在簽訂合同前，向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)提交以商務(wù)部為受益人且覆蓋其承包責(zé)任范圍的職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)和工程質(zhì)量缺陷責(zé)任保險(xiǎn)，并承擔(dān)保費(fèi)。
第十四條 在選定工程總承包企業(yè)時(shí)，項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)配合項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)制定資格審查和招標(biāo)方案并提供配套技術(shù)文件、對(duì)招標(biāo)方案和配套技術(shù)文件進(jìn)行技術(shù)性復(fù)核和澄清、組織推薦中標(biāo)候選單位的承諾性答疑并就確定中標(biāo)條件提出咨詢意見。
項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)在履行配合招標(biāo)職責(zé)過程中遵守關(guān)聯(lián)回避、充分披露和合理謹(jǐn)慎的原則，對(duì)所提供的意見承擔(dān)法律責(zé)任并納入職業(yè)責(zé)任范圍。
第十五條 成套項(xiàng)目所需主項(xiàng)技術(shù)資質(zhì)為兩項(xiàng)以上的，可由符合所有主項(xiàng)技術(shù)資質(zhì)的企業(yè)單獨(dú)投標(biāo)，也可由投標(biāo)企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)或者與其他投標(biāo)企業(yè)另外組成聯(lián)合體參與投標(biāo)。
項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目招標(biāo)文件中明確組成聯(lián)合體的條件。其中，聯(lián)合體牽頭單位應(yīng)具備援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格。
第十六條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)代表商務(wù)部向中標(biāo)企業(yè)下達(dá)成套項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)通知函。
成套項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)通知函是企業(yè)辦理項(xiàng)目相關(guān)工程技術(shù)人員出入境以及設(shè)備材料、施工機(jī)械機(jī)具和生活物資檢驗(yàn)通關(guān)的依據(jù)。
第十七條 中標(biāo)企業(yè)不得將承包責(zé)任范圍內(nèi)的任務(wù)轉(zhuǎn)包，也不得將關(guān)鍵性工作或主體性工程分包或分解成若干部分分包。
中標(biāo)企業(yè)將本單位技術(shù)資質(zhì)不能覆蓋的非關(guān)鍵性工作或非主體工程分包給其他單位的，其分包內(nèi)容、分包單位和分包金額應(yīng)在投標(biāo)文件中載明，作為中標(biāo)條件審定并寫入合同約定。
分包方式一旦確定，不得變更。中標(biāo)企業(yè)應(yīng)按投標(biāo)文件中載明的分包方式簽訂分包合同并報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)備案。確需變更或新增分包的，應(yīng)按變更合同程序辦理。
中標(biāo)企業(yè)應(yīng)與派赴項(xiàng)目的中方工程技術(shù)人員直接簽訂勞務(wù)合同，建立勞動(dòng)合同關(guān)系，保障中方工程技術(shù)人員的合法權(quán)益，不得進(jìn)行勞務(wù)分包。
鼓勵(lì)中標(biāo)企業(yè)將適合受援國當(dāng)?shù)貙?shí)施的非主體性工程內(nèi)容進(jìn)行當(dāng)?shù)胤职鼘?shí)施或雇傭受援方勞務(wù)承擔(dān)，分包事項(xiàng)及分包合同應(yīng)報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)備案。中標(biāo)企業(yè)組織當(dāng)?shù)胤职蚬蛡虍?dāng)?shù)貏趧?wù)的，應(yīng)遵從受援國有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)分包管理、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。
第四章 中方代建項(xiàng)目管理
第十八條 商務(wù)部負(fù)責(zé)審批中方代建項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和立項(xiàng)建議書，并辦理立項(xiàng)。
立項(xiàng)后，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在政府間立項(xiàng)協(xié)議以及商務(wù)部批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和立項(xiàng)建議書范圍內(nèi)組織項(xiàng)目實(shí)施和管理。
第十九條 中方代建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)一般包括方案設(shè)計(jì)、深化設(shè)計(jì)和施工詳圖設(shè)計(jì)三個(gè)設(shè)計(jì)階段，以及專業(yè)考察和工程勘察兩個(gè)設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段。
第二十條 承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)任務(wù)的企業(yè)應(yīng)事先配備專門團(tuán)隊(duì)，制定工作計(jì)劃和保障措施，提交項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)備案，并根據(jù)投標(biāo)承諾和合同約定完成勘察設(shè)計(jì)任務(wù)。設(shè)計(jì)工作應(yīng)遵循規(guī)范適用、整體規(guī)劃、功能優(yōu)先、投資匹配、技術(shù)創(chuàng)新、綠色環(huán)保、便利維護(hù)和持續(xù)發(fā)展的設(shè)計(jì)原則。
第二十一條 承擔(dān)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)任務(wù)的企業(yè)根據(jù)立項(xiàng)建議書的要求負(fù)責(zé)編制和完善方案設(shè)計(jì)。
方案設(shè)計(jì)應(yīng)符合立項(xiàng)建議書的規(guī)定，其內(nèi)容和范圍、依據(jù)的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及深度要求由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在合同中規(guī)定。
方案設(shè)計(jì)文件經(jīng)項(xiàng)目管理企業(yè)內(nèi)審或?qū)彶榇_認(rèn)后，應(yīng)及時(shí)報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)備案。
第二十二條 承擔(dān)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)任務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)組織專業(yè)考察，應(yīng)做好專業(yè)考察前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，在專業(yè)考察過程中及時(shí)研究匯總受援方意見、提出相關(guān)工作建議，配合項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)開展方案設(shè)計(jì)對(duì)外商談，并接受項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)任務(wù)的企業(yè)應(yīng)在考察結(jié)束后編報(bào)專業(yè)考察報(bào)告。對(duì)外需提交的專業(yè)考察階段成果文件由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)規(guī)定。
第二十三條 在完成方案設(shè)計(jì)和專業(yè)考察并與受援方在技術(shù)層面充分做好技術(shù)溝通和準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與受援方確認(rèn)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)，并與受援方簽訂項(xiàng)目對(duì)外實(shí)施協(xié)議或紀(jì)要。
由于受援方原因不能在專業(yè)考察階段簽訂對(duì)外實(shí)施協(xié)議的，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)可先與受援方簽訂勘察設(shè)計(jì)紀(jì)要，確定設(shè)計(jì)方案并約定勘察設(shè)計(jì)過程的職責(zé)分工，然后與受援方簽訂對(duì)外實(shí)施協(xié)議或紀(jì)要。
第二十四條 承擔(dān)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)任務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)場址的工程勘察，并在啟動(dòng)項(xiàng)目后續(xù)設(shè)計(jì)前及時(shí)將工程勘察報(bào)告報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)備案。
承擔(dān)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)任務(wù)的企業(yè)應(yīng)提前擬定項(xiàng)目建設(shè)場址和建設(shè)邊界范圍內(nèi)的工程勘察方案，充分采用勘探、測量、試驗(yàn)等必要技術(shù)措施實(shí)施工程勘察，并按行業(yè)要求編制工程勘察報(bào)告，全面準(zhǔn)確反映建設(shè)場址的地形、地貌、地質(zhì)、水文情況，作為開展下一階段項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作的技術(shù)依據(jù)。
第二十五條 承擔(dān)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)任務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)深化設(shè)計(jì)。
深化設(shè)計(jì)應(yīng)符合方案設(shè)計(jì)的規(guī)定，滿足項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織工程總承包招標(biāo)或能據(jù)以準(zhǔn)確編制工程概算的要求，依據(jù)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)文件深度要求由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在合同中規(guī)定。
第二十六條 項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目深化設(shè)計(jì)進(jìn)行自檢或?qū)彶?，重點(diǎn)包括：
（一）確認(rèn)設(shè)計(jì)內(nèi)容符合批準(zhǔn)的立項(xiàng)建議書、對(duì)外商定的方案設(shè)計(jì)和工程勘察結(jié)果；
（二）確認(rèn)設(shè)計(jì)深度達(dá)到合同約定，無重大缺漏項(xiàng)；
（三）確認(rèn)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)適用準(zhǔn)確；
（四）確認(rèn)配套工程量清單、投資概算滿足后續(xù)實(shí)施或工程招投標(biāo)要求；
（五）確認(rèn)主要設(shè)備材料技術(shù)規(guī)范書內(nèi)容完備、明確，可以據(jù)以進(jìn)行設(shè)備材料選型，且無指定或變相指定產(chǎn)品的違規(guī)情況。
承擔(dān)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)任務(wù)的企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理企業(yè)的審查意見，對(duì)深化設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，并提交項(xiàng)目管理企業(yè)審查批準(zhǔn)。
對(duì)外實(shí)施協(xié)議對(duì)受援方審查深化設(shè)計(jì)有規(guī)定的，項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)將經(jīng)內(nèi)審或?qū)彶榕鷾?zhǔn)的深化設(shè)計(jì)文件提交受援方審查，完成必需的對(duì)外審查確認(rèn)手續(xù)。
項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)在完成上述深化設(shè)計(jì)內(nèi)部審查和對(duì)外審查程序后，將最終審定的深化設(shè)計(jì)文件報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)備案。
第二十七條 工程總承包企業(yè)依據(jù)深化設(shè)計(jì)文件進(jìn)行項(xiàng)目施工詳圖設(shè)計(jì)。
施工詳圖設(shè)計(jì)應(yīng)符合深化設(shè)計(jì)的規(guī)定，能據(jù)以準(zhǔn)確編制工程量清單和施工預(yù)算以及施工組織設(shè)計(jì)，滿足設(shè)計(jì)材料選型采購以及非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備、構(gòu)件制作需要，據(jù)以施工和安裝以及進(jìn)行工程檢查驗(yàn)收，設(shè)計(jì)文件深度要求由項(xiàng)目管理企業(yè)與工程總承包企業(yè)明確。
施工詳圖設(shè)計(jì)可以根據(jù)工程進(jìn)度分階段編制，報(bào)項(xiàng)目管理企業(yè)審批后據(jù)以直接指導(dǎo)施工。
第二十八條 項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)成立項(xiàng)目現(xiàn)場管理組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場管理?，F(xiàn)場管理組由負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)管理、施工監(jiān)管、質(zhì)量安全控制以及對(duì)外協(xié)調(diào)的專業(yè)工程技術(shù)人員組成，具備現(xiàn)場審批施工圖紙、全過程質(zhì)量安全監(jiān)理以及代表項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與受援方進(jìn)行對(duì)外實(shí)施協(xié)議協(xié)調(diào)履約的能力。其中，組長應(yīng)具備設(shè)計(jì)咨詢高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱、二級(jí)以上注冊(cè)建造師資質(zhì)或施工監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格及工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目管理企業(yè)現(xiàn)場管理組的人員組派由項(xiàng)目管理企業(yè)提交項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并報(bào)駐受援國使領(lǐng)館經(jīng)商機(jī)構(gòu)備案。
工程總承包企業(yè)應(yīng)成立國內(nèi)后勤組和施工技術(shù)組分別負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的國內(nèi)支持服務(wù)和現(xiàn)場施工組織管理。施工技術(shù)組至少由組長、總工程師、質(zhì)量員、安全員和其他相關(guān)專業(yè)工程技術(shù)人員組成，其中，施工技術(shù)組組長應(yīng)具備二級(jí)以上項(xiàng)目注冊(cè)建造師和工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，質(zhì)量員和安全員應(yīng)具備國內(nèi)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的崗位執(zhí)行資格和從事相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。施工技術(shù)組組長及主要人員由工程總承包企業(yè)提交項(xiàng)目管理企業(yè)批準(zhǔn)，并報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和駐受援國使領(lǐng)館經(jīng)商機(jī)構(gòu)備案。
項(xiàng)目現(xiàn)場管理組和施工技術(shù)組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。
第二十九條 在項(xiàng)目施工前準(zhǔn)備階段，項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)會(huì)同工程總承包企業(yè)組織施工前技術(shù)交底會(huì)，澄清技術(shù)問題、對(duì)接管理程序并部署施工準(zhǔn)備。技術(shù)交底會(huì)由項(xiàng)目管理企業(yè)主持，主要設(shè)計(jì)人員、項(xiàng)目現(xiàn)場管理組、國內(nèi)后勤組和施工技術(shù)組主要技術(shù)和管理負(fù)責(zé)人參加，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)派人監(jiān)督。
技術(shù)交底會(huì)的會(huì)議紀(jì)要應(yīng)報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)備案。
第三十條 工程總承包企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工前技術(shù)交底共識(shí)，在中標(biāo)條件基礎(chǔ)上修改完善施工組織設(shè)計(jì)以及后勤保障、采購供應(yīng)和質(zhì)量、進(jìn)度、安全保證等專項(xiàng)計(jì)劃，報(bào)項(xiàng)目管理企業(yè)批準(zhǔn)。
項(xiàng)目管理企業(yè)根據(jù)施工前技術(shù)交底共識(shí)以及工程總承包企業(yè)編報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)和各類專項(xiàng)計(jì)劃，完善項(xiàng)目管理計(jì)劃，連同最終批定的施工組織設(shè)計(jì)和各類專項(xiàng)計(jì)劃報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)備案。
第三十一條 工程總承包企業(yè)負(fù)責(zé)組織施工所需機(jī)械機(jī)具和設(shè)備材料的采購和運(yùn)輸，并接受項(xiàng)目管理企業(yè)的監(jiān)督。
從中國關(guān)稅境內(nèi)采購發(fā)運(yùn)設(shè)備、材料的品質(zhì)檢驗(yàn)、口岸驗(yàn)放按照有關(guān)對(duì)外援助物資檢驗(yàn)和驗(yàn)放管理規(guī)定執(zhí)行。
項(xiàng)目管理企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目管理計(jì)劃采取見證抽樣、見證檢驗(yàn)以及駐廠監(jiān)造等必要的監(jiān)管措施。
第三十二條 項(xiàng)目管理企業(yè)與工程總承包企業(yè)應(yīng)共同做好施工前現(xiàn)場準(zhǔn)備工作。
工程總承包企業(yè)應(yīng)及時(shí)完成與受援方的施工現(xiàn)場移交、臨時(shí)設(shè)施建設(shè)和工程用市政條件聯(lián)接，并組織首批工程技術(shù)人員、施工機(jī)械機(jī)具和設(shè)備材料抵達(dá)施工現(xiàn)場。
項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)做好配合工作，及時(shí)派駐現(xiàn)場管理組并監(jiān)督檢查工程總承包企業(yè)的施工現(xiàn)場準(zhǔn)備情況。
第三十三條 項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)會(huì)同工程總承包企業(yè)促請(qǐng)受援方履行政府協(xié)議和對(duì)外實(shí)施協(xié)議規(guī)定的職責(zé)，并協(xié)助受援方解決有關(guān)技術(shù)問題。
受援方派遣工地代表的，項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)與受援方商定工地代表的職責(zé)，建立現(xiàn)場工作機(jī)制。
第三十四條 項(xiàng)目管理企業(yè)根據(jù)工程總承包企業(yè)提交的開工申請(qǐng)，確認(rèn)所有施工前準(zhǔn)備工作完成、開工所需人員、設(shè)備材料和施工機(jī)械、機(jī)具入場，滿足開工條件后書面下達(dá)開工令并書面通知受援方，同時(shí)報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和駐受援國使領(lǐng)館經(jīng)商機(jī)構(gòu)備案。開工令是正式起算項(xiàng)目合同工期的依據(jù)。
第三十五條 項(xiàng)目管理企業(yè)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場的一切設(shè)備材料和施工機(jī)械、機(jī)具進(jìn)行監(jiān)管。
所有進(jìn)入施工現(xiàn)場的設(shè)備材料和施工機(jī)械、機(jī)具應(yīng)由工程總承包企業(yè)報(bào)項(xiàng)目管理企業(yè)簽認(rèn)，并提供品質(zhì)符合設(shè)計(jì)要求的證明。
已經(jīng)簽認(rèn)進(jìn)入施工現(xiàn)場的設(shè)備材料和施工機(jī)械、機(jī)具因合理理由需退場的，工程總承包企業(yè)應(yīng)報(bào)項(xiàng)目管理企業(yè)批準(zhǔn)。
所有設(shè)備材料應(yīng)由工程總承包企業(yè)安全存放和有序管理，并在使用前按規(guī)定的試驗(yàn)規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測試驗(yàn)。涉及主體或結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及材料應(yīng)在項(xiàng)目管理企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督下取樣并送具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行檢測。未經(jīng)檢測或檢測不合格的不得使用。
因與設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不符合或未經(jīng)簽認(rèn)的設(shè)備材料和施工機(jī)械、機(jī)具，工程總承包企業(yè)應(yīng)按項(xiàng)目管理企業(yè)要求運(yùn)出施工現(xiàn)場。
第三十六條 項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)對(duì)工程總承包企業(yè)進(jìn)入施工現(xiàn)場的所有人員進(jìn)行監(jiān)管。
工程總承包企業(yè)應(yīng)將進(jìn)入或退出現(xiàn)場的人員名單報(bào)項(xiàng)目管理企業(yè)審核。其中，施工技術(shù)組組長及主要管理人員、特種作業(yè)人員和高危作業(yè)人員應(yīng)符合有關(guān)執(zhí)業(yè)資格要求，并持證上崗；所有工程技術(shù)人員應(yīng)與工程總承包企業(yè)具有勞動(dòng)合同關(guān)系。
工程總承包企業(yè)應(yīng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場的管理人員和工程技術(shù)人員進(jìn)行管理，建立、健全崗位教育和培訓(xùn)制度，督促其遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和外事紀(jì)律，維護(hù)其人身財(cái)產(chǎn)安全、生活保障、人格尊嚴(yán)、宗教信仰等合法權(quán)益，依法、合規(guī)處理勞務(wù)糾紛。
第三十七條 項(xiàng)目管理企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)工程總承包企業(yè)的施工全過程進(jìn)行監(jiān)管，并與工程總承包企業(yè)共同承擔(dān)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全和投資控制責(zé)任。
項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)及時(shí)審批工程總承包企業(yè)報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)及其他專項(xiàng)計(jì)劃、專項(xiàng)施工調(diào)整方案，監(jiān)督其按批準(zhǔn)的計(jì)劃或方案現(xiàn)場施工。
項(xiàng)目管理企業(yè)負(fù)責(zé)審批施工詳圖設(shè)計(jì)并監(jiān)督工程總承包企業(yè)按圖施工。
項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)監(jiān)督工程總承包企業(yè)加強(qiáng)工序管理，落實(shí)各工序施工前技術(shù)交底、工序自檢和交接檢查程序，保證上道工序合格后才能進(jìn)入下道工序，并對(duì)隱蔽工程和關(guān)鍵部位施工實(shí)施旁站監(jiān)督。
項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)監(jiān)督工程總承包企業(yè)做好分部分項(xiàng)工程的日常質(zhì)量自檢，及時(shí)審核辦理分部分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收、工程量測量核定和節(jié)點(diǎn)合同價(jià)款撥款申請(qǐng)。
項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)監(jiān)督工程總承包企業(yè)貫徹GB/T19000和GB/T50430質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)、GB/T24000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)和GB/T28000職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)，提前制訂和實(shí)施貫徹標(biāo)準(zhǔn)保證計(jì)劃，建立健全貫徹標(biāo)準(zhǔn)體系，有效實(shí)施貫徹標(biāo)準(zhǔn)的階段性審核和過程監(jiān)控。
項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)監(jiān)督工程總承包企業(yè)的分包管理，發(fā)現(xiàn)工程總承包企業(yè)有轉(zhuǎn)包或違反本辦法規(guī)定的分包行為的，應(yīng)及時(shí)制止和糾正直至采取暫停施工措施，并報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)處理。
項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)建立健全與工程總承包企業(yè)和受援方工地代表的例會(huì)制度，及時(shí)研究解決在施工中出現(xiàn)的重大技術(shù)問題和涉外協(xié)調(diào)問題。
項(xiàng)目管理企業(yè)為履行過程監(jiān)督管理職責(zé)，可以向工程總承包企業(yè)發(fā)出書面指令和通知，緊急情況下可以發(fā)出口頭指令并在四十八小時(shí)內(nèi)給予書面確認(rèn)。對(duì)于項(xiàng)目管理企業(yè)作出的指令和通知，工程總承包企業(yè)應(yīng)予執(zhí)行，由此可能產(chǎn)生的爭議和損失責(zé)任由雙方事后另行通過項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)建立的項(xiàng)目爭議處理機(jī)制解決。
項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)定期向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)報(bào)送工作簡報(bào)。遇有重大質(zhì)量安全問題和可能影響項(xiàng)目實(shí)施的突發(fā)事件應(yīng)及時(shí)專題報(bào)告。
第三十八條 施工過程中如發(fā)現(xiàn)已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)計(jì)劃、專項(xiàng)施工方案等存在錯(cuò)誤或按原定技術(shù)路徑不能達(dá)成技術(shù)目標(biāo)的，項(xiàng)目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)可進(jìn)行技術(shù)洽商與變更。
技術(shù)洽商方案由工程總承包企業(yè)提出，經(jīng)項(xiàng)目管理企業(yè)批準(zhǔn)后，雙方簽訂技術(shù)洽商紀(jì)要予以確認(rèn)。項(xiàng)目管理企業(yè)不得越權(quán)批準(zhǔn)任何導(dǎo)致變更合同條件的洽商事項(xiàng)，也不得批準(zhǔn)僅為簡化施工或減少工程量、可能降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或影響使用功能、可能引起索賠或爭議及其他缺乏技術(shù)必要性的洽商事項(xiàng)。項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)將技術(shù)洽商紀(jì)要及時(shí)報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)備案。
對(duì)于超出項(xiàng)目管理合同授權(quán)和工程總承包合同范圍內(nèi)的技術(shù)洽商事項(xiàng)，由項(xiàng)目管理企業(yè)出具審核意見，報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)處理。
第三十九條 工程總承包企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)過程中對(duì)受援方指派的管理維護(hù)人員進(jìn)行必要的技術(shù)指導(dǎo)和崗位培訓(xùn)，使其熟悉相關(guān)設(shè)備的操作，主要設(shè)備材料的維護(hù)保養(yǎng)要求，易損件的更換途徑等，使受援方在項(xiàng)目建成后基本具備操作、維護(hù)和管理的能力。
項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)對(duì)工程總承包企業(yè)落實(shí)建設(shè)過程中的技術(shù)培訓(xùn)職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
第四十條 施工過程中，項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下代表項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與受援方溝通對(duì)外實(shí)施協(xié)議的執(zhí)行事宜。
如遇對(duì)外實(shí)施協(xié)議的實(shí)質(zhì)性變更或爭議等重大問題，項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況制訂應(yīng)對(duì)方案，報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)審定后對(duì)外磋商。
項(xiàng)目管理企業(yè)對(duì)外磋商應(yīng)采取書面形式并妥善保存。
工程總承包企業(yè)應(yīng)配合項(xiàng)目管理企業(yè)與受援方對(duì)外磋商，并服從項(xiàng)目管理企業(yè)的協(xié)調(diào)。
第四十一條 項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)會(huì)同工程總承包企業(yè)提前一個(gè)月向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)提出中期驗(yàn)收申請(qǐng)并聯(lián)名附交自檢中期報(bào)告。
項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目中期驗(yàn)收并由驗(yàn)收專家組出具中期驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。結(jié)論為合格的中期驗(yàn)收?qǐng)?bào)告是確認(rèn)項(xiàng)目階段性實(shí)現(xiàn)合同約定目標(biāo)并準(zhǔn)予進(jìn)入后續(xù)施工的依據(jù)。
在不影響中期驗(yàn)收的情況下，經(jīng)項(xiàng)目管理企業(yè)批準(zhǔn)，工程總承包企業(yè)可以提前適度進(jìn)行后續(xù)施工。
第四十二條 項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)會(huì)同工程總承包企業(yè)提前一個(gè)月向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)并聯(lián)名附交自檢總結(jié)報(bào)告。
項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并由驗(yàn)收專家組出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。結(jié)論為合格的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告是確認(rèn)項(xiàng)目全面實(shí)現(xiàn)合同約定目標(biāo)并準(zhǔn)予辦理對(duì)外技術(shù)驗(yàn)收和移交手續(xù)的依據(jù)。
第四十三條 工程總承包企業(yè)應(yīng)以經(jīng)項(xiàng)目管理企業(yè)批準(zhǔn)的施工詳圖為基礎(chǔ)，結(jié)合施工過程的技術(shù)洽商和變更以及實(shí)際檢查驗(yàn)收情況，編制項(xiàng)目竣工圖，如實(shí)反映工程的最終實(shí)物結(jié)果。
竣工圖應(yīng)隨施工過程使用中、外文及時(shí)編制，不得在工程竣工后補(bǔ)編。竣工圖應(yīng)由工程總承包企業(yè)加蓋“竣工圖”標(biāo)識(shí)，施工技術(shù)組組長和竣工圖編制人員簽章，并經(jīng)項(xiàng)目管理企業(yè)審核后由項(xiàng)目管理組長簽字確認(rèn)。竣工圖納入項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的竣工驗(yàn)收范圍。
第四十四條 工程總承包企業(yè)負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目維護(hù)使用指導(dǎo)手冊(cè)，項(xiàng)目管理企業(yè)對(duì)編制工作進(jìn)行監(jiān)督審核。維護(hù)使用指導(dǎo)手冊(cè)應(yīng)納入項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的竣工驗(yàn)收范圍。
維護(hù)使用指導(dǎo)手冊(cè)須用中、外文對(duì)應(yīng)編制，確保內(nèi)容完整、準(zhǔn)確，且不得以產(chǎn)品自帶說明代替維護(hù)使用指導(dǎo)手冊(cè)。
第四十五條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求項(xiàng)目管理企業(yè)依據(jù)對(duì)外實(shí)施協(xié)議的約定與受援方共同組織項(xiàng)目的對(duì)外技術(shù)驗(yàn)收，在雙方確認(rèn)完成對(duì)外實(shí)施協(xié)議約定的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容后簽訂對(duì)外技術(shù)驗(yàn)收紀(jì)要。
對(duì)外技術(shù)驗(yàn)收后，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)代表商務(wù)部及時(shí)與受援方辦理政府間移交手續(xù)。項(xiàng)目竣工圖和維護(hù)使用指導(dǎo)手冊(cè)應(yīng)作為政府間移交手續(xù)的附件。
項(xiàng)目完成政府間移交手續(xù)后，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向商務(wù)部提交項(xiàng)目完成報(bào)告。
第四十六條 除受援方負(fù)責(zé)已建成項(xiàng)目的運(yùn)營管理外，工程總承包企業(yè)應(yīng)對(duì)已建成移交的項(xiàng)目提供長效技術(shù)支持。
對(duì)于受援方需要中方在項(xiàng)目建成后繼續(xù)提供必要援助合作支持的，商務(wù)部可在立項(xiàng)階段與受援方商定援助合作安排，在立項(xiàng)協(xié)議和對(duì)外實(shí)施協(xié)議中規(guī)定，由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)一并納入工程總承包范圍組織實(shí)施。
對(duì)于超出援助合作以外的長效技術(shù)支持，工程總承包企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目竣工移交前與受援方就合作內(nèi)容、服務(wù)期限、實(shí)施方案和費(fèi)用承擔(dān)通過商業(yè)合同予以確定。
第四十七條 項(xiàng)目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)應(yīng)按照本辦法和合同約定承擔(dān)項(xiàng)目的質(zhì)量責(zé)任，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)質(zhì)量責(zé)任的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第四十八條 商務(wù)部制定并發(fā)布《對(duì)外援助成套項(xiàng)目主要設(shè)備材料指導(dǎo)目錄》（以下簡稱《主材目錄》），根據(jù)市場聲譽(yù)、供貨保證、境外服務(wù)能力等要素明確對(duì)外提供成套項(xiàng)目主要設(shè)備材料的政策導(dǎo)向和推薦原則。
《主材目錄》用于指導(dǎo)成套項(xiàng)目的可行性研究和立項(xiàng)工作。
第四十九條 承擔(dān)項(xiàng)目工程勘察的企業(yè)應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：
（一）在依法取得的技術(shù)資質(zhì)許可范圍內(nèi)開展工程勘察，不轉(zhuǎn)包和違法分包；
（二）按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合受援方相關(guān)特殊技術(shù)要求實(shí)施工程勘察，對(duì)工程勘察成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)；
（三）在做好勘察、測量、現(xiàn)場原位測試和室內(nèi)試驗(yàn)等技術(shù)工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程特點(diǎn)編制工程勘察成果文件；
（四）保證工程勘察成果文件全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足設(shè)計(jì)、施工和巖土治理的需要，并經(jīng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員簽字確認(rèn)。
第五十條 承擔(dān)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、深化設(shè)計(jì)和施工詳圖設(shè)計(jì)任務(wù)的企業(yè)應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：
（一）在依法取得的技術(shù)資質(zhì)許可范圍內(nèi)開展工程設(shè)計(jì)，不轉(zhuǎn)包和違法分包；
（二）按照工程勘察成果文件和本辦法規(guī)定的設(shè)計(jì)原則進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，保證設(shè)計(jì)文件由注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員簽字確認(rèn)，對(duì)設(shè)計(jì)文件質(zhì)量負(fù)責(zé)；
（三）在政府間立項(xiàng)協(xié)議規(guī)定和商務(wù)部批定的可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)建議書范圍內(nèi)進(jìn)行分階段設(shè)計(jì)，確保分階段設(shè)計(jì)文件符合上一階段設(shè)計(jì)文件的規(guī)定，設(shè)計(jì)文件深度達(dá)到規(guī)定要求；
（四）保證設(shè)計(jì)文件完整、準(zhǔn)確，不存在未設(shè)計(jì)內(nèi)容或以規(guī)范、圖冊(cè)代替設(shè)計(jì)的內(nèi)容；
（五）設(shè)計(jì)文件選用的設(shè)備、材料和構(gòu)配件應(yīng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，質(zhì)量應(yīng)符合中國或受援國規(guī)定和合同約定的標(biāo)準(zhǔn)。除有特殊要求的材料、專用設(shè)備和工藝生產(chǎn)線等，不通過設(shè)計(jì)指定或變相指定產(chǎn)品或供應(yīng)商。
第五十一條 工程總承包企業(yè)應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：
（一）在依法取得的技術(shù)資質(zhì)許可范圍內(nèi)承擔(dān)項(xiàng)目施工任務(wù)，不轉(zhuǎn)包和違法分包。
（二）按照批準(zhǔn)的施工詳圖設(shè)計(jì)和施工組織設(shè)計(jì)以及合同約定的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合受援方特殊技術(shù)要求組織施工。在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)及時(shí)提出修改建議報(bào)項(xiàng)目管理企業(yè)解決。
（三）在施工過程中全面貫徹GB/T19000、GB/T50430質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)和GB/T24000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，建立健全貫徹標(biāo)準(zhǔn)的保證體系和質(zhì)量責(zé)任制。
（四）按工程設(shè)計(jì)和合同約定采購供應(yīng)工程所需設(shè)備材料和施工機(jī)械機(jī)具并保證其質(zhì)量，依法辦理援外物資檢驗(yàn)和通關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。
（五）建立、健全施工過程的檢測試驗(yàn)制度，根據(jù)設(shè)計(jì)確定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定對(duì)設(shè)備材料等進(jìn)行檢驗(yàn)。
（六）嚴(yán)格施工過程的工序管理。對(duì)施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題或檢查驗(yàn)收不合格的工程及時(shí)予以返修。
第五十二條 除因受援方使用不當(dāng)引致的質(zhì)量問題外，工程總承包企業(yè)應(yīng)對(duì)其承包責(zé)任范圍內(nèi)的建成項(xiàng)目，在合理使用期限內(nèi)終身承擔(dān)無缺陷質(zhì)量保證責(zé)任。
項(xiàng)目的無缺陷質(zhì)量保證期自項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)完成竣工驗(yàn)收且辦理完畢對(duì)外技術(shù)驗(yàn)收手續(xù)之日開始起算，在正常使用條件下的分部分項(xiàng)工程的質(zhì)量保證最低年限執(zhí)行中國國家標(biāo)準(zhǔn)或受援國當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的強(qiáng)制性規(guī)定（以期限長者為準(zhǔn)），中國國家標(biāo)準(zhǔn)或受援國當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)無規(guī)定的，由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與工程總承包企業(yè)在合同中約定。
工程總承包企業(yè)應(yīng)在提交項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)時(shí)一并向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)出具無缺陷質(zhì)量保證書，明確項(xiàng)目各部分及設(shè)備材料的無缺陷質(zhì)量保證范圍、保證期限和相關(guān)的保修責(zé)任，制訂并相應(yīng)實(shí)施質(zhì)量保修計(jì)劃，至少在項(xiàng)目竣工后兩年內(nèi)現(xiàn)場留駐質(zhì)量保修團(tuán)隊(duì)，確保質(zhì)量保證期限內(nèi)返工、返修所需人力物資等配套資源提供和及時(shí)抵達(dá)現(xiàn)場，并承擔(dān)質(zhì)量保修費(fèi)用。
第五十三條 商務(wù)部負(fù)責(zé)在立項(xiàng)階段確定項(xiàng)目建設(shè)期限。項(xiàng)目建設(shè)期限一經(jīng)確定，不得隨意變動(dòng)。
受援方對(duì)縮短項(xiàng)目建設(shè)期限有要求的，商務(wù)部應(yīng)將設(shè)定特殊建設(shè)期限及由此產(chǎn)生的配套趕工措施和額外投資一并納入立項(xiàng)范圍與受援方商定。商務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施項(xiàng)目全過程按項(xiàng)目建設(shè)期限進(jìn)行目標(biāo)管理；項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)通過采購程序?qū)?xiàng)目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)和施工建設(shè)任務(wù)的期限進(jìn)行合同進(jìn)度管理。
第五十四條 項(xiàng)目管理企業(yè)和承擔(dān)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)任務(wù)的企業(yè)應(yīng)共同承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度控制責(zé)任。
承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)任務(wù)的企業(yè)應(yīng)將可能影響勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度的外部因素一并納入勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度控制范圍，在出現(xiàn)受援方配合不力和風(fēng)險(xiǎn)因素等不利情況下，主動(dòng)采取必要措施加強(qiáng)對(duì)外溝通協(xié)調(diào)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，保證按合同進(jìn)度完成勘察設(shè)計(jì)任務(wù)。
項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度進(jìn)行自檢或監(jiān)督控制，及時(shí)研究或幫助解決影響勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度的突出問題。
第五十五條 項(xiàng)目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)應(yīng)共同承擔(dān)項(xiàng)目工期進(jìn)度控制責(zé)任。
工程總承包企業(yè)應(yīng)將可能影響施工進(jìn)度的外部因素一并納入工期進(jìn)度控制范圍，在出現(xiàn)受援方配合不力和風(fēng)險(xiǎn)因素等情況下，主動(dòng)采取必要措施加強(qiáng)對(duì)外溝通協(xié)調(diào)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，保證按合同進(jìn)度完成施工任務(wù)。
項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)對(duì)工程總承包企業(yè)的工期進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督控制，協(xié)助工程總承包企業(yè)解決影響工期進(jìn)度的突出問題。
第五十六條 由于本辦法規(guī)定的業(yè)主責(zé)任和不可抗力等原因，且相關(guān)責(zé)任企業(yè)已采取必要措施仍導(dǎo)致項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)和工程建設(shè)不能實(shí)現(xiàn)約定進(jìn)度的，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)可與相關(guān)企業(yè)調(diào)整合同進(jìn)度。
相關(guān)企業(yè)應(yīng)提出合同進(jìn)度調(diào)整方案，經(jīng)項(xiàng)目管理企業(yè)審核后報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂補(bǔ)充合同進(jìn)行合同進(jìn)度調(diào)整。
合同進(jìn)度調(diào)整超出項(xiàng)目對(duì)外實(shí)施協(xié)議規(guī)定期限的，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與受援方簽訂對(duì)外實(shí)施補(bǔ)充合同。
第五十七條 項(xiàng)目施工期間，除以下情況外，工程總承包企業(yè)不得自行暫停項(xiàng)目部分或全部的施工：
（一）由于本辦法規(guī)定的業(yè)主責(zé)任或不可抗力風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致不能繼續(xù)施工的；
（二）為應(yīng)對(duì)重大質(zhì)量安全事故需要暫停項(xiàng)目某一部分或全部施工的；
（三）發(fā)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)或施工質(zhì)量問題，繼續(xù)施工可能會(huì)導(dǎo)致更大損失的。
工程總承包企業(yè)應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目管理企業(yè)提出部分停工或停工申請(qǐng)，說明理由以及恢復(fù)施工時(shí)間或條件，經(jīng)批準(zhǔn)后暫停施工。
在暫停期間，工程總承包企業(yè)應(yīng)進(jìn)行保護(hù)、保管，保證該部分或全部工程不產(chǎn)生變質(zhì)、損失或損害。
具備恢復(fù)施工條件后，工程總承包企業(yè)應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目管理企業(yè)提出復(fù)工申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后恢復(fù)施工。
項(xiàng)目管理企業(yè)為履行項(xiàng)目管理職責(zé)，也可以主動(dòng)向工程總承包企業(yè)下達(dá)停工令，明確停工理由及恢復(fù)施工時(shí)間或條件。
項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)將全部停工及超過七天以上的部分停工事項(xiàng)報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)備案。
第五十八條 商務(wù)部和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)根據(jù)立項(xiàng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資限額，對(duì)項(xiàng)目投資全過程實(shí)施限額目標(biāo)管理和逐級(jí)投資控制。
特殊情況下確需調(diào)整項(xiàng)目投資限額的，商務(wù)部應(yīng)按原立項(xiàng)程序重新批準(zhǔn)。
第五十九條 項(xiàng)目立項(xiàng)準(zhǔn)備階段，商務(wù)部依據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和立項(xiàng)建議書審定投資預(yù)估算，并以此為基準(zhǔn)增列一定比例的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金后確定投資限額。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金用于補(bǔ)充在項(xiàng)目實(shí)施過程中非因項(xiàng)目管理企業(yè)或工程總承包企業(yè)責(zé)任導(dǎo)致的投資增加。商務(wù)部負(fù)責(zé)審批風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的使用。
風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的調(diào)整系數(shù)根據(jù)受援國和項(xiàng)目所在地政治安全形勢、受援方履行中外分工的能力、項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜程度、項(xiàng)目實(shí)施方式等綜合因素確定，具體確定辦法詳見附表1。
第六十條 承擔(dān)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)的企業(yè)應(yīng)以方案設(shè)計(jì)為基準(zhǔn)編制項(xiàng)目投資估算，并報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)備案。投資估算應(yīng)控制在投資預(yù)估算范圍內(nèi)。
項(xiàng)目投資估算應(yīng)遵循以下原則：
（一）涵蓋項(xiàng)目建設(shè)所需全部費(fèi)用；
（二）保證投資與擬建項(xiàng)目內(nèi)容相匹配；
（三）各類間接費(fèi)費(fèi)率符合商務(wù)部規(guī)定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
（四）合理預(yù)估項(xiàng)目實(shí)施過程中的不可預(yù)見因素和物價(jià)上漲風(fēng)險(xiǎn)。
第六十一條 采用P-C承包方式的項(xiàng)目，由項(xiàng)目管理企業(yè)按深化設(shè)計(jì)文件編制投資概算，報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)備案。采用EPC承包方式的項(xiàng)目，由工程總承包企業(yè)按深化設(shè)計(jì)文件和行業(yè)要求編制投資概算，報(bào)項(xiàng)目管理企業(yè)審查。
投資概算應(yīng)控制在投資估算范圍內(nèi)，并與深化設(shè)計(jì)內(nèi)容相匹配，科學(xué)設(shè)定項(xiàng)目單位造價(jià)、設(shè)備和材料總價(jià)、材料用量、單位用工量、國際和當(dāng)?shù)剡\(yùn)保費(fèi)、綜合人工單價(jià)和工期等主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。
第六十二條 項(xiàng)目投資由勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)、項(xiàng)目前期工程費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)和工程獨(dú)立費(fèi)五部分組成，項(xiàng)目投資的具體費(fèi)用構(gòu)成詳見附表2。
第六十三條 項(xiàng)目投資涉及的實(shí)物工程量或工作量應(yīng)主要采取定額法編制，具體適用的投資編報(bào)定額根據(jù)工程設(shè)計(jì)階段由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)確定。工程量或工作量單價(jià)根據(jù)對(duì)外援助有關(guān)規(guī)定或市場價(jià)格據(jù)實(shí)組價(jià)。
項(xiàng)目（修正）概算應(yīng)以人民幣、美元和當(dāng)?shù)刎泿欧至校匀嗣駧艦樽罱K計(jì)價(jià)單位。人民幣與美元的匯價(jià)，按編制（修正）概算時(shí)中國銀行公布的美元賣出價(jià)計(jì)算，當(dāng)?shù)刎泿虐词茉畤醒脬y行的美元對(duì)當(dāng)?shù)刎泿诺拿涝I入價(jià)計(jì)算。
第八章 中方代建項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理
第六十四條 項(xiàng)目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)按照本辦法和合同約定承擔(dān)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督管理。
項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理應(yīng)遵守“安全第一、預(yù)防為主”的原則。
第六十五條 承擔(dān)項(xiàng)目工程勘察任務(wù)的企業(yè)應(yīng)依照中國有關(guān)工程勘察的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和受援國法律法規(guī)有關(guān)工程勘察的強(qiáng)制性規(guī)定進(jìn)行工程勘察，確保所提供的工程勘察文件真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足項(xiàng)目安全生產(chǎn)的需要。在進(jìn)行勘察時(shí)，責(zé)任企業(yè)應(yīng)遵守勘察作業(yè)操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。
第六十六條 承擔(dān)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、深化設(shè)計(jì)和施工詳圖設(shè)計(jì)任務(wù)的企業(yè)應(yīng)確保設(shè)計(jì)內(nèi)容符合工程勘察結(jié)果和合同約定的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，遵守中國國家標(biāo)準(zhǔn)和受援方法律法規(guī)有關(guān)工程安全的強(qiáng)制性規(guī)定，不存在可能導(dǎo)致安全事故的不合理設(shè)計(jì)內(nèi)容。
對(duì)于項(xiàng)目設(shè)計(jì)采用的新技術(shù)、新工藝和新材料，責(zé)任企業(yè)應(yīng)確保技術(shù)、工藝和材料的可靠性與安全性，并在設(shè)計(jì)中研究提出保障施工作業(yè)安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的技術(shù)措施。
對(duì)于項(xiàng)目的隱蔽工程、主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵部位以及特殊結(jié)構(gòu)，責(zé)任企業(yè)應(yīng)在進(jìn)行模型安全試驗(yàn)或嚴(yán)格計(jì)算的基礎(chǔ)上確定設(shè)計(jì)方案。
對(duì)于項(xiàng)目涉及的維修、改擴(kuò)建和拆除工程，責(zé)任企業(yè)應(yīng)在對(duì)原建筑物或構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)安全性做出鑒定的基礎(chǔ)上確定設(shè)計(jì)方案。
責(zé)任企業(yè)應(yīng)在深化設(shè)計(jì)文件中制定安全專篇，重點(diǎn)闡明：針對(duì)施工現(xiàn)場和毗鄰設(shè)施、管線的安全防護(hù)措施要求；針對(duì)安全施工所涉施工機(jī)械機(jī)具的特殊技術(shù)要求；針對(duì)分部分項(xiàng)工程內(nèi)危險(xiǎn)性較大部位和環(huán)節(jié)的安全技術(shù)措施等。
第六十七條 工程總承包企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目施工建設(shè)過程中建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
工程總承包企業(yè)應(yīng)在施工技術(shù)組設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，成立以施工技術(shù)組組長為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全施工。
工程總承包企業(yè)應(yīng)在施工技術(shù)組配備安全員。安全員應(yīng)具有本辦法規(guī)定的崗位資格，上崗前接受援外管理制度和貫徹職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)培訓(xùn)，履行監(jiān)督安全生產(chǎn)制度執(zhí)行、組織安全生產(chǎn)教育和定期專項(xiàng)安全檢查等崗位職責(zé)。
工程總承包企業(yè)應(yīng)在經(jīng)項(xiàng)目管理企業(yè)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)指導(dǎo)下，按照規(guī)定的施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)組織施工。涉及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和施工現(xiàn)場易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的部位、環(huán)節(jié)，應(yīng)在施工前編制專項(xiàng)安全施工方案并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，必要時(shí)，應(yīng)組織專家對(duì)安全施工方案進(jìn)行論證和審查。
工程總承包企業(yè)應(yīng)在工序施工前組織安全施工技術(shù)交底，落實(shí)安全施工技術(shù)要求并做好技術(shù)交底記錄。
工程總承包企業(yè)應(yīng)建立健全特種施工作業(yè)人員管理制度，對(duì)于從事垂直運(yùn)輸、安裝拆卸、登高架設(shè)等特種施工作業(yè)人員，核驗(yàn)其技術(shù)資質(zhì)后方可準(zhǔn)予上崗操作，并建立完善特種施工作業(yè)人員管理檔案，完善日常崗位培訓(xùn)。
工程總承包企業(yè)應(yīng)建立健全施工現(xiàn)場垂直運(yùn)輸、起重升降等特種作業(yè)設(shè)備的管理制度，嚴(yán)格特種作業(yè)設(shè)備的安全檢測，規(guī)范安裝調(diào)試后的驗(yàn)收程序，定期進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng)并建立維護(hù)管理檔案。
工程總承包企業(yè)應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場作業(yè)人員采取妥善的安全防護(hù)措施，采購、租賃和使用符合安全標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用具用品、施工機(jī)械、機(jī)具，嚴(yán)格安全防護(hù)用具用品發(fā)放和施工機(jī)械、機(jī)具的檢查、維修、保養(yǎng)，規(guī)范施工現(xiàn)場安全警示標(biāo)識(shí)。
工程總承包企業(yè)應(yīng)完善施工現(xiàn)場的消防安全管理，制定和實(shí)施消防安全操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，規(guī)范消防安全標(biāo)識(shí)。
工程總承包企業(yè)應(yīng)按安全性要求合理選址和設(shè)置臨時(shí)生產(chǎn)生活設(shè)施，在施工過程中貫徹GB/T28000職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)，建立健全貫徹標(biāo)準(zhǔn)的保證體系，對(duì)職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源持續(xù)采取辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
第六十八條 項(xiàng)目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)應(yīng)為本企業(yè)派赴境外執(zhí)行項(xiàng)目任務(wù)的中方人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，保險(xiǎn)責(zé)任和保險(xiǎn)條件以中國相關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)，應(yīng)覆蓋境外執(zhí)行任務(wù)的主要風(fēng)險(xiǎn)，并承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)用。
項(xiàng)目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)應(yīng)為本企業(yè)在境外雇傭承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的外方工程技術(shù)人員或勞務(wù)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，保險(xiǎn)責(zé)任和保險(xiǎn)條件以受援國當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)，并承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)用。
第九章 中方代建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理
第六十九條 商務(wù)部按照市場化原則建立項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制，明確項(xiàng)目涉及的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體責(zé)任，并配套完善相應(yīng)的責(zé)任保險(xiǎn)和工程保險(xiǎn)制度。
第七十條 項(xiàng)目涉及的風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括政治外交風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)主責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營性風(fēng)險(xiǎn)等五類。對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的政治外交風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)主責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，商務(wù)部通過合同補(bǔ)款方式承擔(dān)責(zé)任；商務(wù)部以承擔(dān)工程保險(xiǎn)費(fèi)用為限和相關(guān)企業(yè)分擔(dān)不可抗力風(fēng)險(xiǎn)；設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營性風(fēng)險(xiǎn)，由相關(guān)企業(yè)承擔(dān)。
第七十一條 商務(wù)部按照“政策性保障、市場化運(yùn)作”的原則建立健全項(xiàng)目的配套工程保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)制度。
工程保險(xiǎn)用于分擔(dān)不可抗力風(fēng)險(xiǎn)，由責(zé)任企業(yè)作為投保主體，責(zé)任企業(yè)和商務(wù)部為保險(xiǎn)共同受益人，保險(xiǎn)費(fèi)用由商務(wù)部承擔(dān)。超出工程保險(xiǎn)以外的不可抗力風(fēng)險(xiǎn)，由相關(guān)責(zé)任企業(yè)承擔(dān)。
職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)用于承擔(dān)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理的職業(yè)責(zé)任，由責(zé)任企業(yè)作為投保主體，商務(wù)部為保險(xiǎn)受益人，保險(xiǎn)費(fèi)用由責(zé)任企業(yè)承擔(dān)。
工程質(zhì)量缺陷保險(xiǎn)用于承擔(dān)項(xiàng)目工程質(zhì)量的無缺陷保證責(zé)任，由責(zé)任企業(yè)作為投保主體，商務(wù)部為保險(xiǎn)受益人，保險(xiǎn)費(fèi)用由責(zé)任企業(yè)承擔(dān)。
具體保險(xiǎn)方案由商務(wù)部另行規(guī)定。
第七十二條 項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生政治外交風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)主責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的，責(zé)任企業(yè)應(yīng)在出險(xiǎn)后六十日內(nèi)根據(jù)實(shí)際損失情況和合同約定及時(shí)提出合同價(jià)款和合同期限補(bǔ)償申請(qǐng)，說明事由、責(zé)任方及報(bào)價(jià)依據(jù)，經(jīng)項(xiàng)目管理企業(yè)審核后報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。
項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)材料的真實(shí)性、報(bào)價(jià)的合理性、理由的合規(guī)性進(jìn)行復(fù)核后報(bào)商務(wù)部審批，并在商務(wù)部批準(zhǔn)后與相關(guān)企業(yè)簽訂補(bǔ)充合同予以規(guī)定。必要時(shí)，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)赴現(xiàn)場核實(shí)情況。
責(zé)任企業(yè)無正當(dāng)理由，在出險(xiǎn)后六十日內(nèi)未及時(shí)提出補(bǔ)償申請(qǐng)的，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)可不再受理，相關(guān)損失由責(zé)任企業(yè)承擔(dān)。
第七十三條 項(xiàng)目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)應(yīng)在承包責(zé)任范圍內(nèi)，依據(jù)本辦法和合同歸集、整理項(xiàng)目技術(shù)資料，并將全套技術(shù)資料在項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收且辦妥對(duì)外技術(shù)驗(yàn)收手續(xù)后六十日內(nèi)向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)移交。
第七十四條 項(xiàng)目技術(shù)資料具體劃分為勘察設(shè)計(jì)文件、施工建設(shè)文件、竣工文件、檢查驗(yàn)收文件和項(xiàng)目管理文件五個(gè)部分。
其中，勘察設(shè)計(jì)文件由承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)任務(wù)的企業(yè)承擔(dān)管理責(zé)任；施工建設(shè)文件、竣工文件由工程總承包企業(yè)承擔(dān)管理責(zé)任；檢查驗(yàn)收文件和項(xiàng)目管理文件由項(xiàng)目管理企業(yè)承擔(dān)管理責(zé)任。
第七十五條 項(xiàng)目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)應(yīng)隨項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)歸集、整理項(xiàng)目技術(shù)資料，做到分類準(zhǔn)確、資料齊全、字跡清楚、記錄詳實(shí)且無未了事項(xiàng)，真實(shí)、完整反映項(xiàng)目的實(shí)際情況，并具有可追溯性。
任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)臁⒊槌坊蚬室鈸p毀項(xiàng)目技術(shù)資料。
第七十六條 項(xiàng)目技術(shù)資料的保存期應(yīng)按照工程設(shè)計(jì)的合理使用年限確定，其中，竣工文件應(yīng)永久保存。
第七十七條 商務(wù)部建立項(xiàng)目技術(shù)資料庫，委托相關(guān)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)技術(shù)資料庫的具體管理。商務(wù)部負(fù)責(zé)保障技術(shù)資料庫建設(shè)管理所需配套條件。
項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)資料庫的規(guī)范化管理和安全防護(hù)，提高信息化水平，并按年度向商務(wù)部提交技術(shù)資料庫管理的專題報(bào)告。
第七十八條 項(xiàng)目的工程檢查和驗(yàn)收分中期驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施
項(xiàng)目主體工程已按設(shè)計(jì)要求完工，自檢并經(jīng)項(xiàng)目管理企業(yè)檢查合格，相關(guān)技術(shù)資料已按本辦法規(guī)定整理完畢的，經(jīng)項(xiàng)目管理企業(yè)會(huì)同工程總承包企業(yè)向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)正式提交申請(qǐng)，可以組織中期驗(yàn)收。
項(xiàng)目全部工程已按設(shè)計(jì)要求完工，主要工藝設(shè)備或配套裝備經(jīng)聯(lián)運(yùn)負(fù)荷試運(yùn)行達(dá)到功能要求或形成生產(chǎn)能力，自檢并經(jīng)項(xiàng)目管理企業(yè)檢查合格，相關(guān)技術(shù)資料已按本辦法規(guī)定整理完畢的，經(jīng)項(xiàng)目管理企業(yè)會(huì)同工程總承包企業(yè)向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)正式提交申請(qǐng)，可以組織竣工驗(yàn)收。
如提交驗(yàn)收申請(qǐng)的項(xiàng)目經(jīng)現(xiàn)場核查實(shí)際不具備上述規(guī)定的中期驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收條件，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)不得組織驗(yàn)收。
對(duì)于投資限額在5000萬元人民幣以下、技術(shù)較為簡單的項(xiàng)目，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)可不從國內(nèi)派組進(jìn)行中期驗(yàn)收。
第七十九條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法選定經(jīng)商務(wù)部認(rèn)定資格的顧問咨詢單位組成驗(yàn)收專家組赴現(xiàn)場對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，具體專家組組成人選由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)審定。
驗(yàn)收專家組組長應(yīng)具有相關(guān)技術(shù)專業(yè)的高級(jí)技術(shù)職稱或執(zhí)業(yè)資格和工程管理或質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，成員應(yīng)具有中級(jí)技術(shù)職稱或執(zhí)業(yè)資格和從事本專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉有關(guān)工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)施工技術(shù)規(guī)范。驗(yàn)收專家組成員不得與項(xiàng)目管理企業(yè)或工程總承包企業(yè)存在可能影響公正驗(yàn)收的利害關(guān)系。
第八十條 在交付項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收前，項(xiàng)目應(yīng)按建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程和分項(xiàng)工程分為五個(gè)項(xiàng)目劃分等級(jí)，完成質(zhì)量檢查并確認(rèn)合格：
（一）建設(shè)項(xiàng)目是指按一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，由一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程組成的工程整體，由項(xiàng)目管理企業(yè)在工程總承包企業(yè)自檢基礎(chǔ)上進(jìn)行質(zhì)量檢查并確認(rèn)合格。
（二）單項(xiàng)工程是指具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件，竣工后可以獨(dú)立發(fā)揮工程作用和效益的工程，由項(xiàng)目管理企業(yè)在工程總承包企業(yè)自檢基礎(chǔ)上進(jìn)行質(zhì)量檢查并確認(rèn)合格。
（三）單位工程是單項(xiàng)工程的組成部分，一般項(xiàng)目主要?jiǎng)澐譃橥聊竟こ毯驮O(shè)備安裝工程兩個(gè)單位工程，由項(xiàng)目管理企業(yè)在工程總承包企業(yè)自檢基礎(chǔ)上進(jìn)行質(zhì)量檢查并確認(rèn)合格。
（四）分部工程是單位工程的組成部分，一般按不同工程部位或?qū)I(yè)工程類別進(jìn)行劃分，由工程總承包企業(yè)自檢合格，報(bào)項(xiàng)目管理企業(yè)復(fù)核確認(rèn)。
（五）分項(xiàng)工程或檢驗(yàn)批是分部工程的組成部分，主要按專業(yè)工種進(jìn)行劃分，由工程總承包企業(yè)自檢合格，報(bào)項(xiàng)目管理企業(yè)抽檢復(fù)核確認(rèn)。
第八十一條 項(xiàng)目工程驗(yàn)收應(yīng)依據(jù)政府立項(xiàng)協(xié)議、對(duì)外實(shí)施協(xié)議、內(nèi)部承包合同和招投標(biāo)承諾、工程設(shè)計(jì)文件和技術(shù)洽商以及合同約定的施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，按本辦法規(guī)定的項(xiàng)目劃分方式分級(jí)作出驗(yàn)收結(jié)果。
驗(yàn)收結(jié)果分為優(yōu)良、合格和不合格三個(gè)評(píng)定等級(jí)：
（一）合格。分部工程以下評(píng)定等級(jí)按有關(guān)行業(yè)施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；所有分部工程合格，該單位工程方可評(píng)定為合格；所有單位工程合格，該單項(xiàng)工程方可評(píng)定為合格；所有單項(xiàng)工程合格，該建設(shè)項(xiàng)目方可評(píng)定為合格。
（二）優(yōu)良。質(zhì)量控制資料完整、有關(guān)安全和功能的檢驗(yàn)和抽樣檢測數(shù)量應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。
分項(xiàng)工程以下，質(zhì)量檢查項(xiàng)目每項(xiàng)抽樣檢驗(yàn)100%符合設(shè)計(jì)要求和有關(guān)行業(yè)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定，計(jì)數(shù)抽樣檢測項(xiàng)目每項(xiàng)抽驗(yàn)點(diǎn)中，90%以上（鋼結(jié)構(gòu)工程為95%以上）實(shí)測值在有關(guān)行業(yè)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定的允許偏差范圍內(nèi)，且其它實(shí)測值最大偏差不超過允許偏差的1.2倍（鋼結(jié)構(gòu)工程為1.1倍），該檢驗(yàn)批可評(píng)定為優(yōu)良。
分項(xiàng)工程所含檢驗(yàn)批的抽樣檢測全部合格，60%以上評(píng)定為優(yōu)良，該分項(xiàng)工程可評(píng)定為優(yōu)良。分部工程所含分項(xiàng)工程的抽樣檢測全部合格，60%以上評(píng)定為優(yōu)良，該分部工程可評(píng)為優(yōu)良。
單位工程所含分部工程全部合格，60%以上評(píng)定為優(yōu)良，且主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修工程及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在合同中指明的分部工程應(yīng)達(dá)到優(yōu)良，感觀質(zhì)量評(píng)定得分率應(yīng)達(dá)到85%以上，該單位工程可評(píng)定為優(yōu)良。
單項(xiàng)工程所含單位工程均為優(yōu)良，該單項(xiàng)工程可評(píng)定為優(yōu)良；
所有單項(xiàng)工程優(yōu)良，無重大質(zhì)量安全事故、無重大違反合同行為和違規(guī)審批行為，該建設(shè)項(xiàng)目方可評(píng)定為優(yōu)良。
第八十二條 分項(xiàng)工程質(zhì)量不符合有關(guān)行業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)合格的規(guī)定時(shí)，應(yīng)進(jìn)行及時(shí)處理，并按以下規(guī)定確定其質(zhì)量等級(jí)：
（一）返工重做的可重新評(píng)定質(zhì)量等級(jí)。
（二）經(jīng)加固補(bǔ)強(qiáng)或經(jīng)法定檢測單位鑒定能夠達(dá)到設(shè)計(jì)要求的，其質(zhì)量僅應(yīng)評(píng)定為合格。
（三）經(jīng)法定檢測單位鑒定達(dá)不到原設(shè)計(jì)要求，但經(jīng)項(xiàng)目管理企業(yè)認(rèn)可能夠滿足結(jié)構(gòu)安全和使用功能要求可不加固補(bǔ)強(qiáng)的；或經(jīng)加固補(bǔ)強(qiáng)改變外形尺寸或造成永久性缺陷的，其質(zhì)量可定為合格，但所在分部工程不應(yīng)評(píng)為優(yōu)良。
第八十三條 項(xiàng)目工程驗(yàn)收應(yīng)由驗(yàn)收專家組按以下規(guī)定程序進(jìn)行：
（一）合同履約專項(xiàng)核查。
對(duì)項(xiàng)目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)履行合同規(guī)定的質(zhì)量、進(jìn)度、安全生產(chǎn)和投資控制責(zé)任包括現(xiàn)場技術(shù)洽商與變更審批、人員和勞務(wù)管理的合規(guī)性管理等進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)定。
合同履約存在嚴(yán)重缺陷或問題致使不能確認(rèn)其工程質(zhì)量結(jié)果的，應(yīng)中止驗(yàn)收。
（二）施工技術(shù)資料核查。
全面審閱驗(yàn)收范圍內(nèi)工程的施工技術(shù)資料，主要包括：設(shè)備材料、構(gòu)配件的質(zhì)量合格證和檢測試驗(yàn)報(bào)告；施工試驗(yàn)記錄；施工記錄；技術(shù)復(fù)核記錄；隱蔽工程驗(yàn)收記錄；分部分項(xiàng)工程質(zhì)量自檢和檢查記錄等。
施工技術(shù)資料管理存在嚴(yán)重缺陷或問題致使不能確定其工程質(zhì)量結(jié)果的，應(yīng)中止驗(yàn)收。
（三）復(fù)核確認(rèn)。
對(duì)于已經(jīng)工程已隱蔽部位或此前已經(jīng)中期驗(yàn)收部分的驗(yàn)收結(jié)論予以復(fù)核確認(rèn)，必要時(shí)，可進(jìn)行破損檢查和檢測。
（四）實(shí)測檢查。
通過抽查和核對(duì)、觀感評(píng)定和實(shí)測實(shí)量相結(jié)合，按項(xiàng)目劃分方式分級(jí)驗(yàn)收并評(píng)定等級(jí)。對(duì)于有特殊需要的項(xiàng)目，應(yīng)提高抽查率。
（五）作出驗(yàn)收結(jié)論。
綜合上述檢查驗(yàn)收結(jié)果，依據(jù)本辦法規(guī)定，按照“集體討論、一致意見”的原則作出驗(yàn)收結(jié)論。特殊情況有保留意見但不影響作出驗(yàn)收結(jié)論的，應(yīng)在驗(yàn)收結(jié)論中將保留意見予以充分披露。
（六）報(bào)告驗(yàn)收結(jié)果。
應(yīng)向駐受援國使領(lǐng)館經(jīng)商機(jī)構(gòu)全面匯報(bào)驗(yàn)收工作情況和驗(yàn)收結(jié)果。如在驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)重大問題，應(yīng)及時(shí)會(huì)同駐受援國使領(lǐng)館經(jīng)商機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)專題報(bào)告。
第八十四條 驗(yàn)收專家組應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收結(jié)論現(xiàn)場編制中期或竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，明確質(zhì)量評(píng)定等級(jí)和專項(xiàng)評(píng)定結(jié)果，并對(duì)存在問題及后續(xù)工作提出處理意見和建議。
驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)驗(yàn)收專家組全體成員、現(xiàn)場管理組組長簽字后生效。施工技術(shù)組組長或工程總承包企業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人一般應(yīng)對(duì)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告附署簽字確認(rèn)，未附署確認(rèn)或拒絕附署確認(rèn)的，不影響上述驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的效力。
第八十五條 工程總承包企業(yè)應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量驗(yàn)收過程中所發(fā)現(xiàn)的問題和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告提出的問題及時(shí)進(jìn)行整改。
驗(yàn)收期間整改完畢的問題，由驗(yàn)收專家組作出整改結(jié)論并寫入驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；無法在工程質(zhì)量驗(yàn)收期間完成整改的問題，由項(xiàng)目管理企業(yè)監(jiān)督工程總承包企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改，將整改結(jié)果報(bào)驗(yàn)收專家組補(bǔ)充作出整改結(jié)論。
第八十六條 為提高受援方的自主發(fā)展能力，中方鼓勵(lì)采取受援方自建模式組織實(shí)施成套項(xiàng)目或成套項(xiàng)目的主要任務(wù)階段。在受援方有明確意愿或中方代建存在實(shí)際困難的情況下，對(duì)于符合以下條件的成套項(xiàng)目，經(jīng)與受援方商定，可以采取受援方自建模式：
（一）受援方有完備的工程建設(shè)招投標(biāo)法律法規(guī)制度和管理體系；
（二）受援方有獨(dú)立承擔(dān)工程勘察設(shè)計(jì)能力或接受認(rèn)可中方已完成的可行性研究、勘察設(shè)計(jì)等前期工作，具備組織實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，并愿意接受中方的外部監(jiān)管；
（三）項(xiàng)目投資限額明確，中方和受援方的分工責(zé)任和費(fèi)用承擔(dān)劃分清楚，風(fēng)險(xiǎn)可控。
第八十七條 采取受援方自建模式的項(xiàng)目，由受援方從中方推薦企業(yè)范圍內(nèi)依據(jù)其法律法規(guī)規(guī)定的招標(biāo)程序選定實(shí)施企業(yè)；經(jīng)雙方協(xié)商，也可以由受援方在受援方企業(yè)范圍內(nèi)選定實(shí)施企業(yè)。
項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與受援方商定推薦實(shí)施企業(yè)的范圍和條件。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在征求駐受援國使館經(jīng)商機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織意見后，根據(jù)企業(yè)技術(shù)資質(zhì)、項(xiàng)目實(shí)施能力及誠信表現(xiàn)等條件確定向受援國推薦的中資企業(yè)名單。
推薦的中資企業(yè)可與受援方當(dāng)?shù)仄髽I(yè)組成聯(lián)合體或建立專業(yè)分包關(guān)系。
第八十八條 采取受援方自建模式的成套項(xiàng)目，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與受援方簽訂項(xiàng)目實(shí)施紀(jì)要，具體約定受援方自建的項(xiàng)目內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資控制、監(jiān)管代表和監(jiān)管程序以及中外雙方權(quán)利義務(wù)等。
項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法選定項(xiàng)目管理企業(yè)對(duì)受援方自建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行有限監(jiān)管，確保受援方按政府間立項(xiàng)協(xié)議和項(xiàng)目實(shí)施紀(jì)要完成項(xiàng)目。項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)編制并執(zhí)行項(xiàng)目監(jiān)管計(jì)劃，主要包括：
（一）按中方評(píng)估的可行性研究報(bào)告和政府間立項(xiàng)協(xié)議監(jiān)督受援方的招標(biāo)準(zhǔn)備技術(shù)工作；
（二）監(jiān)督受援方的招投標(biāo)程序，評(píng)估其招投標(biāo)程序的合規(guī)性并對(duì)招投標(biāo)結(jié)果予以確認(rèn)；
（三）對(duì)項(xiàng)目合同執(zhí)行情況及項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、安全和投資控制進(jìn)行監(jiān)控，定期向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)提交專題報(bào)告；
（四）審核受援方提出的撥款申請(qǐng)；
（五）對(duì)受援方提交的項(xiàng)目變更申請(qǐng)進(jìn)行初步審查并向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)提出處理意見。
在實(shí)施有限監(jiān)管過程中，項(xiàng)目管理企業(yè)發(fā)現(xiàn)正在或?qū)⒁l(fā)生對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、工期等造成重大危害的違約或違規(guī)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)以書面形式向受援方提出整改建議。如受援方未及時(shí)采取有效措施，項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)可以暫?；蚪K止對(duì)項(xiàng)目資金撥付申請(qǐng)的審核。
第八十九條 采取受援方自建模式的項(xiàng)目，項(xiàng)目資金應(yīng)依據(jù)受援方與實(shí)施企業(yè)簽訂的合同和經(jīng)項(xiàng)目管理企業(yè)審核簽發(fā)的撥款申請(qǐng)直接撥付到實(shí)施企業(yè)賬戶，并接受相關(guān)主管部門對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查。
第九十條 采取受援方自建模式的項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目管理企業(yè)和受援方共同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)及時(shí)促請(qǐng)受援方提交項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和配套成果文件，并報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)備案。
項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與受援方辦理項(xiàng)目完成確認(rèn)證書。
第九十一條 對(duì)于采取受援方自建模式的項(xiàng)目，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)依據(jù)立項(xiàng)確定的投資預(yù)估算對(duì)受援方進(jìn)行投資目標(biāo)控制。受援方與相關(guān)實(shí)施企業(yè)簽訂的實(shí)施合同總價(jià)應(yīng)控制在投資預(yù)估算范圍內(nèi)。
項(xiàng)目實(shí)施過程中，因合同變更、索賠等原因造成合同超支的，超出部分由受援方承擔(dān)；調(diào)減合同價(jià)款的，按照調(diào)減后的合同價(jià)款進(jìn)行資金撥付。
第九十二條 對(duì)于采取受援方自建模式的項(xiàng)目，符合以下情形之一的，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)可以不委派項(xiàng)目管理企業(yè)，采取資金審計(jì)、巡回檢查等其他非派駐方式進(jìn)行有限監(jiān)管：
（一）因安全因素?zé)o法派遣項(xiàng)目管理企業(yè)赴受援國的；
（二）派遣項(xiàng)目管理企業(yè)費(fèi)用占項(xiàng)目總成本過大的。
第九十三條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按本辦法組織實(shí)施項(xiàng)目，規(guī)范向商務(wù)部備案和報(bào)批的程序；建立健全信息報(bào)告制度，按月向商務(wù)部報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況；針對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的重大質(zhì)量、進(jìn)度、安全生產(chǎn)和投資控制問題，及時(shí)向商務(wù)部專題報(bào)告。
商務(wù)部對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第九十四條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按本辦法建立項(xiàng)目技術(shù)性監(jiān)督審查制度，依法組織穩(wěn)定的獨(dú)立專家隊(duì)伍對(duì)項(xiàng)目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)階段性報(bào)送的成果文件進(jìn)行全過程的專項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督，監(jiān)督重點(diǎn)包括安全性、投資匹配性和立項(xiàng)意圖一致性等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的重大技術(shù)、安全和投資失控問題，出具監(jiān)督審查意見，并采取措施監(jiān)督相關(guān)責(zé)任企業(yè)及時(shí)糾正。
第九十五條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)建立重大項(xiàng)目巡視檢查制度，現(xiàn)場監(jiān)督檢查項(xiàng)目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)落實(shí)項(xiàng)目各項(xiàng)管理制度和合同約定的情況。
第九十六條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)依據(jù)合同對(duì)管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)境內(nèi)境外資金進(jìn)行監(jiān)督管理，確保援外資金?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算，不挪作他用。
第九十七條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全項(xiàng)目的技術(shù)爭議處理機(jī)制，通過組建項(xiàng)目咨詢專家委員會(huì)，規(guī)范專家委員會(huì)咨詢、議事和仲裁規(guī)程，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中項(xiàng)目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)之間出現(xiàn)的合同爭議、技術(shù)爭議和重大質(zhì)量安全爭議進(jìn)行第三方評(píng)審和仲裁，切實(shí)提高項(xiàng)目技術(shù)管理的質(zhì)量和效率。
第九十八條 項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)量安全事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一指揮項(xiàng)目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)進(jìn)行事故應(yīng)急救援和現(xiàn)場處置，防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場，進(jìn)行初步調(diào)查取證，并及時(shí)向商務(wù)部報(bào)告。
項(xiàng)目質(zhì)量安全事故按一般、重大、特大和特別重大4個(gè)等級(jí)進(jìn)行處理。
發(fā)生一般質(zhì)量安全事故的，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在事故發(fā)生后3個(gè)自然日內(nèi)報(bào)告商務(wù)部。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)事故處理，并在30個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定。
發(fā)生重大或特大質(zhì)量安全事故的，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)向商務(wù)部報(bào)告。商務(wù)部負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查處理，并在60日內(nèi)作出處理決定。遇有特殊情況，可適當(dāng)延長處理期限。
發(fā)生特別重大質(zhì)量安全事故的，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)向商務(wù)部報(bào)告。商務(wù)部應(yīng)在接到事故報(bào)告后12小時(shí)內(nèi)報(bào)告國務(wù)院，并根據(jù)國務(wù)院決定會(huì)同國務(wù)院有關(guān)主管部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理，在90日內(nèi)完成事故調(diào)查并向國務(wù)院提交事故調(diào)查報(bào)告，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)后執(zhí)行。
第九十九條 成套項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)有以下行為之一的，除按合同規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任外，商務(wù)部給予行政警告，可以并處3萬元人民幣以下罰款，并可以依法公布處罰決定；違反相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反本辦法規(guī)定，將所承擔(dān)的實(shí)施任務(wù)轉(zhuǎn)包或違法分包的；
（二）違反安全生產(chǎn)規(guī)定，造成重大安全生產(chǎn)事故的；
（三）造成項(xiàng)目質(zhì)量事故或形成項(xiàng)目質(zhì)量隱患，商務(wù)部責(zé)令限期改正，逾期未改正的；
（四）導(dǎo)致項(xiàng)目投資失控并造成國家財(cái)政資金損失的；
（五）在設(shè)計(jì)文件中指定或變相指定產(chǎn)品的；
（六）越權(quán)批準(zhǔn)設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)偏離中方和受援方商定的立項(xiàng)內(nèi)容的；
（七）未按照合同履行義務(wù)或延遲履行義務(wù)，影響項(xiàng)目正常實(shí)施，造成嚴(yán)重不良影響的；
（八）擅自變更相關(guān)人員的，商務(wù)部責(zé)令限期改正，逾期未改正的；
（九）未依法管理人員造成嚴(yán)重不良影響的；
（十）違反本辦法規(guī)定挪用援外項(xiàng)目資金的。
項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)違反本條第一款規(guī)定受到行政、刑事處罰的，自行政處罰生效之日起2至6年內(nèi)，不選定其參與成套項(xiàng)目。
第一百條 成套項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)在參與項(xiàng)目采購過程中，有下列情形之一的，商務(wù)部給予警告，可以并處3萬元人民幣以下罰款；違反相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）弄虛作假，獲取不正當(dāng)競爭優(yōu)勢的；
（二）與其他參與采購單位串通，謀取非法利益的；
（三）與采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通，或向采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家行賄或提供其他不正當(dāng)利益的；
（四）在采購承諾有效期內(nèi)實(shí)質(zhì)性變更承諾的。
第一百零一條 成套項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人未履行法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，商務(wù)部責(zé)令限期改正；逾期未改正，或造成重大安全事故或重大質(zhì)量事故等嚴(yán)重后果的，商務(wù)部給予警告，可以并處3萬元人民幣以下罰款；違反相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第一百零二條 國家機(jī)關(guān)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)工作人員在項(xiàng)目管理過程中有下列行為之一，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）利用職務(wù)便利索取他人財(cái)物，或非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益的；
（二）濫用職權(quán)、玩忽職守或徇私舞弊，致使國家利益遭受損失的；
（三）泄露國家秘密的。
第一百零三條 對(duì)優(yōu)惠貸款項(xiàng)下的援外項(xiàng)目、因嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急援助項(xiàng)目以及涉及國家安全和秘密的成套項(xiàng)目，另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第一百零四條 本辦法所稱的“以上”和“以下”包含本數(shù)。
第一百零五條 本辦法所涉及的術(shù)語解釋見附件。
第一百零六條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
第一百零七條 本辦法自2016年1月8日起施行。施行之日起，《對(duì)外援助成套項(xiàng)目管理辦法（試行）》（商務(wù)部令2008年第18號(hào)）、《對(duì)外援助成套項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法（試行）》（商務(wù)部令2006年第15號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：《對(duì)外援助成套項(xiàng)目管理辦法（試行）》術(shù)語解釋
附件一、第四章
方案設(shè)計(jì)：是指在中、外雙方確認(rèn)的建設(shè)邊界范圍內(nèi)系統(tǒng)性地確定項(xiàng)目整體布局、平面組合、空間形體、功能布置、建筑材料、主體結(jié)構(gòu)等初步設(shè)計(jì)規(guī)劃和內(nèi)容，并在投資預(yù)估算范圍內(nèi)按投資匹配原則相應(yīng)編制投資估算。
專業(yè)考察：是指在可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步匯集項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)資料，詳細(xì)了解受援國有關(guān)法律法規(guī)、設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和常規(guī)做法；修改完善設(shè)計(jì)方案，并在技術(shù)層面與受援方明確建設(shè)場址和建設(shè)邊界、設(shè)計(jì)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、雙方分工、工作進(jìn)度安排等設(shè)計(jì)事宜；協(xié)助項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與受援方具體商定方案設(shè)計(jì)。
深化設(shè)計(jì)：是指確定項(xiàng)目的詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃，確定平面和立面設(shè)計(jì)，確定各分部分項(xiàng)工程的形狀尺寸、材質(zhì)要求、裝飾裝修效果，確定各配套系統(tǒng)及機(jī)電安裝工程的系統(tǒng)布置、功能選型、安裝要求，詳細(xì)編制可供主要設(shè)備、材料具體選型、定型的技術(shù)規(guī)范書，明示施工階段可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，并在投資估算范圍內(nèi)按投資匹配原則相應(yīng)編制工程量清單和投資概算。
施工詳圖設(shè)計(jì)：是指在充分結(jié)合施工現(xiàn)場情況和施工技術(shù)措施的基礎(chǔ)上明確深化設(shè)計(jì)各部分的詳細(xì)施工做法。
維護(hù)使用指導(dǎo)手冊(cè)：是指包含建成項(xiàng)目日常維護(hù)使用的各分部分項(xiàng)工程、主要設(shè)備材料的質(zhì)量保證期限、維護(hù)保養(yǎng)要求、正常使用操作指南、異常情況處理、主要設(shè)備材料的廠商信息及維修聯(lián)系方式等內(nèi)容的項(xiàng)目維護(hù)使用說明。
長效技術(shù)支持：是指在項(xiàng)目建成后，由工程總承包企業(yè)提供操作和管理人員培訓(xùn)、長期零配件供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)和運(yùn)營管理支持性服務(wù)工作，保證項(xiàng)目的持續(xù)有效運(yùn)行。
項(xiàng)目的設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則是指：
（一）規(guī)范適用設(shè)計(jì)原則。堅(jiān)持將中國工程設(shè)計(jì)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與受援國當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合，對(duì)于中國規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)中明顯脫離受援國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的超前技術(shù)內(nèi)容以及其他涉及舒適性及經(jīng)濟(jì)性的內(nèi)容，不強(qiáng)制推行；對(duì)于與受援國當(dāng)?shù)厥姓涮?、與當(dāng)?shù)刈匀粭l件相適應(yīng)或涉及當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)法規(guī)、職業(yè)安全和環(huán)境保護(hù)等強(qiáng)制性要求的內(nèi)容，優(yōu)先選用當(dāng)?shù)赝ㄓ靡?guī)范或習(xí)慣做法。
（二）整體規(guī)劃設(shè)計(jì)原則。切實(shí)樹立整體規(guī)劃的設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想，以受援國現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施能力和配套條件為主要依據(jù)，確保使用功能完善、配套設(shè)施齊全、技術(shù)先進(jìn)適用，在整體上滿足“交鑰匙”和示范性要求。
（三）功能優(yōu)先設(shè)計(jì)原則。將人性化功能設(shè)計(jì)放在優(yōu)先位置，強(qiáng)化“以人為本”的設(shè)計(jì)理念，在保障內(nèi)在功能設(shè)計(jì)的前提下兼顧裝飾裝修等外在表現(xiàn)效果，以提升項(xiàng)目設(shè)計(jì)的整體檔次和水平。
（四）投資匹配設(shè)計(jì)原則。保證設(shè)計(jì)內(nèi)容與投資安排相匹配，適當(dāng)超前設(shè)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和提高投資規(guī)模，樹立在受援國當(dāng)?shù)氐脑痉缎蜗蟆?/span>
（五）技術(shù)創(chuàng)新設(shè)計(jì)原則。充分鼓勵(lì)設(shè)計(jì)創(chuàng)新，按照“可靠適用、經(jīng)濟(jì)合理”的原則積極引入能夠體現(xiàn)工程建設(shè)發(fā)展水平的新技術(shù)和新材料。
（六）綠色環(huán)保設(shè)計(jì)原則。強(qiáng)調(diào)綠色環(huán)保設(shè)計(jì)，對(duì)于可能給環(huán)境造成重大影響的項(xiàng)目，全面引入環(huán)境評(píng)價(jià)和受援國自主環(huán)境評(píng)估；對(duì)于產(chǎn)生重大污染物的項(xiàng)目，妥善制訂環(huán)保技術(shù)處理方案，實(shí)現(xiàn)無害排放；對(duì)于在人文和社會(huì)環(huán)境特色鮮明地區(qū)的項(xiàng)目，充分尊重當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境風(fēng)格和風(fēng)俗習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)與環(huán)境的和諧融合。
（七）便利維護(hù)設(shè)計(jì)原則。技術(shù)設(shè)備的選型應(yīng)滿足受援方長期承擔(dān)維護(hù)保養(yǎng)和定期大修的可行性、便利性要求，保障大型技術(shù)設(shè)備在受援方當(dāng)?shù)氐幕臼酆蠓?wù)條件。
（八）持續(xù)發(fā)展設(shè)計(jì)原則。把項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展問題納入設(shè)計(jì)考慮范圍，從設(shè)計(jì)方案、工藝技術(shù)措施、設(shè)備材料選型、投資控制等各個(gè)方面考慮項(xiàng)目全周期的維護(hù)管理和成本，為項(xiàng)目建成后實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)行與發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
二、第九章
政治外交風(fēng)險(xiǎn)：是指政治外交變動(dòng)或政策性調(diào)整對(duì)項(xiàng)目實(shí)施造成的影響，主要包括：國與國戰(zhàn)爭和涉核戰(zhàn)爭；中國與受援國外交關(guān)系變化；受援國合法當(dāng)局沒收、征用；與項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的法律、法規(guī)變動(dòng)或政策調(diào)整等。
業(yè)主責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)：是指由于商務(wù)部的責(zé)任或經(jīng)商務(wù)部同意承擔(dān)的受援方責(zé)任對(duì)項(xiàng)目實(shí)施造成的影響，主要包括：商務(wù)部與受援方商定調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)期限、中外雙方職責(zé)分工等立項(xiàng)內(nèi)容；商務(wù)部主動(dòng)要求變動(dòng)項(xiàng)目合同條件；商務(wù)部在項(xiàng)目管理中的違約責(zé)任及商務(wù)部同意承擔(dān)受援方的違約責(zé)任等。
不可抗力風(fēng)險(xiǎn)：是指不可預(yù)見、不可克服、不可避免的客觀情況對(duì)項(xiàng)目實(shí)施造成的影響，主要包括：自然災(zāi)害；意外事故；受援國國內(nèi)戰(zhàn)亂、罷工、暴亂、民眾騷亂等突發(fā)情況。
設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)：是指因勘察設(shè)計(jì)或勘察設(shè)計(jì)管理失誤、缺陷、錯(cuò)漏等對(duì)項(xiàng)目實(shí)施造成的影響。
經(jīng)營性風(fēng)險(xiǎn)：是指因市場變動(dòng)或工程總承包企業(yè)自身經(jīng)營管理責(zé)任對(duì)項(xiàng)目實(shí)施造成的影響，主要包括投標(biāo)報(bào)價(jià)以外發(fā)生的物價(jià)和匯率波動(dòng)、工程量差異以及施工現(xiàn)場零星變更等經(jīng)營性意外。
三、第十章
技術(shù)資料：是指項(xiàng)目準(zhǔn)備、勘察設(shè)計(jì)和組織實(shí)施過程中形成的具有保存價(jià)值的各類技術(shù)文件和反映項(xiàng)目準(zhǔn)備和實(shí)施情況的有關(guān)載體的總稱。
勘察設(shè)計(jì)文件：主要包括可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)建議書（含投資預(yù)估算）及其審批文件、專業(yè)考察報(bào)告、方案設(shè)計(jì)文件和投資估算、工程勘察文件、深化設(shè)計(jì)文件和投資概算，以及分階段設(shè)計(jì)自檢或?qū)?nèi)、對(duì)外審查批準(zhǔn)文件等。
施工建設(shè)文件：主要包括項(xiàng)目采購約定文件、施工詳圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)保證計(jì)劃和專項(xiàng)技術(shù)方案，現(xiàn)場人員管理文件和勞動(dòng)合同，設(shè)備材料、施工機(jī)械和機(jī)具的采購、運(yùn)輸、檢驗(yàn)、簽認(rèn)資料，施工過程的檢測、試驗(yàn)、檢查、驗(yàn)收記錄，施工日志，現(xiàn)場財(cái)務(wù)資料，定期報(bào)告和專題報(bào)告等。
竣工文件：主要包括竣工圖、維護(hù)使用指導(dǎo)手冊(cè)和無缺陷質(zhì)量保證書等。
檢查驗(yàn)收文件：主要包括中期檢查申請(qǐng)及其附交資料、中期檢查報(bào)告，竣工驗(yàn)收申請(qǐng)及其附交資料、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)外技術(shù)驗(yàn)收紀(jì)要等。
項(xiàng)目管理文件：主要包括項(xiàng)目管理計(jì)劃和項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則，開工和停復(fù)工審批文件，入場分包單位核驗(yàn)記錄，主要設(shè)備材料國內(nèi)驗(yàn)貨記錄，入場人員、設(shè)備材料、施工機(jī)械和機(jī)具核驗(yàn)記錄，施工過程檢查驗(yàn)收記錄，項(xiàng)目管理日志，技術(shù)洽商文件，管理通知和指令，項(xiàng)目管理例會(huì)紀(jì)要或記錄，受援方工地代表簽認(rèn)的施工憑據(jù)、通知、會(huì)議紀(jì)要等對(duì)外協(xié)調(diào)磋商文件，現(xiàn)場財(cái)務(wù)資料，定期報(bào)告和專題報(bào)告等。
四、第十三章
一般質(zhì)量安全事故：是指死亡2人（含）以下，或財(cái)產(chǎn)損失在10萬元人民幣（含）以上、30萬元人民幣（含）以下的質(zhì)量安全事故。
重大質(zhì)量安全事故：是指死亡3-9人，或財(cái)產(chǎn)損失在30萬元人民幣以上、100萬元人民幣以下的質(zhì)量安全事故。
特大質(zhì)量安全事故：是指死亡10人以上，或財(cái)產(chǎn)損失在100萬元人民幣以上、300萬元人民幣（含）以下的質(zhì)量安全事故。
特別重大質(zhì)量安全事故：是指死亡30人（含）以上，或財(cái)產(chǎn)損失在300萬元人民幣以上的質(zhì)量安全事故。
附表：1.風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金系數(shù)取值參考表
2.成套項(xiàng)目費(fèi)用構(gòu)成及取費(fèi)參考
（以上附表略，詳情請(qǐng)登錄商務(wù)部網(wǎng)站）