——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記云南考察講話精神認(rèn)識(shí)

周武軍

“著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，著力發(fā)揮黨組織作用，從組織上落實(shí)從嚴(yán)治黨?！绷?xí)近平總書記在云南考察重要講話深刻闡述了事關(guān)云南全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問題，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期云南的前進(jìn)方向和重要任務(wù)，對(duì)云南改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)具有綱領(lǐng)性、戰(zhàn)略性指導(dǎo)意義。這“五個(gè)著力”，抓住了云南各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期云南的工作重點(diǎn)，也是云龍縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)?？h人大作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，要按照省委和各級(jí)黨委的要求，牢牢把握“五個(gè)著力”的重點(diǎn)任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)人大工作的新形勢(shì)、新常態(tài)，自覺擔(dān)當(dāng)起新任務(wù)、新使命，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，圍繞工作大局，解放思想，銳意進(jìn)取，充分發(fā)揮在推進(jìn)“五個(gè)著力”中的作用，不斷開創(chuàng)地方人大工作的新局面，為建設(shè)美麗幸福新云龍?zhí)峁﹫?jiān)實(shí)的法治保障。

一、自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力推動(dòng)黨委重大決策部署的貫徹落實(shí)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主、依法治國的根本保證，也是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好新形勢(shì)下人大工作的根本保證。我們要堅(jiān)定人大工作的正確政治方向，自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職整個(gè)過程，落實(shí)到人大工作各個(gè)方面。要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和各級(jí)黨委對(duì)人大工作的要求，緊緊圍繞“12345”縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，持續(xù)推動(dòng)“六個(gè)云龍”建設(shè)，依法履職，有效工作，對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加大改革創(chuàng)新力度、保障和改善民生等涉及全縣發(fā)展根本性、全局性、長遠(yuǎn)性的事項(xiàng)和人民群眾普遍關(guān)心的重大問題，依法行使決定權(quán)，通過法定程序及時(shí)作出決議、決定，把縣委的重大決策和主張，上升為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的意志，轉(zhuǎn)變?yōu)槿h人民的意愿和自覺行動(dòng)，為保證縣委的重大決策部署在全縣工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行，推動(dòng)縣委重大決策部署的貫徹落實(shí)，發(fā)揮好人大的職能作用。

二、自覺維護(hù)憲法和法律權(quán)威，著力推動(dòng)依法治縣進(jìn)程

憲法和法律的生命在于實(shí)施，憲法和法律的權(quán)威也在于實(shí)施?？h人大作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，要自覺擔(dān)負(fù)起憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)憲法和法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，健全監(jiān)督機(jī)制和程序，改進(jìn)監(jiān)督方式，提高監(jiān)督實(shí)效，為全面落實(shí)依法治國方略，加快推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，發(fā)揮好人大的職能作用。一是縣人大及其常委會(huì)要在依法治縣過程中發(fā)揮帶頭作用，要自覺恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命。人大的各項(xiàng)職權(quán)都要依照法定權(quán)限和程序來行使；人大各項(xiàng)工作都要依照憲法和法律的規(guī)定來開展；人大的各項(xiàng)改革都要運(yùn)用法治思維通過法治方式來進(jìn)行；人大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都要模范遵守憲法和法律。二是加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)“一府兩院”的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，切實(shí)提高監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性，推動(dòng)依法行政，促進(jìn)公正司法。加強(qiáng)對(duì)人大任命干部履行職責(zé)、依法行政的情況進(jìn)行監(jiān)督，確保國家工作人員把人民賦予的權(quán)力真正用在為人民服務(wù)上。三是要完善監(jiān)督信息公開機(jī)制，把人大行使監(jiān)督職權(quán)的情況，向社會(huì)公開，依法公開監(jiān)督事項(xiàng)、監(jiān)督過程和監(jiān)督結(jié)果，自覺接受人民群眾和全社會(huì)的監(jiān)督。

三、自覺踐行人大工作的為民宗旨，著力加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作

我們要自覺踐行人大工作為人民的宗旨，在人大工作中貫徹和落實(shí)黨的群眾路線。一方面要密切同人民群眾的聯(lián)系，對(duì)關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，有傾聽、有回應(yīng)，更好地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全縣最廣大人民的根本利益。另一方面要緊緊圍繞保障人民當(dāng)家作主，著力加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，尊重代表主體地位，充分發(fā)揮代表作用。一要繼續(xù)深入開展縣人大代表“七個(gè)一”活動(dòng)。以實(shí)施履職培訓(xùn)、開展述職評(píng)議和強(qiáng)化服務(wù)保障為抓手，進(jìn)一步改進(jìn)和探索代表工作，抓好代表履職培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)。全面開展代表述職評(píng)議活動(dòng)，增強(qiáng)代表為民履職意識(shí)，自覺接受選民監(jiān)督。開展代表履職交流，總結(jié)履職新經(jīng)驗(yàn)，展示代表新風(fēng)采。以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動(dòng)陣地建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步為代表依法履職提供保障。二要加強(qiáng)代表聯(lián)系工作。堅(jiān)持常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度，不斷拓展常委會(huì)與人大代表溝通聯(lián)系渠道，聽取代表意見，促進(jìn)互動(dòng)交流，推進(jìn)工作創(chuàng)新。進(jìn)一步推進(jìn)代表聯(lián)系群眾工作，密切代表與選民、原選舉單位的聯(lián)系，自覺接受選民監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)代表履職盡責(zé)意識(shí)。 三要增強(qiáng)建議辦理實(shí)效。堅(jiān)持和完善代表建議辦理專項(xiàng)資金管理使用制度，不斷創(chuàng)新代表建議辦理的初辦、交辦和督辦工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)代表建議辦理工作，不斷提高建議的解決率和落實(shí)率。

四、自覺堅(jiān)持解放思想，著力加強(qiáng)人大自身建設(shè)

創(chuàng)新是各項(xiàng)事業(yè)的動(dòng)力之源，也是人大工作永葆生機(jī)和活力的內(nèi)在要求。我們要自覺堅(jiān)持解放思想，牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)，不斷進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，深入研究解決新形勢(shì)下人大工作遇到的新情況、新問題，著力加強(qiáng)人大常委會(huì)和機(jī)關(guān)自身建設(shè)，全面提升人大工作圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職的能力和水平。

加強(qiáng)思想政治建設(shè)。人大的地位和性質(zhì)決定了我們必須把思想政治建設(shè)放在首位，以確保人大工作始終沿著正確的政治方向發(fā)展和前進(jìn)。全縣人大干部要認(rèn)真深入學(xué)習(xí)和貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，始終與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。要增強(qiáng)貫徹執(zhí)行中央、省州黨委和縣委決策部署的自覺性，強(qiáng)化人大工作必須自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。

加強(qiáng)制度建設(shè)。在制度建設(shè)方面，要按照中央和省州黨委和縣委的要求，完善人大的組織制度、工作制度、議事程序，逐步完善適合國家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)的充滿生機(jī)和活力的體制機(jī)制。要按照“立、改、廢”原則，認(rèn)真清理、規(guī)范加強(qiáng)常委會(huì)及機(jī)關(guān)自身建設(shè)的規(guī)章制度，對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)工作要求的規(guī)章制度進(jìn)行修改或廢止。推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，制定出臺(tái)一批針對(duì)性強(qiáng)、管用的規(guī)章制度，特別要在完善決定重大事項(xiàng)、人事任免、提高常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量、提高常委會(huì)班子決策水平、加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作、人大工作信息公開、擴(kuò)大公眾有序參與、優(yōu)化常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)、提高履職能力和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)等方面建立長效機(jī)制。根據(jù)工作實(shí)際需要，進(jìn)一步完善人大組織機(jī)構(gòu)。合理調(diào)配人大常委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制；規(guī)范人大機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱和數(shù)量。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，落實(shí)各項(xiàng)整改措施，努力解決“四風(fēng)”方面存在的突出問題，要把“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的要求深深植根于全體黨員干部的思想和行動(dòng)中，不斷錘煉黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，加快形成全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)。把關(guān)系廣大人民群眾切身利益、群眾反響強(qiáng)烈的重大問題作為監(jiān)督重點(diǎn)，立足于切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的重大問題這個(gè)關(guān)鍵，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督方式，把專項(xiàng)監(jiān)督與綜合監(jiān)督結(jié)合起來，把一般性監(jiān)督與剛性監(jiān)督結(jié)合起來，把推動(dòng)自行整改與依法糾正結(jié)合起來，著力推動(dòng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。使我們的各項(xiàng)工作更加符合人民愿望，更好地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。