知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 科技部 工業(yè)和信息化部

商務(wù)部 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委 國(guó)防科工局

總裝備部印發(fā)《關(guān)于全面推行〈企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

管理規(guī)范〉國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

國(guó)知發(fā)管字〔2015〕44號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科技廳（局、委）、中小企業(yè)主管部門、商務(wù)主管部門、出入境檢驗(yàn)檢疫局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)防科技工業(yè)管理部門，國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管機(jī)構(gòu)：

為落實(shí)《深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020）》，全面提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，有效支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科技部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、國(guó)防科工局、總裝備部聯(lián)合制定《關(guān)于全面推行〈企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范〉國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知。

 　知 識(shí) 產(chǎn) 權(quán) 局　　科　技　部

 　工業(yè)和信息化部　　商　務(wù)　部

 　國(guó) 家 認(rèn) 監(jiān) 委　　國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委

國(guó) 防 科 工 局　　總 裝 備 部

2015年6月30日

關(guān)于全面推行《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)

為全面推行《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB/T29490-2013，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)4個(gè)環(huán)節(jié)持續(xù)改進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全流程，進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，有效支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)就推行《規(guī)范》提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。按照黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)、健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制的總體要求，以促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo)，以全面推行《規(guī)范》為抓手，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)的原則，構(gòu)建政策引導(dǎo)體系，提升服務(wù)機(jī)構(gòu)能力，加強(qiáng)認(rèn)證市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

（二）基本原則。

——政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮政府在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、行業(yè)管理、公共服務(wù)和環(huán)境營(yíng)造方面的作用，有效整合和聚集社會(huì)資源，推動(dòng)實(shí)施《規(guī)范》成為企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。

——市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，健全市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，通過(guò)實(shí)施《規(guī)范》，發(fā)展市場(chǎng)化服務(wù)業(yè)態(tài)，打造企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立國(guó)家和地方各級(jí)有關(guān)部門共同推行《規(guī)范》的工作機(jī)制，堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌推進(jìn)相結(jié)合，形成橫向協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)動(dòng)的工作局面。

——分類指導(dǎo)?；谖覈?guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的實(shí)際狀況，綜合考慮行業(yè)特征、企業(yè)特點(diǎn)等方面的差異，強(qiáng)化《規(guī)范》推行工作中的分類指導(dǎo)。

（三）主要目標(biāo)。到2020年，在全國(guó)范圍內(nèi)建立符合創(chuàng)新發(fā)展需求的推行《規(guī)范》工作政策引導(dǎo)體系，構(gòu)建市場(chǎng)秩序規(guī)范的咨詢服務(wù)體系，形成遵循市場(chǎng)化機(jī)制的第三方認(rèn)證體系，培養(yǎng)一支專業(yè)化的人才隊(duì)伍。引導(dǎo)大部分具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)能力大幅提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（四）優(yōu)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。推動(dòng)各類企業(yè)實(shí)施《規(guī)范》，建立與經(jīng)營(yíng)發(fā)展相協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)、制度和人才隊(duì)伍建設(shè)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理貫穿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全流程。引導(dǎo)涉及國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和重要關(guān)鍵領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)實(shí)施《規(guī)范》，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理制度。深入實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)實(shí)施《規(guī)范》，支持小微企業(yè)實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)委托管理。制定武器裝備承研承制單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，引導(dǎo)承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)和配套任務(wù)的單位規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，提升國(guó)防科技創(chuàng)新能力和水平。

（五）建立咨詢服務(wù)體系。出臺(tái)激勵(lì)措施，吸引各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)參與推行《規(guī)范》，鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀的專利代理機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)企業(yè)實(shí)施《規(guī)范》，建立健全內(nèi)部管理制度和輔導(dǎo)工作流程，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，培育一批高質(zhì)量咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成競(jìng)爭(zhēng)有序的服務(wù)市場(chǎng)。建立咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)組織，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用評(píng)價(jià)，引導(dǎo)健全行業(yè)自律規(guī)范，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)業(yè)整體發(fā)展。

（六）加強(qiáng)認(rèn)證體系建設(shè)。根據(jù)《國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì) 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國(guó)認(rèn)可〔2013〕56號(hào)）要求，加快開展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證工作，引導(dǎo)和培育一批認(rèn)證機(jī)構(gòu)，推進(jìn)認(rèn)證能力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，提升《規(guī)范》認(rèn)證的社會(huì)公信力。支持認(rèn)證機(jī)構(gòu)參與國(guó)際交流，推進(jìn)認(rèn)證結(jié)果的國(guó)際互認(rèn)。

（七）發(fā)揮各項(xiàng)政策引導(dǎo)作用。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融等政策引導(dǎo)企業(yè)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，調(diào)動(dòng)企業(yè)實(shí)施《規(guī)范》的積極性。推動(dòng)大型骨干企業(yè)優(yōu)先采購(gòu)認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品，降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法，將認(rèn)證情況作為高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的重要參考條件，積極推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證與高新技術(shù)企業(yè)政策的銜接。鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，提高防范國(guó)際貿(mào)易和投資活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)和處理涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的能力。鼓勵(lì)引導(dǎo)認(rèn)證企業(yè)申報(bào)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、國(guó)家科技重大專項(xiàng)、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)等項(xiàng)目，申報(bào)國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、中國(guó)專利金獎(jiǎng)評(píng)選等獎(jiǎng)項(xiàng)。

（八）加大人才隊(duì)伍建設(shè)力度。充分發(fā)揮各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，建立《規(guī)范》培訓(xùn)業(yè)務(wù)體系。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作實(shí)力較強(qiáng)的地區(qū)設(shè)立培訓(xùn)基地，培養(yǎng)一批深入了解《規(guī)范》內(nèi)容和實(shí)務(wù)的專業(yè)性師資人才，編制培訓(xùn)教材。分層次對(duì)政府、服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)相關(guān)人員開展《規(guī)范》教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一批了解標(biāo)準(zhǔn)化與認(rèn)證管理、熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的人才隊(duì)伍。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)審員崗位培訓(xùn)，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證審核員培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)制度和注冊(cè)證書管理。

（九）營(yíng)造公共服務(wù)環(huán)境。積極推進(jìn)政府部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的對(duì)接，建立定期溝通機(jī)制，搭建交流平臺(tái)，深入開展《規(guī)范》宣貫、專家輔導(dǎo)、意見(jiàn)征詢等活動(dòng)，推動(dòng)典型經(jīng)驗(yàn)的信息共享和交流。發(fā)揮中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)集聚區(qū)功能，建立專利工作交流機(jī)制。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，依托中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的培訓(xùn)、輔導(dǎo)和服務(wù)。

（十）持續(xù)完善《規(guī)范》推行體系?？茖W(xué)評(píng)測(cè)企業(yè)實(shí)施《規(guī)范》效果，及時(shí)修訂相關(guān)內(nèi)容，圍繞不同類型企業(yè)實(shí)施《規(guī)范》的需求，進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。以推行《規(guī)范》為重點(diǎn)，充分發(fā)揮全國(guó)知識(shí)管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的平臺(tái)作用，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，逐步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。加大與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、知名機(jī)構(gòu)的合作交流，積極參與制定知識(shí)管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化等專業(yè)性國(guó)際會(huì)議及各類論壇，加大推廣宣傳力度，持續(xù)提升《規(guī)范》影響力。

三、保障措施

（十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要高度重視《規(guī)范》推行工作，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工協(xié)作的工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通合作，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作任務(wù)，重視監(jiān)督指導(dǎo)，共同推動(dòng)《規(guī)范》的貫徹落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)順利開展。

（十二）狠抓貫徹落實(shí)。各有關(guān)部門要把推行《規(guī)范》作為提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手，制定實(shí)施工作推進(jìn)方案，切實(shí)加大工作力度和經(jīng)費(fèi)投入，積極推動(dòng)企業(yè)實(shí)施《規(guī)范》。

（十三）突出重點(diǎn)區(qū)域。加強(qiáng)對(duì)各知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市、試點(diǎn)示范區(qū)縣的指導(dǎo)，重點(diǎn)依托各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)具有創(chuàng)新能力的企業(yè)實(shí)施《規(guī)范》。

（十四）注重實(shí)踐與探索。圍繞企業(yè)發(fā)展需要及面臨的問(wèn)題，總結(jié)提煉《規(guī)范》推行過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)、做法和不足，持續(xù)研究完善《規(guī)范》內(nèi)容，準(zhǔn)確把握工作方向，充分發(fā)揮推行《規(guī)范》工作在支撐創(chuàng)新發(fā)展中的重要作用。