中華人民共和國交通運輸部令

2015 年 第 19 號

《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》已于2015年10月9日經(jīng)第17次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年12月1日起施行。

部　長　 楊傳堂

2015年10月14日

郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法

第一章　總　　則

第一條　為了保障郵政普遍服務(wù)，加強對郵政普遍服務(wù)的監(jiān)督管理，保護(hù)用戶和郵政企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)郵政普遍服務(wù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條　中華人民共和國境內(nèi)郵政普遍服務(wù)及其保障與監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱郵政普遍服務(wù)，是指按照國家規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以合理的資費標(biāo)準(zhǔn)，為中華人民共和國境內(nèi)所有用戶持續(xù)提供的郵政服務(wù)。

第三條　郵政普遍服務(wù)屬于國家基本公共服務(wù)，應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，保持與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。

第四條　郵政企業(yè)按照國家規(guī)定承擔(dān)提供郵政普遍服務(wù)的義務(wù)。

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強郵政普遍服務(wù)質(zhì)量管理，完善安全保障措施，確保郵政普遍服務(wù)義務(wù)的有效履行；根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需要，創(chuàng)新服務(wù)手段，增強服務(wù)能力，逐步提高服務(wù)水平。

第五條　國務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)對全國的郵政普遍服務(wù)實施監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域的郵政普遍服務(wù)實施監(jiān)督管理。

按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級以下郵政管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對本轄區(qū)的郵政普遍服務(wù)實施監(jiān)督管理。

國務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)以及省級以下郵政管理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱郵政管理部門），對郵政普遍服務(wù)實施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。

第六條　提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施等組成的郵政網(wǎng)絡(luò)是國家重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施。

國家支持郵政企業(yè)發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)作用，提升郵政網(wǎng)絡(luò)資源使用效率，滿足社會多重用郵需求。

第二章　服務(wù)保障

第七條　郵政管理部門應(yīng)當(dāng)推動建立覆蓋城鄉(xiāng)的郵政普遍服務(wù)體系，推進(jìn)建立和完善郵政普遍服務(wù)保障機制。

第八條　郵政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需要，制定郵政設(shè)施的布局和建設(shè)規(guī)劃，推動地方各級人民政府將其納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。郵政管理部門制定郵政設(shè)施的布局和建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分聽取郵政企業(yè)意見。

郵政設(shè)施的布局和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，滿足郵政普遍服務(wù)和監(jiān)督管理的需要。

第九條　提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施用地符合國家劃撥用地目錄的，應(yīng)當(dāng)依法劃撥；依法減免城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套等相關(guān)費用。

建設(shè)城市新區(qū)、獨立工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、住宅區(qū)或者對舊城區(qū)進(jìn)行改造，應(yīng)當(dāng)同時配套建設(shè)提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施，并與建設(shè)項目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一驗收。

第十條　提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所、郵件處理場所和郵筒（箱）等郵政設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合郵政設(shè)施的布局和建設(shè)規(guī)劃以及郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

較大的車站、機場、港口、高等院校和賓館應(yīng)當(dāng)設(shè)置提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所；相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在場地、設(shè)備和人員等方面提供便利和必要的支持。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地應(yīng)當(dāng)設(shè)置提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所。

第十一條　郵件處理場所的設(shè)計和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家安全機關(guān)和海關(guān)依法履行職責(zé)的要求。

第十二條　征收郵政營業(yè)場所或者郵件處理場所的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障郵政普遍服務(wù)的要求，對郵政營業(yè)場所或者郵件處理場所的重新設(shè)置作出妥善安排；未作出妥善安排前，不得征收。

郵政營業(yè)場所或者郵件處理場所重新設(shè)置規(guī)劃前，征收單位應(yīng)當(dāng)征求郵政企業(yè)的意見，并配合郵政企業(yè)采取措施，保證郵政普遍服務(wù)的正常進(jìn)行。

第十三條　接收郵件的設(shè)施包括信報箱、包裹柜以及收發(fā)室、村郵站等接收郵件的場所。

機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、商業(yè)寫字樓等場所應(yīng)當(dāng)在建筑物地面層總出入口設(shè)置收發(fā)室或者其他接收郵件的場所，為安裝郵政包裹柜提供場所等便利條件。住宅小區(qū)的居民樓應(yīng)當(dāng)在地面層設(shè)置信報箱，居民樓未設(shè)置信報箱的，住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置收發(fā)室或者其他接收郵件的場所。單位和住宅小區(qū)未設(shè)置信報箱、收發(fā)室等接收郵件場所的，由其物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者安全保衛(wèi)部門（傳達(dá)室）負(fù)責(zé)接收郵政企業(yè)投遞的郵件。

農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步設(shè)置村郵站或者其他接收郵件的場所，未設(shè)置固定郵件接收場所的，由各行政村村民委員會代為接收郵件。

郵政企業(yè)可以與設(shè)置收發(fā)室或者其他接收郵件場所的單位和住宅小區(qū)簽訂妥投協(xié)議，明確其郵件接收、投遞義務(wù)。

第十四條　信報箱的設(shè)計、制作、安裝和驗收，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。項目竣工后，由建設(shè)單位按照法定驗收程序組織驗收，不合格項目應(yīng)當(dāng)及時完成整改。郵政管理部門應(yīng)當(dāng)要求郵政企業(yè)參與信報箱設(shè)置的驗收工作。

信報箱由產(chǎn)權(quán)所有者或者管理單位負(fù)責(zé)維修、更換。

已建成的城鎮(zhèn)居民住宅樓未設(shè)置信報箱的，由郵政管理部門責(zé)令產(chǎn)權(quán)人或者產(chǎn)權(quán)人委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)限期補建；逾期未改正的，由郵政管理部門指定其他單位設(shè)置信報箱，所需費用由該居民樓的產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。

第十五條　任何單位和個人不得損毀郵政設(shè)施或者影響郵政設(shè)施的正常使用。

郵政設(shè)施產(chǎn)權(quán)主體應(yīng)當(dāng)對郵政設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)，保證正常使用；郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證提供郵政普遍服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定自有郵政營業(yè)場所的正常運營。

將郵政營業(yè)場所出租或者以其他方式改變用途的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)自改變用途之日起20日內(nèi)報郵政營業(yè)場所所在地省級以下郵政管理機構(gòu)備案。

第十六條　郵政普遍服務(wù)建設(shè)資金可以通過多種渠道籌集。郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對使用財政資金的建設(shè)項目的行業(yè)審查和監(jiān)督落實。

第十七條　國家對郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)給予補貼，并加強對補貼資金使用的監(jiān)督。

第十八條　鐵路、公路、水路、航空等運輸企業(yè)對提供郵政普遍服務(wù)的郵政企業(yè)交運的郵件應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排運輸，車站、港口、機場應(yīng)當(dāng)安排裝卸場所和出入通道。

第十九條　提供郵政普遍服務(wù)的車輛應(yīng)當(dāng)帶有郵政專用標(biāo)志。

第二十條　國務(wù)院規(guī)定范圍內(nèi)的信件寄遞業(yè)務(wù)，由郵政企業(yè)專營。

快遞企業(yè)不得經(jīng)營由郵政企業(yè)專營的信件寄遞業(yè)務(wù)，不得寄遞國家機關(guān)公文。

第二十一條　外商和境外郵政不得在中華人民共和國境內(nèi)提供郵政服務(wù)。

任何單位和個人不得為違反本條第一款的行為提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸、保管和倉儲等條件。

第三章　服務(wù)規(guī)范

第二十二條　郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)對信件、單件重量不超過5千克的印刷品、單件重量不超過10千克的包裹的寄遞以及郵政匯兌提供郵政普遍服務(wù)。

第二十三條　郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)社會和經(jīng)濟發(fā)展對郵政普遍服務(wù)的需要適時修訂。

第二十四條　郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過營業(yè)場所、流動服務(wù)車、郵筒（箱）等為用戶提供方便、快捷的郵政普遍服務(wù)。

提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所應(yīng)當(dāng)開辦國家規(guī)定的郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)。停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過郵政管理部門批準(zhǔn)。

第二十五條　郵政企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)組織安排應(yīng)當(dāng)能夠保證郵件寄遞時限符合郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。郵件寄遞時限應(yīng)當(dāng)向社會公布，方便用戶使用。

第二十六條　郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范其提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所的名稱和使用。

提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所按照郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的營業(yè)時間提供服務(wù)；郵政企業(yè)在國家法定節(jié)假日和省級人民政府規(guī)定的節(jié)假日調(diào)整營業(yè)時間的，應(yīng)當(dāng)提前3日對外公布，并按照公布的時間對外營業(yè)。

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立并執(zhí)行郵件收寄驗視制度，清晰、規(guī)范加蓋收寄日戳等業(yè)務(wù)戳記，按照規(guī)定向用戶提供收據(jù)或者發(fā)票等憑證。

第二十七條　郵政企業(yè)依法采取按址投遞、用戶領(lǐng)取或者與用戶協(xié)商的其他方式投遞郵件。

郵政企業(yè)在城市投遞郵件每天至少1次，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所在地每周至少5次，農(nóng)村地區(qū)每周不應(yīng)少于3次；交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院郵政管理部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

對于按址投遞的機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、商業(yè)寫字樓等的郵件，應(yīng)當(dāng)投遞到其收發(fā)室或者其他接收郵件的場所；住宅小區(qū)設(shè)置信報箱的應(yīng)當(dāng)投遞到信報箱，尚未設(shè)置信報箱的應(yīng)當(dāng)投遞到其收發(fā)室或者其他接收郵件的場所；農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)投遞到村郵站等接收郵件的場所。

機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位等應(yīng)當(dāng)為郵政企業(yè)投遞郵件提供便利。

郵政企業(yè)根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，提高郵件投遞頻次和投遞深度。

第二十八條　收發(fā)室、村郵站等接收郵件的場所負(fù)有保護(hù)和接轉(zhuǎn)郵件的責(zé)任；對超過1個月確認(rèn)無法轉(zhuǎn)交的郵件，應(yīng)當(dāng)簽注意見并妥善保管，由郵政企業(yè)定期收回。

第二十九條　郵政企業(yè)對無法投遞的郵件，應(yīng)當(dāng)退回寄件人。郵件無法投遞的情形包括：

（一）收件人地址書寫不詳或者錯誤；

（二）原書地址無該收件人；

（三）收件人遷移新址不明；

（四）收件人是已經(jīng)撤銷的單位，且無代收單位或者個人；

（五）收件人死亡，且無繼承人或者代收人；

（六）收件人拒收郵件或者拒付應(yīng)付的費用；

（七）郵件保管期滿收件人仍未領(lǐng)?。?

（八）其他原因?qū)е锣]件無法投遞。

第三十條　郵件無法投遞，且具有下列情形之一的，作為無法投遞又無法退回郵件處理：

（一）寄件人地址不詳；

（二）寄件人聲明拋棄；

（三）郵件退回后寄件人拒收或者拒絕支付有關(guān)費用；

（四）郵件保管期滿寄件人仍未領(lǐng)取。

郵政企業(yè)處理無法投遞又無法退回的郵件，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定辦理；其中無法投遞又無法退回的進(jìn)境國際郵遞物品，交海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定處理。

第三十一條　郵政企業(yè)委托其他單位代辦郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定。被委托單位應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)郵政普遍服務(wù)的能力，提供的郵政普遍服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對代辦郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的單位的服務(wù)質(zhì)量管理，并對委托范圍內(nèi)的郵政普遍服務(wù)水平和質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三十二條　郵政企業(yè)利用郵政通信基礎(chǔ)設(shè)施提供郵政普遍服務(wù)以外的其他服務(wù)的，不得降低郵政普遍服務(wù)水平。

第三十三條　非郵政企業(yè)與郵政企業(yè)簽訂委托協(xié)議，代理代辦郵件寄遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院以及國務(wù)院郵政管理部門關(guān)于經(jīng)營郵政通信業(yè)務(wù)審批的規(guī)定。

第三十四條　新建的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及居民住宅產(chǎn)權(quán)單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)剜]政企業(yè)辦理郵件投遞登記手續(xù)；單位更改名稱地址、收件人變更地址，應(yīng)當(dāng)事先通知當(dāng)?shù)剜]政企業(yè)，也可以辦理郵件改寄新址手續(xù)。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)公布登記地點和電話號碼。

具備下列條件的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以登記，并自登記之日起1周內(nèi)安排投遞：

（一）具備郵政車輛和郵政服務(wù)人員的通行條件；

（二）有統(tǒng)一編制的門牌號；

（三）已設(shè)置接收郵件的信報箱或者接收郵件的場所；

（四）按照規(guī)定需要辦理中外文名稱登記的，已辦妥手續(xù)。

第三十五條　郵政編碼由郵政企業(yè)根據(jù)國務(wù)院郵政管理部門制定的編制規(guī)則編制。郵政管理部門依法對郵政編碼的編制和使用實施監(jiān)督。

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在郵政營業(yè)場所免費為用戶提供郵政編碼查詢服務(wù)。

第四章　用戶權(quán)利與義務(wù)

第三十六條　公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。任何組織或者個人不得私自開拆、隱匿、毀棄他人郵件。除法律另有規(guī)定外，郵政企業(yè)及其從業(yè)人員不得向任何單位或者個人泄露用戶使用郵政服務(wù)的信息。

第三十七條　用戶享有自主選擇郵政服務(wù)和公平交易的權(quán)利。郵政企業(yè)不得以任何方式限定、指定用戶使用高資費業(yè)務(wù)或者搭售其他商品。

實行政府指導(dǎo)價或者政府定價的郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的資費標(biāo)準(zhǔn)以中央政府定價目錄為依據(jù)，由郵政管理部門依法實施監(jiān)督。

第三十八條　在提供郵政普遍服務(wù)過程中，郵件發(fā)生丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定對用戶進(jìn)行賠償。

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所的告示中和提供給用戶的給據(jù)郵件單據(jù)上，以足以引起用戶注意的方式載明《中華人民共和國郵政法》第四十七條第一款的規(guī)定。

郵政企業(yè)對郵件的損失承擔(dān)賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)自賠償責(zé)任確定之日起7日內(nèi)向用戶予以賠償。

第三十九條　用戶交寄給據(jù)郵件后，有權(quán)依照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定向郵政企業(yè)查詢。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的期限將查詢結(jié)果告知用戶，查復(fù)期滿未查到郵件的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定予以賠償。

郵政匯款的匯款人有權(quán)依照《中華人民共和國郵政法》第五十條的規(guī)定向郵政企業(yè)查詢。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的期限將查詢結(jié)果告知用戶，查復(fù)期滿未查到匯款的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)向匯款人退還匯款和匯款費用。

第四十條　用戶對郵政普遍服務(wù)質(zhì)量存在異議的，可以向郵政企業(yè)提出投訴。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時妥善處理用戶提出的投訴。

第四十一條　用戶向郵政企業(yè)投訴后7日內(nèi)未得到答復(fù)，或者對郵政企業(yè)投訴處理和答復(fù)不滿意的，或者郵政企業(yè)投訴渠道不暢通、無人受理的，用戶可以向郵政管理部門申訴。郵政管理部門設(shè)立郵政業(yè)消費者申訴中心，及時處理用戶申訴。對涉及郵政企業(yè)的申訴，郵政管理部門可以要求郵政企業(yè)進(jìn)行核實、處理。

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到郵政管理部門轉(zhuǎn)辦的申訴之日起15日內(nèi)作出答復(fù)。郵政管理部門應(yīng)當(dāng)自接到用戶申訴之日起30日內(nèi)作出答復(fù)。

第四十二條　用戶有對郵政普遍服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利，有權(quán)向郵政企業(yè)提出改善郵政普遍服務(wù)質(zhì)量的意見和建議。

用戶有權(quán)向郵政管理部門舉報違反本辦法規(guī)定的行為和郵政管理部門工作人員在監(jiān)督檢查中的違法失職行為。

第四十三條　用戶交寄郵件，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定。

用戶交寄郵件，應(yīng)當(dāng)按照郵政企業(yè)規(guī)定的郵件封面書寫格式，清楚、準(zhǔn)確地填寫收件人和寄件人的姓名、地址以及郵政編碼。對于交寄的給據(jù)郵件，在條件具備的情況下，用戶還應(yīng)當(dāng)填寫收件人和寄件人的移動電話號碼。

對用戶交寄的信件，必要時郵政企業(yè)可以要求用戶開拆，進(jìn)行驗視，但不得檢查信件內(nèi)容。用戶拒絕開拆的，郵政企業(yè)不予收寄。對信件以外的郵件，郵政企業(yè)收寄時應(yīng)當(dāng)當(dāng)場驗視內(nèi)件。用戶拒絕驗視的，郵政企業(yè)不予收寄。

第五章　監(jiān)督管理

第四十四條　郵政管理部門依法對郵政普遍服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，將提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所設(shè)置、法定業(yè)務(wù)開辦、郵件寄遞時限、郵件查詢、郵件損失賠償、寄遞安全、用戶滿意度、用戶申訴率等指標(biāo)納入郵政普遍服務(wù)評價體系。

第四十五條　郵政企業(yè)撤銷提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過郵政管理部門批準(zhǔn)。

郵政企業(yè)申請撤銷提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）提出撤銷提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所的理由充分、合理，提交的申請材料真實、完整；

（二）在擬撤銷提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所的服務(wù)范圍內(nèi)已安排其他提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所或者采取其他替代性措施；

（三）采取替代性措施后，原服務(wù)范圍內(nèi)提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所的設(shè)置滿足郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求；

（四）采取的替代性措施能夠確保原服務(wù)范圍內(nèi)郵政普遍服務(wù)總體水平不降低。

第四十六條　郵政企業(yè)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過郵政管理部門批準(zhǔn)。停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的期限一般不超過12個月。超過12個月的，應(yīng)當(dāng)重新履行審批手續(xù)。

郵政企業(yè)申請停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）提出停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的理由充分、合理，提交的申請材料真實、完整；

（二）在停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)可能造成影響的服務(wù)范圍內(nèi)已安排相應(yīng)的補救措施；

（三）采取的補救措施應(yīng)當(dāng)確保受影響服務(wù)范圍內(nèi)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)能夠正常開展。

第四十七條　郵政企業(yè)因不可抗力或者其他特殊原因暫時停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)形式及時向社會公告，采取相應(yīng)的補救措施，并按照國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定向郵政管理部門報告。暫時停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)一般不超過6個月。超過6個月的，依照本辦法第四十六條的規(guī)定辦理。

第四十八條　郵政企業(yè)申請本辦法規(guī)定的行政許可事項的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定，由郵政企業(yè)市（地）分支機構(gòu)向所在地省級以下郵政管理機構(gòu)提出申請，并提交能夠證明符合本辦法第四十五條、第四十六條規(guī)定條件的相關(guān)材料。省級以下郵政管理機構(gòu)收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對材料進(jìn)行審查，并按照相關(guān)規(guī)定作出受理或者不予受理的決定。省級以下郵政管理機構(gòu)受理申請后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實地核查，認(rèn)為涉及重大公共利益需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。

省級以下郵政管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出行政許可決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

省級以下郵政管理機構(gòu)作出準(zhǔn)予或者不予的行政許可決定后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)報省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)備案。郵政企業(yè)收到準(zhǔn)予行政許可決定后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會公告。

省級以下郵政管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對依照本辦法第四十五條、第四十六條規(guī)定作出的行政許可決定落實情況進(jìn)行復(fù)查。

第四十九條　郵政企業(yè)辦理下列事項，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定進(jìn)行備案：

（一）設(shè)置郵政營業(yè)場所的；

（二）撤銷提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所以外的其他郵政營業(yè)場所的；

（三）提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所的名稱、營業(yè)時間等重要備案信息發(fā)生變更的。

第五十條　郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)將帶有郵政專用標(biāo)志的機動車輛基本信息通過信息系統(tǒng)與郵政管理部門的信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。發(fā)生機動車輛新增、更新和報廢等情形的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)于次月底前進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)、報送。

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)為帶有郵政專用標(biāo)志的車輛安裝行駛記錄儀。

郵政企業(yè)不得利用帶有郵政專用標(biāo)志的車輛從事郵件運遞以外的經(jīng)營性活動，或者以出租等方式允許其他單位或者個人使用帶有郵政專用標(biāo)志的車輛。

第五十一條　郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強郵件安全管理，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時報告所在地郵政管理部門，并妥善處理，減少損害：

（一）郵件被盜竊、非法扣留、冒領(lǐng)、私自開拆、隱匿、毀棄、丟失、損毀在100件以上的，應(yīng)當(dāng)在問題發(fā)生48小時內(nèi)向事發(fā)地的省級以下郵政管理機構(gòu)報告，在100件以下的，應(yīng)當(dāng)納入自查報告按期提交；

（二）郵件積壓1000件以上的，應(yīng)當(dāng)在問題發(fā)生24小時內(nèi)向事發(fā)地的省級以下郵政管理機構(gòu)報告；

（三）因故意延誤投遞郵件被刑事立案調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向事發(fā)地的省級以下郵政管理機構(gòu)報告。

第五十二條　郵政管理部門工作人員依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，可以采取下列監(jiān)督檢查措施：

（一）進(jìn)入郵政企業(yè)或者涉嫌發(fā)生違反本辦法活動的其他場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）向有關(guān)單位和個人了解情況；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、憑證；

（四）經(jīng)郵政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，查封與違反本辦法活動有關(guān)的場所，扣押用于違反本辦法活動的運輸工具以及相關(guān)物品，對信件以外的涉嫌夾帶禁止寄遞或者限制寄遞物品的郵件開拆檢查。

第五十三條　郵政管理部門工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行監(jiān)督檢查。實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，并由兩名或者兩名以上工作人員共同進(jìn)行。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。

郵政管理部門工作人員對監(jiān)督檢查中知悉的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。

第五十四條　郵政管理部門可以根據(jù)郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理需要，要求郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的相關(guān)成本數(shù)據(jù)和其他有關(guān)資料。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善郵政普遍服務(wù)質(zhì)量自查機制，省級郵政企業(yè)于每年7月份和次年1月份將自查結(jié)果報送省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)，中國郵政集團公司于每年3月份將上一年度全國郵政普遍服務(wù)質(zhì)量自查結(jié)果報送國務(wù)院郵政管理部門。

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對郵政普遍服務(wù)工作數(shù)據(jù)、資料的統(tǒng)計和收集，根據(jù)郵政管理部門的要求按時提供郵政普遍服務(wù)的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，并按照國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定與郵政管理部門的信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

第五十五條　國務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期編制郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理報告并向社會公布。

第六章　法律責(zé)任

第五十六條　違反本辦法第三十三條規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第五十七條　外商在中華人民共和國境內(nèi)提供郵政服務(wù)，或者單位和個人為外商違反第二十一條第一款規(guī)定的行為提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸、保管和倉儲等條件的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上3萬元以下的罰款。

第五十八條　違反本辦法第四十七條、第五十條、第五十一條、第五十四條規(guī)定，未按照國務(wù)院郵政管理部門要求如期、如實報送有關(guān)資料、信息的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正，可以給予警告；逾期不改正的，處3000元以上1萬元以下的罰款。

第五十九條　違反本辦法第四十九條規(guī)定，未按照國務(wù)院郵政管理部門要求如期、如實備案的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正，可以給予警告；逾期不改正的，處3000元以上1萬元以下的罰款。

第六十條　郵政企業(yè)從業(yè)人員利用帶有郵政專用標(biāo)志的車船從事郵件運遞以外的活動的，由郵政企業(yè)責(zé)令改正，給予處分，并于案件處理完畢之日起30日內(nèi)將處理結(jié)果向郵政管理部門報告。

第六十一條　對拒絕、阻礙郵政管理部門實施監(jiān)督檢查和調(diào)查工作，或者對郵政管理部門轉(zhuǎn)辦的用戶申訴未按時進(jìn)行答復(fù)或者進(jìn)行虛假答復(fù)的，由郵政管理部門責(zé)令改正并給予警告；逾期不改正的，處3000元以上1萬元以下的罰款。

第六十二條　新建、改建、擴建住宅小區(qū)、住宅建筑工程的建設(shè)單位未按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置信報箱的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由郵政管理部門指定其他單位設(shè)置信報箱，所需費用由該居民樓的建設(shè)單位承擔(dān)，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第六十三條　郵政管理部門工作人員在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章　附　　則

第六十四條　郵政企業(yè)按照國家規(guī)定辦理的國家規(guī)定報刊的發(fā)行，以及義務(wù)兵平常信函、盲人讀物和革命烈士遺物的免費寄遞等特殊服務(wù)業(yè)務(wù)及其監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。

對利用郵政通信基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營郵政通信業(yè)務(wù)的，可以適用本辦法第二十五條、第二十六條、第二十七條、第五十一條、第五十二條的規(guī)定實施監(jiān)督管理。

第六十五條　本辦法自2015年12月1日起施行。2008年9月1日起施行的《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》（交通運輸部令2008年第3號）同時廢止。