中華人民共和國海關(guān)總署令

第　228　號

《中華人民共和國海關(guān)〈中華人民共和國政府和澳大利亞政府自由貿(mào)易協(xié)定〉項下進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》已于2015年12月7日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年12月20日起施行。

署　長　 于廣洲

2015年12月18日

中華人民共和國海關(guān)《中華人民共和國政府

和澳大利亞政府自由貿(mào)易協(xié)定》項下

進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法

第一條　為了正確確定《中華人民共和國政府和澳大利亞政府自由貿(mào)易協(xié)定》（以下簡稱《中澳自貿(mào)協(xié)定》）項下進出口貨物原產(chǎn)地，促進我國與澳大利亞的經(jīng)貿(mào)往來，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱《海關(guān)法》）、《中華人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例》、《中澳自貿(mào)協(xié)定》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于我國與澳大利亞之間的《中澳自貿(mào)協(xié)定》項下進出口貨物的原產(chǎn)地管理。

第三條　進口貨物符合下列條件之一的，其原產(chǎn)國為澳大利亞：

（一）在澳大利亞完全獲得或者生產(chǎn)的；

（二）在澳大利亞境內(nèi)全部使用符合本辦法規(guī)定的原產(chǎn)材料生產(chǎn)的；

（三）在澳大利亞境內(nèi)非完全獲得或者生產(chǎn)，但是符合《中澳自貿(mào)協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則規(guī)定的稅則歸類改變、區(qū)域價值成分、制造加工工序或其他要求的。

《中澳自貿(mào)協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則是本辦法的組成部分，由海關(guān)總署另行公告。

原產(chǎn)于澳大利亞的貨物，從澳大利亞境內(nèi)直接運輸至中國境內(nèi)的，可以按照本辦法規(guī)定申請適用《中華人民共和國進出口稅則》（以下簡稱《稅則》）中的《中澳自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率。

第四條　本辦法第三條第一款第（一）項所述“在澳大利亞完全獲得或者生產(chǎn)的”貨物是指：

（一）在澳大利亞境內(nèi)出生并且飼養(yǎng)的活動物；

（二）從本條第（一）項所述活動物中獲得的貨物；

（三）在澳大利亞境內(nèi)通過狩獵、誘捕、捕撈、耕種、采集或者捕獲直接獲得的貨物；

（四）在澳大利亞境內(nèi)收獲、采摘或者采集的植物和植物產(chǎn)品；

（五）在澳大利亞境內(nèi)提取或者得到的未包括在本條第（一）項至第（四）項的礦物質(zhì)以及其他天然生成物質(zhì)；

（六）根據(jù)《中澳自貿(mào)協(xié)定》，在澳大利亞領(lǐng)海以外的水域、海床或者底土提取的產(chǎn)品，不包括魚類、甲殼類動物、植物以及其他海洋生物；

（七）在澳大利亞注冊并且懸掛澳大利亞國旗的船只在公海獲得的魚類、甲殼類動物、植物以及其他海洋生物；

（八）在澳大利亞注冊并且懸掛澳大利亞國旗的加工船上從本條第（七）項的貨物獲得或者生產(chǎn)的貨物；

（九）在澳大利亞境內(nèi)加工過程中產(chǎn)生的廢碎料或者在澳大利亞收集的僅適用于原材料回收的舊貨；

（十）在澳大利亞境內(nèi)完全從本條第（一）項至第（九）項的貨物生產(chǎn)的貨物。

第五條　本辦法第三條第一款第（三）項規(guī)定的稅則歸類改變是指使用非原產(chǎn)材料在澳大利亞進行制造、加工后，在《稅則》中的稅則號列發(fā)生改變。

第六條　本辦法第三條第一款第（三）項規(guī)定的區(qū)域價值成分應(yīng)當(dāng)按照下列公式計算：

其中，“貨物價格”是指按照《海關(guān)估價協(xié)定》，在船上交貨價格基礎(chǔ)上調(diào)整的貨物價格。“非原產(chǎn)材料價格”是指按照《海關(guān)估價協(xié)定》確定的非原產(chǎn)材料的進口成本、運至目的港口或者地點的運費和保險費，包括不明原產(chǎn)地材料的價格。非原產(chǎn)材料由生產(chǎn)商在澳大利亞境內(nèi)獲得時，按照《海關(guān)估價協(xié)定》確定的成交價格，不包括將該非原產(chǎn)材料從供應(yīng)商倉庫運抵生產(chǎn)商所在地過程中產(chǎn)生的運費、保險費、包裝費以及其他任何費用。

根據(jù)本條第一款計算貨物的區(qū)域價值成分，非原產(chǎn)材料價格不包括在生產(chǎn)過程中為生產(chǎn)原產(chǎn)材料而使用的非原產(chǎn)材料的價格。

第七條　原產(chǎn)于中國的材料在澳大利亞境內(nèi)被用于生產(chǎn)另一貨物的，該材料應(yīng)當(dāng)視為澳大利亞原產(chǎn)材料。

第八條　適用《中澳自貿(mào)協(xié)定》項下稅則歸類改變要求的貨物，生產(chǎn)過程中所使用的非原產(chǎn)材料不滿足稅則歸類改變要求，但上述非原產(chǎn)材料按照《海關(guān)估價協(xié)定》確定的成交價格不超過該貨物船上交貨價格的10%，并且貨物符合本辦法所有其他適用規(guī)定，該貨物仍然應(yīng)當(dāng)視為原產(chǎn)貨物。

第九條　貨物僅僅經(jīng)過下列一項或者多項微小加工或者處理，未作其他加工或者處理的，不能歸入原產(chǎn)貨物：

（一）為確保貨物在運輸或者儲存期間處于良好狀態(tài)而進行的加工或者處理；

（二）包裝和重新包裝；

（三）過濾、篩選、挑選、分類、分級、匹配（包括成套物品的組合）；

（四）裝瓶、裝罐、裝袋、裝箱、裝盒、固定于紙板或者木板及其他簡單的包裝工序；

（五）在產(chǎn)品或者其包裝上粘貼、印刷標(biāo)志、標(biāo)簽、標(biāo)識以及其他類似的用于區(qū)別的標(biāo)記；

（六）貨物的拆卸。

第十條　運輸期間用于保護貨物的包裝材料以及容器不影響貨物原產(chǎn)地的確定。

貨物適用《中澳自貿(mào)協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中有關(guān)區(qū)域價值成分的要求確定原產(chǎn)地的，其零售用包裝材料和容器的價格應(yīng)當(dāng)按照各自的原產(chǎn)地納入原產(chǎn)材料或者非原產(chǎn)材料的價格予以計算。

貨物適用《中澳自貿(mào)協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中除區(qū)域價值成分要求以外的其他要求確定原產(chǎn)地，并且其零售用包裝材料以及容器與該貨物一并歸類的，該零售用包裝材料以及容器的原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地的確定。

第十一條　適用《中澳自貿(mào)協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中有關(guān)區(qū)域價值成分要求的貨物，在計算區(qū)域價值成分時，與該貨物一并申報進口的附件、備件以及工具的價格應(yīng)當(dāng)納入原產(chǎn)材料或者非原產(chǎn)地材料的價格予以計算。

貨物適用《中澳自貿(mào)協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中除區(qū)域價值成分要求以外的其他要求確定原產(chǎn)地的，如果與該貨物一并申報進口的附件、備件或者工具在《稅則》中與該貨物一并歸類，并且其價格包含在該貨物價格內(nèi)，則該附件、備件或者工具的原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地的確定。

本條第一款與第二款所述附件、備件或者工具的數(shù)量與價格應(yīng)當(dāng)在合理范圍之內(nèi)。

第十二條　下列不構(gòu)成貨物組成成分的材料或者物品，其原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地的確定：

（一）用于貨物生產(chǎn)的材料或者物品：

1.燃料、能源；

2.工具、模具以及型模；

3.手套、眼鏡、鞋靴、衣服、安全設(shè)備以及用品；

4.催化劑以及溶液。

（二）用于維護設(shè)備、廠房建筑的材料或者物品：

1.備件以及材料；

2.潤滑劑、油（滑）脂、合成材料以及其他材料。

（三）用于測試或者檢驗貨物的設(shè)備、裝置以及用品。

（四）在貨物生產(chǎn)過程中使用，未構(gòu)成該貨物組成成分，但是能夠合理表明其參與了該貨物生產(chǎn)過程的任何其他貨物。

第十三條　在確定貨物原產(chǎn)地時，對于商業(yè)上可以互換，性質(zhì)相同，依靠視覺觀察無法加以區(qū)分的可互換材料，應(yīng)當(dāng)通過對每項材料進行物理分離或者運用出口方公認(rèn)會計原則所承認(rèn)的庫存管理方法加以區(qū)分。

第十四條　本辦法第三條所稱的“直接運輸”是指《中澳自貿(mào)協(xié)定》項下進口貨物從澳大利亞直接運輸至我國境內(nèi)，途中未經(jīng)過中國、澳大利亞以外的其他國家或者地區(qū)（以下簡稱“其他國家或者地區(qū)”）。

原產(chǎn)于澳大利亞的貨物，經(jīng)過其他國家或者地區(qū)運輸至我國，不論在其他國家或者地區(qū)是否轉(zhuǎn)換運輸工具或者進行臨時儲存，同時符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)視為“直接運輸”：

（一）貨物經(jīng)過這些國家或者地區(qū)時，未做除裝卸、物流拆分或者為使貨物保持良好狀態(tài)所必需處理以外的其他處理；

（二）在其他國家或者地區(qū)進行臨時儲存的，在這些國家或者地區(qū)停留時間不得超過12個月；

（三）處于這些國家或者地區(qū)海關(guān)的監(jiān)管之下。

第十五條　除海關(guān)總署另有規(guī)定外，貨物申報進口時，進口貨物收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的申報規(guī)定填制《中華人民共和國海關(guān)進口貨物報關(guān)單》（以下簡稱《進口報關(guān)單》），申明適用《中澳自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率，并且提交以下單證：

（一）由澳大利亞授權(quán)機構(gòu)簽發(fā)的有效原產(chǎn)地證書（格式見附件1）或者經(jīng)生產(chǎn)商或者出口商填制并且簽名的原產(chǎn)地聲明（格式見附件2）；

（二）貨物的商業(yè)發(fā)票以及全程運輸單證。

貨物經(jīng)過其他國家或者地區(qū)運輸至中國境內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)提交其他國家或者地區(qū)海關(guān)所出具的證明文件或者海關(guān)認(rèn)可的其他證明文件。

第十六條　原產(chǎn)地申報為澳大利亞的進口貨物，收貨人或者其代理人在申報進口時未提交原產(chǎn)地證書或者原產(chǎn)地聲明的，應(yīng)當(dāng)在征稅前就該進口貨物是否具備澳大利亞原產(chǎn)資格向海關(guān)進行補充申報（格式見附件3）。

進口貨物收貨人或者其代理人依照本條第一款規(guī)定就進口貨物具備澳大利亞原產(chǎn)資格向海關(guān)進行補充申報并且提供稅款擔(dān)保的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理進口手續(xù)。依照法律、行政法規(guī)規(guī)定不得辦理擔(dān)保的情形除外。因提前放行等原因已經(jīng)提交了與貨物可能承擔(dān)的最高稅款總額相當(dāng)?shù)亩惪顡?dān)保的，視為符合本款關(guān)于提供稅款擔(dān)保的規(guī)定。

貨物申報進口時，進口貨物收貨人或者其代理人未申明適用《中澳自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率，也未按照本條規(guī)定就該進口貨物是否具備澳大利亞原產(chǎn)資格進行補充申報的，其申報進口的貨物不適用協(xié)定稅率。收貨人或者其代理人在貨物征稅后向海關(guān)申請適用《中澳自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率的，已征稅款不予調(diào)整。

第十七條　同一批次進口的澳大利亞原產(chǎn)貨物，經(jīng)海關(guān)依法審定的完稅價格不超過6000元人民幣的，免予提交原產(chǎn)地證書或者原產(chǎn)地聲明。

為規(guī)避本辦法規(guī)定，一次或者多次進口貨物的，不適用前款規(guī)定。

第十八條　進口貨物收貨人或者其代理人提交的原產(chǎn)地證書應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

（一）原產(chǎn)地證書應(yīng)當(dāng)由澳大利亞授權(quán)機構(gòu)在貨物出口前或者出口時簽發(fā)；

（二）具有澳大利亞通知中國海關(guān)的印章樣本等安全特征；

（三）以英文填制；

（四）自簽發(fā)之日起12個月內(nèi)有效。

第十九條　原產(chǎn)地證書未能在出口前或者出口時簽發(fā)的，可以在貨物裝運之日起12個月內(nèi)補發(fā)。補發(fā)的原產(chǎn)地證書應(yīng)當(dāng)注明“補發(fā)”字樣，其有效期為貨物裝運之日起12個月。

原產(chǎn)地證書被盜、遺失或者損毀，并且未經(jīng)使用的，進口貨物收貨人或者其代理人可以在該證書有效期內(nèi)要求貨物出口商或者生產(chǎn)商向澳大利亞授權(quán)機構(gòu)申請簽發(fā)原產(chǎn)地證書副本。新簽發(fā)的原產(chǎn)地證書副本應(yīng)當(dāng)注明“原產(chǎn)地證書正本（編號____日期____）經(jīng)核準(zhǔn)的真實副本”字樣，其有效期與正本相同。

經(jīng)核準(zhǔn)的原產(chǎn)地證書副本向海關(guān)提交后，原產(chǎn)地證書正本失效。原產(chǎn)地證書正本已經(jīng)使用的，經(jīng)核準(zhǔn)的原產(chǎn)地證書副本無效。

第二十條　海關(guān)已經(jīng)依法預(yù)先作出裁定，確認(rèn)原產(chǎn)地為澳大利亞的進口貨物，如果該裁定處于有效狀態(tài)，據(jù)以作出該裁定的事實和情況也沒有發(fā)生變化的，則該裁定項下貨物進口時，進口貨物的收貨人或者其代理人可以向海關(guān)提交原產(chǎn)地聲明，申明適用《中澳自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率。

進口貨物收貨人或者其代理人向海關(guān)提交的原產(chǎn)地聲明應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

（一）符合本辦法附件2所列格式，并且以英文填制；

（二）由出口商或者生產(chǎn)商填寫并且正確署名；

（三）所列的一項或者多項貨物為同一批次的進口貨物，并且僅僅對應(yīng)一份《進口報關(guān)單》；

（四）自簽發(fā)之日起12個月內(nèi)有效。

第二十一條　原產(chǎn)地證書、原產(chǎn)地聲明原則上不得涂改或者疊印。

特殊情形下必須更正的，應(yīng)當(dāng)首先將錯誤信息劃去，再增補更正的內(nèi)容。更正內(nèi)容應(yīng)當(dāng)由更正人員加以簽注。對于原產(chǎn)地證書，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)有權(quán)簽發(fā)原產(chǎn)地證書的機構(gòu)加以證實。

原產(chǎn)地證書、原產(chǎn)地聲明上任何未填寫的空白處應(yīng)當(dāng)劃去或者另外注明。

第二十二條　為了確定原產(chǎn)地證書或者原產(chǎn)地聲明的真實性和準(zhǔn)確性、確定相關(guān)貨物的原產(chǎn)資格，或者確定貨物是否滿足本辦法規(guī)定的其他要求，海關(guān)可以開展原產(chǎn)地核查，核查應(yīng)當(dāng)依次通過以下方式進行：

（一）請求澳大利亞海關(guān)協(xié)助；

（二）書面要求澳大利亞出口商或者生產(chǎn)商提供信息；

（三）書面要求澳大利亞授權(quán)機構(gòu)核查原產(chǎn)地證書的有效性。

使用本條第一款方式不足以確定的，可以與澳大利亞海關(guān)商定后對出口商或者生產(chǎn)商進行實地核查訪問，也可以適用與澳大利亞海關(guān)共同商定的其他程序。

在等待核查結(jié)果期間，依照進口貨物收貨人或者其代理人申請，海關(guān)可以依法辦理擔(dān)保放行。

進口貨物屬于國家禁止或者限制進口貨物的，海關(guān)在核查完畢前不得放行貨物。

第二十三條　有下列情形之一的，自貨物進口之日起1年內(nèi)，進口貨物收貨人或者其代理人可以在海關(guān)批準(zhǔn)的擔(dān)保期限內(nèi)向海關(guān)申請解除稅款擔(dān)保：

（一）已經(jīng)按照本辦法規(guī)定向海關(guān)進行補充申報并且提交了原產(chǎn)地證書或者原產(chǎn)地聲明的；

（二）已經(jīng)按照本辦法規(guī)定完成原產(chǎn)地核查程序，核查結(jié)果足以認(rèn)定貨物真實原產(chǎn)地的。

第二十四條　具有下列情形之一的，進口貨物不適用《中澳自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率：

（一）進口貨物收貨人或者其代理人在貨物申報進口時未申明適用協(xié)定稅率，也未按照本辦法第十六條規(guī)定進行補充申報的；

（二）貨物不具備澳大利亞原產(chǎn)資格的；

（三）原產(chǎn)地證書或者原產(chǎn)地聲明不符合本辦法規(guī)定的；

（四）自提出原產(chǎn)地核查請求之日起3個月內(nèi)，海關(guān)沒有收到出口商或者生產(chǎn)商提交的補充信息的，或者澳大利亞海關(guān)答復(fù)結(jié)果未包含足以確定原產(chǎn)地證書真實性或者貨物真實原產(chǎn)地信息的；

（五）不符合本辦法其他規(guī)定的。

按照本條第一款規(guī)定，海關(guān)認(rèn)定進口貨物不適用《中澳自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率的，應(yīng)當(dāng)書面告知進口貨物收貨人或者其代理人（格式見附件4）。

第二十五條　出口貨物申報時，出口貨物發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的申報規(guī)定填制《中華人民共和國海關(guān)出口貨物報關(guān)單》，并且向海關(guān)提交《中澳自貿(mào)協(xié)定》項下原產(chǎn)地證書或者原產(chǎn)地聲明的電子數(shù)據(jù)或者正本復(fù)印件。

第二十六條　《中澳自貿(mào)協(xié)定》項下進出口貨物及其包裝上標(biāo)有原產(chǎn)地標(biāo)記的，其原產(chǎn)地標(biāo)記應(yīng)當(dāng)與依照本辦法確定的貨物原產(chǎn)地相一致。

第二十七條　海關(guān)對于依照本辦法規(guī)定獲得的商業(yè)秘密依法負(fù)有保密義務(wù)。未經(jīng)進出口貨物收發(fā)貨人同意，海關(guān)不得泄露或者用于其他用途，但是法律、行政法規(guī)以及相關(guān)司法解釋另有規(guī)定的除外。

第二十八條　違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反《海關(guān)法》行為的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條　本辦法下列用語的含義：

原產(chǎn)地聲明，是指貨物的出口商或者生產(chǎn)商就貨物原產(chǎn)地做出的聲明，用以確認(rèn)并且申明貨物為原產(chǎn)貨物；

公認(rèn)會計原則，是指我國或者澳大利亞的國內(nèi)法認(rèn)可或者官方支持的，關(guān)于記錄收入、支出、成本、資產(chǎn)以及負(fù)債、信息披露以及編制財務(wù)報表的會計原則，包括普遍適用的廣泛性指導(dǎo)原則，也包括詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)、管理以及程序；

材料，是指在生產(chǎn)貨物的過程中使用，并且以物理形式構(gòu)成貨物組成部分的物體或者物質(zhì)；

原產(chǎn)材料，是指根據(jù)本辦法規(guī)定具備原產(chǎn)資格的材料；

生產(chǎn)，是指獲得產(chǎn)品的方法，包括但是不限于產(chǎn)品的種植、開采、收獲、捕撈、誘捕、狩獵、制造、加工或者裝配。

第三十條　本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條　本辦法自2015年12月20日起施行。

附件：1.原產(chǎn)地證書

2.原產(chǎn)地聲明

3.原產(chǎn)資格申明

4.不予適用協(xié)定稅率告知書

（以上附件略，詳情請登錄海關(guān)總署網(wǎng)站）