威信既屬中國革命老區(qū)縣又屬國家級重點貧困扶持開發(fā)縣。長期以來由于受自然地理環(huán)境和歷史等諸多因素的制約影響，在全省生產(chǎn)力發(fā)展布局在一直處于被“邊緣化”的狀況，才導致今天的“貧弱、落后”。當前和今后，威信縣如何抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)和支持云南加快建設我國面向西南開放重要“橋頭堡”的“兩個戰(zhàn)略”機遇，積極融入“成渝經(jīng)濟區(qū)”，找準位置、甘當配角、接受輻射、錯位發(fā)展，尤其是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，早日改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一且科技含量低、產(chǎn)業(yè)鏈短、輻射帶動能力弱、經(jīng)濟效益差等一系列困難和問題，圍繞打造云南高原特色農(nóng)業(yè)品牌，突出招商引資“核心”，打好民營經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟“三大戰(zhàn)役”，培植新產(chǎn)業(yè)，造就新財源，實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，因此，提出要多措并舉加大扶持威信革命老區(qū)縣的開發(fā)建設力度，早日把“扎西山葵”產(chǎn)業(yè)打造成為云南高原特色農(nóng)業(yè)品牌之一。

一、要選準一個項目

山葵（英文名horseradish或Wastia japlenlca oniguet matgn，中文名山葵或山崳菜），它是日本最有代表性的香辣物質(zhì)和鹽漬蔬菜。日本人食用山葵已經(jīng)有300多年的歷史。據(jù)《植物圖鑒》記載：山葵屬油菜花科，常綠半陰多年生草本植物，全株可以入藥，具有增進食欲、增強消化能力、殺菌防腐、解海鮮和各種肉食之毒，是食用生魚片和生食海鮮及涼蕎面條等必須的佐料，也是綠色健康長壽保健食品。            山葵原產(chǎn)于日本靜岡縣山間林下清流的小溪或人工栽培，在我國臺灣地區(qū)阿里山一帶種植；其生長環(huán)境要求極為特殊一個，即中溫高濕、弱光照、土壤肥沃疏松。據(jù)日本農(nóng)業(yè)專家宇留貸濱雄先生于1996年測定：適宜山葵生長的海拔在1000—2000米之間，氣溫為15—25°c，最高不超過28°C，最低不下于—3°C；適宜生長的地溫8—18°C；空氣中相對濕度保持在80%以上，整個生長期（14—18個月）需要水份充足，但土壤不能積水。

自古以來，日本人以吃魚和蔬菜為主，要消除魚、貝肉類的腥氣，歐洲和地中海沿岸國家以肉類為主，同樣也要消除肉類腥氣，所以對以山葵為主的香辣物質(zhì)香料需求量均較大。隨著全球性科技經(jīng)濟發(fā)展一體化進程步伐的加快，一方面，山葵產(chǎn)品的獨特保健功能被越來越多的人認識和接受，食用山葵的國家和地區(qū)日益增多，國外市場已經(jīng)從日本、韓國、泰國、新加坡等延伸至歐美發(fā)達國家等；國內(nèi)市場早已從臺灣、香港向沿海發(fā)達地區(qū)延伸至內(nèi)陸地區(qū)大中城市，消費人群日趨擴寬，消費市場日益擴大，銷售量不斷增長；多年來國際市場上山葵產(chǎn)品年均增長率一直穩(wěn)定在10%以上。另一方面，由于對種植山葵的地理、氣候、天然、降雨量的自然環(huán)境條件要求極為特殊嚴格，再加上受全球性氣候變暖、地震、海嘯、干旱、生態(tài)環(huán)境惡化等“先天不足”條件制約和種植成本大幅度上升等因素的影響，山葵主產(chǎn)地日本和我國臺灣地區(qū)種植山葵面積和產(chǎn)量正在逐年減少，造成了山葵原料緊缺且價格大幅度上漲，供求矛盾十分突出。據(jù)有關資料顯示：目前僅日本和我國臺灣地區(qū)年消費山葵主莖（鮮品）5萬噸左右，但是日本和我國臺灣地區(qū)年產(chǎn)山葵鮮品（主莖）不足3萬噸，市場缺口量至少在2萬噸以上，以至在世界上大眾化消費的山葵產(chǎn)品，均是以替代品山辣根（西洋山葵）為主加入少量的山葵葉、須根后加工成山葵膏（芥末）來填補。而我國每年都要進口山葵半成品或山葵膏（芥末）1000噸左右，供內(nèi)地市場消費。未來既使每年再增加山葵主莖（鮮品）2萬噸，也不能滿足國際市場對山葵產(chǎn)品的消費需求。因此，山葵產(chǎn)品在國際市場上的發(fā)展?jié)摿Ψ€(wěn)定擴大，有著十分巨大的誘人商機。

日本商人對山葵產(chǎn)品在“中國內(nèi)地和歐美發(fā)達國家是一個十分

巨大而又穩(wěn)定成熟的消費市場”巨大利益誘惑下，為搶占國際山葵產(chǎn)品市場主導權，早在二十世紀八十年代就在泰國等東南亞國家和地區(qū)進行試種山葵，但均未獲得成功。從二十世紀九十年代起至今，日本商人在中國內(nèi)地進行引種開發(fā)山葵產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過近二十年的引種試驗、示范、推廣、發(fā)展，他們最終把未來國際上發(fā)展山葵產(chǎn)業(yè)的目標定位在云南省昭通市威信縣為中心。

二、威信縣具有發(fā)展山葵產(chǎn)業(yè)得天獨厚的地理、氣候等“先天優(yōu)越”自然條件優(yōu)勢

二十世紀九十年代末期，日本著名農(nóng)業(yè)專家道浦義郎先生在對中國內(nèi)地發(fā)展山葵產(chǎn)業(yè)的情況進行實地考察后認為：威信縣（境內(nèi)海拔在480—1902米之間，多系1200米左右的低矮山丘陵，屬亞熱帶與溫帶共存的季風性氣候區(qū)域，年均溫度13.3°C，最熱（七）月均溫度22.7°C，極端高溫不超過36°C，最冷（一）月均溫度3.2°C，極端低溫-9.8°C，年均降雨量1100-1400毫米之間，年日照日數(shù)900—1000小時，屬低日照區(qū)；年相對濕度等于或大于83%，一般無大氣干旱區(qū)域；森林覆蓋率接近40%，自然生態(tài)環(huán)境條件優(yōu)越；全年氣候溫和、陽光充足、雨量充沛、土壤濕潤，對發(fā)展林業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件十分有利）與山葵原產(chǎn)地日本和我國臺灣地區(qū)阿里山一帶在海拔、地貌、地形、氣候、降雨量、地溫、濕度等方面存在著相似，是適宜山葵生長的最理想環(huán)境。并提出：至少在威信縣可以發(fā)展種植山葵面積3—5萬畝，建成為中國最大的山葵種植、加工、出口基地。這是基于我國內(nèi)陸保山、大理、麗江等地區(qū)不能規(guī)?；l(fā)展山葵產(chǎn)業(yè)最后做出的結(jié)論。目前，雖然在滇中、滇西北地區(qū)尚有零星種植山葵，但因地處高海拔、低緯度、太陽輻射強度大、紫外線強、降雨量少、年均相對濕度低于60%，干濕季分明，尤其是近年來出現(xiàn)的持續(xù)干旱，對山葵的生長十分不利，存在著“先天不足”的自然條件；所以，這就造成了在滇中、滇西北地區(qū)種植山葵難以形成規(guī)?；?。因此，大力培養(yǎng)發(fā)展壯大山葵產(chǎn)業(yè)，是威信縣面向市場、立足資源、發(fā)揮優(yōu)勢、揚長避短、依靠科技、加快發(fā)展、富民強縣的必然選擇，是培育發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和堅定不移地走新型工業(yè)化道路以及培植新產(chǎn)業(yè)、造就新財源的有效途徑之一。

三、對策和措施

近十年來，省市縣對盡快做大做強做優(yōu)“扎西山葵”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)工作高度重視，先后投入了不少的 人力、物力、財力，引導扶持企業(yè)發(fā)展，試圖通過在“基地建設、原料加工、品牌打造”等方面取得一些突破，全縣山葵種植面積曾經(jīng)超過3000畝，粗加工品種達到8個，產(chǎn)品出口到日本、美國市場，在國內(nèi)外市場上叫響了“扎西山葵”品牌。但是，由于受業(yè)主綜合素質(zhì)低、經(jīng)濟技術實力差以及當?shù)赝顿Y環(huán)境不如人意等諸多因素的制約和影響，“扎西山葵”產(chǎn)業(yè)發(fā)展徘徊不前、舉步維艱，主要反映在企業(yè)規(guī)模小、融資難、產(chǎn)業(yè)鏈短、經(jīng)濟效益差、技術水平低、生產(chǎn)管理不規(guī)范，出現(xiàn)了病菌，造成山葵主莖品質(zhì)差產(chǎn)量低，威信山葵主莖（鮮品）產(chǎn)量只有幾十公斤，遠遠低于大理畝產(chǎn)500公斤、麗江900公斤的水平；再加上山葵原料精深加工不配套，產(chǎn)業(yè)鏈短、經(jīng)濟效益差；還有山葵原料收購市場無序競爭，經(jīng)營不規(guī)范，稅收流失；致使種植山葵農(nóng)戶增產(chǎn)不增收，現(xiàn)在威信縣山葵畝產(chǎn)值低于2萬元，遠遠低于大理6萬元/畝、麗江9萬元/畝的水平；這些在很大程度上制約和影響了盡快做大做強做優(yōu)“扎西山葵”產(chǎn)業(yè)。如何破解這些難題，抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，依靠科技，乘勢而上，加快發(fā)展，做大做強做優(yōu)“扎西山葵”產(chǎn)業(yè)，把其打造成為云南高原特色農(nóng)業(yè)品牌之一，達到實現(xiàn)“選準一個項目，發(fā)展一項產(chǎn)業(yè)，造福一方百姓，繁榮一地經(jīng)濟”的“富民強縣”目標。因此，建議采取以下對策和措施。

（一）要深刻認識推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中“兩個帶動”的重要性和緊迫性

隨著農(nóng)業(yè)比較效益提升，城市工商資本進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域逐步增多，如果不引導城市工商資本建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和持續(xù)增收機制，就可能對農(nóng)業(yè)家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營形成競爭甚至產(chǎn)生“擠出效應”，將農(nóng)民擠出傳統(tǒng)的、效益日益提高的增收致富產(chǎn)業(yè)。從未來看云南省除了加快推進城鎮(zhèn)化和一部分通過勞務輸出轉(zhuǎn)移就業(yè)以外，也還有相當數(shù)量繼續(xù)留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民需要通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展增收致富。因此，在我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑上的選擇，必須從這一實際出發(fā)，不能簡單地走公司企業(yè)從事工廠化“大農(nóng)業(yè)”的路子。所以，要深刻認識推進“兩個帶動”的緊迫性和重要性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體是要帶動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民持續(xù)增收。這是新形勢下我省推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中帶方向性、根本性的新要求。因此，要在繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的基礎上，通過龍頭企業(yè)和專業(yè)經(jīng)濟合作等組織的帶動，以農(nóng)民為主體加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；通過實施“兩個帶動”，把農(nóng)民組織進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，確保農(nóng)民從參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中受益。為確保全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上臺階做出新的更大貢獻。

（二）要做多做大做強龍頭企業(yè)、專業(yè)經(jīng)濟合作組織、種養(yǎng)大戶，著力解決“誰去帶動”的問題。尤其是要引進，依托特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)資源，大力實施農(nóng)業(yè)招商引資，引進一批國內(nèi)外有實力的企業(yè)，與產(chǎn)業(yè)基地結(jié)合、與農(nóng)民聯(lián)結(jié)，興辦一批有較強帶動能力的龍頭企業(yè)。

云南綠資食品有限公司（主要從事生產(chǎn)、加工、經(jīng)營以野生食用菌和山葵、山辣根等為主的云南特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，除擁有先進的冷凍加工食用菌、山葵等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)設備和較為穩(wěn)定的日商、臺商等人脈關系資源優(yōu)勢外，還擁有較強的人才優(yōu)勢，如既是公司股東又是公司科技創(chuàng)新骨干的董先生，畢業(yè)于日本早稻田大學農(nóng)業(yè)專業(yè)，取得碩士研究生學位；開拓外經(jīng)貿(mào)市場能力較強；公司經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)步上升，2011年僅管在云南遭受連續(xù)嚴重干旱食用菌減產(chǎn)的情況下，公司仍然實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入1000萬元以上，其中山葵、山辣根產(chǎn)品銷售收入占60%左右，成為云南省乃至國內(nèi)山葵、山辣根產(chǎn)品最大的經(jīng)銷商）立足云南，面向市場，依托科技，提高效益；積極地融入國家實施《烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅規(guī)劃》和省委、省政府提出的“打造云南高原特色農(nóng)業(yè)品牌”，圍繞招商引資“核心”，打好民營經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟“三大戰(zhàn)役”，積極地投入到開發(fā)建設革命老區(qū)縣中去；在 2011年底到威信革命老區(qū)縣投資發(fā)展山葵產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。截止2012年4月底止，已完成投資200多萬元，按照標準化規(guī)范化要求建成種植優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、無公害山葵原料基地面積50畝（運作模式：公司按每畝土地年租金200元，一定六年，然后農(nóng)民到基地“打工”，公司除每天免費供三餐伙食外，還要付給每人60元/天的工資）；正在積極地實施林下種植山葵，大力發(fā)展林下經(jīng)濟；計劃2012年完成投資800萬元，完成種植山葵面積1000畝。目前，在公司“打工”的農(nóng)民積極性高漲，不但收入比外出“打工”強，而且還同“留學生”一起同吃同住，“留學生”手把手地“傳幫帶”，農(nóng)戶學到標準化規(guī)范化種植山葵的技術，為今后參與發(fā)展“扎西山葵”產(chǎn)業(yè)奠定了基礎，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，把農(nóng)民組織進發(fā)展“扎西山葵”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，確保了農(nóng)民從參與“扎西山葵”產(chǎn)業(yè)發(fā)展中受益。解決了國家級貧困縣和革命老區(qū)縣大力培育發(fā)展云南高原特色農(nóng)業(yè)品牌中“誰去帶動”的問題。

（三）、緊緊抓住“基地建設、品牌打造、市場開拓、科技研發(fā)”四個關鍵，著力解決“怎么帶動”的問題。

云南綠資食品有限公司將按照標準化、規(guī)范化、工業(yè)化、品牌化、國際化的要求，計劃投資3000萬元，用3—5年的時間建成以威信縣為中心，輻射毗鄰（如敘永縣分水鎮(zhèn)、枧槽鄉(xiāng)等烏蒙山區(qū)集中連片扶貧開發(fā)區(qū)）地區(qū)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、無公害山葵原料基地面積1萬畝（其中林下種植占60%左右）、山辣根（西洋山葵）5000畝、海椒1000畝、地胡椒1000畝；建成投產(chǎn)山葵系列（集氣調(diào)冷凍保鮮、鹽漬、醬、膏即芥末、混合調(diào)料等）產(chǎn)品深加工廠一座，，年加工出口山葵主莖（鮮品）3000噸、鹽漬山葵莖葉綠色食品1萬噸、醬（莖葉、須根加工）3000噸、膏（芥末）3億只以上、山辣根粉5000噸?！霸魃娇鄙虡艘焉陥笞?；在上海、重慶等地設立“扎西山葵”產(chǎn)品經(jīng)銷處工作已經(jīng)啟動；與公司合作的國內(nèi)最大的大連、廣州兩大山葵產(chǎn)品加工廠和日商、臺商等一大批戰(zhàn)略性合作伙伴將鼎力相助支持公司盡快做大做強做優(yōu)“扎西山葵”產(chǎn)業(yè)，將其打造成為云南高原特色農(nóng)業(yè)品牌之一。項目實施達標達產(chǎn)后，將產(chǎn)生出較好的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益。項目直接覆蓋農(nóng)戶1萬戶，受益人口5萬人；每年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3億元以上，戶均增收3萬元以上，人均收入6000元以上；企業(yè)年可實現(xiàn)銷售收入8億元以上，年出口創(chuàng)匯1000萬美元左右，創(chuàng)造稅金8000萬元以上，直接安排勞動就業(yè)1000人以上；間接帶動包裝、金融、文化旅游、信息、交通運輸、商貿(mào)服務等相關配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；且還能念響“山字經(jīng)”，做好“林字文”，靠山養(yǎng)山吃山，變劣勢為優(yōu)勢，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，建設生態(tài)文明，走可持續(xù)發(fā)展的道路；通過加快培育發(fā)展壯大“扎西山葵”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造云南高原特色農(nóng)業(yè)品牌，解決了“怎么帶動”云南綠資食品有限公司和廣州、大連兩個最大的國內(nèi)山葵產(chǎn)品加工企業(yè)及日資、臺資“內(nèi)資西進”、“外資西進”、“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”，突出了招商引資“核心”，打好民營經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟“三大戰(zhàn)役”，推動威信革命老區(qū)縣的農(nóng)業(yè)化、工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、國際化等現(xiàn)代化進程，為實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展奠定了基礎。

（四）、要切實加強領導，落實責任，完善政策機制，著力解決“保障帶動”的問題。

要把“扎西山葵”產(chǎn)業(yè)打造成為云南高原特色農(nóng)業(yè)品牌工作是一項十分巨大的社會系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟發(fā)展和社會公共管理等眾多部門，如統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、規(guī)劃調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)建設（山葵深加工廠至少需要占地面積60畝以上）、協(xié)調(diào)服務、人才保障、產(chǎn)業(yè)扶貧、現(xiàn)代林業(yè)、信貸支撐、財稅支持、招商引資、對外貿(mào)易、品牌打造、農(nóng)業(yè)保險、科技推廣服務、信用體系建設、經(jīng)營秩序規(guī)范、投資環(huán)境改善等等；這就需要當?shù)攸h委、政府牢固樹立“昭通作風”，大力弘揚“昭通精神”、提升“昭通速度”的目標和要求，切實加強領導，完善政策機制，著力解決“保障帶動”云南綠資食品有限公司及其戰(zhàn)略性合作伙伴加大投入，加快推進“扎西山葵”產(chǎn)業(yè)化進程，尤其是要注重技術創(chuàng)新，走“產(chǎn)、學、研”一體化的發(fā)展道路，加快開展對山葵系列產(chǎn)品（如山葵健康長壽綠色保健食品）的研發(fā)，形成“生產(chǎn)一代、研制一代、儲備一代”的良性循環(huán)發(fā)展態(tài)勢，不斷提高企業(yè)的核心競爭力，積極地搶占國際山葵產(chǎn)品市場的制高點，在日益激烈的市場競爭中不斷地做好產(chǎn)品、做大市場、做強產(chǎn)業(yè)、做實企業(yè)，造福人類，培植新產(chǎn)業(yè)，造就新財源，早日把“扎西山葵”產(chǎn)業(yè)打造成為云南高原特色農(nóng)業(yè)品牌之一。