生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展，是建設(shè)美麗中國的必然要求。中共中央政治局近日審議通過的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，首次提出“綠色化”概念，并將其與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并列。綠色化，業(yè)已成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新任務(wù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的新要求，“綠色化”也為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)指明了方向。筆者認(rèn)為，建設(shè)美麗中國，農(nóng)村必須美，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的升級版，而“綠色化”是城鄉(xiāng)一體化的必由之路。

黨的十八大和十八屆三中、四中全會對生態(tài)文明建設(shè)作出了頂層設(shè)計(jì)和總體部署，強(qiáng)調(diào)緊緊圍繞建設(shè)美麗中國加快生態(tài)文明建設(shè)，就是要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持把節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)作為基本方針，把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑，必須走綠色化之路，才能實(shí)現(xiàn)“青山常在、清水長流、空氣常新”。

近年來，云南省委、省政府堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)作為全局性、戰(zhàn)略性的大事來抓，做出了一系列重大決策部署。特別是黨的十八大以來，全省上下把生態(tài)文明建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進(jìn)“兩型”社會建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)取得了明顯成效。2013年，省委、省政府結(jié)合云南實(shí)際，又出臺了《關(guān)于爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的決定》，明確提出，“著力提高資源節(jié)約和綜合利用水平，著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，著力建設(shè)生態(tài)文化，著力建設(shè)城鄉(xiāng)宜居生態(tài)環(huán)境，著力完善生態(tài)制度建設(shè)，著力強(qiáng)化生態(tài)保障措施。到2020年，努力把云南建設(shè)成為美麗中國示范區(qū)，爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵?！笔∥?、省政府提出的“六個著力”和爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的目標(biāo)為今后全省經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展指明了方向。因此，全省各級各部門要按照省委、省政府的要求，牢固樹立生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)各方面和全過程，深入實(shí)施“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”戰(zhàn)略和“綠水青山、節(jié)能減排、防災(zāi)減災(zāi)”計(jì)劃，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平，為全省可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵

“當(dāng)正確的方針制定之后，干部是關(guān)鍵！”在美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部作用非常關(guān)鍵，下基層實(shí)地考察，聽取群眾心聲，掌握一手資料，對眾多繁雜的材料進(jìn)行梳理分類匯總，形成了正確的工作指導(dǎo)意見，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)起到了明方向定方位的綱領(lǐng)性作用。在深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，領(lǐng)導(dǎo)的作用更為重要，因?yàn)殡S著建設(shè)工作的深入，許多深層次、牽扯面廣的問題也會隨之而來。作為群眾對單一具體的問題可能會提出建設(shè)性的意見，但他們不可能就全局性長遠(yuǎn)性的發(fā)展問題進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌。再者建設(shè)過程中所需的人力物力財(cái)力的投入也離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視與參與。幾年來，省委、省政府高度重視全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以省級重點(diǎn)建設(shè)村為抓手，大力實(shí)施“八大工程”，聚力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，致力造福農(nóng)民群眾，著力打造“升級版”新農(nóng)村，全力開創(chuàng)云南城鄉(xiāng)共同繁榮新局面。全省各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，按照省委、省政府的安排部署，高度重視、科學(xué)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得了可喜成就。今后全省各級各部門要著力把握美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方向，著力找準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)定位，牢牢掌握推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主動權(quán)，把美麗鄉(xiāng)村打造成云南又一張叫響全國的名片。

二、群眾參與是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)

群眾是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最直接的參與者，也是最直接的受益者。因此，必須調(diào)動群眾建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的積極性。要調(diào)動群眾的建設(shè)熱情，就要對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的政策方針、對老百姓的惠及面進(jìn)行必要的宣傳，讓群眾從知政策懂政策上升到維護(hù)政策參與政策的落實(shí)上來。群眾如果不知不懂政策，不但不會參與建設(shè)，反而可能因?yàn)閾?dān)心政策損害自己的利益而成為政策執(zhí)行過程中的“釘子戶”。 當(dāng)前，我省一些農(nóng)村“臟亂差”問題非常突出，“家里現(xiàn)代化、屋外一般化，垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”。由此可見，在深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中必須把政策方針給老百姓講明講透，不能斷章取義，一知半解，要使他們充分知道其中的利害關(guān)系、惠民程度，讓他們在積極的心態(tài)下參與建設(shè)，在建設(shè)中發(fā)揮主體作用。通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有效提升群眾的幸福感和主人翁意識。在全面整治農(nóng)村環(huán)境方面，全省各地突出農(nóng)村生活垃圾長效保潔全面覆蓋、農(nóng)村生活污水處理提質(zhì)增效兩大重點(diǎn)，著力解決農(nóng)村的臟、亂、差問題，改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境。與此同時，大力倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)步伐。進(jìn)一步深化農(nóng)民素質(zhì)和技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地置換和農(nóng)民住房改建，探索集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)改革，扎實(shí)做好自然村縮減、空心村改造和文化村保護(hù)工作，引導(dǎo)農(nóng)民向中心鎮(zhèn)、中心村集聚。通過努力，全省廣大干部群眾的生態(tài)憂患意識、參與意識和責(zé)任意識明顯增強(qiáng)，人與自然和諧相處的生產(chǎn)方式和生活方式正在逐步形成。

三、制度建設(shè)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的保障    

用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，重在行動，重在堅(jiān)持，重在落實(shí)。只有生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中真正落實(shí)了，才能把生態(tài)文明的發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、生活方式、消費(fèi)方式融入農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會進(jìn)步等各個方面，把農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)落到實(shí)處，我們呼吸的空氣才會更清新、少霧霾，我們的飲用水才會更豐富、少污染，生態(tài)環(huán)境才會越來越好，建設(shè)“美麗中國”才能指日可待。經(jīng)過多年的發(fā)展與實(shí)踐，全省新農(nóng)村建設(shè)總體格局不斷完善，總體上包括三個層面：一是總體思路：基礎(chǔ)抓起、整體推進(jìn)、分步實(shí)施，即重點(diǎn)改善基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)環(huán)境和基本條件，注重面上協(xié)同推進(jìn)，按照工作規(guī)劃分步實(shí)施；二是工作載體：新農(nóng)村建設(shè)“八大工程”，即把新農(nóng)村建設(shè)具體任務(wù)分解為村莊基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程、新村建設(shè)工程、農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)工程等八個具體工程，分別實(shí)施；三是建設(shè)模式：黨政主導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村主抓、農(nóng)民主體、社會參與。