2018-06-04 17:23:10 云南省民族學(xué)會(huì)19598
新華社北京5月30日電 近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》全文如下。
科研誠信是科技創(chuàng)新的基石。近年來,我國科研誠信建設(shè)在工作機(jī)制、制度規(guī)范、教育引導(dǎo)、監(jiān)督懲戒等方面取得了顯著成效,但整體上仍存在短板和薄弱環(huán)節(jié),違背科研誠信要求的行為時(shí)有發(fā)生。為全面貫徹黨的十九大精神,培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,弘揚(yáng)科學(xué)精神,倡導(dǎo)創(chuàng)新文化,加快建設(shè)創(chuàng)新型國家,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)、營造誠實(shí)守信的良好科研環(huán)境提出以下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的總體要求,以優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境為目標(biāo),以推進(jìn)科研誠信建設(shè)制度化為重點(diǎn),以健全完善科研誠信工作機(jī)制為保障,堅(jiān)持預(yù)防與懲治并舉,堅(jiān)持自律與監(jiān)督并重,堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,嚴(yán)肅查處違背科研誠信要求的行為,著力打造共建共享共治的科研誠信建設(shè)新格局,營造誠實(shí)守信、追求真理、崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)探索、勇攀高峰的良好氛圍,為建設(shè)世界科技強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)文化基礎(chǔ)。
(二)基本原則
——明確責(zé)任,協(xié)調(diào)有序。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確科研誠信建設(shè)各主體職責(zé),加強(qiáng)部門溝通、協(xié)同、聯(lián)動(dòng),形成全社會(huì)推進(jìn)科研誠信建設(shè)合力。
——系統(tǒng)推進(jìn),重點(diǎn)突破。構(gòu)建符合科研規(guī)律、適應(yīng)建設(shè)世界科技強(qiáng)國要求的科研誠信體系。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,重點(diǎn)在實(shí)踐養(yǎng)成、調(diào)查處理等方面實(shí)現(xiàn)突破,在提高誠信意識、優(yōu)化科研環(huán)境等方面取得實(shí)效。
——激勵(lì)創(chuàng)新,寬容失敗。充分尊重科學(xué)研究靈感瞬間性、方式多樣性、路徑不確定性的特點(diǎn),重視科研試錯(cuò)探索的價(jià)值,建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,形成敢為人先、勇于探索的科研氛圍。
——堅(jiān)守底線,終身追責(zé)。綜合采取教育引導(dǎo)、合同約定、社會(huì)監(jiān)督等多種方式,營造堅(jiān)守底線、嚴(yán)格自律的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍,讓守信者一路綠燈,失信者處處受限。堅(jiān)持零容忍,強(qiáng)化責(zé)任追究,對嚴(yán)重違背科研誠信要求的行為依法依規(guī)終身追責(zé)。
(三)主要目標(biāo)。在各方共同努力下,科學(xué)規(guī)范、激勵(lì)有效、懲處有力的科研誠信制度規(guī)則健全完備,職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管到位的科研誠信工作機(jī)制有效運(yùn)行,覆蓋全面、共享聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)管理的科研誠信信息系統(tǒng)建立完善,廣大科研人員的誠信意識顯著增強(qiáng),弘揚(yáng)科學(xué)精神、恪守誠信規(guī)范成為科技界的共同理念和自覺行動(dòng),全社會(huì)的誠信基礎(chǔ)和創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)鞏固發(fā)展,為建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供重要支撐。
二、完善科研誠信管理工作機(jī)制和責(zé)任體系
(四)建立健全職責(zé)明確、高效協(xié)同的科研誠信管理體系。科技部、中國社科院分別負(fù)責(zé)自然科學(xué)領(lǐng)域和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域科研誠信工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。地方各級政府和相關(guān)行業(yè)主管部門要積極采取措施加強(qiáng)本地區(qū)本系統(tǒng)的科研誠信建設(shè),充實(shí)工作力量,強(qiáng)化工作保障??萍加?jì)劃管理部門要加強(qiáng)科技計(jì)劃的科研誠信管理,建立健全以誠信為基礎(chǔ)的科技計(jì)劃監(jiān)管機(jī)制,將科研誠信要求融入科技計(jì)劃管理全過程。教育、衛(wèi)生健康、新聞出版等部門要明確要求教育、醫(yī)療、學(xué)術(shù)期刊出版等單位完善內(nèi)控制度,加強(qiáng)科研誠信建設(shè)。中國科學(xué)院、中國工程院、中國科協(xié)要強(qiáng)化對院士的科研誠信要求和監(jiān)督管理,加強(qiáng)院士推薦(提名)的誠信審核。
(五)從事科研活動(dòng)及參與科技管理服務(wù)的各類機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行科研誠信建設(shè)的主體責(zé)任。從事科研活動(dòng)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等是科研誠信建設(shè)第一責(zé)任主體,要對加強(qiáng)科研誠信建設(shè)作出具體安排,將科研誠信工作納入常態(tài)化管理。通過單位章程、員工行為規(guī)范、崗位說明書等內(nèi)部規(guī)章制度及聘用合同,對本單位員工遵守科研誠信要求及責(zé)任追究作出明確規(guī)定或約定。
科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校要通過單位章程或制定學(xué)術(shù)委員會(huì)章程,對學(xué)術(shù)委員會(huì)科研誠信工作任務(wù)、職責(zé)權(quán)限作出明確規(guī)定,并在工作經(jīng)費(fèi)、辦事機(jī)構(gòu)、專職人員等方面提供必要保障。學(xué)術(shù)委員會(huì)要認(rèn)真履行科研誠信建設(shè)職責(zé),切實(shí)發(fā)揮審議、評定、受理、調(diào)查、監(jiān)督、咨詢等作用,對違背科研誠信要求的行為,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。學(xué)術(shù)委員會(huì)要組織開展或委托基層學(xué)術(shù)組織、第三方機(jī)構(gòu)對本單位科研人員的重要學(xué)術(shù)論文等科研成果進(jìn)行全覆蓋核查,核查工作應(yīng)以3-5年為周期持續(xù)開展。
科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照科研誠信要求,加強(qiáng)立項(xiàng)評審、項(xiàng)目管理、驗(yàn)收評估等科技計(jì)劃全過程和項(xiàng)目承擔(dān)單位、評審專家等科技計(jì)劃各類主體的科研誠信管理,對違背科研誠信要求的行為要嚴(yán)肅查處。
從事科技評估、科技咨詢、科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化和科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)等的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守行業(yè)規(guī)范,強(qiáng)化誠信管理,自覺接受監(jiān)督。
(六)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體要發(fā)揮自律自凈功能。學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體要主動(dòng)發(fā)揮作用,在各自領(lǐng)域積極開展科研活動(dòng)行為規(guī)范制定、誠信教育引導(dǎo)、誠信案件調(diào)查認(rèn)定、科研誠信理論研究等工作,實(shí)現(xiàn)自我規(guī)范、自我管理、自我凈化。
(七)從事科研活動(dòng)和參與科技管理服務(wù)的各類人員要堅(jiān)守底線、嚴(yán)格自律??蒲腥藛T要恪守科學(xué)道德準(zhǔn)則,遵守科研活動(dòng)規(guī)范,踐行科研誠信要求,不得抄襲、剽竊他人科研成果或者偽造、篡改研究數(shù)據(jù)、研究結(jié)論;不得購買、代寫、代投論文,虛構(gòu)同行評議專家及評議意見;不得違反論文署名規(guī)范,擅自標(biāo)注或虛假標(biāo)注獲得科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)等資助;不得弄虛作假,騙取科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)以及獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)等;不得有其他違背科研誠信要求的行為。
項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人、研究生導(dǎo)師等要充分發(fā)揮言傳身教作用,加強(qiáng)對項(xiàng)目(課題)成員、學(xué)生的科研誠信管理,對重要論文等科研成果的署名、研究數(shù)據(jù)真實(shí)性、實(shí)驗(yàn)可重復(fù)性等進(jìn)行誠信審核和學(xué)術(shù)把關(guān)。院士等杰出高級專家要在科研誠信建設(shè)中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,做遵守科研道德的模范和表率。
評審專家、咨詢專家、評估人員、經(jīng)費(fèi)審計(jì)人員等要忠于職守,嚴(yán)格遵守科研誠信要求和職業(yè)道德,按照有關(guān)規(guī)定、程序和辦法,實(shí)事求是,獨(dú)立、客觀、公正開展工作,為科技管理決策提供負(fù)責(zé)任、高質(zhì)量的咨詢評審意見??萍脊芾砣藛T要正確履行管理、指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé),全面落實(shí)科研誠信要求。
三、加強(qiáng)科研活動(dòng)全流程誠信管理
(八)加強(qiáng)科技計(jì)劃全過程的科研誠信管理??萍加?jì)劃管理部門要修改完善各級各類科技計(jì)劃項(xiàng)目管理制度,將科研誠信建設(shè)要求落實(shí)到項(xiàng)目指南、立項(xiàng)評審、過程管理、結(jié)題驗(yàn)收和監(jiān)督評估等科技計(jì)劃管理全過程。要在各類科研合同(任務(wù)書、協(xié)議等)中約定科研誠信義務(wù)和違約責(zé)任追究條款,加強(qiáng)科研誠信合同管理。完善科技計(jì)劃監(jiān)督檢查機(jī)制,加強(qiáng)對相關(guān)責(zé)任主體科研誠信履責(zé)情況的經(jīng)常性檢查。
(九)全面實(shí)施科研誠信承諾制。相關(guān)行業(yè)主管部門、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)等要在科技計(jì)劃項(xiàng)目、創(chuàng)新基地、院士增選、科技獎(jiǎng)勵(lì)、重大人才工程等工作中實(shí)施科研誠信承諾制度,要求從事推薦(提名)、申報(bào)、評審、評估等工作的相關(guān)人員簽署科研誠信承諾書,明確承諾事項(xiàng)和違背承諾的處理要求。
(十)強(qiáng)化科研誠信審核。科技計(jì)劃管理部門、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)要對科技計(jì)劃項(xiàng)目申請人開展科研誠信審核,將具備良好的科研誠信狀況作為參與各類科技計(jì)劃的必備條件。對嚴(yán)重違背科研誠信要求的責(zé)任者,實(shí)行“一票否決”。相關(guān)行業(yè)主管部門要將科研誠信審核作為院士增選、科技獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評定、學(xué)位授予等工作的必經(jīng)程序。
(十一)建立健全學(xué)術(shù)論文等科研成果管理制度??萍加?jì)劃管理部門、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對科技計(jì)劃成果質(zhì)量、效益、影響的評估。從事科學(xué)研究活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等應(yīng)加強(qiáng)科研成果管理,建立學(xué)術(shù)論文發(fā)表誠信承諾制度、科研過程可追溯制度、科研成果檢查和報(bào)告制度等成果管理制度。學(xué)術(shù)論文等科研成果存在違背科研誠信要求情形的,應(yīng)對相應(yīng)責(zé)任人嚴(yán)肅處理并要求其采取撤回論文等措施,消除不良影響。
(十二)著力深化科研評價(jià)制度改革。推進(jìn)項(xiàng)目評審、人才評價(jià)、機(jī)構(gòu)評估改革,建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的分類評價(jià)制度,將科研誠信狀況作為各類評價(jià)的重要指標(biāo),提倡嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué),反對急功近利。堅(jiān)持分類評價(jià),突出品德、能力、業(yè)績導(dǎo)向,注重標(biāo)志性成果質(zhì)量、貢獻(xiàn)、影響,推行代表作評價(jià)制度,不把論文、專利、榮譽(yù)性頭銜、承擔(dān)項(xiàng)目、獲獎(jiǎng)等情況作為限制性條件,防止簡單量化、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、“一刀切”等傾向。尊重科學(xué)研究規(guī)律,合理設(shè)定評價(jià)周期,建立重大科學(xué)研究長周期考核機(jī)制。開展臨床醫(yī)學(xué)研究人員評價(jià)改革試點(diǎn),建立設(shè)置合理、評價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的臨床醫(yī)學(xué)研究人員考核評價(jià)體系。
四、進(jìn)一步推進(jìn)科研誠信制度化建設(shè)
(十三)完善科研誠信管理制度。科技部、中國社科院要會(huì)同相關(guān)單位加強(qiáng)科研誠信制度建設(shè),完善教育宣傳、誠信案件調(diào)查處理、信息采集、分類評價(jià)等管理制度。從事科學(xué)研究的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等應(yīng)建立健全本單位教育預(yù)防、科研活動(dòng)記錄、科研檔案保存等各項(xiàng)制度,明晰責(zé)任主體,完善內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制。
(十四)完善違背科研誠信要求行為的調(diào)查處理規(guī)則??萍疾?、中國社科院要會(huì)同教育部、國家衛(wèi)生健康委、中國科學(xué)院、中國科協(xié)等部門和單位依法依規(guī)研究制定統(tǒng)一的調(diào)查處理規(guī)則,對舉報(bào)受理、調(diào)查程序、職責(zé)分工、處理尺度、申訴、實(shí)名舉報(bào)人及被舉報(bào)人保護(hù)等作出明確規(guī)定。從事科學(xué)研究的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等應(yīng)制定本單位的調(diào)查處理辦法,明確調(diào)查程序、處理規(guī)則、處理措施等具體要求。
(十五)建立健全學(xué)術(shù)期刊管理和預(yù)警制度。新聞出版等部門要完善期刊管理制度,采取有效措施,加強(qiáng)高水平學(xué)術(shù)期刊建設(shè),強(qiáng)化學(xué)術(shù)水平和社會(huì)效益優(yōu)先要求,提升我國學(xué)術(shù)期刊影響力,提高學(xué)術(shù)期刊國際話語權(quán)。學(xué)術(shù)期刊應(yīng)充分發(fā)揮在科研誠信建設(shè)中的作用,切實(shí)提高審稿質(zhì)量,加強(qiáng)對學(xué)術(shù)論文的審核把關(guān)。
科技部要建立學(xué)術(shù)期刊預(yù)警機(jī)制,支持相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布國內(nèi)和國際學(xué)術(shù)期刊預(yù)警名單,并實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤、及時(shí)調(diào)整。將罔顧學(xué)術(shù)質(zhì)量、管理混亂、商業(yè)利益至上,造成惡劣影響的學(xué)術(shù)期刊,列入黑名單。論文作者所在單位應(yīng)加強(qiáng)對本單位科研人員發(fā)表論文的管理,對在列入預(yù)警名單的學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文的科研人員,要及時(shí)警示提醒;對在列入黑名單的學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表的論文,在各類評審評價(jià)中不予認(rèn)可,不得報(bào)銷論文發(fā)表的相關(guān)費(fèi)用。
五、切實(shí)加強(qiáng)科研誠信的教育和宣傳
(十六)加強(qiáng)科研誠信教育。從事科學(xué)研究的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)將科研誠信工作納入日常管理,加強(qiáng)對科研人員、教師、青年學(xué)生等的科研誠信教育,在入學(xué)入職、職稱晉升、參與科技計(jì)劃項(xiàng)目等重要節(jié)點(diǎn)必須開展科研誠信教育。對在科研誠信方面存在傾向性、苗頭性問題的人員,所在單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展科研誠信誡勉談話,加強(qiáng)教育。
科技計(jì)劃管理部門、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)以及項(xiàng)目承擔(dān)單位,應(yīng)當(dāng)結(jié)合科技計(jì)劃組織實(shí)施的特點(diǎn),對承擔(dān)或參與科技計(jì)劃項(xiàng)目的科研人員有效開展科研誠信教育。
(十七)充分發(fā)揮學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的教育培訓(xùn)作用。學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體要主動(dòng)加強(qiáng)科研誠信教育培訓(xùn)工作,幫助科研人員熟悉和掌握科研誠信具體要求,引導(dǎo)科研人員自覺抵制弄虛作假、欺詐剽竊等行為,開展負(fù)責(zé)任的科學(xué)研究。
(十八)加強(qiáng)科研誠信宣傳。創(chuàng)新手段,拓寬渠道,充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志等傳統(tǒng)媒體及微博、微信、手機(jī)客戶端等新媒體,加強(qiáng)科研誠信宣傳教育。大力宣傳科研誠信典范榜樣,發(fā)揮典型人物示范作用。及時(shí)曝光違背科研誠信要求的典型案例,開展警示教育。
六、嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違背科研誠信要求的行為
(十九)切實(shí)履行調(diào)查處理責(zé)任。自然科學(xué)論文造假監(jiān)管由科技部負(fù)責(zé),哲學(xué)社會(huì)科學(xué)論文造假監(jiān)管由中國社科院負(fù)責(zé)??萍疾?、中國社科院要明確相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)科研誠信工作,做好受理舉報(bào)、核查事實(shí)、日常監(jiān)管等工作,建立跨部門聯(lián)合調(diào)查機(jī)制,組織開展對科研誠信重大案件聯(lián)合調(diào)查。違背科研誠信要求行為人所在單位是調(diào)查處理第一責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)明確本單位科研誠信機(jī)構(gòu)和監(jiān)察審計(jì)機(jī)構(gòu)等調(diào)查處理職責(zé)分工,積極主動(dòng)、公正公平開展調(diào)查處理。相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)按照職責(zé)權(quán)限和隸屬關(guān)系,加強(qiáng)指導(dǎo)和及時(shí)督促,堅(jiān)持學(xué)術(shù)、行政兩條線,注重發(fā)揮學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用。對從事學(xué)術(shù)論文買賣、代寫代投以及偽造、虛構(gòu)、篡改研究數(shù)據(jù)等違法違規(guī)活動(dòng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),市場監(jiān)督管理、公安等部門應(yīng)主動(dòng)開展調(diào)查,嚴(yán)肅懲處。保障相關(guān)責(zé)任主體申訴權(quán)等合法權(quán)利,事實(shí)認(rèn)定和處理決定應(yīng)履行對當(dāng)事人的告知義務(wù),依法依規(guī)及時(shí)公布處理結(jié)果??蒲腥藛T應(yīng)當(dāng)積極配合調(diào)查,及時(shí)提供完整有效的科學(xué)研究記錄,對拒不配合調(diào)查、隱匿銷毀研究記錄的,要從重處理。對捏造事實(shí)、誣告陷害的,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理;對舉報(bào)不實(shí)、給被舉報(bào)單位和個(gè)人造成嚴(yán)重影響的,要及時(shí)澄清、消除影響。
(二十)嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重違背科研誠信要求的行為。堅(jiān)持零容忍,保持對嚴(yán)重違背科研誠信要求行為嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢,嚴(yán)肅責(zé)任追究。建立終身追究制度,依法依規(guī)對嚴(yán)重違背科研誠信要求行為實(shí)行終身追究,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),隨時(shí)調(diào)查處理。積極開展對嚴(yán)重違背科研誠信要求行為的刑事規(guī)制理論研究,推動(dòng)立法、司法部門適時(shí)出臺(tái)相應(yīng)刑事制裁措施。
相關(guān)行業(yè)主管部門或嚴(yán)重違背科研誠信要求責(zé)任人所在單位要區(qū)分不同情況,對責(zé)任人給予科研誠信誡勉談話;取消項(xiàng)目立項(xiàng)資格,撤銷已獲資助項(xiàng)目或終止項(xiàng)目合同,追回科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi);撤銷獲得的獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)稱號,追回獎(jiǎng)金;依法開除學(xué)籍,撤銷學(xué)位、教師資格,收回醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書等;一定期限直至終身取消晉升職務(wù)職稱、申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目、擔(dān)任評審評估專家、被提名為院士候選人等資格;依法依規(guī)解除勞動(dòng)合同、聘用合同;終身禁止在政府舉辦的學(xué)校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)等從事教學(xué)、科研工作等處罰,以及記入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫或列入觀察名單等其他處理。嚴(yán)重違背科研誠信要求責(zé)任人屬于公職人員的,依法依規(guī)給予處分;屬于黨員的,依紀(jì)依規(guī)給予黨紀(jì)處分。涉嫌存在詐騙、貪污科研經(jīng)費(fèi)等違法犯罪行為的,依法移交監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)處理。
對包庇、縱容甚至騙取各類財(cái)政資助項(xiàng)目或獎(jiǎng)勵(lì)的單位,有關(guān)主管部門要給予約談主要負(fù)責(zé)人、停撥或核減經(jīng)費(fèi)、記入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫、移送司法機(jī)關(guān)等處理。
(二十一)開展聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)科研誠信信息跨部門跨區(qū)域共享共用,依法依規(guī)對嚴(yán)重違背科研誠信要求責(zé)任人采取聯(lián)合懲戒措施。推動(dòng)各級各類科技計(jì)劃統(tǒng)一處理規(guī)則,對相關(guān)處理結(jié)果互認(rèn)。將科研誠信狀況與學(xué)籍管理、學(xué)歷學(xué)位授予、科研項(xiàng)目立項(xiàng)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、崗位聘用、評選表彰、院士增選、人才基地評審等掛鉤。推動(dòng)在行政許可、公共采購、評先創(chuàng)優(yōu)、金融支持、資質(zhì)等級評定、納稅信用評價(jià)等工作中將科研誠信狀況作為重要參考。
七、加快推進(jìn)科研誠信信息化建設(shè)
(二十二)建立完善科研誠信信息系統(tǒng)??萍疾繒?huì)同中國社科院建立完善覆蓋全國的自然科學(xué)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠信信息系統(tǒng),對科研人員、相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織等的科研誠信狀況進(jìn)行記錄。研究擬訂科學(xué)合理、適用不同類型科研活動(dòng)和對象特點(diǎn)的科研誠信評價(jià)指標(biāo)、方法模型,明確評價(jià)方式、周期、程序等內(nèi)容。重點(diǎn)對參與科技計(jì)劃(項(xiàng)目)組織管理或?qū)嵤?、科技統(tǒng)計(jì)等科技活動(dòng)的項(xiàng)目承擔(dān)人員、咨詢評審專家,以及項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目承擔(dān)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)責(zé)任主體開展誠信評價(jià)。
(二十三)規(guī)范科研誠信信息管理。建立健全科研誠信信息采集、記錄、評價(jià)、應(yīng)用等管理制度,明確實(shí)施主體、程序、要求。根據(jù)不同責(zé)任主體的特點(diǎn),制定面向不同類型科技活動(dòng)的科研誠信信息目錄,明確信息類別和管理流程,規(guī)范信息采集的范圍、內(nèi)容、方式和信息應(yīng)用等。
(二十四)加強(qiáng)科研誠信信息共享應(yīng)用。逐步推動(dòng)科研誠信信息系統(tǒng)與全國信用信息共享平臺(tái)、地方科研誠信信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,分階段分權(quán)限實(shí)現(xiàn)信息共享,為實(shí)現(xiàn)跨部門跨地區(qū)聯(lián)合懲戒提供支撐。
八、保障措施
(二十五)加強(qiáng)黨對科研誠信建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委(黨組)要高度重視科研誠信建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù),細(xì)化分工,扎實(shí)推進(jìn)。有關(guān)部門、地方應(yīng)整合現(xiàn)有科研保障措施,建立科研誠信建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制,明確任務(wù)分工,細(xì)化目標(biāo)責(zé)任,明確完成時(shí)間??萍疾恳⒖蒲姓\信建設(shè)情況督查和通報(bào)制度,對工作取得明顯成效的地方、部門和機(jī)構(gòu)進(jìn)行表彰;對措施不得力、工作不落實(shí)的,予以通報(bào)批評,督促整改。
(二十六)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮社會(huì)公眾、新聞媒體等對科研誠信建設(shè)的監(jiān)督作用。暢通舉報(bào)渠道,鼓勵(lì)對違背科研誠信要求的行為進(jìn)行負(fù)責(zé)任實(shí)名舉報(bào)。新聞媒體要加強(qiáng)對科研誠信正面引導(dǎo)。對社會(huì)輿論廣泛關(guān)注的科研誠信事件,當(dāng)事人所在單位和行業(yè)主管部門要及時(shí)采取措施調(diào)查處理,及時(shí)公布調(diào)查處理結(jié)果。
(二十七)加強(qiáng)監(jiān)測評估。開展科研誠信建設(shè)情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測和第三方評估,監(jiān)測和評估結(jié)果作為改進(jìn)完善相關(guān)工作的重要基礎(chǔ)以及科研事業(yè)單位績效評價(jià)、企業(yè)享受政府資助等的重要依據(jù)。對重大科研誠信事件及時(shí)開展跟蹤監(jiān)測和分析。定期發(fā)布中國科研誠信狀況報(bào)告。
(二十八)積極開展國際交流合作。積極開展與相關(guān)國家、國際組織等的交流合作,加強(qiáng)對科技發(fā)展帶來的科研誠信建設(shè)新情況新問題研究,共同完善國際科研規(guī)范,有效應(yīng)對跨國跨地區(qū)科研誠信案件。