繼日前國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見等系列文件以來，包括四川、重慶、吉林、山東、廣東、浙江等多省份都在制定或已出臺跨境電商規(guī)劃。其中，“一帶一路”成為多省跨境電商規(guī)劃的重要市場。

面向“一帶一路”沿線國家

根據(jù)商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司副司長吳國華透露，2005-2014年我國境外消費(fèi)平均每年增長25.2%，這一增速是國內(nèi)消費(fèi)的兩倍。在此背景下，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”模式促進(jìn)跨境電商發(fā)展，成為吸引強(qiáng)勁境外消費(fèi)回流的一項重要命題。

除了浙江、廣東等外貿(mào)大省積極部署跨境電商外，多個沿邊及內(nèi)陸也準(zhǔn)備布局這一新模式。

比如，處于東北的吉林則定位于打造東北亞跨境電子商務(wù)平臺，遼寧也提出了重點(diǎn)培育十個跨境電商平臺；像西北的陜西日前則出臺了發(fā)展跨境電商實施方案；西南邊陲的云南也將此做一個著力點(diǎn)，其所制定的《云南省電子商務(wù)及跨境電子商務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》近期將出臺，定位于面向南亞東南亞的區(qū)域性國際電子商務(wù)中心。

在這些省份的跨境電商規(guī)劃中，“一帶一路”成為重要面向市場。比如，山東提出加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的電子商務(wù)合作，共同打造暢通安全高效的跨境電子商務(wù)通道；重慶則借助渝新歐國際大通道欲實現(xiàn)“一帶一路”+跨境電商的效果。

“可以說，跨境電子商務(wù)是‘一帶一路’最適合優(yōu)先推動的貿(mào)易和商業(yè)模式”，商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究部副主任張莉認(rèn)為，跨境電商實際是在原有貿(mào)易基礎(chǔ)上增加了互聯(lián)網(wǎng)功能，其能夠通過縮短流通渠道，實現(xiàn)生產(chǎn)和消費(fèi)的對接，擴(kuò)大“一帶一路”國家的相互市場開放。

警惕無序化競爭

諸多省份希望借助跨境電商促進(jìn)當(dāng)?shù)氐拈_放型經(jīng)濟(jì)，以重慶為例，其在內(nèi)陸開放高地建設(shè)過程中，便是把發(fā)展跨境電商、建設(shè)“渝新歐”國際鐵路大通道作為擴(kuò)大對外開放新的突破口。

云南商務(wù)廳廳長和良輝則認(rèn)為，跨境電商將使云南從過去改革開放的“末梢”變?yōu)椤扒把亍保欣谛纬稍颇鲜?gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的內(nèi)生新動力。

“把跨境電商作為開放的一個窗口是對的，目前外貿(mào)下滑很快，而去年跨境電商的元年才來臨，且未來五年內(nèi)國際跨境電商還構(gòu)成不了競爭，因此中國發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)空間很大?！钡珡埨蛱貏e提醒說，跨境電商理論上可以是開放的一個窗口，但實際要形成窗口效應(yīng)距離還很遠(yuǎn)。

她介紹說，目前中國跨境電商尚處于起步階段，政府密集出臺支持政策是好事，但要警惕政策頻出所導(dǎo)致的企業(yè)無序化競爭現(xiàn)象。

張莉此前到東北某地調(diào)研時就發(fā)現(xiàn)，該省明文出臺了跨境電商產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，但實際全域僅一家跨境電商企業(yè)，規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之間存在嚴(yán)重脫節(jié)。

“實際培育跨境電商優(yōu)勢是一個長期過程，雖然遠(yuǎn)期空間很大，但盲目發(fā)展會面臨很多困難和風(fēng)險。”張莉認(rèn)為，比如法律保護(hù)、國際物流基礎(chǔ)、退貨、支付、通關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則等多個環(huán)節(jié)都還沒有打通，當(dāng)前需要預(yù)防產(chǎn)業(yè)虛火。