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國務(wù)院關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案的通知

2015-11-23 15:32:21 云南省民族學(xué)會17092

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和

一 流 學(xué) 科 建 設(shè) 總 體 方 案 的 通 知

國發(fā)〔2015〕64號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):

現(xiàn)將《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。

  國 務(wù) 院

2015年10月24日


統(tǒng) 籌 推 進 世 界 一 流 大 學(xué) 和

一流學(xué)科建設(shè)總體方案


建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科,是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策,對于提升我國教育發(fā)展水平、增強國家核心競爭力、奠定長遠發(fā)展基礎(chǔ),具有十分重要的意義。多年來,通過實施“211工程”、“985工程”以及“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺”和“特色重點學(xué)科項目”等重點建設(shè),一批重點高校和重點學(xué)科建設(shè)取得重大進展,帶動了我國高等教育整體水平的提升,為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出了重要貢獻。同時,重點建設(shè)也存在身份固化、競爭缺失、重復(fù)交叉等問題,迫切需要加強資源整合,創(chuàng)新實施方式。為認真總結(jié)經(jīng)驗,加強系統(tǒng)謀劃,加大改革力度,完善推進機制,堅持久久為功,統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),實現(xiàn)我國從高等教育大國到高等教育強國的歷史性跨越,現(xiàn)制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持以中國特色、世界一流為核心,以立德樹人為根本,以支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為導(dǎo)向,加快建成一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科,提升我國高等教育綜合實力和國際競爭力,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力支撐。

堅持中國特色、世界一流,就是要全面貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學(xué)方向,加強黨對高校的領(lǐng)導(dǎo),扎根中國大地,遵循教育規(guī)律,創(chuàng)造性地傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,積極探索中國特色的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)之路,努力成為世界高等教育改革發(fā)展的參與者和推動者,培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人,更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)。

(二)基本原則。

——堅持以一流為目標。引導(dǎo)和支持具備一定實力的高水平大學(xué)和高水平學(xué)科瞄準世界一流,匯聚優(yōu)質(zhì)資源,培養(yǎng)一流人才,產(chǎn)出一流成果,加快走向世界一流。

——堅持以學(xué)科為基礎(chǔ)。引導(dǎo)和支持高等學(xué)校優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu),凝練學(xué)科發(fā)展方向,突出學(xué)科建設(shè)重點,創(chuàng)新學(xué)科組織模式,打造更多學(xué)科高峰,帶動學(xué)校發(fā)揮優(yōu)勢、辦出特色。

——堅持以績效為杠桿。建立激勵約束機制,鼓勵公平競爭,強化目標管理,突出建設(shè)實效,構(gòu)建完善中國特色的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科評價體系,充分激發(fā)高校內(nèi)生動力和發(fā)展活力,引導(dǎo)高等學(xué)校不斷提升辦學(xué)水平。

——堅持以改革為動力。深化高校綜合改革,加快中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè),著力破除體制機制障礙,加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于學(xué)??茖W(xué)發(fā)展的體制機制,當好教育改革排頭兵。

(三)總體目標。

推動一批高水平大學(xué)和學(xué)科進入世界一流行列或前列,加快高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化,提高高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新水平,使之成為知識發(fā)現(xiàn)和科技創(chuàng)新的重要力量、先進思想和優(yōu)秀文化的重要源泉、培養(yǎng)各類高素質(zhì)優(yōu)秀人才的重要基地,在支撐國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育和踐行社會主義核心價值觀、促進高等教育內(nèi)涵發(fā)展等方面發(fā)揮重大作用。

——到2020年,若干所大學(xué)和一批學(xué)科進入世界一流行列,若干學(xué)科進入世界一流學(xué)科前列。

——到2030年,更多的大學(xué)和學(xué)科進入世界一流行列,若干所大學(xué)進入世界一流大學(xué)前列,一批學(xué)科進入世界一流學(xué)科前列,高等教育整體實力顯著提升。

——到本世紀中葉,一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量和實力進入世界前列,基本建成高等教育強國。

二、建設(shè)任務(wù)

(四)建設(shè)一流師資隊伍。

深入實施人才強校戰(zhàn)略,強化高層次人才的支撐引領(lǐng)作用,加快培養(yǎng)和引進一批活躍在國際學(xué)術(shù)前沿、滿足國家重大戰(zhàn)略需求的一流科學(xué)家、學(xué)科領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團隊,聚集世界優(yōu)秀人才。遵循教師成長發(fā)展規(guī)律,以中青年教師和創(chuàng)新團隊為重點,優(yōu)化中青年教師成長發(fā)展、脫穎而出的制度環(huán)境,培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的創(chuàng)新團隊,增強人才隊伍可持續(xù)發(fā)展能力。加強師德師風建設(shè),培養(yǎng)和造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的優(yōu)秀教師隊伍。

(五)培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。

堅持立德樹人,突出人才培養(yǎng)的核心地位,著力培養(yǎng)具有歷史使命感和社會責任心,富有創(chuàng)新精神和實踐能力的各類創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型優(yōu)秀人才。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,大力推進個性化培養(yǎng),全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)、國際視野、科學(xué)精神和創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)造能力。合理提高高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例,引導(dǎo)高校畢業(yè)生積極投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。完善質(zhì)量保障體系,將學(xué)生成長成才作為出發(fā)點和落腳點,建立導(dǎo)向正確、科學(xué)有效、簡明清晰的評價體系,激勵學(xué)生刻苦學(xué)習、健康成長。

(六)提升科學(xué)研究水平。

以國家重大需求為導(dǎo)向,提升高水平科學(xué)研究能力,為經(jīng)濟社會發(fā)展和國家戰(zhàn)略實施作出重要貢獻。堅持有所為有所不為,加強學(xué)科布局的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃,重點建設(shè)一批國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的優(yōu)勢學(xué)科和領(lǐng)域。提高基礎(chǔ)研究水平,爭做國際學(xué)術(shù)前沿并行者乃至領(lǐng)跑者。推動加強戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性問題研究,著力提升解決重大問題能力和原始創(chuàng)新能力。大力推進科研組織模式創(chuàng)新,依托重點研究基地,圍繞重大科研項目,健全科研機制,開展協(xié)同創(chuàng)新,優(yōu)化資源配置,提高科技創(chuàng)新能力。打造一批具有中國特色和世界影響的新型高校智庫,提高服務(wù)國家決策的能力。建立健全具有中國特色、中國風格、中國氣派的哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)術(shù)評價和學(xué)術(shù)標準體系。營造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍和寬松的創(chuàng)新環(huán)境,保護創(chuàng)新、寬容失敗,大力激發(fā)創(chuàng)新活力。

(七)傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化。

加強大學(xué)文化建設(shè),增強文化自覺和制度自信,形成推動社會進步、引領(lǐng)文明進程、各具特色的一流大學(xué)精神和大學(xué)文化。堅持用價值觀引領(lǐng)知識教育,把社會主義核心價值觀融入教育教學(xué)全過程,引導(dǎo)教師潛心教書育人、靜心治學(xué),引導(dǎo)廣大青年學(xué)生勤學(xué)、修德、明辨、篤實,使社會主義核心價值觀成為基本遵循,形成優(yōu)良的校風、教風、學(xué)風。加強對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義核心價值觀的研究、宣傳,認真汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華,做到揚棄繼承、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新,并充分發(fā)揮其教化育人作用,推動社會主義先進文化建設(shè)。

(八)著力推進成果轉(zhuǎn)化。

深化產(chǎn)教融合,將一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)與推動經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合,著力提高高校對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的貢獻率,努力成為催化產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革、加速創(chuàng)新驅(qū)動的策源地。促進高校學(xué)科、人才、科研與產(chǎn)業(yè)互動,打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)化鏈條,推動健全市場導(dǎo)向、社會資本參與、多要素深度融合的成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化機制。強化科技與經(jīng)濟、創(chuàng)新項目與現(xiàn)實生產(chǎn)力、創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)對接,推動重大科學(xué)創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)突破轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M生產(chǎn)力,增強高校創(chuàng)新資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的驅(qū)動力。

三、改革任務(wù)

(九)加強和改進黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)。

堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制,建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制,不斷改革和完善高校體制機制。進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作,牢牢把握高校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán),不斷堅定廣大師生中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。全面推進高校黨的建設(shè)各項工作,著力擴大黨組織的覆蓋面,推進工作創(chuàng)新,有效發(fā)揮高?;鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。完善體現(xiàn)高校特點、符合學(xué)校實際的懲治和預(yù)防腐敗體系,嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制,切實把黨要管黨、從嚴治黨的要求落到實處。

(十)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

建立健全高校章程落實機制,加快形成以章程為統(tǒng)領(lǐng)的完善、規(guī)范、統(tǒng)一的制度體系。加強學(xué)術(shù)組織建設(shè),健全以學(xué)術(shù)委員會為核心的學(xué)術(shù)管理體系與組織架構(gòu),充分發(fā)揮其在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評價、學(xué)術(shù)發(fā)展和學(xué)風建設(shè)等方面的重要作用。完善民主管理和監(jiān)督機制,擴大有序參與,加強議事協(xié)商,充分發(fā)揮教職工代表大會、共青團、學(xué)生會等在民主決策機制中的作用,積極探索師生代表參與學(xué)校決策的機制。

(十一)實現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破。

加快推進人才培養(yǎng)模式改革,推進科教協(xié)同育人,完善高水平科研支撐拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。加快推進人事制度改革,積極完善崗位設(shè)置、分類管理、考核評價、績效工資分配、合理流動等制度,加大對領(lǐng)軍人才傾斜支持力度。加快推進科研體制機制改革,在科研運行保障、經(jīng)費籌措使用、績效評價、成果轉(zhuǎn)化、收益處置等方面大膽嘗試。加快建立資源募集機制,在爭取社會資源、擴大辦學(xué)力量、拓展資金渠道方面取得實質(zhì)進展。

(十二)構(gòu)建社會參與機制。

堅持面向社會依法自主辦學(xué),加快建立健全社會支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長效機制。建立健全理事會制度,制定理事會章程,著力增強理事會的代表性和權(quán)威性,健全與理事會成員之間的協(xié)商、合作機制,充分發(fā)揮理事會對學(xué)校改革發(fā)展的咨詢、協(xié)商、審議、監(jiān)督等功能。加快完善與行業(yè)企業(yè)密切合作的模式,推進與科研院所、社會團體等資源共享,形成協(xié)調(diào)合作的有效機制。積極引入專門機構(gòu)對學(xué)校的學(xué)科、專業(yè)、課程等水平和質(zhì)量進行評估。

(十三)推進國際交流合作。

加強與世界一流大學(xué)和學(xué)術(shù)機構(gòu)的實質(zhì)性合作,將國外優(yōu)質(zhì)教育資源有效融合到教學(xué)科研全過程,開展高水平人才聯(lián)合培養(yǎng)和科學(xué)聯(lián)合攻關(guān)。加強國際協(xié)同創(chuàng)新,積極參與或牽頭組織國際和區(qū)域性重大科學(xué)計劃和科學(xué)工程。營造良好的國際化教學(xué)科研環(huán)境,增強對外籍優(yōu)秀教師和高水平留學(xué)生的吸引力。積極參與國際教育規(guī)則制定、國際教育教學(xué)評估和認證,切實提高我國高等教育的國際競爭力和話語權(quán),樹立中國大學(xué)的良好品牌和形象。

四、支持措施

(十四)總體規(guī)劃,分級支持。

面向經(jīng)濟社會發(fā)展需要,立足高等教育發(fā)展現(xiàn)狀,對世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)加強總體規(guī)劃,鼓勵和支持不同類型的高水平大學(xué)和學(xué)科差別化發(fā)展,加快進入世界一流行列或前列。每五年一個周期,2016年開始新一輪建設(shè)。

高校要根據(jù)自身實際,合理選擇一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)路徑,科學(xué)規(guī)劃、積極推進。擁有多個國內(nèi)領(lǐng)先、國際前沿高水平學(xué)科的大學(xué),要在多領(lǐng)域建設(shè)一流學(xué)科,形成一批相互支撐、協(xié)同發(fā)展的一流學(xué)科,全面提升綜合實力和國際競爭力,進入世界一流大學(xué)行列或前列。擁有若干處于國內(nèi)前列、在國際同類院校中居于優(yōu)勢地位的高水平學(xué)科的大學(xué),要圍繞主干學(xué)科,強化辦學(xué)特色,建設(shè)若干一流學(xué)科,擴大國際影響力,帶動學(xué)校進入世界同類高校前列。擁有某一高水平學(xué)科的大學(xué),要突出學(xué)科優(yōu)勢,提升學(xué)科水平,進入該學(xué)科領(lǐng)域世界一流行列或前列。

中央財政將中央高校開展世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)納入中央高校預(yù)算撥款制度中統(tǒng)籌考慮,并通過相關(guān)專項資金給予引導(dǎo)支持;鼓勵相關(guān)地方政府通過多種方式,對中央高校給予資金、政策、資源支持。地方高校開展世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),由各地結(jié)合實際推進,所需資金由地方財政統(tǒng)籌安排,中央財政通過支持地方高校發(fā)展的相關(guān)資金給予引導(dǎo)支持。中央基本建設(shè)投資對世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施給予支持。

(十五)強化績效,動態(tài)支持。

創(chuàng)新財政支持方式,更加突出績效導(dǎo)向,形成激勵約束機制。資金分配更多考慮辦學(xué)質(zhì)量特別是學(xué)科水平、辦學(xué)特色等因素,重點向辦學(xué)水平高、特色鮮明的學(xué)校傾斜,在公平競爭中體現(xiàn)扶優(yōu)扶強扶特。完善管理方式,進一步增強高校財務(wù)自主權(quán)和統(tǒng)籌安排經(jīng)費的能力,充分激發(fā)高校爭創(chuàng)一流、辦出特色的動力和活力。

建立健全績效評價機制,積極采用第三方評價,提高科學(xué)性和公信度。在相對穩(wěn)定支持的基礎(chǔ)上,根據(jù)相關(guān)評估評價結(jié)果、資金使用管理等情況,動態(tài)調(diào)整支持力度,增強建設(shè)的有效性。對實施有力、進展良好、成效明顯的,適當加大支持力度;對實施不力、進展緩慢、缺乏實效的,適當減少支持力度。

(十六)多元投入,合力支持。

建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科是一項長期任務(wù),需要各方共同努力,完善政府、社會、學(xué)校相結(jié)合的共建機制,形成多元化投入、合力支持的格局。

鼓勵有關(guān)部門和行業(yè)企業(yè)積極參與一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。圍繞培養(yǎng)所需人才、解決重大瓶頸等問題,加強與有關(guān)高校合作,通過共建、聯(lián)合培養(yǎng)、科技合作攻關(guān)等方式支持一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。

按照平穩(wěn)有序、逐步推進原則,合理調(diào)整高校學(xué)費標準,進一步健全成本分擔機制。高校要不斷拓寬籌資渠道,積極吸引社會捐贈,擴大社會合作,健全社會支持長效機制,多渠道匯聚資源,增強自我發(fā)展能力。

五、組織實施

(十七)加強組織管理。

國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組負責頂層設(shè)計、宏觀布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、經(jīng)費投入等重要事項決策,重大問題及時報告國務(wù)院。教育部、財政部、發(fā)展改革委負責規(guī)劃部署、推進實施、監(jiān)督管理等工作,日常工作由教育部承擔。

(十八)有序推進實施。

要完善配套政策,根據(jù)本方案組織制定績效評價和資金管理等具體辦法。

要編制建設(shè)方案,深入研究學(xué)校的建設(shè)基礎(chǔ)、優(yōu)勢特色、發(fā)展?jié)摿Φ?,科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)方案,提出具體的建設(shè)目標、任務(wù)和周期,明確改革舉措、資源配置和資金籌集等安排。

要開展咨詢論證,組織相關(guān)專家,結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需求和國家戰(zhàn)略需要,對學(xué)校建設(shè)方案的科學(xué)性、可行性進行咨詢論證,提出意見建議。

要強化跟蹤指導(dǎo),對建設(shè)過程實施動態(tài)監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)中存在的問題,提出改進的意見建議。建立信息公開公示網(wǎng)絡(luò)平臺,接受社會公眾監(jiān)督。



責任編輯:王俊春錄入:王俊春
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