民政部關(guān)于印發(fā)《社會組織登記管理機關(guān)受理投訴

舉報辦法（試行）》的通知

民發(fā)〔2016〕139號

《社會組織登記管理機關(guān)受理投訴舉報辦法（試行）》已經(jīng)部長辦公會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。在實施中有何問題和建議，請及時報告我部。

民　政　部

2016年8月15日

社會組織登記管理機關(guān)受理投訴舉報辦法（試行）

第一條　為規(guī)范社會組織登記管理機關(guān)（以下簡稱登記管理機關(guān)）受理投訴舉報工作，推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》《社會團體登記管理條例》《基金會管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條　登記管理機關(guān)接受和處理對涉嫌違反社會組織登記管理法律法規(guī)的行為或者對非法社會組織活動的投訴舉報，適用本辦法。

第三條　縣級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)對其登記的社會組織違法違規(guī)行為投訴舉報的受理和查處工作。

第四條　對非法社會組織活動的投訴舉報受理和查處工作，由違法行為發(fā)生地的縣（市、區(qū)、旗）登記管理機關(guān)負(fù)責(zé)。

涉及兩個以上登記管理機關(guān)的，由它們的共同上級登記管理機關(guān)或者其指定的相關(guān)登記管理機關(guān)負(fù)責(zé)。

第五條　受理投訴舉報應(yīng)當(dāng)堅持依法、公正、及時、便捷的原則。

第六條　登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公布投訴舉報渠道，方便投訴舉報人（以下簡稱舉報人）投訴舉報。

第七條　提倡實名舉報。舉報人不愿提供個人信息或者不愿公開投訴舉報行為的，應(yīng)當(dāng)予以尊重。

第八條　登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保存投訴舉報的原始材料。

對電話投訴舉報的，可以錄音或者填寫電話記錄，并可以根據(jù)情況約請舉報人面談或者建議其提供書面材料。

對郵寄投訴舉報的，應(yīng)當(dāng)逐件拆閱，保持郵戳、地址和信封內(nèi)材料的完整。

對采用電子郵件或者傳真形式投訴舉報的，應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)容的完整，不得作任何文字修改。

對當(dāng)面投訴舉報的，應(yīng)當(dāng)予以接待，并根據(jù)情況建議其提供書面材料。

對采取其他方式投訴舉報的，參照上述規(guī)定。

第九條　登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)對投訴舉報進行登記，主要內(nèi)容包括：舉報人姓名（名稱）、聯(lián)系方式，投訴舉報的時間、方式，被投訴舉報對象和主要事項等。

第十條　登記管理機關(guān)對同時符合下列條件的投訴舉報，予以受理：

（一）有明確的被投訴舉報對象；

（二）有涉嫌違反社會組織登記管理法律法規(guī)規(guī)定的具體事實、證據(jù)或者明確線索；

（三）屬于登記管理機關(guān)職責(zé)和管轄范圍。

第十一條　登記管理機關(guān)對具有下列情形之一的投訴舉報，不予受理：

（一）不符合本辦法第十條規(guī)定的；

（二）投訴舉報事項已依法處理，舉報人在無新證據(jù)或者新線索的情況下就同一事實或者理由重復(fù)投訴舉報的；

（三）應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決或者已經(jīng)進入上述程序的；

（四）其他依法不應(yīng)當(dāng)受理的情形。

投訴舉報中同時含有應(yīng)當(dāng)受理和不應(yīng)當(dāng)受理的內(nèi)容，能夠作區(qū)分處理的，對不應(yīng)當(dāng)受理的內(nèi)容不予受理。

投訴舉報事項正在調(diào)查處理中，同一舉報人就同一事項重復(fù)投訴舉報的，應(yīng)當(dāng)告知其正在調(diào)查處理中。

第十二條　登記管理機關(guān)對受理的投訴舉報應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查核實，并及時將處理結(jié)果以口頭或者書面形式（包括數(shù)據(jù)電文）告知舉報人，舉報人身份信息或者聯(lián)系方式不詳以及處理結(jié)果需保密的除外。對被投訴舉報對象予以行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法將行政處罰結(jié)果向社會公布。

調(diào)查核實過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴舉報對象或者有關(guān)組織和個人的行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)線索和證據(jù)移交司法機關(guān)。

第十三條　登記管理機關(guān)對于不屬于本機關(guān)管轄的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)及時移交有管轄權(quán)的登記管理機關(guān)或者告知舉報人該機關(guān)名稱。

對于不屬于登記管理機關(guān)職責(zé)范圍的投訴舉報，能夠確定主管部門的，應(yīng)當(dāng)及時移交其他部門，或者告知舉報人該部門名稱，不能確定的，應(yīng)當(dāng)向舉報人說明情況。投訴舉報事項應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決或者已經(jīng)進入上述程序的，應(yīng)當(dāng)告知舉報人通過法定途徑解決。

第十四條　登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保護舉報人的合法權(quán)益，不得泄露舉報人的相關(guān)信息。

第十五條　投訴舉報線索經(jīng)查證屬實，登記管理機關(guān)對被投訴舉報對象依法作出行政處罰的，可以對積極提供投訴舉報線索、協(xié)助查處案件的舉報人給予一定的獎勵。

第十六條　各級登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計分析投訴舉報辦理情況。

第十七條　登記管理機關(guān)相關(guān)工作人員在投訴舉報受理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，視其情節(jié)輕重給予批評教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第十八條　本辦法由民政部負(fù)責(zé)解釋。

第十九條　本辦法自2016年9月1日起施行。