國務(wù)院總理李克強1月6日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署新設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。專家認為，擴大跨境電商試點既可用新模式為當(dāng)前低迷的外貿(mào)發(fā)展提供新支撐，又能促進中西部地區(qū)對外開放，同時還能推進國際貿(mào)易“單一窗口”在中西部口岸的布局，可謂“一石三鳥”。

改革開放以來，我國將東部沿海地區(qū)視為開放前沿，中西部地區(qū)的對外貿(mào)易發(fā)展滯后。有鑒于此，十八屆五中全會提出，完善對外開放戰(zhàn)略布局，推進雙向開放。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進及以中西部地區(qū)為主力的中歐班列的開通，中西部地區(qū)正逐步從開放末梢走向前沿，我國陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局正在形成。

此次常務(wù)會議提出，按照合理布局、注重特色和可操作性的原則，在東中西選擇一批基礎(chǔ)條件好、進出口和電子商務(wù)規(guī)模較大城市，新設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。這也體現(xiàn)了中央對加快中西部地區(qū)開放的政策支持，有助于更好借助電子商務(wù)這一新模式，為中西部地區(qū)的對外貿(mào)易發(fā)展插上翅膀，并與蒸蒸日上的中歐班列對接，形成中西部地區(qū)貿(mào)易與物流的協(xié)同發(fā)展。

與此同時，在世界經(jīng)濟增長連續(xù)多年低于3%的大環(huán)境下，我國對外貿(mào)易正遭受前所未有的挑戰(zhàn)，進出口持續(xù)“雙降”態(tài)勢。2015年前11個月，我國進出口總值為22.08萬億元，同比下降7.8%。其中，出口下降2.2%，進口下降14.4%。與此同時，電子商務(wù)卻呈蓬勃發(fā)展態(tài)勢，前11個月，我國實物商品網(wǎng)上零售額同比增長33%。服務(wù)于對外貿(mào)易的跨境電商也正悄然跟進。

當(dāng)前我國正大力推動外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出、升級發(fā)展，發(fā)展跨境電商既可擴大我國產(chǎn)品出口的輻射范圍，又可借助這種更加便捷高效的新模式，豐富我國進口產(chǎn)品的種類和來源地。因此，此時擴大跨境電商試點，不僅能進一步釋放市場活力，緩解我國外貿(mào)壓力，還能促進外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出。

此次常務(wù)會議還提出，積極穩(wěn)妥擴大跨境電子商務(wù)綜合試點，是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革的重要舉措，要求復(fù)制推廣“建設(shè)線上‘單一窗口’和線下‘綜合園區(qū)’兩個平臺”等經(jīng)驗做法，實現(xiàn)政府部門間信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。

去年2月，國務(wù)院印發(fā)《落實“三互”推進大通關(guān)建設(shè)改革方案的通知》，明確了“單一窗口”的推進時間表：2014－2015年在沿海各口岸建成“單一窗口”；2016－2017年，在全國各個口岸建成“單一窗口”。從我們的調(diào)研來看，目前“單一窗口”的推進仍面臨不少障礙，其中就包括口岸各部門間的信息共享。通過跨境電商試點，推廣線上“單一窗口”，有助于通過信息技術(shù)來加速部門間的信息互換，同時推動監(jiān)管互認和執(zhí)法互助。

2015年3月，中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)獲批。經(jīng)過不到一年的試點，試驗區(qū)已總結(jié)出一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法，除線上“單一窗口”外，還包括信息共享體系、在線金融服務(wù)體系等六大體系構(gòu)建。