財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付

資金管理辦法》的通知

財(cái)預(yù)〔2015〕121號

河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳（局）：

為規(guī)范革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付工作，我部制定了《革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

財(cái)　政　部

2015年7月2日

革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

第一章　總　　則

第一條 為促進(jìn)革命老區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，支持革命老區(qū)改善和保障民生，進(jìn)一步規(guī)范革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，是指中央財(cái)政設(shè)立，主要用于加強(qiáng)革命老區(qū)專門事務(wù)工作和改善革命老區(qū)民生的一般性轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條 革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金分配對象為對中國革命作出重大貢獻(xiàn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對落后、財(cái)政較為困難的革命老區(qū)縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)（以下統(tǒng)稱縣）。

第四條 革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循突出重點(diǎn)、公開透明、注重實(shí)效、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。

第二章　資金分配和下達(dá)

第五條 中央財(cái)政在年度預(yù)算中安排革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金。

省級財(cái)政根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，可在年度預(yù)算中安排一定資金，與中央財(cái)政補(bǔ)助資金一并使用。

革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金不要求縣級財(cái)政配套，不得為其他專項(xiàng)資金進(jìn)行配套。

第六條 財(cái)政部參考對各地區(qū)管理使用轉(zhuǎn)移支付資金的績效評價(jià)和監(jiān)督檢查結(jié)果，采用因素法分配革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金。

財(cái)政部于每年全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后30日內(nèi)，將當(dāng)年革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金下達(dá)省級財(cái)政部門；9月30日前，提前向省級財(cái)政部門下達(dá)下一年度革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。

第七條 省級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，合理確定革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的補(bǔ)助范圍。

省級財(cái)政部門分配革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)參考對縣級財(cái)政部門管理使用轉(zhuǎn)移支付資金和項(xiàng)目實(shí)施情況的績效評價(jià)和監(jiān)督檢查結(jié)果。

省級財(cái)政部門接到財(cái)政部下達(dá)的革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金后，連同自行安排部分，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)，將當(dāng)年革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付下達(dá)省以下財(cái)政部門；10月31日前，提前向省以下財(cái)政部門下達(dá)下一年度革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。

第八條 地方各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將上級財(cái)政部門提前下達(dá)的革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，全額列入年初預(yù)算。

第三章　資金管理和使用

第九條 革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的使用實(shí)行分級管理。省以下各級財(cái)政部門的管理職責(zé)由省級財(cái)政部門確定。

第十條 省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定本地區(qū)革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，審核、批復(fù)省以下財(cái)政部門申報(bào)的年度項(xiàng)目，分配、下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金；組織實(shí)施對省以下財(cái)政部門管理和使用轉(zhuǎn)移支付資金的績效評價(jià)和監(jiān)督檢查。

縣級財(cái)政部門負(fù)責(zé)向省級財(cái)政部門申報(bào)年度項(xiàng)目計(jì)劃，管理、安排和使用本地區(qū)革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，組織實(shí)施省級財(cái)政部門批復(fù)的項(xiàng)目。

第十一條 革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金主要用于以下方面：

（一）革命老區(qū)專門事務(wù)。包括革命遺址保護(hù)、革命紀(jì)念場館的建設(shè)和改造、烈士陵園的維護(hù)和改造、老紅軍及軍烈屬活動(dòng)場所的建設(shè)和維護(hù)等。

（二）革命老區(qū)民生事務(wù)。主要包括鄉(xiāng)村道路、飲水安全等設(shè)施的建設(shè)維護(hù)，以及教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)公益事業(yè)的改善。

第十二條 革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金不得有償使用，不得用于行政事業(yè)單位人員支出和公用支出，不得用于投資經(jīng)商辦企業(yè)，不得用于購置交通工具（專用車船等除外）、通訊設(shè)備，不得用于能夠通過市場化行為籌資的項(xiàng)目以及不符合革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金使用原則及范圍的其他開支。

第十三條 使用革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)設(shè)立革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目標(biāo)志。

革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目標(biāo)志的具體樣式由財(cái)政部統(tǒng)一制定。

第十四條 省級財(cái)政部門年度補(bǔ)助的革命老區(qū)縣個(gè)數(shù)不得少于財(cái)政部核定的補(bǔ)助縣個(gè)數(shù)，縣均補(bǔ)助額不得少于中央財(cái)政縣均補(bǔ)助額的一半。

第四章　監(jiān)督檢查

第十五條 財(cái)政部根據(jù)工作需要，對相關(guān)省份管理和使用革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)確定省以下財(cái)政部門的監(jiān)督檢查職責(zé)，定期對省以下財(cái)政部門管理和使用革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金情況開展監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告財(cái)政部。

第十六條 對革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理和使用中的違法行為，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第五章　附　　則

第十七條 省級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，依據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理的具體辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行。《革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2012〕293號）同時(shí)廢止。