2017-06-29 10:03:35 云南省民族學(xué)會(huì)56388
中華人民共和國國土資源部令
第 68 號(hào)
《國土資源部關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法〉的決定》,已經(jīng)2016年11月25日國土資源部第4次部務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2017年1月1日起施行。
部 長(zhǎng) 姜大明
2016年11月29日
國土資源部關(guān)于修改
《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》的決定
為進(jìn)一步簡(jiǎn)化建設(shè)用地預(yù)審審查內(nèi)容,減少審批要件,提高審批效率,決定對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》作出如下修改:
一、將第七條修改為:“申請(qǐng)用地預(yù)審的項(xiàng)目建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
“(一)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表;
“(二)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告,內(nèi)容包括擬建項(xiàng)目的基本情況、擬選址占地情況、擬用地是否符合土地利用總體規(guī)劃、擬用地面積是否符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)、擬用地是否符合供地政策等;
“(三)審批項(xiàng)目建議書的建設(shè)項(xiàng)目提供項(xiàng)目建議書批復(fù)文件,直接審批可行性研究報(bào)告或者需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目提供建設(shè)項(xiàng)目列入相關(guān)規(guī)劃或者產(chǎn)業(yè)政策的文件。
“前款規(guī)定的用地預(yù)審申請(qǐng)表樣式由國土資源部制定?!?
二、將第八條修改為:“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目是否位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、是否壓覆重要礦產(chǎn)資源進(jìn)行查詢核實(shí);位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)或者壓覆重要礦產(chǎn)資源的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,在辦理用地預(yù)審手續(xù)后,完成地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、壓覆礦產(chǎn)資源登記等。”
三、將第九條修改為:“負(fù)責(zé)初審的國土資源主管部門在轉(zhuǎn)報(bào)用地預(yù)審申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
“(一)依據(jù)本辦法第十一條有關(guān)規(guī)定,對(duì)申報(bào)材料作出的初步審查意見;
“(二)標(biāo)注項(xiàng)目用地范圍的土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖及其他相關(guān)圖件;
“(三)屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形,建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)出具規(guī)劃修改方案?!?
四、將第十一條修改為:“預(yù)審應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容:
“(一)建設(shè)項(xiàng)目用地是否符合國家供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件;
“(二)建設(shè)項(xiàng)目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃,屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形,建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的,規(guī)劃修改方案是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定;
“(三)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模是否符合有關(guān)土地使用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;對(duì)國家和地方尚未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,以及確需突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)確定的規(guī)模和功能分區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目,是否已組織建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)并出具評(píng)審論證意見。
“占用基本農(nóng)田或者其他耕地規(guī)模較大的建設(shè)項(xiàng)目,還應(yīng)當(dāng)審查是否已經(jīng)組織踏勘論證?!?
五、將第十五條第一款修改為:“建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件有效期為3年,自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。已經(jīng)預(yù)審的項(xiàng)目,如需對(duì)土地用途、建設(shè)項(xiàng)目選址等進(jìn)行重大調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)預(yù)審?!?
六、將第二條、第四條、第六條、第十條、第十二條中的“國土資源管理部門”修改為“國土資源主管部門”。
本決定自2017年1月1日起施行。
《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后,重新發(fā)布。
建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法
(2001年7月25日中華人民共和國國土資源部令第7號(hào)發(fā)布 2004
年10月29日修訂 2008年11月12日第一次修正 根據(jù)2016年
11月25日《國土資源部關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法〉的
決定》第二次修正)
第一條 為保證土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施,充分發(fā)揮土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控作用,控制建設(shè)用地總量,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審,是指國土資源主管部門在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段,依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查。
第三條 預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)符合土地利用總體規(guī)劃;
(二)保護(hù)耕地,特別是基本農(nóng)田;
(三)合理和集約節(jié)約利用土地;
(四)符合國家供地政策。
第四條 建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行分級(jí)預(yù)審。
需人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設(shè)項(xiàng)目,由該人民政府的國土資源主管部門預(yù)審。
需核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目,由與核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級(jí)的國土資源主管部門預(yù)審。
第五條 需審批的建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段,由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請(qǐng)。
需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)前,由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)。
需備案的建設(shè)項(xiàng)目在辦理備案手續(xù)后,由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)。
第六條 依照本辦法第四條規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國土資源部預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目,國土資源部委托項(xiàng)目所在地的省級(jí)國土資源主管部門受理,但建設(shè)項(xiàng)目占用規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)土地的,委托市級(jí)國土資源主管部門受理。受理后,提出初審意見,轉(zhuǎn)報(bào)國土資源部。
涉密軍事項(xiàng)目和國務(wù)院批準(zhǔn)的特殊建設(shè)項(xiàng)目用地,建設(shè)用地單位可直接向國土資源部提出預(yù)審申請(qǐng)。
應(yīng)當(dāng)由國土資源部負(fù)責(zé)預(yù)審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設(shè)項(xiàng)目用地,由省級(jí)國土資源主管部門預(yù)審,并報(bào)國土資源部備案。
第七條 申請(qǐng)用地預(yù)審的項(xiàng)目建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表;
(二)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告,內(nèi)容包括擬建項(xiàng)目的基本情況、擬選址占地情況、擬用地是否符合土地利用總體規(guī)劃、擬用地面積是否符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)、擬用地是否符合供地政策等;
(三)審批項(xiàng)目建議書的建設(shè)項(xiàng)目提供項(xiàng)目建議書批復(fù)文件,直接審批可行性研究報(bào)告或者需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目提供建設(shè)項(xiàng)目列入相關(guān)規(guī)劃或者產(chǎn)業(yè)政策的文件。
前款規(guī)定的用地預(yù)審申請(qǐng)表樣式由國土資源部制定。
第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目是否位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、是否壓覆重要礦產(chǎn)資源進(jìn)行查詢核實(shí);位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)或者壓覆重要礦產(chǎn)資源的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,在辦理用地預(yù)審手續(xù)后,完成地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、壓覆礦產(chǎn)資源登記等。
第九條 負(fù)責(zé)初審的國土資源主管部門在轉(zhuǎn)報(bào)用地預(yù)審申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
(一)依據(jù)本辦法第十一條有關(guān)規(guī)定,對(duì)申報(bào)材料作出的初步審查意見;
(二)標(biāo)注項(xiàng)目用地范圍的土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖及其他相關(guān)圖件;
(三)屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形,建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)出具規(guī)劃修改方案。
第十條 符合本辦法第七條規(guī)定的預(yù)審申請(qǐng)和第九條規(guī)定的初審轉(zhuǎn)報(bào)件,國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)受理和接收。不符合的,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在5日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人和轉(zhuǎn)報(bào)人,逾期不通知的,視為受理和接收。
受國土資源部委托負(fù)責(zé)初審的國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)完成初審工作,并轉(zhuǎn)報(bào)國土資源部。
第十一條 預(yù)審應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容:
(一)建設(shè)項(xiàng)目用地是否符合國家供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件。
(二)建設(shè)項(xiàng)目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃,屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形,建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的,規(guī)劃修改方案是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定。
(三)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模是否符合有關(guān)土地使用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;對(duì)國家和地方尚未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,以及確需突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)確定的規(guī)模和功能分區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目,是否已組織建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)并出具評(píng)審論證意見。
占用基本農(nóng)田或者其他耕地規(guī)模較大的建設(shè)項(xiàng)目,還應(yīng)當(dāng)審查是否已經(jīng)組織踏勘論證。
第十二條 國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自受理預(yù)審申請(qǐng)或者收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起20日內(nèi),完成審查工作,并出具預(yù)審意見。20日內(nèi)不能出具預(yù)審意見的,經(jīng)負(fù)責(zé)預(yù)審的國土資源主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10日。
第十三條 預(yù)審意見應(yīng)當(dāng)包括對(duì)本辦法第十一條規(guī)定內(nèi)容的結(jié)論性意見和對(duì)建設(shè)用地單位的具體要求。
第十四條 預(yù)審意見是有關(guān)部門審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的必備文件。
第十五條 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件有效期為3年,自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。已經(jīng)預(yù)審的項(xiàng)目,如需對(duì)土地用途、建設(shè)項(xiàng)目選址等進(jìn)行重大調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)預(yù)審。
未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過的,不得批復(fù)可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告;不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收,不得辦理供地手續(xù)。預(yù)審審查的相關(guān)內(nèi)容在建設(shè)用地報(bào)批時(shí),未發(fā)生重大變化的,不再重復(fù)審查。
第十六條 本辦法自2009年1月1日起施行。