2018-05-21 10:41:57 云南省民族學(xué)會(huì)24220
國(guó)辦發(fā)〔2018〕29號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
依法平等保護(hù)各類(lèi)產(chǎn)權(quán),對(duì)增強(qiáng)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和投資意愿、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。為全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的部署,營(yíng)造平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益的法治環(huán)境,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)就開(kāi)展涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、清理范圍
此次清理的范圍是省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府和國(guó)務(wù)院部門(mén)制定的規(guī)章,以及縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)、國(guó)務(wù)院部門(mén)制定的規(guī)范性文件。清理的重點(diǎn)是,有違平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)主體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)等各類(lèi)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定,不當(dāng)限制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)和居民不動(dòng)產(chǎn)交易等民事主體財(cái)產(chǎn)權(quán)利行使的規(guī)定,以及在市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)要素使用、財(cái)稅金融投資價(jià)格等政策方面區(qū)別性、歧視性對(duì)待不同所有制經(jīng)濟(jì)主體的規(guī)定。
二、清理職責(zé)
清理工作堅(jiān)持“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的原則。國(guó)務(wù)院部門(mén)制定的規(guī)章、規(guī)范性文件和縣級(jí)以上地方人民政府所屬部門(mén)制定的規(guī)范性文件,由制定部門(mén)負(fù)責(zé)清理;部門(mén)聯(lián)合制定或涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)的,由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)組織清理;制定部門(mén)被撤銷(xiāo)或職權(quán)已調(diào)整的,由繼續(xù)行使其職權(quán)的部門(mén)負(fù)責(zé)清理??h級(jí)以上地方人民政府制定的規(guī)章、規(guī)范性文件,由實(shí)施部門(mén)提出清理意見(jiàn)和建議,報(bào)同級(jí)人民政府決定。
國(guó)務(wù)院各部門(mén)在開(kāi)展清理工作的同時(shí),認(rèn)為法律、行政法規(guī)存在不利于產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)提出具體建議、修改方案和修改廢止理由,并公開(kāi)征求意見(jiàn)。
三、清理要求
各地區(qū)、各部門(mén)要依據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)部署的各項(xiàng)任務(wù)和上位法修改、廢止情況,逐項(xiàng)研究清理。規(guī)章、規(guī)范性文件的主要內(nèi)容與《意見(jiàn)》相抵觸,或與涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律、行政法規(guī)不一致的,要予以廢止;部分內(nèi)容與《意見(jiàn)》不一致,或與涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律、行政法規(guī)不一致的,要予以修改。要確保規(guī)章、規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢,使黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的部署不折不扣落實(shí)到位。
四、結(jié)果報(bào)送
縣級(jí)以上地方人民政府要及時(shí)將清理結(jié)果報(bào)送上一級(jí)地方人民政府匯總。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)人民政府和國(guó)務(wù)院各部門(mén)應(yīng)于2018年10月底前將本地區(qū)、本部門(mén)的規(guī)章、規(guī)范性文件清理結(jié)果報(bào)送國(guó)務(wù)院,同時(shí)抄送國(guó)家發(fā)展改革委、司法部。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)于2018年8月底前將法律、行政法規(guī)的清理意見(jiàn)、修改草案和說(shuō)明按立法程序報(bào)送國(guó)務(wù)院,并抄送國(guó)家發(fā)展改革委、司法部。國(guó)家發(fā)展改革委、司法部應(yīng)于2018年12月底前將上述清理情況匯總后報(bào)送國(guó)務(wù)院。
五、組織實(shí)施
各地區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)清理工作的重要性,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定具體方案,明確責(zé)任分工和時(shí)限要求,抓緊開(kāi)展清理工作。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查,建立涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作長(zhǎng)效機(jī)制,根據(jù)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)清理。對(duì)清理不及時(shí)、影響產(chǎn)權(quán)保護(hù)任務(wù)措施有效落實(shí)的,要依法依規(guī)予以問(wèn)責(zé)。各地區(qū)、各部門(mén)要加強(qiáng)宣傳報(bào)道,廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn),并向社會(huì)公開(kāi)清理結(jié)果。國(guó)家發(fā)展改革委、司法部要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo),及時(shí)跟蹤了解進(jìn)展情況,研究解決共性問(wèn)題,確保清理工作順利完成。
附件:1.規(guī)章清理情況統(tǒng)計(jì)表
2.規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計(jì)表
國(guó)務(wù)院辦公廳
2018年5月5日