11月10日，上海市市場監(jiān)管學(xué)會和上海市工商局網(wǎng)監(jiān)處舉辦“網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管對策研究”研討會，記者了解到，《關(guān)于加強跨境電子商務(wù)規(guī)范管理的指導(dǎo)意見》有望出臺，讓“海淘”有法可依。

據(jù)悉，該指導(dǎo)意見將規(guī)范跨境電商經(jīng)營行為，利用創(chuàng)新技術(shù)手段，加大跨境電商監(jiān)督檢查力度，加強行政指導(dǎo)，落實跨境電商平臺管理責任，提高跨境電商的誠信水平等。

跨境電商蓬勃發(fā)展制約問題不斷顯現(xiàn)

目前，跨境電商進口模式有國內(nèi)消費者通過互聯(lián)網(wǎng)委托中間方（海外人士）在境外購物并支付一定代理費用，通過國際物流運抵國內(nèi)的海代方式，以及境外網(wǎng)站海淘和境內(nèi)平臺海淘三種方式。我國跨境電商進入了蓬勃發(fā)展的階段，據(jù)一項數(shù)據(jù)表明，2014年，我國跨境電商發(fā)展迅猛，交易規(guī)模為4.2萬億元，同比增長33.3%，跨境電商出口和進口分別占85.4%和14.6%。然而隨著跨境電商的發(fā)展，制約問題也在不斷顯現(xiàn)?？鐕锪鞣?wù)落后、跨境電商支付安全存挑戰(zhàn)以及信用問題凸顯?？缇辰灰字屑倜皞瘟赢a(chǎn)品（如實際在國內(nèi)生產(chǎn)冒充“原裝進口”）、外國釣魚網(wǎng)站等，使消費者權(quán)益受損，而跨國維權(quán)由于法律不完善而異常艱難。如何落實經(jīng)營主體責任、如何落實產(chǎn)品溯源管理、以及如何暢通消費維權(quán)渠道，跨境電商作為新型交易方式，對目前監(jiān)管提出了挑戰(zhàn)。

建“禁售商品”負面清單鼓勵第三方平臺先行賠付

在此背景下，東方網(wǎng)記者了解到，《關(guān)于加強跨境電子商務(wù)規(guī)范管理的指導(dǎo)意見》有望出臺。指導(dǎo)意見中，加強了對經(jīng)營主體的規(guī)范管理，將推進跨境交易個人網(wǎng)店登記試點，鼓勵跨境電商經(jīng)營主體注冊登記，落實網(wǎng)店實名制。而對于跨境進口商品，將實施以風險分析為基礎(chǔ)的質(zhì)量安全監(jiān)管。督促跨境電商經(jīng)營主體履行質(zhì)量承諾、不合格商品退市等商品質(zhì)量保證和追溯制度。對于未在中國注冊的，及時檢索相同或近似商標在中國的注冊情況，采取有效措施規(guī)避侵權(quán)風險。并建立“跨境電商禁售商品”負面清單制度，凡不在負面清單上的商品品種均可自主、自由、便利開展跨境交易。

此外，還將運用大數(shù)據(jù)加強對跨境電商監(jiān)管。加強與海關(guān)、商檢、稅務(wù)、外匯等部門的數(shù)據(jù)共享，探索建立涵蓋備案管理、許可管理、日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法、信用評定等大數(shù)據(jù)的信息平臺，推進電子數(shù)據(jù)取證中心（實驗室）建設(shè)。對于夸大宣傳、假冒商標、貨不對板、團購欺詐、霸王條款等違法行為以及“刷單”、“刷信用”、“刪差評”等不正當競爭行為，將建設(shè)第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺監(jiān)管系統(tǒng)，加大跨境電商平臺監(jiān)管力度。

“跨境電商管理規(guī)范”還規(guī)定，將制定并大力推廣使用跨境電商交易示范合同文本，指導(dǎo)跨境電商平臺和入駐經(jīng)營者通過合同約定方式，明確雙方法律關(guān)系，規(guī)范商品準入和經(jīng)營者自律行為。

據(jù)悉，“規(guī)范”中鼓勵平臺建立先行賠付制度，發(fā)生經(jīng)營者侵犯消費者合法權(quán)益，消費者無法從經(jīng)營者獲得賠償?shù)模脚_有義務(wù)根據(jù)先行賠付制度規(guī)定，向消費者承擔先行賠償。