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跨境電商支持政策為何不斷升級(jí)

2016-01-11 09:13:13 云南省民族商會(huì)31324

1月6日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,將先行試點(diǎn)的中國(guó)(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)初步探索出的相關(guān)政策體系和管理制度,向更大范圍推廣,將在東中西部籌設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū),用新模式為外貿(mào)發(fā)展提供新支撐。

如果說(shuō),2014年是中國(guó)跨境電商元年,那么,2015年則是中國(guó)跨境電商蓬勃發(fā)展的一年。在傳統(tǒng)外貿(mào)整體低迷、增長(zhǎng)不足的情況下,跨境購(gòu)銷卻呈現(xiàn)出“井噴式增長(zhǎng)”的態(tài)勢(shì)。

我們可以用一組數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明:2015年1至11月,我國(guó)進(jìn)出口35655.3億美元,同比下降8.5%,其中出口20523.2億美元,同比下降3%,進(jìn)口15132.1億美元,同比下降15.1%,全年外貿(mào)負(fù)增長(zhǎng)幾成定局,遠(yuǎn)低于去年初官方所設(shè)定的6%的增長(zhǎng)目標(biāo)。據(jù)海關(guān)總署稱,2016年年初我國(guó)出口壓力仍然較大。

而另一方面,2015年以來(lái),跨境電子商務(wù)出口增速超過(guò)30%,市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易增幅超過(guò)70%,帶動(dòng)了大量中小微企業(yè)出口,成為新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。

在此情況下,李克強(qiáng)在2016年開(kāi)年首次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上推出以新設(shè)試驗(yàn)區(qū)支持跨境電商的措施,釋放出用新模式提振外貿(mào)增長(zhǎng)、抵擋寒冬的清晰信號(hào)。同時(shí)考慮到中小企業(yè)是電商的“主力”,加大力度扶持跨境電商還有利于中小企業(yè)降低成本,推動(dòng)民間創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新,增加就業(yè)。

實(shí)際上,此次開(kāi)年首單政策紅利,我國(guó)已在前期做了一系列鋪墊。去年,李克強(qiáng)提出“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略,為外貿(mào)升級(jí)發(fā)展“破了題”??缇畴娚淘囼?yàn)區(qū)通過(guò)深化放、管、服改革,促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新模式成長(zhǎng),有效地實(shí)現(xiàn)了這種“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”。更重要的是,跨境電商主要業(yè)務(wù)量在于出口端,對(duì)出口貿(mào)易增長(zhǎng)有顯著貢獻(xiàn),同時(shí),這一領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)了整個(gè)服務(wù)業(yè)鏈條的發(fā)展,創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。為此,中央將跨境電商視為新常態(tài)下帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、打造對(duì)外貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要抓手,陸續(xù)制定了一系列支持政策,指導(dǎo)跨境電商健康快速發(fā)展,有關(guān)部門、各級(jí)地方政府紛紛出臺(tái)配套措施,細(xì)化中央支持政策,跨境電商步入政策紅利釋放期。

例如2015年年中短短一個(gè)多月內(nèi),中央三度發(fā)文就加快發(fā)展跨境電商作出部署,包括提高通關(guān)效率,鼓勵(lì)開(kāi)展跨境電子支付,支持境內(nèi)銀行卡清算機(jī)構(gòu)拓展境外業(yè)務(wù),支持電商企業(yè)建立海外營(yíng)銷渠道等。

直至6日召開(kāi)的常務(wù)會(huì)為跨境電商再次出招,會(huì)議提出復(fù)制推廣兩點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法:一是構(gòu)建包括信息共享體系、在線金融服務(wù)體系、智能物流體系、電子商務(wù)信用體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系等六大體系;二是建設(shè)線上“單一窗口”和線下“綜合園區(qū)”兩個(gè)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)政府部門間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助,匯聚物流、金融等配套設(shè)施和服務(wù),為跨境電子商務(wù)打造完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。

擬推廣的兩點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)將讓跨境電商企業(yè)享受到巨大紅利。線上“單一窗口”在簡(jiǎn)政放權(quán)的基礎(chǔ)上加入“互聯(lián)網(wǎng)+”元素,進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易便利化,將大大提升通關(guān)效率,節(jié)省企業(yè)成本,是供給側(cè)改革的體現(xiàn)。

商務(wù)部預(yù)測(cè),2016年中國(guó)跨境電商進(jìn)出口貿(mào)易額將達(dá)6.5萬(wàn)億元,2017年還將增長(zhǎng)至8萬(wàn)億元規(guī)模水平,未來(lái)幾年跨境電商占中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易比例將會(huì)提高到20%,年增長(zhǎng)率將超過(guò)30%。一方面,因?yàn)榘l(fā)展時(shí)間尚短,跨境電子商務(wù)還有大量的問(wèn)題需要解決,比如物流、通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、電子支付、外匯收結(jié)、退稅等。即便是杭州這位先行者,目前許多的體系和聯(lián)動(dòng)尚未完全實(shí)現(xiàn)。這些問(wèn)題都有待在今后的試點(diǎn)中進(jìn)一步探索解決。

而另一方面,面對(duì)如此龐大的市場(chǎng),隨著國(guó)家新政策的不斷出臺(tái)和實(shí)施,跨境電商領(lǐng)域或?qū)⒂瓉?lái)一次大洗牌,整個(gè)產(chǎn)業(yè)將向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化的方向發(fā)展,跨境電商生態(tài)系統(tǒng)也構(gòu)建成型,未來(lái)極有可能成為我國(guó)外貿(mào)發(fā)展最亮眼的增長(zhǎng)極。

責(zé)任編輯:王俊春錄入:王俊春
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