近年來，旅游業(yè)這一充滿著強(qiáng)大生命力的新興產(chǎn)業(yè)在云龍縣的發(fā)展，得到了社會各界和前來觀光游人的普遍認(rèn)可。隨著全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的深入推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境的日益改善，以及越來越多的城市人入駐，給全縣鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂帶來了極為可觀的經(jīng)濟(jì)收入。這一產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，既加快了全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的步伐，又把全縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)推入到一個黃金發(fā)展時期，在帶動群眾增收的同時，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要途徑。面對旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢,云龍縣如何加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,筆者淺談幾點(diǎn)看法。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，云龍縣以調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為抓手，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，大力發(fā)展觀光型農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑型農(nóng)家樂，促進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合，實(shí)現(xiàn)了全縣鄉(xiāng)村旅游“從無到有”。

云龍歷史悠久，文化燦爛，全縣境內(nèi)高山、湖泊、森林、草甸、溫泉、溶洞、溪流等自然景觀秀美多姿，古廟、古碑、古橋、古道、古董文物等人文景觀厚重豐富，歷史文化悠久，民族風(fēng)情濃郁，是海內(nèi)外游客觀光、度假、休閑、考察的理想之地。隨著“諾鄧”等景區(qū)品牌效應(yīng)的擴(kuò)大，躍龍公路的通車，云龍已成為中外游客向往的旅游目的地。近年來，觀光旅游、休閑旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、戶外旅游、鄉(xiāng)村旅游、地?zé)崧糜蔚榷喾N旅游方式得到迅速發(fā)展，云龍旅游業(yè)的發(fā)展正呈現(xiàn)出“路子寬，人脈廣”的良好態(tài)勢。在歷屆縣委、縣政府的高度重視下，云龍縣旅游業(yè)有了長足的發(fā)展，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，接待能力進(jìn)一步加強(qiáng)，2014年，接待游客54.6萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游社會總收入1.9億元，增長33.9%。經(jīng)過多年的努力和積累,云龍縣旅游業(yè)的發(fā)展已有一定的基礎(chǔ)和成效。

今后幾年，云龍縣將以省州實(shí)施旅游“二次創(chuàng)業(yè)”為契機(jī)，立足資源優(yōu)勢，展示特色，創(chuàng)新機(jī)制，在全力推進(jìn)諾鄧核心景區(qū)旅游發(fā)展的同時，加快推動瀾滄江高峽平湖景區(qū)和怒江大峽谷門戶景區(qū)的發(fā)展，努力把旅游產(chǎn)業(yè)培植為支柱產(chǎn)業(yè)。力爭到2017年，把諾鄧景區(qū)建設(shè)成為大理西部的精品景區(qū)，把諾鄧古村建設(shè)成為4A級景區(qū)，實(shí)現(xiàn)瀾滄江高峽平湖景區(qū)和怒江大峽谷門戶景區(qū)的穩(wěn)步發(fā)展，年度旅游接待能力達(dá)100萬人次，全縣旅游總收入達(dá)5億元，通過旅游業(yè)的發(fā)展，使云龍縣的知名度進(jìn)一步提升 。

二、存在問題

客觀地說，云龍縣鄉(xiāng)村旅游總體上還處于發(fā)展的初級階段，與全國其他鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較好的地方相比還有一定差距。在實(shí)際中存在基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、缺乏整體規(guī)劃、市場競爭力不強(qiáng)等問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。由于全縣旅游業(yè)起步較晚，投入不足，個別旅游景區(qū)道路不暢，客房、餐廳、廁所等方面基礎(chǔ)設(shè)施較為簡陋，水電、衛(wèi)生、安全保護(hù)等設(shè)施缺乏，形成制約全縣旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。近年來，全縣雖然在安排了一定的資金中用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效地帶動了各方面增加對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投入，緩解了部分景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施緊張的局面，但限于資金投入規(guī)模，能夠安排解決的也只是部分景區(qū)中急需解決的問題中的一部分。

    二是發(fā)展規(guī)劃滯后。由于鄉(xiāng)村旅游是一個新興產(chǎn)物，在規(guī)劃、建設(shè)、管理三個層面上都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面，大多數(shù)開展鄉(xiāng)村旅游的地方，基本上是自發(fā)組織，沒有進(jìn)行專項(xiàng)的旅游規(guī)劃，發(fā)展的盲目性很大；另一方面，由于相關(guān)部門缺乏聯(lián)動機(jī)制，鄉(xiāng)村旅游管理與經(jīng)營體制尚不健全，缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、政策和法規(guī)，許多農(nóng)戶的開發(fā)和經(jīng)營行為得不到應(yīng)有的規(guī)范。

三是產(chǎn)品缺乏市場競爭力。鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)特色不夠明顯，個性不夠突出，無法滿足各類游客群體的多種需求，大多數(shù)處在幾間房子、幾張桌子、喝喝茶、打打牌、釣釣魚，以簡單的吃喝玩樂為主要形式，以傳統(tǒng)藝術(shù)、傳統(tǒng)工技、民風(fēng)民俗等非物質(zhì)文化資源為對象的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品較少，文化氛圍不濃，給鄉(xiāng)村旅游注入民俗文化、民間文化元素不夠，品牌效應(yīng)不明顯，游客數(shù)量增長緩慢。

四是經(jīng)營管理水平參差不齊。一方面鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員缺少專業(yè)的接待服務(wù)禮儀、烹飪營養(yǎng)、安全衛(wèi)生、管理經(jīng)營等方面的知識，其服務(wù)質(zhì)量普遍較低。另一方面部分“農(nóng)家樂”沒有衛(wèi)生、食品保鮮、消防、安全等基本的設(shè)施，方便游客的相關(guān)標(biāo)識、路標(biāo)等設(shè)施也很匱乏，農(nóng)民自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品缺乏包裝和加工，難以提升經(jīng)營效益。

三、建議與對策

鄉(xiāng)村旅游已成為云龍旅游的發(fā)展亮點(diǎn)，是“綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)”和“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”相結(jié)合的產(chǎn)物，作為云龍縣經(jīng)濟(jì)的一個增長點(diǎn)必然要進(jìn)入一個轉(zhuǎn)型的階段。對此，今后要做好以下幾方面的工作。

一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。按照《云龍縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（修編）的要求，在打造重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的同時，積極編制其他鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，做到規(guī)劃詳盡而具有可操作性，將全縣鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)串聯(lián)起來，形成鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)環(huán)線，有計(jì)劃地實(shí)施招商、包裝、宣傳、打造。同時將自然景觀、產(chǎn)業(yè)文化、民風(fēng)民俗等元素融入景點(diǎn)打造，更加突出云龍鄉(xiāng)村旅游特色。堅(jiān)持特色引路、旅游搭臺的思路，以資源為載體，以農(nóng)家為紐帶，以市場為導(dǎo)向，以效益為目標(biāo)，引導(dǎo)旅游開發(fā)主體積極開展農(nóng)業(yè)游、生態(tài)游、體育游、民俗游等多種活動，提高旅游品味，打造旅游品牌，推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康有序發(fā)展。

二是突出地方特色品牌。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，生活節(jié)奏的加快使更多的人有閑、有錢、有心到農(nóng)村去親近自然、回歸自然，希望在那里享受到原汁原味的農(nóng)村生活，體驗(yàn)獨(dú)具特色的民俗民風(fēng)。因此，要著力培養(yǎng)、提高對新農(nóng)村建設(shè)和環(huán)境保護(hù)與鄉(xiāng)村旅游聯(lián)動發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識，增強(qiáng)農(nóng)戶的市場意識，促進(jìn)觀念的轉(zhuǎn)變，注重挖掘農(nóng)村豐富多彩的鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，以誘人的民俗風(fēng)情，充實(shí)旅游載體，形成鄉(xiāng)村旅游特色和地方差異，突出農(nóng)村天然、樸實(shí)、綠色、清新的環(huán)境氛圍，強(qiáng)調(diào)天趣、閑趣、野趣，盡力展現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的獨(dú)特魅力。

三是加強(qiáng)旅游市場經(jīng)營服務(wù)管理。建立健全有效的管理體系，整合協(xié)調(diào)縣級相關(guān)部門力量，成立專門的鄉(xiāng)村旅游管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃審批、經(jīng)營管理、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面的規(guī)范、監(jiān)督與指導(dǎo)。同時，成立鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會，鼓勵鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶積極參與，進(jìn)行自我管理、自我約束和廣泛交流，由協(xié)會來制訂行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，規(guī)范行業(yè)管理，提高行業(yè)凝聚力，擴(kuò)大投資規(guī)模，提升發(fā)展檔次。

四是加快景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。目前，全縣鄉(xiāng)村旅游還未形成獨(dú)特的品牌與較大的規(guī)模，除重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)外，大部分旅游點(diǎn)靠景區(qū)開發(fā)業(yè)主自主投資建設(shè)接待設(shè)施，培養(yǎng)與開發(fā)客源市場，成本耗費(fèi)大，極易動搖農(nóng)戶的自信。因此，政府和金融系統(tǒng)應(yīng)積極統(tǒng)籌資金，大力扶持鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助解決從業(yè)人員培訓(xùn)、對外宣傳促銷等經(jīng)費(fèi)，破解鄉(xiāng)村旅游開發(fā)起步難的問題。各有關(guān)部門要指導(dǎo)和幫助解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的實(shí)際困難，加大扶持力度，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，從而推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

五是注重旅游宣傳推介。政府主管部門、行業(yè)協(xié)會、景點(diǎn)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要樹立開發(fā)一處，宣傳一處，鞏固一處，受益一方的觀念，充分利用各種宣傳媒體和宣傳陣地開展強(qiáng)有力的宣傳，突出所在地的資源特色和文化稟性，樹立形象，打造品牌，培養(yǎng)競爭力。