《中華人民共和國海上海事行政處罰規(guī)定》已于2014年11月20日經(jīng)第13次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年7月1日起施行。

部　長　 楊傳堂

2015年5月29日

中華人民共和國海上海事行政處罰規(guī)定

第一章　總　　則

第一條 為規(guī)范海上海事行政處罰行為，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督海上海事行政管理，維護海上交通秩序，防止船舶污染水域，根據(jù)《海上交通安全法》、《海洋環(huán)境保護法》、《行政處罰法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 對在中華人民共和國（簡稱中國）管轄沿海水域及相關(guān)陸域發(fā)生的，或者在中國管轄沿海水域及相關(guān)陸域外但屬于中國籍的海船發(fā)生的違反海事行政管理秩序的行為實施海事行政處罰，適用本規(guī)定。

中國籍船員在中國管轄沿海水域及相關(guān)陸域外違反海事行政管理秩序，并且按照中國有關(guān)法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)處以行政處罰的行為實施海事行政處罰，適用本規(guī)定。

第三條 實施海事行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公正，處罰與教育相結(jié)合的原則。

第四條 海事行政處罰，由海事管理機構(gòu)依法實施。

第二章　海事行政處罰的適用

第五條 海事管理機構(gòu)實施海事行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正海事行政違法行為。

第六條 對有兩個或者兩個以上海事行政違法行為的同一當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)分別處以海事行政處罰，合并執(zhí)行。

對有共同海事行政違法行為的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)分別處以海事行政處罰。

第七條 實施海事行政處罰，應(yīng)當(dāng)與海事行政違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相適應(yīng)。

第八條 海事行政違法行為的當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照《行政處罰法》第二十七條的規(guī)定，從輕或者減輕給予海事行政處罰：

（一）主動消除或者減輕海事行政違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫實施海事行政違法行為的；

（三）配合海事管理機構(gòu)查處海事行政違法行為有立功表現(xiàn)的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰的情形。

海事行政違法行為輕微并及時得到糾正，沒有造成危害后果的，不予海事行政處罰。

本條第一款所稱依法從輕給予海事行政處罰，是指在法定的海事行政處罰種類、幅度范圍內(nèi)給予較輕的海事行政處罰。

本條第一款所稱依法減輕給予海事行政處罰，是指在法定的海事行政處罰種類、幅度最低限以下給予海事行政處罰。

有海事行政違法行為的中國籍船舶和船員在境外已經(jīng)受到處罰的，不得重復(fù)給予海事行政處罰。

第九條 海事行政違法行為的當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處以海事行政處罰：

（一）造成較為嚴(yán)重后果或者情節(jié)惡劣；

（二）一年內(nèi)因同一海事行政違法行為受過海事行政處罰；

（三）脅迫、誘騙他人實施海事行政違法行為；

（四）偽造、隱匿、銷毀海事行政違法行為證據(jù)；

（五）拒絕接受或者阻撓海事管理機構(gòu)實施監(jiān)督管理；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處以海事行政處罰的其他情形。

本條第一款所稱從重給予海事行政處罰，是指在法定的海事行政處罰種類、幅度范圍內(nèi)給予較重的海事行政處罰。

本條第一款第（二）項所稱的一年內(nèi)是指自該違法行為發(fā)生日之前12個月內(nèi)。

第十條 對當(dāng)事人的同一個海事行政違法行為，不得給予兩次以上海事行政處罰。

當(dāng)事人未按照海事管理機構(gòu)規(guī)定的期限和要求改正海事行政違法行為的，屬于新的海事行政違法行為。

第三章　海事行政違法行為和行政處罰

第一節(jié)　違反安全營運管理秩序

第十一條 違反船舶安全營運管理秩序，有下列行為之一的，對船舶所有人或者船舶經(jīng)營人處以5000元以上3萬元以下罰款：

（一）未按規(guī)定取得安全營運與防污染管理體系符合證明或者臨時符合證明從事航行或者其他有關(guān)活動；

（二）隱瞞事實真相或者提供虛假材料或者以其他不正當(dāng)手段騙取安全營運與防污染管理體系符合證明或者臨時符合證明；

（三）偽造、變造安全營運與防污染管理體系審核的符合證明或者臨時符合證明；

（四）轉(zhuǎn)讓、買賣、租借、冒用安全營運與防污染管理體系審核的符合證明或者臨時符合證明。

第十二條 違反船舶安全營運管理秩序，有下列行為之一的，對船舶所有人或者船舶經(jīng)營人處以5000元以上3萬元以下罰款；對船長處以2000元以上2萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并給予扣留船員適任證書6個月至24個月直至吊銷船員適任證書的處罰：

（一）未按規(guī)定取得船舶安全管理證書或者臨時船舶安全管理證書從事航行或者其他有關(guān)活動；

（二）隱瞞事實真相或者提供虛假材料或者以其他不正當(dāng)手段騙取船舶安全管理證書或者臨時船舶安全管理證書；

（三）偽造、變造船舶安全管理證書或者臨時船舶安全管理證書；

（四）轉(zhuǎn)讓、買賣、租借、冒用船舶安全管理證書或者臨時船舶安全管理證書。

第十三條 違反安全營運管理秩序，有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果的，對船舶所有人或者船舶經(jīng)營人吊銷安全營運與防污染管理體系（臨時）符合證明：

（一）不掌控船舶安全配員；

（二）不掌握船舶動態(tài)；

（三）不掌握船舶裝載情況；

（四）船舶管理人不實際履行安全管理義務(wù)；

（五）安全管理體系運行存在重大問題。

第二節(jié)　違反船舶、海上設(shè)施檢驗和登記管理秩序

第十四條 違反《海上交通安全法》第四條的規(guī)定，船舶和船舶上有關(guān)航行安全、防治污染等重要設(shè)備無相應(yīng)的有效的檢驗證書的，依照《海上交通安全法》第四十四條的規(guī)定，對船舶所有人或者船舶經(jīng)營人處以2000元以上3萬元以下罰款。

本條前款所稱船舶和船舶上有關(guān)重要設(shè)備無相應(yīng)的有效的檢驗證書，包括下列情形：

（一）沒有取得相應(yīng)的檢驗證書；

（二）持有的檢驗證書屬于偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、買賣或者租借的；

（三）持有的檢驗證書失效；

（四）檢驗證書損毀、遺失但不按照規(guī)定補辦。

第十五條 違反《海上交通安全法》第十六條規(guī)定，大型設(shè)施和移動式平臺的海上拖帶，未經(jīng)船舶檢驗機構(gòu)進行拖航檢驗，并報海事管理機構(gòu)核準(zhǔn)，依照《海上交通安全法》第四十四條的規(guī)定，對船舶、設(shè)施所有人或者經(jīng)營人處以2000元以上2萬元以下罰款，對船長處以1000元以上1萬元以下罰款，并扣留船員適任證書6個月至12個月，對設(shè)施主要負(fù)責(zé)人處以1000元以上1萬元以下罰款。

第十六條 違反《海上交通安全法》第十七條規(guī)定，船舶的實際狀況同船舶檢驗證書所載不相符合，船舶未按照海事管理機構(gòu)的要求申請重新檢驗或者采取有效的安全措施，依照《海上交通安全法》第四十四條的規(guī)定，對船舶所有人或者船舶經(jīng)營人處以2000元以上3萬元以下罰款；對船長處以1000元以上1萬元以下罰款，并扣留船員適任證書6個月至12個月。

第十七條 船舶檢驗機構(gòu)的檢驗人員違反《船舶和海上設(shè)施檢驗條例》的規(guī)定，有下列行為之一的，依照《船舶和海上設(shè)施檢驗條例》第二十八條的規(guī)定，按其情節(jié)給予警告、吊銷驗船人員注冊證書的處罰：

（一）超越職權(quán)范圍進行船舶、設(shè)施檢驗；

（二）未按照規(guī)定的檢驗規(guī)范進行船舶、設(shè)施檢驗；

（三）未按照規(guī)定的檢驗項目進行船舶、設(shè)施檢驗；

（四）未按照規(guī)定的檢驗程序進行船舶、設(shè)施檢驗；

（五）所簽發(fā)的船舶檢驗證書或者檢驗報告與船舶、設(shè)施的實際情況不符。

第十八條 違反《海上交通安全法》第五條的規(guī)定，船舶未持有有效的船舶國籍證書航行的，依照《海上交通安全法》第四十四條的規(guī)定，對船舶所有人或者船舶經(jīng)營人處以3000元以上2萬元以下罰款；對船長處以2000元以上2萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并給予扣留船員適任證書6個月至24個月直至吊銷船員適任證書的處罰。

第三節(jié)　違反船員管理秩序

第十九條 違反《海上交通安全法》第七條的規(guī)定，未取得合格的船員職務(wù)證書或者未通過船員培訓(xùn)，擅自上船服務(wù)的，依照《海上交通安全法》第四十四條和《船員條例》第六十條的規(guī)定，責(zé)令其立即離崗，處以2000元以上2萬元以下罰款，并對聘用單位處以3萬元以上15萬元以下罰款。

前款所稱未取得合格的船員職務(wù)證書，包括下列情形：

（一）未經(jīng)水上交通安全培訓(xùn)并取得相應(yīng)合格證明；

（二）未持有船員適任證書或者其他適任證件；

（三）持采取弄虛作假的方式取得的船員職務(wù)證書；

（四）持偽造、變造的船員職務(wù)證書；

（五）持轉(zhuǎn)讓、買賣或者租借的船員職務(wù)證書；

（六）所服務(wù)的船舶的航區(qū)、種類和等級或者所任職務(wù)超越所持船員職務(wù)證書限定的范圍；

（七）持已經(jīng)超過有效期限的船員職務(wù)證書；

（八）未按照規(guī)定持有船員服務(wù)簿。

對本條第二款第（三）項、第（五）項規(guī)定的違法行為，除處以罰款外，并處吊銷船員職務(wù)證書。對本條第二款第（五）項規(guī)定的持租借船員職務(wù)證書的情形，還應(yīng)對船員職務(wù)證書出借人處以2000元以上2萬元以下罰款。

對本條第二款第（四）項規(guī)定的違法行為，除處以罰款外，并收繳相關(guān)證書。

對本條第二款第（六）項規(guī)定的違法行為，除處以罰款外，并處扣留船員職務(wù)證書3個月至12個月。

第二十條 船員用人單位、船舶所有人有下列未按照規(guī)定招用外國籍船員在中國籍船舶上任職情形的，依照《船員條例》第六十條的規(guī)定，責(zé)令改正，并處以3萬元以上15萬元以下罰款：

（一）未依照法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定取得就業(yè)許可；

（二）未持有合格的且簽發(fā)國與我國簽訂了船員證書認(rèn)可協(xié)議的船員證書；

（三）雇傭外國籍船員的航運公司未承諾承擔(dān)船員權(quán)益維護的責(zé)任。

第二十一條 船員服務(wù)機構(gòu)和船員用人單位未將其招用或者管理的船員的有關(guān)情況定期向海事管理機構(gòu)備案的，按照《船員條例》第六十四條的規(guī)定，對責(zé)任單位處以5000元以上2萬元以下罰款。

前款所稱船員服務(wù)機構(gòu)包括海員外派機構(gòu)。

本條第一款所稱船員服務(wù)機構(gòu)和船員用人單位未定期向海事管理機構(gòu)備案，包括下列情形：

（一）未按規(guī)定進行備案，或者備案內(nèi)容不全面、不真實；

（二）未按照規(guī)定時間備案；

（三）未按照規(guī)定的形式備案。

第二十二條 違反《海上交通安全法》第八條的規(guī)定，設(shè)施未按照國家規(guī)定配備掌握避碰、信號、通信、消防、救生等專業(yè)技能的人員，依照《海上交通安全法》第四十四條的規(guī)定，對設(shè)施所有人或者設(shè)施經(jīng)營人處以1000元以上1萬元以下罰款；對設(shè)施主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員處以1000元以上8000元以下罰款。

第四節(jié)　違反航行、停泊和

作業(yè)管理秩序

第二十三條 違反《海上交通安全法》第六條的規(guī)定，船舶未按照標(biāo)準(zhǔn)定額配備足以保證船舶安全的合格船員，依照《海上交通安全法》第四十四條的規(guī)定，對船舶所有人或者船舶經(jīng)營人處以3000元以上2萬元以下罰款；對船長處以2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并給予扣留船員適任證書3個月至12個月的處罰。

本條第一款所稱未按照標(biāo)準(zhǔn)定額配備足以保證船舶安全的合格船員，包括下列情形：

（一）船舶所配船員的數(shù)量低于船舶最低安全配員證書規(guī)定的定額要求；

（二）船舶未持有有效的船舶最低安全配員證書。

第二十四條 違反《海上交通安全法》第九條的規(guī)定，船舶、設(shè)施上的人員不遵守有關(guān)海上交通安全的規(guī)章制度和操作規(guī)程，依照《海上交通安全法》第四十四條和《船員條例》第五十七條的規(guī)定，處以1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并給予扣留船員適任證書6個月至24個月直至吊銷船員適任證書的處罰。發(fā)生事故的，按照第二十五條的規(guī)定給予扣留或者吊銷船員適任證書的處罰。

本條前款所稱不遵守有關(guān)海上交通安全的規(guī)章制度，包括下列情形：

（一）在船上履行船員職務(wù)，未按照船員值班規(guī)則實施值班；

（二）未獲得必要的休息上崗操作；

（三）在船上值班期間，體內(nèi)酒精含量超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

（四）在船上履行船員職務(wù)，服食影響安全值班的違禁藥物；

（五）不采用安全速度航行；

（六）不按照規(guī)定的航路航行；

（七）未按照要求保持正規(guī)了望；

（八）不遵守避碰規(guī)則；

（九）不按照規(guī)定停泊、倒車、調(diào)頭、追越；

（十）不按照規(guī)定顯示信號；

（十一）不按照規(guī)定守聽航行通信；

（十二）不按照規(guī)定保持船舶自動識別系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)，或者不按照規(guī)定在船舶自動識別設(shè)備中輸入準(zhǔn)確信息，或者船舶自動識別系統(tǒng)發(fā)生故障未及時向海事管理機構(gòu)報告；

（十三）不按照規(guī)定進行試車、試航、測速、辨校方向；

（十四）不按照規(guī)定測試、檢修船舶設(shè)備；

（十五）不按照規(guī)定保持船艙良好通風(fēng)或者清潔；

（十六）不按照規(guī)定使用明火；

（十七）不按照規(guī)定填寫航海日志；

（十八）不按照規(guī)定采取保障人員上、下船舶、設(shè)施安全的措施；

（十九）不按照規(guī)定載運易流態(tài)化貨物，或者不按照規(guī)定向海事管理機構(gòu)備案。

第二十五條 違反《海上交通安全法》第九條的規(guī)定，船舶、設(shè)施上的人員不遵守有關(guān)海上交通安全的規(guī)章制度和操作規(guī)程，造成海上交通事故的，還應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）造成特別重大事故的，對負(fù)有全部責(zé)任、主要責(zé)任的船員吊銷適任證書或者其他適任證件，對負(fù)有次要責(zé)任的船員扣留適任證書或者其他適任證件12個月直至吊銷適任證書或者其他適任證件；責(zé)任相當(dāng)?shù)?，對?zé)任船員扣留適任證書或者其他適任證件24個月或者吊銷適任證書或者其他適任證件。

（二）造成重大事故的，對負(fù)有全部責(zé)任、主要責(zé)任的船員吊銷適任證書或者其他適任證件；對負(fù)有次要責(zé)任的船員扣留適任證書或者其他適任證件12個月至24個月；責(zé)任相當(dāng)?shù)?，對?zé)任船員扣留適任證書或者其他適任證件18個月或者吊銷適任證書或者其他適任證件。

（三）造成較大事故的，對負(fù)有全部責(zé)任、主要責(zé)任的船員扣留船員適任證書12個月至24個月或者吊銷船員適任證書，對負(fù)有次要責(zé)任的船員扣留船員適任證書6個月；責(zé)任相當(dāng)?shù)?，對?zé)任船員扣留船員適任證書12個月。

（四）造成一般事故的，對負(fù)有全部責(zé)任、主要責(zé)任的船員扣留船員適任證書9個月至12個月，對負(fù)有次要責(zé)任的船員扣留船員適任證書6個月至9個月；責(zé)任相當(dāng)?shù)模瑢ω?zé)任船員扣留船員適任證書9個月。

第二十六條 違反《海上交通安全法》第十條的規(guī)定，船舶、設(shè)施不遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，依照《海上交通安全法》第四十四條的規(guī)定，對船舶、設(shè)施所有人或經(jīng)營人處以3000元以上1萬元以下罰款；對船長或設(shè)施主要負(fù)責(zé)人處以2000元以上1萬元以下罰款并對其他直接責(zé)任人員處以1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并給予扣留船員適任證書6個月至24個月直至吊銷船員適任證書的處罰。

本條前款所稱船舶、設(shè)施不遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，包括下列情形：

（一）不按照規(guī)定檢修、檢測影響船舶適航性能的設(shè)備；

（二）不按照規(guī)定檢修、檢測通信設(shè)備和消防設(shè)備；

（三）不按照規(guī)定載運旅客、車輛；

（四）超過核定載重線載運貨物；

（五）不符合安全航行條件而開航；

（六）不符合安全作業(yè)條件而作業(yè)；

（七）未按照規(guī)定進行夜航；

（八）強令船員違規(guī)操作；

（九）強令船員疲勞上崗操作；

（十）未按照船員值班規(guī)則安排船員值班；

（十一）超過核定航區(qū)航行；

（十二）未按照規(guī)定的航路行駛；

（十三）不遵守避碰規(guī)則；

（十四）不采用安全速度航行；

（十五）不按照規(guī)定停泊、倒車、調(diào)頭、追越；

（十六）不按照規(guī)定進行試車、試航、測速、辨校方向；

（十七）不遵守航行、停泊和作業(yè)信號規(guī)定；

（十八）不遵守強制引航規(guī)定；

（十九）不遵守航行通信和無線電通信管理規(guī)定；

（二十）不按照規(guī)定保持船艙良好通風(fēng)或者清潔；

（二十一）不按照規(guī)定采取保障人員上、下船舶、設(shè)施安全的措施；

（二十二）不遵守有關(guān)明火作業(yè)安全操作規(guī)程；

（二十三）未按照規(guī)定拖帶或者非拖帶船從事拖帶作業(yè)；

（二十四）違反船舶并靠或者過駁有關(guān)規(guī)定；

（二十五）不按照規(guī)定填寫航海日志；

（二十六）未按照規(guī)定報告船位、船舶動態(tài)；

（二十七）未按照規(guī)定標(biāo)記船名、船舶識別號；

（二十八）未按照規(guī)定配備航海圖書資料。

第二十七條 違反《海上交通安全法》第十一條規(guī)定，外國籍非軍用船舶未經(jīng)中國海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)進入中國的內(nèi)水和港口或者未按規(guī)定辦理進出口岸手續(xù)，依照《海上交通安全法》第四十四條的規(guī)定，對船舶所有人或者船舶經(jīng)營人處以3萬元罰款，對船長處以1萬元罰款。

第二十八條 違反《海上交通安全法》第十一條規(guī)定，外國籍非軍用船舶進入中國的內(nèi)水和港口不聽從海事管理機構(gòu)指揮，依照《海上交通安全法》第四十四條的規(guī)定，對船舶所有人或者船舶經(jīng)營人處以警告或者2000元以上2萬元以下罰款，對船長處以警告或者1000元以上1萬元以下罰款。

第二十九條 違反《海上交通安全法》第十三條規(guī)定，外國籍船舶進出中國港口或者在港內(nèi)航行、移泊以及靠離港外系泊點、裝卸站等，不按照規(guī)定申請指派引航員引航，或者不使用按照規(guī)定指派的引航員引航的，依照《海上交通安全法》第四十四條的規(guī)定，對船舶所有人或者船舶經(jīng)營人處以警告或者2000元以上1萬元以下罰款，對船長處以警告或者1000元以上1萬元以下罰款。

第三十條 違反《海上交通安全法》第十四條規(guī)定，船舶進出港口或者通過交通管制區(qū)、通航密集區(qū)和航行條件受到限制的區(qū)域時，不遵守中國政府或者海事管理機構(gòu)公布的特別規(guī)定的，依照《海上交通安全法》第四十四條的規(guī)定，對船舶所有人或者船舶經(jīng)營人處以警告或者1000元以上1萬元以下罰款，對船長處以警告或者500元以上1萬元以下罰款，并可扣留船員適任證書3個月至12個月。

第三十一條 違反《海上交通安全法》第十五條規(guī)定，船舶無正當(dāng)理由進入或者穿越禁航區(qū)，依照《海上交通安全法》第四十四條的規(guī)定，對船舶所有人或者船舶經(jīng)營人處以警告或者2000元以上1萬元以下罰款，對船長處以警告或者1000元以上1萬元以下罰款，并扣留船員適任證書3個月至12個月。

第三十二條 違反《海上交通安全法》第十二條規(guī)定，國際航行船舶進出中國港口，拒不接受海事管理機構(gòu)的檢查，依照《海上交通安全法》第四十四條的規(guī)定，對船舶所有人或者船舶經(jīng)營人處以1000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。對船長或者其他責(zé)任人員處以100元以上1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1000元以上3000元以下的罰款，并可扣留船員適任證書6個月至12個月。

本條前款所稱拒不接受海事管理機構(gòu)的檢查，包括下列情形：

（一）拒絕或者阻撓海事管理機構(gòu)實施安全檢查；

（二）中國籍船舶接受海事管理機構(gòu)實施安全檢查時不提交《船旗國安全檢查記錄簿》；

（三）在接受海事管理機構(gòu)實施安全檢查時弄虛作假；

（四）未按照海事管理機構(gòu)的安全檢查處理意見進行整改。

第三十三條 違反《海上交通安全法》第十二條的規(guī)定，中國籍國內(nèi)航行船舶進出港口不按照規(guī)定辦理進出港簽證的，依照《海上交通安全法》第四十四條的規(guī)定，對船舶所有人或者船舶經(jīng)營人處以2000元以上1萬元以下罰款；對船長處以1000元以上1萬元以下罰款，并可扣留船員適任證書6個月至24個月。

第三十四條 違反《港口建設(shè)費征收使用管理辦法》，不按規(guī)定繳納或少繳納港口建設(shè)費的，依照《財政違法行為處罰處分條例》第十三條規(guī)定，責(zé)令改正，并處未繳納或者少繳納的港口建設(shè)費的10%以上30%以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人處以3000元以上5萬元以下罰款。

對于未繳清港口建設(shè)費的國內(nèi)外進出口貨物，港口經(jīng)營人、船舶代理公司或者貨物承運人違規(guī)辦理了裝船或者提離港口手續(xù)的，禁止船舶離港、責(zé)令停航、改航、責(zé)令停止作業(yè)，并可對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人處以3000元以上3萬元以下罰款。

第三十五條 違反船舶港務(wù)費征收管理秩序，不按照規(guī)定及時足額繳納船舶港務(wù)費的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令限期繳納，并從結(jié)算的次日起，按日核收應(yīng)繳船舶港務(wù)費5‰的滯納金；對偷繳、抗繳船舶港務(wù)費的，可以禁止船舶離港，或者責(zé)令其停航、改航、停止作業(yè)，并處以欠繳船舶港務(wù)費的1倍以上3倍以下、最高不超過3萬元的罰款。

第三十六條 違反《海上航行警告和航行通告管理規(guī)定》第八條規(guī)定，海上航行警告、航行通告發(fā)布后，申請人未在國家主管機關(guān)或者區(qū)域主管機關(guān)核準(zhǔn)的時間和區(qū)域內(nèi)進行活動，或者需要變更活動時間或者改換活動區(qū)域的，未按規(guī)定重新申請發(fā)布海上航行警告、航行通告，依照《海上航行警告和航行通告管理規(guī)定》第十七條的規(guī)定，責(zé)令其停止活動，并可以處2000元以下罰款。

第三十七條 違反《海上航行警告和航行通告管理規(guī)定》，造成海上交通事故的，依照《海上航行警告和航行通告管理規(guī)定》第二十條，對船舶、設(shè)施所有人或者經(jīng)營人處以3000元以上1萬元以下罰款；對船長或者設(shè)施主要負(fù)責(zé)人處以2000元以上1萬元以下罰款并對其他直接責(zé)任人員處以1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并給予扣留船員適任證書6個月至24個月直至吊銷船員適任證書的處罰。

第五節(jié)　違反危險貨物載運安全監(jiān)督管理秩序

第三十八條 違反《危險化學(xué)品安全管理條例》第四十四條的規(guī)定，有下列情形之一的，依照《危險化學(xué)品安全管理條例》第八十六條的規(guī)定，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，處以5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停航、停業(yè)整頓：

（一）從事危險化學(xué)品運輸?shù)拇瑔T未取得相應(yīng)的船員適任證書和培訓(xùn)合格證明；

（二）危險化學(xué)品運輸申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員未取得從業(yè)資格。

第三十九條 違反《危險化學(xué)品安全管理條例》第十八條的規(guī)定，運輸危險化學(xué)品的船舶及其配載的容器未經(jīng)檢驗合格而投入使用的，依照《危險化學(xué)品安全管理條例》第七十九條的規(guī)定，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，對船舶所有人或者經(jīng)營人處以10萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，責(zé)令停航整頓。

第四十條 違反《危險化學(xué)品安全管理條例》第四十五條的規(guī)定，船舶運輸危險化學(xué)品，未根據(jù)危險化學(xué)品的危險特性采取相應(yīng)的安全防護措施，或者未配備必要的防護用品和應(yīng)急救援器材的，依照《危險化學(xué)品安全管理條例》第八十六條的規(guī)定，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，對船舶所有人或者經(jīng)營人處以5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停航整頓。

本條前款所稱未根據(jù)危險化學(xué)品的危險特性采取相應(yīng)的安全防護措施，或者未配備必要的防護用品和應(yīng)急救援器材，包括下列情形：

（一）擬交付船舶運輸?shù)幕瘜W(xué)品的相關(guān)安全運輸條件不明確，貨物所有人或者代理人不委托相關(guān)技術(shù)機構(gòu)進行評估，或者未經(jīng)海事管理機構(gòu)確認(rèn)，交付船舶運輸?shù)模?

（二）裝運危險化學(xué)品的船舶未按照有關(guān)規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案和配備相應(yīng)防護用品、應(yīng)急救援器材；

（三）船舶裝運危險化學(xué)品，不按照規(guī)定進行積載或者隔離；

（四）裝運危險化學(xué)品的船舶擅自在非停泊危險化學(xué)品船舶的錨地、碼頭或者其他水域停泊；

（五）船舶所裝運的危險化學(xué)品的包裝標(biāo)志不符合有關(guān)規(guī)定；

（六）船舶裝運危險化學(xué)品發(fā)生泄漏或者意外事故，不及時采取措施或者不向海事管理機構(gòu)報告。

第四十一條 裝運危險化學(xué)品的船舶進出港口，不依法向海事管理機構(gòu)辦理申報手續(xù)的，對船舶所有人或者經(jīng)營人處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十二條 違反《危險化學(xué)品安全管理條例》第五十三條、第六十三條的規(guī)定，通過船舶載運危險化學(xué)品，托運人不向承運人說明所托運的危險化學(xué)品的種類、數(shù)量、危險特性以及發(fā)生危險情況的應(yīng)急處置措施，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定對所托運的危險化學(xué)品妥善包裝并在外包裝上設(shè)置相應(yīng)標(biāo)志的，依照《危險化學(xué)品安全管理條例》第八十六條的規(guī)定，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，對托運人處以5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停航整頓。

第四十三條 違反《危險化學(xué)品安全管理條例》第六十四條的規(guī)定，通過船舶載運危險化學(xué)品，在托運的普通貨物中夾帶危險化學(xué)品，或者將危險化學(xué)品謊報或者匿報為普通貨物托運的，依照《危險化學(xué)品安全管理條例》第八十七條的規(guī)定，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，對托運人處以10萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，責(zé)令停航整頓。

第四十四條 違反《海上交通安全法》第三十二條規(guī)定，船舶、浮動設(shè)施儲存、裝卸、運輸危險化學(xué)品以外的危險貨物，不具備安全可靠的設(shè)備和條件，或者不遵守國家關(guān)于危險化學(xué)品以外的危險貨物管理和運輸?shù)囊?guī)定的，依照《海上交通安全法》第四十四條的規(guī)定，對船舶、設(shè)施所有人或者經(jīng)營人處以1萬元以上2萬元以下罰款；對船長或者設(shè)施主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員處以2000元以上1萬元以下罰款，并扣留船員適任證書6個月至24個月。

本條款所稱不具備安全可靠的設(shè)備和條件，包括下列情形：

（一）裝運危險化學(xué)品以外的危險貨物的船舶未按有關(guān)規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案和配備相應(yīng)防護用品、應(yīng)急救援器材的；

（二）裝運危險化學(xué)品以外的危險貨物的船舶及其配載的容器，未按照國家有關(guān)規(guī)范進行檢驗合格；

（三）船舶裝運危險化學(xué)品以外的危險貨物，所使用包裝的材質(zhì)、型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量（重量）與所包裝的危險貨物的性質(zhì)和用途不相適應(yīng)；

（四）船舶裝運危險化學(xué)品以外的危險貨物的包裝標(biāo)志不符合有關(guān)規(guī)定；

（五）裝運危險化學(xué)品以外的危險貨物的船舶，未按規(guī)定配備足夠的取得相應(yīng)的特殊培訓(xùn)合格證書的船員。

本條款所稱不遵守國家關(guān)于危險化學(xué)品以外的危險貨物管理和運輸?shù)囊?guī)定，包括下列行為：

（一）使用未經(jīng)檢驗合格的包裝物、容器包裝、盛裝、運輸；

（二）重復(fù)使用的包裝物、容器在使用前，不進行檢查；

（三）未按照規(guī)定顯示裝載危險貨物的信號；

（四）未按照危險貨物的特性采取必要安全防護措施；

（五）未按照有關(guān)規(guī)定對載運中的危險貨物進行檢查；

（六）裝運危險貨物的船舶擅自在非停泊危險貨物船舶的錨地、碼頭或者其他水域停泊；

（七）船舶裝運危險貨物發(fā)生泄漏或者意外事故，不及時采取措施或者不向海事管理機構(gòu)報告。

第四十五條 違反《海上交通安全法》第三十三條規(guī)定，船舶裝運危險化學(xué)品以外的危險貨物進出港口，不向海事管理機構(gòu)辦理申報手續(xù)，依照《海上交通安全法》第四十四條的規(guī)定，對船舶、設(shè)施所有人或者經(jīng)營人處以300元以上1萬元以下罰款；對船長或者設(shè)施主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員處以200元以上1萬元以下罰款，并扣留船員適任證書6個月至24個月。

第六節(jié)　違反海難救助管理秩序

第四十六條 違反《海上交通安全法》第三十四條規(guī)定，船舶、設(shè)施或者飛機遇難時，不及時向海事管理機構(gòu)報告出事時間、地點、受損情況、救助要求以及發(fā)生事故的原因的，依照《海上交通安全法》第四十四條規(guī)定，對船舶、設(shè)施所有人或者經(jīng)營人處以2000元以上1萬元以下罰款；對船長、設(shè)施主要負(fù)責(zé)人處以1000元以上8000元以下罰款，并可扣留船員適任證書6個月至12個月。

第四十七條 違反《海上交通安全法》第三十六條規(guī)定，事故現(xiàn)場附近的船舶、設(shè)施，收到求救信號或者發(fā)現(xiàn)有人遭遇生命危險時，在不嚴(yán)重危及自身安全的情況下，不救助遇難人員，或者不迅速向海事管理機構(gòu)報告現(xiàn)場情況和本船舶、設(shè)施的名稱、呼號和位置，依照《海上交通安全法》第四十四條規(guī)定，對船舶、設(shè)施所有人或者經(jīng)營人處以200元以上1萬元以下罰款；對船長、設(shè)施主要負(fù)責(zé)人處以1000元以上1萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并扣留船員適任證書6個月至24個月直至吊銷船員適任證書。

第四十八條 違反《海上交通安全法》第三十七條規(guī)定，發(fā)生海上交通事故的船舶、設(shè)施有下列行為之一，依照《海上交通安全法》第四十四條規(guī)定，對船舶、設(shè)施所有人或者經(jīng)營人處以200元以上1萬元以下罰款；對船長、設(shè)施主要負(fù)責(zé)人處以1000元以上1萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并扣留船員適任證書6個月至24個月直至吊銷船員適任證書：

（一）不互通名稱、國籍和登記港；

（二）不救助遇難人員；

（三）在不嚴(yán)重危及自身安全的情況下，擅自離開事故現(xiàn)場或者逃逸。

第四十九條 違反《海上交通安全法》第三十八條規(guī)定，有關(guān)單位和在事故現(xiàn)場附近的船舶、設(shè)施，不聽從海事管理機構(gòu)統(tǒng)一指揮實施救助，依照《海上交通安全法》第四十四條規(guī)定，對船舶、設(shè)施所有人或者經(jīng)營人處以200元以上1萬元以下罰款；對船長、設(shè)施主要負(fù)責(zé)人處以100元以上8000元以下罰款，并可扣留船員適任證書6個月至12個月。

第七節(jié)　違反海上打撈管理秩序

第五十條 違反《海上交通安全法》第四十條規(guī)定，對影響安全航行、航道整治以及有潛在爆炸危險的沉沒物、漂浮物，其所有人、經(jīng)營人不按照海事管理機構(gòu)限定期限打撈清除，依照《海上交通安全法》第四十四條規(guī)定，對法人或者其他組織處以1萬元罰款；對自然人處以5000元罰款。

第五十一條 違反《海上交通安全法》第四十一條規(guī)定，未經(jīng)海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)，擅自打撈或者拆除沿海水域內(nèi)的沉船沉物，依照《海上交通安全法》第四十四條規(guī)定，處以5000元以上3萬元以下罰款。

第八節(jié)　違反海上船舶污染沿海水域環(huán)境管理秩序

第五十二條 本節(jié)所稱水上拆船、海港、船舶，其含義分別與《防止拆船污染環(huán)境管理條例》使用的同一用語的含義相同。

本節(jié)所稱內(nèi)水、海洋環(huán)境污染損害、排放、傾倒，其含義分別與《海洋環(huán)境保護法》使用的同一用語的含義相同。

第五十三條 違反《防止拆船污染環(huán)境管理條例》規(guī)定，有下列情形之一的，依照《防止拆船污染環(huán)境管理條例》第十七條的規(guī)定，除責(zé)令其限期糾正外，還可以根據(jù)不同情節(jié)，處以1萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）未持有經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書（表），擅自設(shè)置拆船廠進行拆船的；

（二）發(fā)生污染損害事故，不向監(jiān)督拆船污染的海事管理機構(gòu)報告也不采取消除或控制污染措施的；

（三）廢油船未經(jīng)洗艙、排污、清艙和測爆即行拆解的；

（四）任意排放或者丟棄污染物造成嚴(yán)重污染的。

第五十四條 違反《防止拆船污染環(huán)境管理條例》規(guī)定，有下列情形之一的，依照《防止拆船污染環(huán)境管理條例》第十八條的規(guī)定，除責(zé)令其限期糾正外，還可以根據(jù)不同情節(jié)，處以警告或者處以1萬元以下的罰款：

（一）拒絕或阻撓海事管理機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查或在被檢查時弄虛作假的；

（二）未按規(guī)定要求配備和使用防污設(shè)施、設(shè)備和器材，造成環(huán)境污染的；

（三）發(fā)生污染損害事故，雖采取消除或控制污染措施，但不向監(jiān)督拆船污染的海事管理機構(gòu)報告的；

（四）拆船單位關(guān)閉、搬遷后，原廠址的現(xiàn)場清理不合格的。

第五十五條 違反《海洋環(huán)境保護法》有關(guān)規(guī)定，船舶有下列行為之一的，依照《海洋環(huán)境保護法》第七十三條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，并對船舶所有人或者經(jīng)營人處以罰款：

（一）向沿海水域排放《海洋環(huán)境保護法》禁止排放的污染物或其他物質(zhì)的；

（二）不按照《海洋環(huán)境保護法》規(guī)定向海洋排放污染物，或超過標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的；

（三）未取得海洋傾倒許可證，向海洋傾倒廢棄物的；

（四）因發(fā)生事故或其他突發(fā)性事件，造成海洋環(huán)境污染事故，不立即采取處理措施的。

有前款第（一）項、第（三）項行為之一的，處以3萬元以上20萬元以下的罰款；有前款第（二）項、第（四）項行為之一的，處以2萬元以上10萬元以下的罰款。

第五十六條 違反《海洋環(huán)境保護法》規(guī)定，船舶在港口區(qū)域內(nèi)造成珊瑚礁、紅樹林等海洋生態(tài)系統(tǒng)及海洋水產(chǎn)資源、海洋保護區(qū)破壞的，依照《海洋環(huán)境保護法》第七十六條的規(guī)定，責(zé)令限期改正和采取補救措施，并對船舶所有人或者經(jīng)營人處以1萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收其違法所得。

第五十七條 違反《海洋環(huán)境保護法》規(guī)定，有下列行為之一的，依照《海洋環(huán)境保護法》第八十八條的規(guī)定，予以警告，或者處以罰款：

（一）船舶、港口、碼頭、裝卸站未按規(guī)定配備防污設(shè)施、器材的；

（二）船舶未取得并隨船攜帶防污證書、防污文書的；

（三）船舶未如實記錄污染物處置情況；

（四）從事水上和港區(qū)水域拆船、舊船改裝、打撈和其他水上、水下施工作業(yè)，造成海洋環(huán)境污染損害的；

（五）船舶載運的貨物不具備防污適運條件的。

有前款第（一）項、第（五）項行為之一的，處以2萬元以上10萬元以下的罰款；有前款第（二）項、第（三）項行為的，處以2萬元以下的罰款；有前款第（四）項行為的，處以5萬元以上20萬元以下的罰款。

第五十八條 違反《海洋環(huán)境保護法》規(guī)定，船舶不編制溢油應(yīng)急計劃的，依照《海洋環(huán)境保護法》第八十九條的規(guī)定，對船舶所有人或者經(jīng)營人予以警告，并責(zé)令限期改正。

第五十九條 船舶不遵守防污染的法律、法規(guī)和規(guī)章以及操作規(guī)程，存在下列情形的，由海事管理機構(gòu)對船舶所有人或者經(jīng)營人予以警告，或者處以1000元以上1萬元以下罰款：

（一）不按照規(guī)定在港區(qū)水域內(nèi)使用焚燒爐的；

（二）不按照規(guī)定在港區(qū)水域內(nèi)洗艙、清艙、驅(qū)氣、舷外拷鏟及油漆作業(yè)或者排放壓載水；

（三）不按照經(jīng)批準(zhǔn)的要求使用化學(xué)消油劑；

（四）不按照規(guī)定沖洗沾有污染物、有毒有害物質(zhì)的甲板。

第九節(jié)　違反交通事故調(diào)查處理秩序

第六十條 本規(guī)定所稱海上交通事故，其含義與《海上交通事故調(diào)查處理條例》使用的同一用語的含義相同。

第六十一條 違反《海上交通事故調(diào)查處理條例》規(guī)定，有下列行為之一的，依照《海上交通事故調(diào)查處理條例》第二十九條和《船員條例》第五十七條的規(guī)定予以處罰：

（一）發(fā)生海上交通事故，未按規(guī)定的時間向海事管理機構(gòu)報告或提交《海上交通事故報告書》；

（二）中國籍船舶在中華人民共和國管轄水域以外發(fā)生海上交通事故，船舶所有人或經(jīng)營人未按《海上交通事故調(diào)查處理條例》第三十二條規(guī)定向船籍港海事管理機構(gòu)報告，或者將判決書、裁決書或調(diào)解書的副本或影印件報船籍港的海事管理機構(gòu)備案；

（三）發(fā)生海上交通事故，未按海事管理機構(gòu)的要求駛往指定地點，或者在未發(fā)現(xiàn)危及船舶安全的情況下未經(jīng)海事管理機構(gòu)同意擅自駛離指定地點；

（四）發(fā)生海上交通事故，報告的內(nèi)容或《海上交通事故報告書》的內(nèi)容不符合《海上交通事故調(diào)查處理條例》第五條、第七條規(guī)定的要求，或者不真實，影響事故調(diào)查或者給有關(guān)部門造成損失；

（五）發(fā)生海上交通事故，不按《海上交通事故調(diào)查處理條例》第九條的規(guī)定，向當(dāng)?shù)鼗蛘叽暗谝坏竭_港的船舶檢驗機構(gòu)、公安消防監(jiān)督機關(guān)申請檢驗、鑒定，并將檢驗報告副本送交海事管理機構(gòu)備案，影響事故調(diào)查；

（六）拒絕接受事故調(diào)查或無理阻撓、干擾海事管理機構(gòu)進行事故調(diào)查的；

（七）在接受事故調(diào)查時故意隱瞞事實或者提供虛假證明。

存在前款第（一）項行為的，對船員處以警告或者1000元以上1萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并給予扣留船員服務(wù)簿、船員適任證書6個月至24個月直至吊銷船員服務(wù)簿、船員適任證書的處罰；對船舶所有人或者經(jīng)營人處以警告或者5000元以下罰款。存在前款第（二）項至第（七）項情形的，對船員處以警告或者200元以下罰款；對船舶所有人或者經(jīng)營人處以警告或者5000元以下罰款。

第六十二條 違反《海上交通事故調(diào)查處理條例》第三十三條，派往外國籍船舶任職的持有中華人民共和國船員適任證書的中國籍船員對海上交通事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，其外派服務(wù)機構(gòu)未按照規(guī)定報告事故的，依照《海上交通安全法》第四十四條規(guī)定，對船員外派服務(wù)機構(gòu)處以1000元以上1萬元以下罰款。

第四章　海事行政處罰程序

第一節(jié)　管　　轄

第六十三條 海事行政處罰案件由海事行政違法行為發(fā)生地的海事管理機構(gòu)管轄，法律、行政法規(guī)和本規(guī)定另有規(guī)定的除外。

本條前款所稱海事行政違法行為發(fā)生地，包括海事行政違法行為的初始發(fā)生地、過程經(jīng)過地、結(jié)果發(fā)生地。

第六十四條 各級海事局所屬的海事處管轄本轄區(qū)內(nèi)的下列海事行政處罰案件：

（一）對自然人處以警告、1萬元以下罰款、扣留船員適任證書3個月至6個月的海事行政處罰；

（二）對法人或者其他組織處以警告、3萬元以下罰款的海事行政處罰。

各級海事局管轄本轄區(qū)內(nèi)的所有海事行政處罰案件。

第六十五條 對海事行政處罰案件管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級海事管理機構(gòu)指定管轄。

下級海事管理機構(gòu)對其管轄的海事行政處罰案件，認(rèn)為需要由上級海事管理機構(gòu)辦理的，可以報請上級海事管理機構(gòu)決定。

第六十六條 海事管理機構(gòu)對不屬其管轄的海事行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的海事管理機構(gòu)；受移送的海事管理機構(gòu)如果認(rèn)為移送不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)報請共同的上一級海事管理機構(gòu)指定管轄。

第六十七條 上級海事管理機構(gòu)自收到解決海事行政處罰案件管轄爭議或者報請移送海事行政處罰案件管轄的請示之日起7日內(nèi)作出管轄決定。

第六十八條 受移送的海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將接受案件或者明確案件由其管轄之日作為第七十三條規(guī)定的違法行為發(fā)現(xiàn)之日，并按照本章第三節(jié)的規(guī)定實施行政處罰。移送案件的海事管理機構(gòu)所取得的證據(jù)，經(jīng)受移送的海事管理機構(gòu)審查合格的，可以直接作為受移送的海事管理機構(gòu)實施行政處罰的證據(jù)。

第二節(jié)　簡易程序

第六十九條 海事行政違法事實確鑿，并有法定依據(jù)的，對自然人處以警告或者處以50元以下罰款，對法人或其他組織處以警告或者1000元以下罰款的海事行政處罰的，可以當(dāng)場作出海事行政處罰決定。

第七十條 海事行政執(zhí)法人員依法當(dāng)場作出海事行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：

（一）向當(dāng)事人出示海事行政執(zhí)法證件；

（二）告知當(dāng)事人作出海事行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；

（三）聽取當(dāng)事人的意見；

（四）復(fù)核當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)；

（五）填寫預(yù)定格式、統(tǒng)一編號的海事行政處罰決定書；

（六）將海事行政處罰決定書當(dāng)場交付當(dāng)事人；

（七）當(dāng)事人在海事行政處罰決定書副本上簽字。

第七十一條 海事行政執(zhí)法人員依法當(dāng)場作出海事行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將海事行政處罰決定書副本報所屬海事管理機構(gòu)備案。

第三節(jié)　一般程序

第七十二條 實施海事行政處罰，除適用簡易程序的，應(yīng)當(dāng)適用一般程序。

第七十三條 除依法可以當(dāng)場作出的海事行政處罰外，海事管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)自然人、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)處以海事行政處罰的海事行政違法行為，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起7日內(nèi)填寫海事行政處罰立案審批表，報本海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

發(fā)生水上交通事故應(yīng)當(dāng)處以海事行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自水上交通事故調(diào)查結(jié)束之日起7日內(nèi)填寫海事行政處罰立案審批表，報本海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第七十四條 海事管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)自然人、法人或者其他組織涉嫌海事行政違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即依法進行調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)。

海事管理機構(gòu)對海事行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地進行調(diào)查并收集證據(jù)。

第七十五條 能夠證明海事行政處罰案件真實情況的事實，都是證據(jù)。

海事行政處罰案件的證據(jù)種類如下：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四）電子數(shù)據(jù)；

（五）證人證言；

（六）當(dāng)事人的陳述；

（七）鑒定意見；

（八）勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。

第七十六條 進行海事行政處罰案件的調(diào)查或者檢查，應(yīng)當(dāng)由2名以上海事行政執(zhí)法人員擔(dān)任調(diào)查人員。

調(diào)查人員與本案有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第七十七條 調(diào)查人員詢問或者檢查，應(yīng)當(dāng)出示海事行政執(zhí)法證件，并制作詢問筆錄、現(xiàn)場筆錄或者勘驗筆錄。

詢問筆錄、現(xiàn)場筆錄或者勘驗筆錄經(jīng)被詢問人、被檢查人確認(rèn)無誤后，由被詢問人、被檢查人簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明情況。

對涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的，海事管理機構(gòu)和調(diào)查人員、檢查人員應(yīng)當(dāng)為其保守秘密。

第七十八條 收集海事行政處罰案件的書證、物證和視聽資料，應(yīng)當(dāng)是原件、原物。收集原件、原物確有困難的，可由提交證據(jù)的自然人、法人或者其他組織在復(fù)制品、照片等物件上簽名或者蓋章，并注明“與原件一致”字樣。

海事管理機構(gòu)可以使用照相、錄音、錄像以及法律允許的其他調(diào)查手段。

第七十九條 調(diào)查人員、檢查人員查閱、調(diào)取與海事行政處罰案件有關(guān)資料，可以對有關(guān)內(nèi)容進行摘錄或者復(fù)制，并注明來源。

第八十條 調(diào)查人員、檢查人員對與案件有關(guān)物品或者場所進行勘驗或者檢查，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場，制作勘驗筆錄或者現(xiàn)場筆錄。當(dāng)事人不到場或者暫時難以確定當(dāng)事人的，可以請在場的其他人作證。

勘驗筆錄或者現(xiàn)場筆錄應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人或者見證人簽名或者蓋章；拒絕簽名或者蓋章的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在勘驗筆錄或者檢查筆錄上注明情況。

第八十一條 對需要抽樣取證的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場，并制作抽樣取證清單。當(dāng)事人不到場或者暫時難以確定當(dāng)事人的，可以請在場的其他人作證。

抽樣取證清單，應(yīng)當(dāng)由調(diào)查人員、當(dāng)事人或者證人簽名或者蓋章。

海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管抽樣取證物品；需要退還的，應(yīng)當(dāng)及時退還。

第八十二條 為查明海事行政處罰案件事實需要進行技術(shù)鑒定的專門性問題，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)請有關(guān)技術(shù)鑒定機構(gòu)或者具有專門技術(shù)的人員進行鑒定，并制作鑒定意見，由技術(shù)鑒定機構(gòu)和人員簽名或者蓋章。

第八十三條 海事行政處罰案件的證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的，經(jīng)海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以通知當(dāng)事人或者有關(guān)人員到場，先行登記保存證據(jù)，并制作證據(jù)登記保存清單。當(dāng)事人或者有關(guān)人員不到場或者暫時難以確定當(dāng)事人、有關(guān)人員的，可以請在場的其他人作證。

證據(jù)登記保存清單，應(yīng)當(dāng)由調(diào)查人員、檢查人員、當(dāng)事人或者有關(guān)人員、證人簽名或者蓋章。拒絕簽名、蓋章的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在證據(jù)登記保存清單上注明情況。

海事管理機構(gòu)對登記保存的物品，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出下列處理決定：

（一）需要進行技術(shù)鑒定的，依照本規(guī)定第八十二條的規(guī)定送交鑒定；

（二）對不應(yīng)當(dāng)處以海事行政處罰的，應(yīng)當(dāng)解除先行登記保存，并將先行登記保存的物品及時退還；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)作其他處理的，依法作其他處理。

第八十四條 海事行政處罰案件調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)制作海事行政處罰案件調(diào)查報告，連同證據(jù)材料和經(jīng)批準(zhǔn)的海事行政違法案件立案審批表，移送本海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行預(yù)審。

第八十五條 海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機構(gòu)預(yù)審海事行政處罰案件采取書面形式進行，主要內(nèi)容包括：

（一）案件是否屬于本海事管理機構(gòu)管轄；

（二）當(dāng)事人的基本情況是否清楚；

（三）案件事實是否清楚，證據(jù)是否確實、充分；

（四）定性是否準(zhǔn)確；

（五）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確；

（六）行政處罰是否適當(dāng)；

（七）辦案程序是否合法。

第八十六條 海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機構(gòu)預(yù)審?fù)戤吅?，?yīng)當(dāng)根據(jù)下列規(guī)定提出書面意見，報本海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人審查：

（一）違法事實清楚，證據(jù)確實、充分，行政處罰適當(dāng)、辦案程序合法，按規(guī)定不需要聽證或者當(dāng)事人放棄聽證的，同意負(fù)責(zé)行政執(zhí)法調(diào)查的內(nèi)設(shè)機構(gòu)的意見，建議報批后告知當(dāng)事人；

（二）違法事實清楚，證據(jù)確實、充分，行政處罰適當(dāng)、辦案程序合法，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的，同意調(diào)查人員意見，建議報批后舉行聽證，并告知當(dāng)事人；

（三）違法事實清楚，證據(jù)確實、充分，但定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)、行政處罰不當(dāng)?shù)?，建議調(diào)查人員修改；

（四）違法事實不清，證據(jù)不足的，建議調(diào)查人員補正；

（五）辦案程序不合法的，建議調(diào)查人員糾正；

（六）不屬于本海事管理機構(gòu)管轄的，建議移送其他有管轄權(quán)的機關(guān)處理。

第八十七條 海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人審查完畢后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政處罰法》第三十八條的規(guī)定作出行政處罰決定、不予行政處罰決定、移送其他有關(guān)機關(guān)處理的決定。

對自然人罰款或者沒收非法所得數(shù)額超過1萬元，對法人或者其他組織罰款或者沒收非法所得數(shù)額超過3萬元，以及撤銷船舶檢驗資格、沒收船舶、沒收或者吊銷船舶登記證書、吊銷船員職務(wù)證書、吊銷海員證的海事行政處罰，海事管理機構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

第八十八條　海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人對海事違法行為調(diào)查報告審查后，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)處以行政處罰的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作海事違法行為通知書送達當(dāng)事人，告知擬處以的行政處罰的事實、理由和證據(jù)，并告知當(dāng)事人有權(quán)在收到該通知書之日起3日內(nèi)進行陳述和申辯，對依法應(yīng)當(dāng)聽證的告知當(dāng)事人有權(quán)在收到該通知書之日起3日內(nèi)提出聽證要求。

當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)依法采取其他送達方式將海事違法行為通知書送達當(dāng)事人。

第八十九條 當(dāng)事人提出陳述和申辯的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽取，并對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采納。

當(dāng)事人要求組織聽證的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本章第四節(jié)的規(guī)定組織聽證。

當(dāng)事人逾期未提出陳述、申辯或者逾期未要求組織聽證的，視為放棄有關(guān)權(quán)利。

第九十條 海事管理機構(gòu)作出海事行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作海事行政處罰決定書，并加蓋本海事管理機構(gòu)的印章。

第九十一條 海事行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在海事管理機構(gòu)宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人，并將告知情況記入送達回證，由當(dāng)事人在送達回證上簽名或者蓋章；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依法采取其他送達方式送達當(dāng)事人。

第九十二條 海事行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起2個月內(nèi)辦理完畢。因特殊需要，經(jīng)海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長辦案期至3個月。如3個月內(nèi)仍不能辦理完畢，經(jīng)上一級海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)可再延長辦案期間，但最長不得超過6個月。

第四節(jié)　聽證程序

第九十三條 在作出較大數(shù)額罰款、吊銷證書的海事行政處罰決定之前，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

本條前款所稱“較大數(shù)額罰款”，是指對自然人處以1萬元以上罰款，對法人或者其他組織處以10萬元以上罰款。

第九十四條 海事行政處罰聽證依照《行政處罰法》第四十二條的規(guī)定組織。

第九十五條 海事管理機構(gòu)的聽證人員包括聽證主持人、聽證員和書記員。

聽證主持人由海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人指定本海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。

聽證員由海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人指定1至2名本海事管理機構(gòu)的非本案調(diào)查人員擔(dān)任，協(xié)助聽證主持人組織聽證。

書記員由海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人指定1名非本案調(diào)查人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)聽證筆錄的制作和其他事務(wù)。

第九十六條 當(dāng)事人委托代理人參加聽證會的，應(yīng)當(dāng)向海事管理機構(gòu)提交當(dāng)事人簽署的授權(quán)委托書。

第九十七條 當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期舉行聽證的，經(jīng)海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)，可以延期一次。

第九十八條 海事行政處罰聽證，按照以下程序進行：

（一）宣布案由和聽證紀(jì)律；

（二）核對當(dāng)事人或者其代理人、本案調(diào)查人員、證人及其他有關(guān)人員是否到場，并核實聽證參加人的身份；

（三）宣讀并出示海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署的聽證決定，宣布聽證人員名單，告知當(dāng)事人有申請主持人回避、申辯和質(zhì)證的權(quán)利；

（四）宣布聽證開始；

（五）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)，說明擬作出行政處罰的建議和法律依據(jù)；

（六）當(dāng)事人或者其委托代理人對案件的事實、證據(jù)，適用法律，行政處罰裁量等進行申辯和質(zhì)證；

（七）主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人或者其委托代理人、案件調(diào)查人員、證人詢問；

（八）經(jīng)主持人允許，當(dāng)事人、調(diào)查人員就案件的有關(guān)問題可以向到場的證人發(fā)問；

（九）本案調(diào)查人員、當(dāng)事人或者其委托代理人按順序就案件所涉及的事實、各自出示的證據(jù)的合法性、真實性及有關(guān)的問題進行辯論；

（十）辯論終結(jié)，聽證主持人可以再就本案的事實、證據(jù)及有關(guān)問題向當(dāng)事人或者其代理人、本案調(diào)查人員征求意見；

（十一）中止聽證的，主持人應(yīng)當(dāng)時宣布再次進行聽證的有關(guān)事宜；

（十二）當(dāng)事人或者其委托代理人做最后陳述；

（十三）主持人宣布聽證結(jié)束，聽證筆錄交當(dāng)事人或者其委托代理人核對無誤后簽字或者蓋章。認(rèn)為有錯誤的，有權(quán)要求補充或者改正。當(dāng)事人拒絕的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。

第九十九條 有下列情形之一的，主持人可以決定延期舉行聽證：

（一）當(dāng)事人因不可抗拒的事由無法到場的；

（二）當(dāng)事人臨時申請回避的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。

第一百條 有下列情形之一的，主持人可以宣布中止聽證：

（一）證據(jù)需要重新鑒定、勘驗的；

（二）當(dāng)事人或者其代理人提出新的事實、理由和證據(jù)，需要由本案調(diào)查人員調(diào)查核實的；

（三）作為聽證申請人的法人或者其他組織突然解散，尚未確定權(quán)利、義務(wù)承受人的；

（四）當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能繼續(xù)參加聽證的；

（五）聽證過程中，當(dāng)事人或者其代理人違反聽證紀(jì)律致使聽證無法進行的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。

中止聽證，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中寫明情況，由主持人簽名。

第一百零一條 延期、中止聽證的情形消失后，由主持人決定恢復(fù)聽證并將聽證的時間、地點通知聽證參加人。

第一百零二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

（一）當(dāng)事人或者其代理人撤回聽證要求的；

（二）當(dāng)事人或者其代理人接到參加聽證的通知，無正當(dāng)理由不參加聽證的；

（三）當(dāng)事人或者其代理人未經(jīng)聽證主持人允許，中途退出聽證的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)終止聽證的情形。

聽證終止，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中寫明情況，由主持人簽名。

第一百零三條 聽證結(jié)束后，主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況制作海事行政處罰聽證報告書，連同聽證筆錄報海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人審查后，依照本規(guī)定第八十七條的規(guī)定作出決定。

第五節(jié)　執(zhí)行程序

第一百零四條 有《行政處罰法》第四十七條規(guī)定第（一）項、第（二）項規(guī)定情形之一，或者有《行政處罰法》第四十八條規(guī)定的情形的，海事管理機構(gòu)及其海事行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。

罰款以人民幣計算，并向當(dāng)事人出具符合法定要求的罰款收據(jù)。

當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不繳納罰款的，海事管理機構(gòu)依法每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

第一百零五條 被處以扣留證書的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時將被扣留證書送交作出處罰決定的海事管理機構(gòu)。扣留證書期滿后，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將所扣證書發(fā)還當(dāng)事人，也可以通知當(dāng)事人領(lǐng)取被扣證書。

被處以扣留、吊銷證書，當(dāng)事人拒不送交被扣留、被吊銷的證書的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公告該證書作廢，并通知核發(fā)證書的海事管理機構(gòu)注銷。

第一百零六條 海事管理機構(gòu)對船員處以海事行政處罰后，應(yīng)當(dāng)予以記載。

第一百零七條 對當(dāng)事人處以沒收船舶處罰的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處理所沒收的船舶。

第一百零八條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議或提起訴訟，又不履行海事行政處罰決定的，海事管理機構(gòu)依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第一百零九條 海事行政處罰案件執(zhí)行完畢后，應(yīng)當(dāng)填寫海事行政處罰結(jié)案表，將全部案件材料立卷后交海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行登記，并按檔案管理要求進行歸檔。

第六節(jié)　監(jiān)督程序

第一百一十條 自然人、法人或者其他組織對海事管理機構(gòu)作出的行政處罰有權(quán)申訴或者檢舉。

自然人、法人或者其他組織的申訴或檢舉，由海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機構(gòu)受理和審查，認(rèn)為海事行政處罰有下列情形之一的，經(jīng)海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后，予以改正：

（一）主要事實不清、證據(jù)不足的；

（二）適用依據(jù)錯誤的；

（三）違反法定程序的；

（四）超越或濫用職權(quán)的；

（五）具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?

第一百一十一條 海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機構(gòu)發(fā)現(xiàn)本海事管理機構(gòu)作出的海事行政處罰有第一百一十條第二款規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)向海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人提出建議，予以改正。

第一百一十二條 上級海事管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級海事管理機構(gòu)作出的海事行政處罰有第一百一十條第二款規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。

第一百一十三條 海事管理機構(gòu)和海事行政執(zhí)法人員違法實施行政處罰的，按照《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第五章　附　　則

第一百一十四條 本規(guī)定所稱沿海水域、船舶、設(shè)施、作業(yè)，其含義與《海上交通安全法》使用的同一用語的含義相同，但有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定另有規(guī)定的除外。

本規(guī)定所稱船舶經(jīng)營人，包括船舶管理人。

本規(guī)定所稱設(shè)施經(jīng)營人，包括設(shè)施管理人。

本規(guī)定所稱當(dāng)事人，包括自然人和法人以及其他組織，可以與有海事行政違法行為的船舶所有人、經(jīng)營人互相替換。

本規(guī)定所稱船員職務(wù)證書，包括船員培訓(xùn)合格證、船員服務(wù)簿、船員適任證書及其他適任證件。

本規(guī)定所稱的船舶登記證書，包括船舶國籍證書、船舶所有權(quán)登記證書、船舶抵押權(quán)登記證書、光船租賃登記證書。

本規(guī)定所稱船員，包括船長、輪機長、駕駛員、輪機員、無線電人員、引航員和水上飛機、潛水器的相應(yīng)人員以及其他船員。

本規(guī)定所稱“危險貨物”，系指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性、污染危害性等特性，在船舶載運過程中，容易造成人身傷害、財產(chǎn)損失或者環(huán)境污染而需要特別防護的物品，包括危險化學(xué)品。

第一百一十五條 本規(guī)定所稱的以上、以內(nèi)包括本數(shù)，所稱的以下不包括本數(shù)，本規(guī)定另有規(guī)定的除外。

第一百一十六條 本規(guī)定所稱日，是指工作日。

本規(guī)定所稱月，按自然月計算。

本規(guī)定所稱其他送達方式，是指委托送達、郵寄送達、留置送達、公告送達等《民事訴訟法》規(guī)定的方式。

第一百一十七條 海事管理機構(gòu)辦理海事行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)使用交通運輸部制訂的統(tǒng)一格式的海事行政處罰文書。

第一百一十八條 本規(guī)定自2015年7月1日起施行。2003年7月10日以交通部令2003年第8號公布的《中華人民共和國海上海事行政處罰規(guī)定》同時廢止。