郵政局關(guān)于印發(fā)《郵政企業(yè)設(shè)置和撤銷郵政營業(yè)

場所管理規(guī)定》和《郵政企業(yè)停止辦理或者限制辦理

郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)管理規(guī)定》的通知

國郵發(fā)〔2015〕123號

各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局：

根據(jù)國務(wù)院關(guān)于行政審批制度改革工作要求和《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2014〕50號），國家郵政局印發(fā)《國家郵政局關(guān)于做好下放郵政普遍服務(wù)兩項行政審批事項有關(guān)工作的通知》（國郵發(fā)〔2015〕7號），全面部署了郵政普遍服務(wù)兩項行政審批事項的下放工作。為進(jìn)一步規(guī)范郵政管理部門審批行為和優(yōu)化審批程序，充分保障郵政用戶的合法權(quán)益，合理減輕申請企業(yè)負(fù)擔(dān)，國家郵政局根據(jù)《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國行政許可法》等法規(guī)，重新制定了《郵政企業(yè)設(shè)置和撤銷郵政營業(yè)場所管理規(guī)定》、《郵政企業(yè)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)管理規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

郵　政　局

 　2015年6月23日

郵政企業(yè)設(shè)置和撤銷郵政營業(yè)場所管理規(guī)定

第一條 為了規(guī)范行政審批行為，保障郵政普遍服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國行政許可法》、《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》、《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱郵政營業(yè)場所，是指郵政企業(yè)提供郵件收寄及其他相關(guān)服務(wù)的場所。

本規(guī)定所稱郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所，是指依法辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的郵政營業(yè)場所。

本規(guī)定所稱郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)，是指信件、單件重量不超過五千克的印刷品、單件重量不超過十千克的包裹的寄遞以及郵政匯兌。

第三條 國務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)對全國范圍內(nèi)郵政企業(yè)設(shè)置和撤銷郵政營業(yè)場所的行為實(shí)施監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)郵政企業(yè)設(shè)置和撤銷郵政營業(yè)場所的行為實(shí)施監(jiān)督管理。

按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)郵政企業(yè)設(shè)置和撤銷郵政營業(yè)場所的行為實(shí)施監(jiān)督管理。

國務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)以及省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱郵政管理部門。

第四條 郵政企業(yè)撤銷郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過郵政管理部門批準(zhǔn)。

郵政企業(yè)申請撤銷郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）提出撤銷郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所的理由充分、合理，提交的申請材料真實(shí)、完整；

（二）在擬撤銷郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所的服務(wù)范圍內(nèi)已安排其他郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所或者釆取其他替代性措施；

（三）釆取替代性措施后，原服務(wù)范圍內(nèi)郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所的設(shè)置符合《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定；

（四）釆取的替代性措施能夠確保原服務(wù)范圍內(nèi)郵政普遍服務(wù)總體水平不降低。

第五條 郵政企業(yè)申請撤銷郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所，應(yīng)當(dāng)由擬撤銷郵政營業(yè)場所所在地的市（地）郵政分公司向所在地的市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)提出申請，并提交下列材料：

（一）撤銷郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所申請文件；

（二）擬撤銷郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所基本情況表；

（三）擬撤銷郵政營業(yè)場所的工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（四）申請撤銷郵政營業(yè)場所原因的證明文件。

第六條 市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要行政審批的，應(yīng)當(dāng)及時告知郵政企業(yè)不受理。

（二）申請事項不屬于郵政管理部門職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時作出不予受理的決定，并告知郵政企業(yè)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。

（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許郵政企業(yè)當(dāng)場更正。

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)1次告知郵政企業(yè)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)正通知書之日起15日內(nèi)提交補(bǔ)正申請材料，未按期提交的，郵政管理部門在期限屆滿之日起5日內(nèi)作出不予受理的決定。

（五）郵政企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，應(yīng)當(dāng)及時作出不予受理的決定。

（六）申請事項屬于郵政管理部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者郵政企業(yè)按照郵政管理部門的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)及時予以受理。

市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)受理或者不予受理郵政企業(yè)撤銷郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所的申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)印章和注明日期的書面憑證。

第七條 市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)受理申請后，應(yīng)當(dāng)對郵政企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行審查。同時，應(yīng)當(dāng)派2名以上執(zhí)法人員對擬撤銷的郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所進(jìn)行實(shí)地核查，制作實(shí)地核 查筆錄；征求當(dāng)?shù)赜脩艉陀嘘P(guān)部門的意見，如實(shí)填報用戶意見調(diào)查匯總表。

第八條 市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)在材料審查或者實(shí)地核查中，發(fā)現(xiàn)撤銷郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。

第九條 市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為撤銷郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所涉及重大公共利益需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。

撤銷郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)在作出行政審批決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請的，市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證。

第十條 市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出行政審批決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知申請人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)組織聽證的時間不計入其依法作出行政審批決定的期限內(nèi)。

第十一條 在下列情形下，郵政企業(yè)通過釆取替代性措施能夠確保擬撤銷郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所服務(wù)范圍內(nèi)局所設(shè)置和郵政普遍服務(wù)總體水平符合相關(guān)要求的，市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)對其撤銷郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所的申請應(yīng)當(dāng)予以審批同意：

（一）房屋租賃到期不能續(xù)租或者房屋產(chǎn)權(quán)單位要求收回房屋使用權(quán)，無法在原地以其他方式解決郵政營業(yè)場所的；

（二）為特定服務(wù)對象提供服務(wù)的郵政營業(yè)場所，原特定服務(wù)對象搬遷或者拒絕提供服務(wù)條件的；

（三）審批機(jī)構(gòu)管轄區(qū)域內(nèi)提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所總量不低于上一年度總量；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他準(zhǔn)予審批同意的情形。

第十二條 在下列情形下，市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)對郵政企業(yè)撤銷郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所的申請不予審批同意：

（一）未釆取相應(yīng)替代性措施或者釆取替代性措施后，原服務(wù)范圍內(nèi)郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所的設(shè)置不符合《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的；

（二）釆取的替代性措施未能確保原服務(wù)范圍內(nèi)郵政普遍服務(wù)總體水平不降低的；

（三）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的；

（四）其他損害社會公共利益或者不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的情形。

第十三條 市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予行政審批決定的，應(yīng)當(dāng)在作出決定后10日內(nèi)將準(zhǔn)予行政審批決定書送達(dá)提交申請的郵政企業(yè)，并于10日內(nèi)對社會公告；作出不予行政審批決定的，應(yīng)當(dāng)在作出決定后10日內(nèi)將不予行政審批決定書送達(dá)提交申請的郵政企業(yè)，充分說明理由，并告知郵政企業(yè)享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十四條 郵政企業(yè)收到準(zhǔn)予行政審批決定書后，應(yīng)當(dāng)在正式撤銷郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所的10日前，通過在擬撤銷郵政營業(yè)場所門前張貼布告的形式，向社會公告。公告時間應(yīng)當(dāng)不少于10日。

公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）郵政管理部門批準(zhǔn)撤銷郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所的審批文件號；

（二）擬撤銷郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所的名稱、地址等；

（三）擬撤銷郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所的撤銷日期；

（四）就近接續(xù)提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所的詳細(xì)地址、業(yè)務(wù)種類、營業(yè)時間、聯(lián)系電話等。

第十五條 郵政企業(yè)設(shè)置郵政營業(yè)場所，應(yīng)當(dāng)在設(shè)置前將書面報告和相關(guān)材料送至擬設(shè)置郵政營業(yè)場所所在地的市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)備案，填報《郵政企業(yè)設(shè)置郵政營業(yè)場所登記表》。

第十六條 郵政企業(yè)撤銷郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所以外的其他郵政營業(yè)場所，應(yīng)當(dāng)在撤銷前將書面報告和相關(guān)材料送至擬撤銷郵政營業(yè)場所所在地的市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)備案，填報《郵政企業(yè)撤銷郵政營業(yè)場所登記表》。

第十七條 郵政企業(yè)變更郵政營業(yè)場所的名稱、營業(yè)時間、 經(jīng)營方式、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和地址等備案信息，應(yīng)當(dāng)在變更完畢后15日內(nèi)將書面報告和相關(guān)材料送至該郵政營業(yè)場所所在地的市 （地）郵政管理機(jī)構(gòu)備案，填報《郵政企業(yè)郵政營業(yè)場所備案信息變更登記表》。

第十八條 郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所因城鎮(zhèn)改造拆遷、房屋租賃到期不能續(xù)租、原服務(wù)范圍內(nèi)多數(shù)服務(wù)對象搬遷等原因確需遷址，新址和原址直線距離不超過1公里，且營業(yè)場所名稱不變、提供的法定業(yè)務(wù)沒有減少的，郵政企業(yè)可在遷址前15日內(nèi)將書面報告和相關(guān)材料送至該郵政營業(yè)場所所在地的市（地） 郵政管理機(jī)構(gòu)備案。

第十九條 市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予或者不予行政審批決定后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將相關(guān)行政審批決定書報省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)備案。

市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按季度將本行政區(qū)域內(nèi)郵政營業(yè)場所的行政審批和相關(guān)備案事項的實(shí)施情況上報省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)。省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按季度上報國務(wù)院郵政管理部門。

第二十條 有下列情形之一的，作出行政審批決定的市（地） 郵政管理機(jī)構(gòu)及其上級郵政管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷該行政審批決定：

（一）郵政管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出行政審批決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出行政審批決定的；

（三）違反法定程序作出行政審批決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人作出行政審批決定的；

（五）依法可以撤銷該行政審批決定的其他情形。

申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得準(zhǔn)予行政審批決定的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

依照前兩款的規(guī)定撤銷行政審批決定，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政審批決定，申請人的合法權(quán)益受到損害的，作出行政審批決定的市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政審批決定的，申請人基于行政審批取得的利益不受保護(hù)。

第二十一條 郵政企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)撤銷郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所，或者未按規(guī)定履行有關(guān)備案手續(xù)的，市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處理。

第二十二條 本規(guī)定中市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政審批的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

第二十三條 本規(guī)定由國務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 各省、自治區(qū)、直轄市地方法規(guī)有不同規(guī)定的，可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定設(shè)置、撤銷郵政營業(yè)場所的具體辦法。

第二十五條 郵政企業(yè)依法辦理國家規(guī)定報刊發(fā)行以及義務(wù)兵平常信函、盲人讀物和革命烈士遺物的免費(fèi)寄遞業(yè)務(wù)的郵政營業(yè)場所的設(shè)置和撤銷，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 本規(guī)定自公布之日起施行。2009年11月10日國家郵政局公布的《郵政企業(yè)設(shè)置和撤銷郵政營業(yè)場所管理規(guī)定（暫行）》同時廢止。

附件：郵政企業(yè)設(shè)置和撤銷郵政營業(yè)場所管理規(guī)定主要文書（略，詳情請登錄郵政局網(wǎng)站）

郵政企業(yè)停止辦理或者限制辦理郵政

普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)管理規(guī)定

第一條 為了規(guī)范行政審批行為，保障郵政普遍服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國行政許可法》、《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》、《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)，是指信件、單件重量不超過五千克的印刷品、單件重量不超過十千克的包裹的寄遞以及郵政匯兌。

本規(guī)定所稱特殊服務(wù)業(yè)務(wù)，是指國家規(guī)定報刊的發(fā)行，以及義務(wù)兵平常信函、盲人讀物和革命烈士遺物的免費(fèi)寄遞等。

第三條 國務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)對全國范圍內(nèi)郵政企業(yè)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的行為實(shí)施監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)郵政企業(yè)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的行為實(shí)施監(jiān)督管理。

按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)郵政企業(yè)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的行為實(shí)施監(jiān)督管理。

國務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)以及省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱郵政管理部門。

第四條 郵政企業(yè)停止辦理或者限制辦理本規(guī)定第二條規(guī)定的任一項或者多項郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過郵政管理部門批準(zhǔn)。停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的期限一般不超過12個月，超過12個月的，應(yīng)當(dāng)重新履行審批手續(xù)。

郵政企業(yè)申請停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）提出停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的理由充分、合理，提交的申請材料真實(shí)、完整；

（二）在停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)可能造成影響的服務(wù)范圍內(nèi)已安排相應(yīng)的補(bǔ)救措施；

（三）釆取的補(bǔ)救措施應(yīng)當(dāng)確保受影響服務(wù)范圍內(nèi)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)能夠正常開展。

第五條 郵政企業(yè)申請停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由擬停止辦理或者限制辦理業(yè)務(wù)的郵政營業(yè)場所所在地的市（地）郵政分公司向所在地的市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)提出申請，并提交下列材料：

（一）停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)申請文件；

（二）擬停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)郵政營業(yè)場所基本情況表；

（三）擬停止辦理或者限制辦理業(yè)務(wù)的郵政營業(yè)場所的工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（四）申請停止辦理或者限制辦理業(yè)務(wù)原因的證明文件。

第六條 市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要行政審批的，應(yīng)當(dāng)及時告知郵政企業(yè)不受理。

（二）申請事項不屬于郵政管理部門職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時作出不予受理的決定，并告知郵政企業(yè)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。

（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許郵政企業(yè)當(dāng)場更正。

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)1次告知郵政企業(yè)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)正通知書之日起15日內(nèi)提交補(bǔ)正申請材料，未按期提交的，郵政管理部門在期限屆滿之日起5日內(nèi)作出不予受理的決定。

（五）郵政企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，應(yīng)當(dāng)及時作出不予受理的決定。

（六）申請事項屬于郵政管理部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者郵政企業(yè)按照郵政管理部門的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)及時予以受理。

市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)受理或者不予受理郵政企業(yè)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

第七條 市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)受理申請后，應(yīng)當(dāng)對郵政企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行審查。同時，應(yīng)當(dāng)派兩名以上執(zhí)法人員對擬停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的郵政營業(yè)場所進(jìn)行實(shí)地核查，制作實(shí)地核查筆錄； 征求當(dāng)?shù)赜脩艉陀嘘P(guān)部門的意見，如實(shí)填報用戶意見調(diào)查匯總表。

第八條 市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)在材料審查或者實(shí)地核查中，發(fā)現(xiàn)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。 申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。

第九條 市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)涉及重大公共利益需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。

停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)在作出行政審批決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請的，市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證。

第十條 市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出行政審批決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知申請人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)組織聽證的時間不計入其依法作出行政審批決定的期限內(nèi)。

第十一條 郵政企業(yè)通過釆取補(bǔ)救措施能夠確保受影響服務(wù)范圍內(nèi)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)正常開展且符合《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的，市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)對其停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的申請應(yīng)當(dāng)予以審批同意。

第十二條 在下列情形下，市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)對郵政企業(yè)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的申請不予審批同意：

（一）不符合《中華人民共和國郵政法》和《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的；

（二）未釆取相應(yīng)補(bǔ)救措施或者釆取補(bǔ)救措施后，受影響服務(wù)范圍內(nèi)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)不能正常開展的；

（三）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的；

（四）其他損害社會公共利益或者不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的情形。

第十三條 市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予行政審批決定的，應(yīng)當(dāng)在作出決定后10日內(nèi)將準(zhǔn)予行政審批決定書送達(dá)提交申請的郵政企業(yè)，并于10日內(nèi)對社會公告；作出不予行政審批決定的，應(yīng)當(dāng)在作出決定后10日內(nèi)將不予行政審批決定書送達(dá)提交申請的郵政企業(yè)，充分說明理由，并告知郵政企業(yè)享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十四條 郵政企業(yè)收到準(zhǔn)予行政審批決定書后，應(yīng)當(dāng)在正式停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的10日前，通過在擬停止辦理或者限制辦理業(yè)務(wù)的郵政營業(yè)場所門前張貼布告的形式，向社會公告。公告時間應(yīng)當(dāng)不少于10日。

公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）郵政管理部門批準(zhǔn)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的審批文件號；

（二）擬停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的郵政營業(yè)場所的名稱、地址等；

（三）擬停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的日期；

（四）就近接續(xù)辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的郵政營業(yè)場所的詳細(xì)地址、業(yè)務(wù)種類、營業(yè)時間、聯(lián)系電話等。

第十五條 在下列情形下，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照暫時停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的規(guī)定向相關(guān)郵政營業(yè)場所所在地的市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)備案：

（一）因不可抗力導(dǎo)致郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)無法正常開展的；

（二）發(fā)生突發(fā)緊急事件后，依據(jù)國家相關(guān)部門的規(guī)定需要停止辦理、限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的；

（三）由于城市拆遷或者舊城區(qū)改造等原因造成郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)中斷，且工程建設(shè)完畢后能夠及時恢復(fù)的；

（四）郵政企業(yè)基于改善營業(yè)環(huán)境等原因，需要對郵政營業(yè)場所進(jìn)行改造升級的；

（五）設(shè)置在高等院校內(nèi)專為該校師生服務(wù)的郵政營業(yè)場所，該院校同意該郵政營業(yè)場所在寒暑假期間暫時停止?fàn)I業(yè)的；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

暫時停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的時間一般不超過6個月。超過6個月的，依照本規(guī)定第四條和第五條辦理。

第十六條 郵政企業(yè)暫時停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)履行以下程序：

（一）因不可抗力或突發(fā)緊急事件暫時停止辦理或者限制辦理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)即時報告，并在開始暫時停止辦理或者限制辦理業(yè)務(wù)后5日內(nèi)將書面報告和相關(guān)材料送至相關(guān)郵政營業(yè)場所所在地的市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)備案，填報《暫時停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)登記表》；因其他特殊原因暫時停止辦理或者限制辦理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在開始暫時停止辦理或者限制辦理業(yè)務(wù)的5日前將書面報告和相關(guān)材料送至相關(guān)郵政營業(yè)場所所在地的市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)備案，填報《暫時停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)登記表》。

（二）釆取相應(yīng)補(bǔ)救措施，確保受影響服務(wù)范圍內(nèi)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的正常開展。

（三）以適當(dāng)形式及時向社會公告。

第十七條 市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予或者不予行政審批決定后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將相關(guān)行政審批決定書報省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)備案。

市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按季度將本行政區(qū)域內(nèi)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的行政審批和相關(guān)備案事項的實(shí)施情況上報省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)。省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按季度上報國務(wù)院郵政管理部門。

第十八條 有下列情形之一的，作出行政審批決定的市 （地）郵政管理機(jī)構(gòu)及其上級郵政管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷該行政審批決定：

（一）郵政管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出行政審批決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出行政審批決定的；

（三）違反法定程序作出行政審批決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人作出行政審批決定的；

（五）依法可以撤銷該行政審批決定的其他情形。

申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得準(zhǔn)予行政審批決定的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

依照前兩款的規(guī)定撤銷行政審批決定，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政審批決定，申請人的合法權(quán)益受到損害的，作出行政審批決定的市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政審批決定的，申請人基于行政審批取得的利益不受保護(hù)。

第十九條 郵政企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)，或未按規(guī)定履行備案手續(xù)的，市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處理。

第二十條 本規(guī)定中市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政審批的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

第二十一條 本規(guī)定由國務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 各省、自治區(qū)、直轄市地方法規(guī)有不同規(guī)定的，可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的具體辦法。

第二十三條 本規(guī)定自公布之日起施行。2009年11月10日國家郵政局公布的《郵政企業(yè)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)管理規(guī)定（暫行）》同時廢止。