中華人民共和國交通運輸部令

2016 年 第 76 號

《民用航空安全檢查規(guī)則》已于2016年8月31日經(jīng)第19次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。

部　長　 楊傳堂

2016年9月2日

民 用 航 空 安 全 檢 查 規(guī) 則

第一章　總　　則

第一條　為了規(guī)范民用航空安全檢查工作，防止對民用航空活動的非法干擾，維護民用航空運輸安全，依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)則。

第二條　本規(guī)則適用于在中華人民共和國境內(nèi)的民用運輸機場進行的民用航空安全檢查工作。

第三條　民用航空安全檢查機構(gòu)（以下簡稱“民航安檢機構(gòu)”）按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)則，通過實施民用航空安全檢查工作（以下簡稱“民航安檢工作”），防止未經(jīng)允許的危及民用航空安全的危險品、違禁品進入民用運輸機場控制區(qū)。

第四條　進入民用運輸機場控制區(qū)的旅客及其行李物品，航空貨物、航空郵件應(yīng)當接受安全檢查。拒絕接受安全檢查的，不得進入民用運輸機場控制區(qū)。國務(wù)院規(guī)定免檢的除外。

旅客、航空貨物托運人、航空貨運銷售代理人、航空郵件托運人應(yīng)當配合民航安檢機構(gòu)開展工作。

第五條　中國民用航空局、中國民用航空地區(qū)管理局（以下統(tǒng)稱“民航行政機關(guān)”）對民航安檢工作進行指導、檢查和監(jiān)督。

第六條　民航安檢工作堅持安全第一、嚴格檢查、規(guī)范執(zhí)勤的原則。

第七條　承運人按照相關(guān)規(guī)定交納安檢費用，費用標準按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章　民航安檢機構(gòu)

第八條　民用運輸機場管理機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立專門的民航安檢機構(gòu)從事民航安檢工作。

公共航空運輸企業(yè)從事航空貨物、郵件和進入相關(guān)航空貨運區(qū)人員、車輛、物品的安全檢查工作的，應(yīng)當設(shè)立專門的民航安檢機構(gòu)。

第九條　設(shè)立民航安檢機構(gòu)的民用運輸機場管理機構(gòu)、公共航空運輸企業(yè)（以下簡稱“民航安檢機構(gòu)設(shè)立單位”）對民航安檢工作承擔安全主體責任，提供符合中國民用航空局（以下簡稱“民航局”）規(guī)定的人員、經(jīng)費、場地及設(shè)施設(shè)備等保障，提供符合國家標準或者行業(yè)標準要求的勞動防護用品，保護民航安檢從業(yè)人員勞動安全，確保民航安檢機構(gòu)的正常運行。

第十條　民航安檢機構(gòu)的運行條件應(yīng)當包括：

（一）符合民用航空安全保衛(wèi)設(shè)施行業(yè)標準要求的工作場地、設(shè)施設(shè)備和民航安檢信息管理系統(tǒng)；

（二）符合民用航空安全檢查設(shè)備管理要求的民航安檢設(shè)備；

（三）符合民用航空安全檢查員定員定額等標準要求的民航安全檢查員；

（四）符合本規(guī)則和《民用航空安全檢查工作手冊》要求的民航安檢工作運行管理文件；

（五）符合民航局規(guī)定的其他條件。

第十一條　民航行政機關(guān)審核民用機場使用許可、公共航空運輸企業(yè)運行合格審定申請時，應(yīng)當對其設(shè)立的民航安檢機構(gòu)的運行條件進行審查。

第十二條　民航安檢機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)民航局規(guī)定，制定并實施民航安檢工作質(zhì)量控制和培訓管理制度，并建立相應(yīng)的記錄。

第十三條　民航安檢機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)工作實際，適時調(diào)整本機構(gòu)的民航安檢工作運行管理文件，以確保持續(xù)有效。

第三章　民航安全檢查員

第十四條　民航安檢機構(gòu)應(yīng)當使用符合以下條件的民航安全檢查員從事民航安檢工作：

（一）具備相應(yīng)崗位民航安全檢查員國家職業(yè)資格要求的理論和技能水平；

（二）通過民用航空背景調(diào)查；

（三）完成民航局民航安檢培訓管理規(guī)定要求的培訓。

對不適合繼續(xù)從事民航安檢工作的人員，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當及時將其調(diào)離民航安檢工作崗位。

第十五條　民航安檢現(xiàn)場值班領(lǐng)導崗位管理人員應(yīng)當具備民航安全檢查員國家職業(yè)資格三級以上要求的理論和技能水平。

第十六條　民航安全檢查員執(zhí)勤時應(yīng)當著民航安檢制式服裝，佩戴民航安檢專門標志。民航安檢制式服裝和專門標志式樣和使用由民航局統(tǒng)一規(guī)定。

第十七條　民航安全檢查員應(yīng)當依據(jù)本規(guī)則和本機構(gòu)民航安檢工作運行管理文件的要求開展工作，執(zhí)勤時不得從事與民航安檢工作無關(guān)的活動。

第十八條　X射線安檢儀操作檢查員連續(xù)操機工作時間不得超過30分鐘，再次操作X射線安檢儀間隔時間不得少于30分鐘。

第十九條　民航安檢機構(gòu)設(shè)立單位應(yīng)當根據(jù)國家和民航局、地方人民政府有關(guān)規(guī)定，為民航安全檢查員提供相應(yīng)的崗位補助、津貼和工種補助。

第二十條　民航安檢機構(gòu)設(shè)立單位或民航安檢機構(gòu)應(yīng)當為安全檢查員提供以下健康保護：

（一）每年不少于1次的體檢并建立健康狀況檔案；

（二）除法定假期外，每年不少于2周的帶薪休假；

（三）為懷孕期和哺乳期的女工合理安排工作。

第四章　民航安檢設(shè)備

第二十一條　民航安檢設(shè)備實行使用許可制度。用于民航安檢工作的民航安檢設(shè)備應(yīng)當取得“民用航空安全檢查設(shè)備使用許可證書”并在“民用航空安全檢查設(shè)備使用許可證書”規(guī)定的范圍內(nèi)使用。

第二十二條　民航安檢機構(gòu)設(shè)立單位應(yīng)當按照民航局規(guī)定，建立并運行民航安檢設(shè)備的使用驗收、維護、定期檢測、改造及報廢等管理制度，確保未經(jīng)使用驗收檢測合格、未經(jīng)定期檢測合格的民航安檢設(shè)備不得用于民航安檢工作。

第二十三條　民航安檢機構(gòu)設(shè)立單位應(yīng)當按照民航局規(guī)定，上報民航安檢設(shè)備使用驗收檢測、定期檢測、報廢等相關(guān)信息。

第二十四條　從事民航安檢設(shè)備使用驗收檢測、定期檢測的人員應(yīng)當通過民航局規(guī)定的培訓。

第五章　民航安檢工作實施

第一節(jié)　一般性規(guī)定

第二十五條　民航安檢機構(gòu)應(yīng)當按照本機構(gòu)民航安檢工作運行管理文件組織實施民航安檢工作。

第二十六條　公共航空運輸企業(yè)、民用運輸機場管理機構(gòu)應(yīng)當在售票、值機環(huán)節(jié)和民航安檢工作現(xiàn)場待檢區(qū)域，采用多媒體、實物展示等多種方式，告知公眾民航安檢工作的有關(guān)要求、通告。

第二十七條　民航安檢機構(gòu)應(yīng)當按照民航局要求，實施民航安全檢查安全信用制度。對有民航安檢違規(guī)記錄的人員和單位進行安全檢查時，采取從嚴檢查措施。

第二十八條　民航安檢機構(gòu)設(shè)立單位應(yīng)當在民航安檢工作現(xiàn)場設(shè)置禁止拍照、攝像警示標識。

第二節(jié)　旅客及其行李物品的安全檢查

第二十九條　旅客及其行李物品的安全檢查包括證件檢查、人身檢查、隨身行李物品檢查、托運行李檢查等。安全檢查方式包括設(shè)備檢查、手工檢查及民航局規(guī)定的其他安全檢查方式。

第三十條　旅客不得攜帶或者在行李中夾帶民航禁止運輸物品，不得違規(guī)攜帶或者在行李中夾帶民航限制運輸物品。民航禁止運輸物品、限制運輸物品的具體內(nèi)容由民航局制定并發(fā)布。

第三十一條　乘坐國內(nèi)航班的旅客應(yīng)當出示有效乘機身份證件和有效乘機憑證。對旅客、有效乘機身份證件、有效乘機憑證信息一致的，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當加注驗訖標識。

有效乘機身份證件的種類包括：中國大陸地區(qū)居民的居民身份證、臨時居民身份證、護照、軍官證、文職干部證、義務(wù)兵證、士官證、文職人員證、職工證、武警警官證、武警士兵證、海員證，香港、澳門地區(qū)居民的港澳居民來往內(nèi)地通行證，臺灣地區(qū)居民的臺灣居民來往大陸通行證；外籍旅客的護照、外交部簽發(fā)的駐華外交人員證、外國人永久居留證；民航局規(guī)定的其他有效乘機身份證件。

十六周歲以下的中國大陸地區(qū)居民的有效乘機身份證件，還包括出生醫(yī)學證明、戶口簿、學生證或戶口所在地公安機關(guān)出具的身份證明。

第三十二條　旅客應(yīng)當依次通過人身安檢設(shè)備接受人身檢查。對通過人身安檢設(shè)備檢查報警的旅客，民航安全檢查員應(yīng)當對其采取重復通過人身安檢設(shè)備或手工人身檢查的方法進行復查，排除疑點后方可放行。對通過人身安檢設(shè)備檢查不報警的旅客可以隨機抽查。

旅客在接受人身檢查前，應(yīng)當將隨身攜帶的可能影響檢查效果的物品，包括金屬物品、電子設(shè)備、外套等取下。

第三十三條　手工人身檢查一般由與旅客同性別的民航安全檢查員實施；對女性旅客的手工人身檢查，應(yīng)當由女性民航安全檢查員實施。

第三十四條　殘疾旅客應(yīng)當接受與其他旅客同樣標準的安全檢查。接受安全檢查前，殘疾旅客應(yīng)當向公共航空運輸企業(yè)確認具備乘機條件。

殘疾旅客的助殘設(shè)備、服務(wù)犬等應(yīng)當接受安全檢查。服務(wù)犬接受安全檢查前，殘疾旅客應(yīng)當為其佩戴防咬人、防吠叫裝置。

第三十五條　對要求在非公開場所進行安全檢查的旅客，如攜帶貴重物品、植入心臟起搏器的旅客和殘疾旅客等，民航安檢機構(gòu)可以對其實施非公開檢查。檢查一般由2名以上與旅客同性別的民航安全檢查員實施。

第三十六條　對有下列情形的，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當實施從嚴檢查措施：

（一）經(jīng)過人身檢查復查后仍有疑點的；

（二）試圖逃避安全檢查的；

（三）旅客有其他可疑情形，正常檢查無法排除疑點的。

從嚴檢查措施應(yīng)當由2名以上與旅客同性別的民航安全檢查員在特別檢查室實施。

第三十七條　旅客的隨身行李物品應(yīng)當經(jīng)過民航行李安檢設(shè)備檢查。發(fā)現(xiàn)可疑物品時，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當實施開箱包檢查等措施，排除疑點后方可放行。對沒有疑點的隨身行李物品可以實施開箱包抽查。實施開箱包檢查時，旅客應(yīng)當在場并確認箱包歸屬。

第三十八條　旅客的托運行李應(yīng)當經(jīng)過民航行李安檢設(shè)備檢查。發(fā)現(xiàn)可疑物品時，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當實施開箱包檢查等措施，排除疑點后方可放行。對沒有疑點的托運行李可以實施開箱包抽查。實施開箱包檢查時旅客應(yīng)當在場并確認箱包歸屬，但是公共航空運輸企業(yè)與旅客有特殊約定的除外。

第三十九條　根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和民航危險品運輸管理規(guī)定等相關(guān)要求，屬于經(jīng)公共航空運輸企業(yè)批準方能作為隨身行李物品或者托運行李運輸?shù)奶厥馕锲罚每蛻{公共航空運輸企業(yè)同意承運證明，經(jīng)安全檢查確認安全后放行。

公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當向旅客通告特殊物品目錄及批準程序，并與民航安檢機構(gòu)明確特殊物品批準和信息傳遞程序。

第四十條　對液體、凝膠、氣溶膠等液態(tài)物品的安全檢查，按照民航局規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條　對禁止旅客隨身攜帶但可以托運的物品，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當告知旅客可作為行李托運、自行處置或者暫存處理。

對于旅客提出需要暫存的物品，民用運輸機場管理機構(gòu)應(yīng)當為其提供暫存服務(wù)。暫存物品的存放期限不超過30天。

民用運輸機場管理機構(gòu)應(yīng)當提供條件，保管或處理旅客在民航安檢工作中暫存、自棄、遺留的物品。

第四十二條　對來自境外，且在境內(nèi)民用運輸機場過站或中轉(zhuǎn)的旅客及其行李物品，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當實施安全檢查。但與中國簽訂互認航空安保標準條款的除外。

第四十三條　對來自境內(nèi)，且在境內(nèi)民用運輸機場過站或中轉(zhuǎn)的旅客及其行李物品，民航安檢機構(gòu)不再實施安全檢查。但旅客及其行李物品離開候機隔離區(qū)或與未經(jīng)安全檢查的人員、物品相混或者接觸的除外。

第四十四條　經(jīng)過安全檢查的旅客進入候機隔離區(qū)以前，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當對候機隔離區(qū)實施清場，實施民用運輸機場控制區(qū)24小時持續(xù)安保管制的機場除外。

第三節(jié)　航空貨物、航空郵件的安全檢查

第四十五條　航空貨物應(yīng)當依照民航局規(guī)定，經(jīng)過安全檢查或者采取其他安全措施。

第四十六條　對航空貨物實施安全檢查前，航空貨物托運人、航空貨運銷售代理人應(yīng)當提交航空貨物安檢申報清單和經(jīng)公共航空運輸企業(yè)或者其地面服務(wù)代理人審核的航空貨運單等民航局規(guī)定的航空貨物運輸文件資料。

第四十七條　航空貨物應(yīng)當依照航空貨物安檢要求通過民航貨物安檢設(shè)備檢查。檢查無疑點的，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當加注驗訖標識放行。

第四十八條　對通過民航貨物安檢設(shè)備檢查有疑點、圖像不清或者圖像顯示與申報不符的航空貨物，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當采取開箱包檢查等措施，排除疑點后加注驗訖標識放行。無法排除疑點的，應(yīng)當加注退運標識作退運處理。

開箱包檢查時，托運人或者其代理人應(yīng)當在場。

第四十九條　對單體超大、超重等無法通過航空貨物安檢設(shè)備檢查的航空貨物，裝入航空器前應(yīng)當采取隔離停放至少24小時安全措施，并實施爆炸物探測檢查。

第五十條　對航空郵件實施安全檢查前，郵政企業(yè)應(yīng)當提交經(jīng)公共航空運輸企業(yè)或其地面服務(wù)代理人審核的郵包路單和詳細郵件品名、數(shù)量清單等文件資料或者電子數(shù)據(jù)。

第五十一條　航空郵件應(yīng)當依照航空郵件安檢要求通過民航貨物安檢設(shè)備檢查，檢查無疑點的，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當加注驗訖標識放行。

第五十二條　航空郵件通過民航貨物安檢設(shè)備檢查有疑點、圖像不清或者圖像顯示與申報不符的，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當會同郵政企業(yè)采取開箱包檢查等措施，排除疑點后加注驗訖標識放行。無法開箱包檢查或無法排除疑點的，應(yīng)當加注退運標識退回郵政企業(yè)。

第四節(jié)　其他人員、物品及車輛的安全檢查

第五十三條　進入民用運輸機場控制區(qū)的其他人員、物品及車輛，應(yīng)當接受安全檢查。拒絕接受安全檢查的，不得進入民用運輸機場控制區(qū)。

對其他人員及物品的安全檢查方法與程序應(yīng)當與對旅客及行李物品檢查方法和程序一致，有特殊規(guī)定的除外。

第五十四條　對進入民用運輸機場控制區(qū)的工作人員，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當核查民用運輸機場控制區(qū)通行證件，并對其人身及攜帶物品進行安全檢查。

第五十五條　對進入民用運輸機場控制區(qū)的車輛，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當核查民用運輸機場控制區(qū)車輛通行證件，并對其車身、車底及車上所載物品進行安全檢查。

第五十六條　對進入民用運輸機場控制區(qū)的工具、物料或者器材，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)相關(guān)單位提交的工具、物料或者器材清單進行安全檢查、核對和登記，帶出時予以核銷。工具、物料和器材含有民航禁止運輸物品或限制運輸物品的，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當要求其同時提供民用運輸機場管理機構(gòu)同意證明。

第五十七條　執(zhí)行飛行任務(wù)的機組人員進入民用運輸機場控制區(qū)的，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當核查其民航空勤通行證件和民航局規(guī)定的其他文件，并對其人身及物品進行安全檢查。

第五十八條　對進入民用運輸機場控制區(qū)的民用航空監(jiān)察員，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當核查其民航行政機關(guān)頒發(fā)的通行證并對其人身及物品進行安全檢查。

第五十九條　對進入民用運輸機場控制區(qū)的航空配餐和機上供應(yīng)品，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當核查車廂是否鎖閉，簽封是否完好，簽封編號與運輸臺帳記錄是否一致。必要時可以進行隨機抽查。

第六十條　民用運輸機場管理機構(gòu)應(yīng)當對進入民用運輸機場控制區(qū)的商品進行安全備案并進行監(jiān)督檢查，防止進入民用運輸機場控制區(qū)內(nèi)的商品含有危害民用航空安全的物品。

對進入民用運輸機場控制區(qū)的商品，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當核對商品清單和民用運輸機場商品安全備案目錄一致，并對其進行安全檢查。

第六章　民航安檢工作特殊情況處置

第六十一條　民航安檢機構(gòu)應(yīng)當依照本機構(gòu)突發(fā)事件處置預案，定期實施演練。

第六十二條　已經(jīng)安全檢查的人員、行李、物品與未經(jīng)安全檢查的人員、行李、物品不得相混或接觸。如發(fā)生相混或接觸，民用運輸機場管理機構(gòu)應(yīng)當采取以下措施：

（一）對民用運輸機場控制區(qū)相關(guān)區(qū)域進行清場和檢查；

（二）對相關(guān)出港旅客及其隨身行李物品再次安全檢查；

（三）如旅客已進入航空器，應(yīng)當對航空器客艙進行航空器安保檢查。

第六十三條　有下列情形之一的，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當報告公安機關(guān)：

（一）使用偽造、變造的乘機身份證件或者乘機憑證的；

（二）冒用他人乘機身份證件或者乘機憑證的；

（三）隨身攜帶或者托運屬于國家法律法規(guī)規(guī)定的危險品、違禁品、管制物品的；

（四）隨身攜帶或者托運本條第三項規(guī)定以外民航禁止運輸、限制運輸物品，經(jīng)民航安檢機構(gòu)發(fā)現(xiàn)提示仍拒不改正，擾亂秩序的；

（五）在行李物品中隱匿攜帶本條第三項規(guī)定以外民航禁止運輸、限制運輸物品，擾亂秩序的；

（六）偽造、變造、冒用危險品航空運輸條件鑒定報告或者使用偽造、變造的危險品航空運輸條件鑒定報告的；

（七）偽報品名運輸或者在航空貨物中夾帶危險品、違禁品、管制物品的；

（八）在航空郵件中隱匿、夾帶運輸危險品、違禁品、管制物品的；

（九）故意散播虛假非法干擾信息的；

（十）對民航安檢工作現(xiàn)場及民航安檢工作進行拍照、攝像，經(jīng)民航安檢機構(gòu)警示拒不改正的；

（十一）逃避安全檢查或者毆打辱罵民航安全檢查員或者其他妨礙民航安檢工作正常開展，擾亂民航安檢工作現(xiàn)場秩序的；

（十二）清場、航空器安保檢查、航空器安保搜查中發(fā)現(xiàn)可疑人員或者物品的；

（十三）發(fā)現(xiàn)民用機場公安機關(guān)布控的犯罪嫌疑人的；

（十四）其他危害民用航空安全或者違反治安管理行為的。

第六十四條　有下列情形之一的，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當采取緊急處置措施，并立即報告公安機關(guān)：

（一）發(fā)現(xiàn)爆炸物品、爆炸裝置或者其他重大危險源的；

（二）沖闖、堵塞民航安檢通道或者民用運輸機場控制區(qū)安檢道口的；

（三）在民航安檢工作現(xiàn)場向民用運輸機場控制區(qū)內(nèi)傳遞物品的；

（四）破壞、損毀、占用民航安檢設(shè)備設(shè)施、場地的；

（五）其他威脅民用航空安全，需要采取緊急處置措施行為的。

第六十五條　有下列情形之一的，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當報告有關(guān)部門處理：

（一）發(fā)現(xiàn)涉嫌走私人員或者物品的；

（二）發(fā)現(xiàn)違規(guī)運輸航空貨物的；

（三）發(fā)現(xiàn)不屬于公安機關(guān)管理的危險品、違禁品、管制物品的。

第六十六條　威脅增加時，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當按照威脅等級管理辦法的有關(guān)規(guī)定調(diào)整安全檢查措施。

第六十七條　民航安檢機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本機構(gòu)實際情況，與相關(guān)單位建立健全應(yīng)急信息傳遞及報告工作程序，并建立記錄。

第七章　監(jiān)督檢查

第六十八條　民航行政機關(guān)及民用航空監(jiān)察員依法對民航安檢工作實施監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)：

（一）審查并持續(xù)監(jiān)督民航安檢機構(gòu)的運行條件符合民航局有關(guān)規(guī)定。

（二）制定民航安檢工作年度監(jiān)督檢查計劃，并依據(jù)監(jiān)督檢查計劃開展監(jiān)督檢查工作。

（三）進入民航安檢機構(gòu)及其設(shè)立單位進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。

（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，當場予以糾正或者規(guī)定限期改正；對依法應(yīng)當給予行政處罰的行為，依法作出行政處罰決定。

（五）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，規(guī)定有關(guān)單位及時處理，對重大安全隱患實施掛牌督辦。

（六）對有根據(jù)認為不符合國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)施、設(shè)備予以查封或者扣押，并依法作出處理決定。

（七）依法對民航安檢機構(gòu)及其設(shè)立單位的主要負責人、直接責任人進行行政約見或者警示性談話。

第六十九條　民航安檢機構(gòu)及其設(shè)立單位應(yīng)當積極配合民航行政機關(guān)依法履行監(jiān)督檢查職責，不得拒絕、阻撓。對民航行政機關(guān)依法作出的監(jiān)督檢查書面記錄，被檢查單位負責人應(yīng)當簽字，拒絕簽字的，民用航空監(jiān)察員應(yīng)當將情況記錄在案，并向民航行政機關(guān)報告。

第七十條　民航行政機關(guān)應(yīng)當建立民航安檢工作違法違規(guī)行為信息庫，如實記錄民航安檢機構(gòu)及其設(shè)立單位的違法行為信息。對違法行為情節(jié)嚴重的單位，應(yīng)當納入行業(yè)安全評價體系，并通報其上級政府主管部門。

第七十一條　民航行政機關(guān)應(yīng)當建立民航安檢工作獎勵制度，對保障空防安全、地面安全以及在突發(fā)事件處置、應(yīng)急救援等方面有突出貢獻的集體和個人，按貢獻給予不同級別的獎勵。

第七十二條　民航行政機關(guān)應(yīng)當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理并負責調(diào)查民航安檢工作違法違規(guī)行為的舉報。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)民航安檢機構(gòu)運行存在安全隱患或者未按照規(guī)定實施民航安檢工作的，有權(quán)向民航行政機關(guān)報告或者舉報。

民航行政機關(guān)應(yīng)當依照國家有關(guān)獎勵辦法，對報告重大安全隱患或者舉報民航安檢工作違法違規(guī)行為的有功人員，給予獎勵。

第八章　法律責任

第七十三條　違反本規(guī)則第十條規(guī)定，民用運輸機場管理機構(gòu)設(shè)立的民航安檢機構(gòu)運行條件不符合本規(guī)則要求的，由民航行政機關(guān)責令民用運輸機場限期改正；逾期不改正的或者經(jīng)改正仍不符合要求的，由民航行政機關(guān)依據(jù)《民用機場管理條例》第六十八條對民用運輸機場作出限制使用的決定，情節(jié)嚴重的，吊銷民用運輸機場使用許可證。

第七十四條　民航安檢機構(gòu)設(shè)立單位的決策機構(gòu)、主要負責人不能保證民航安檢機構(gòu)正常運行所必需資金投入，致使民航安檢機構(gòu)不具備運行條件的，由民航行政機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十條責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第七十五條　有下列情形之一的，由民航行政機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條責令民航安檢機構(gòu)設(shè)立單位改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：

（一）違反第十二條規(guī)定，未按要求開展培訓工作或者未如實記錄民航安檢培訓情況的；

（二）違反第十四、十五條規(guī)定，民航安全檢查員未按要求經(jīng)過培訓并具備崗位要求的理論和技能水平，上崗執(zhí)勤的；

（三）違反第二十四條規(guī)定，人員未按要求經(jīng)過培訓，從事民航安檢設(shè)備使用驗收檢測、定期檢測工作的；

（四）違反第六十一條規(guī)定，未按要求制定突發(fā)事件處置預案或者未定期實施演練的。

第七十六條　有下列情形之一的，由民航行政機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條責令民航安檢機構(gòu)設(shè)立單位限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓：

（一）違反第二十一、二十二條規(guī)定，民航安檢設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造不符合國家標準或者行業(yè)標準的；

（二）違反本規(guī)則第二十二條規(guī)定，使用定期檢測不合格的民航安檢設(shè)備的；

（三）違反第二十二條規(guī)定，未按要求對民航安檢設(shè)備進行使用驗收、維護、定期檢測的。

第七十七條　違反本規(guī)則有關(guān)規(guī)定，民航安檢機構(gòu)或者民航安檢機構(gòu)設(shè)立單位未采取措施消除安全隱患的，由民航行政機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條責令民航安檢機構(gòu)設(shè)立單位立即消除或者限期消除；民航安檢機構(gòu)設(shè)立單位拒不執(zhí)行的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上50萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款。

第七十八條　違反本規(guī)則第六十九條規(guī)定，民航安檢機構(gòu)或者民航安檢機構(gòu)設(shè)立單位拒絕、阻礙民航行政機關(guān)依法開展監(jiān)督檢查的，由民航行政機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零五條責令改正；拒不改正的，處2萬元以上20萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。

第七十九條　有下列情形之一的，由民航行政機關(guān)責令民航安檢機構(gòu)設(shè)立單位限期改正，處1萬元以下的罰款；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）違反第八條規(guī)定，未設(shè)置專門的民航安檢機構(gòu)的；

（二）違反第十二條規(guī)定，未依法制定或者實施民航安檢工作質(zhì)量控制管理制度或者未如實記錄質(zhì)量控制工作情況的；

（三）違反第十三條規(guī)定，未根據(jù)實際適時調(diào)整民航安檢工作運行管理手冊的；

（四）違反第十四條第二款規(guī)定，未及時調(diào)離不適合繼續(xù)從事民航安檢工作人員的；

（五）違反第十八條規(guī)定，X射線安檢儀操作檢查員工作時間制度不符合要求的；

（六）違反第十九、二十條規(guī)定，未依法提供勞動健康保護的；

（七）違反第二十三條規(guī)定，未按規(guī)定上報民航安檢設(shè)備信息的；

（八）違反第二十五條規(guī)定，未按照民航安檢工作運行管理手冊組織實施民航安檢工作的；

（九）違反第二十八條規(guī)定，未在民航安檢工作現(xiàn)場設(shè)置禁止拍照、攝像警示標識的；

（十）違反第六十二、六十三、六十四、六十五、六十六條規(guī)定，未按要求采取民航安檢工作特殊情況處置措施的；

（十一）違反第六十七條規(guī)定，未按要求建立或者運行應(yīng)急信息傳遞及報告程序或者未按要求記錄應(yīng)急信息的。

第八十條　違反第二十六條規(guī)定，公共航空運輸企業(yè)、民用運輸機場管理機構(gòu)未按要求宣傳、告知民航安檢工作規(guī)定的，由民航行政機關(guān)責令限期改正，處1萬元以下的罰款；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第八十一條　違反第三十九條第二款規(guī)定，公共航空運輸企業(yè)未按要求向旅客通告特殊物品目錄及批準程序或者未按要求與民航安檢機構(gòu)建立特殊物品和信息傳遞程序的，由民航行政機關(guān)責令限期改正，處1萬元以下的罰款；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第八十二條　有下列情形之一的，由民航行政機關(guān)責令民用運輸機場管理機構(gòu)限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）違反第四十一條第二款規(guī)定，民用運輸機場管理機構(gòu)未按要求為旅客提供暫存服務(wù)的；

（二）違反第四十一條第三款規(guī)定，民用運輸機場管理機構(gòu)未按要求提供條件，保管或者處理旅客暫存、自棄、遺留物品的；

（三）違反第六十條第一款規(guī)定，民用運輸機場管理機構(gòu)未按要求履行監(jiān)督檢查管理職責的。

第八十三條　有下列情形之一的，由民航安檢機構(gòu)予以糾正，民航安檢機構(gòu)不履行職責的，由民航行政機關(guān)責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）違反第十六條規(guī)定，民航安全檢查員執(zhí)勤時著裝或者佩戴標志不符合要求的；

（二）違反第十七條規(guī)定，民航安全檢查員執(zhí)勤時從事與民航安檢工作無關(guān)活動的；

（三）違反第五章第二、三、四節(jié)規(guī)定，民航安全檢查員不服從管理，違反規(guī)章制度或者操作規(guī)程的。

第八十四條　有下列情形之一的，由民航行政機關(guān)的上級部門或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，并根據(jù)情節(jié)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）違反第十一條規(guī)定，未按要求審核民航安檢機構(gòu)運行條件或者提供虛假審核意見的；

（二）違反第六十八條規(guī)定，未按要求有效履行監(jiān)督檢查職能的；

（三）違反第七十條規(guī)定，未按要求建立民航安檢工作違法違規(guī)行為信息庫的；

（四）違反第七十一條規(guī)定，未按要求建立或者運行民航安檢工作獎勵制度的；

（五）違反第七十二條規(guī)定，未按要求建立或者運行民航安檢工作違法違規(guī)行為舉報制度的。

第八十五條　民航安檢機構(gòu)設(shè)立單位及民航安全檢查員違規(guī)開展民航安檢工作，造成安全事故的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和責任人員的法律責任。

第八十六條　違反本規(guī)則有關(guān)規(guī)定，行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十七條　違反本規(guī)則有關(guān)規(guī)定，行為涉及民事權(quán)利義務(wù)糾紛的，依照民事權(quán)利義務(wù)法律法規(guī)處理。

第九章　附　　則

第八十八條　本規(guī)則下列用語定義：

（一）“民用運輸機場”，是指為從事旅客、貨物運輸?shù)裙埠娇者\輸活動的民用航空器提供起飛、降落等服務(wù)的機場。包括民航運輸機場和軍民合用機場的民用部分。

（二）“民用航空安全檢查工作”，是指對進入民用運輸機場控制區(qū)的旅客及其行李物品，其他人員、車輛及物品和航空貨物、航空郵件等進行安全檢查的活動。

（三）“航空貨物”，是指除航空郵件、憑“客票及行李票”運輸?shù)男欣?、航空危險品外，已由或者將由民用航空運輸?shù)奈锲?，包括普通貨物、特種貨物、航空快件、憑航空貨運單運輸?shù)男欣畹取?

（四）“航空郵件”，是指郵政企業(yè)通過航空運輸方式寄遞的信件、包裹等。

（五）“民航安全檢查員”，是指持有民航安全檢查員國家職業(yè)資格證書并從事民航安檢工作的人員。

（六）“民航安檢現(xiàn)場值班領(lǐng)導崗位管理人員”，是指在民航安檢工作現(xiàn)場，負責民航安檢勤務(wù)實施管理和應(yīng)急處置管理工作的崗位。民航安檢工作現(xiàn)場包括旅客人身及隨身行李物品安全檢查工作現(xiàn)場、托運行李安全檢查工作現(xiàn)場、航空貨郵安全檢查工作現(xiàn)場、其他人員安全檢查工作現(xiàn)場及民用運輸機場控制區(qū)道口安全檢查工作現(xiàn)場等。

（七）“旅客”，是指經(jīng)公共航空運輸企業(yè)同意在民用航空器上載運的除機組成員以外的任何人。

（八）“其他人員”，是指除旅客以外的，因工作需要，經(jīng)安全檢查進入機場控制區(qū)或者民用航空器的人員，包括但不限于機組成員、工作人員、民用航空監(jiān)察員等。

（九）“行李物品”，是指旅客在旅行中為了穿著、使用、舒適或者方便的需要而攜帶的物品和其他個人財物。包括隨身行李物品、托運行李。

（十）“隨身行李物品”，是指經(jīng)公共航空運輸企業(yè)同意，由旅客自行負責照管的行李和自行攜帶的零星小件物品。

（十一）“托運行李”，是指旅客交由公共航空運輸企業(yè)負責照管和運輸并填開行李票的行李。

（十二）“液態(tài)物品”，包括液體、凝膠、氣溶膠等形態(tài)的液態(tài)物品。其包括但不限于水和其他飲料、湯品、糖漿、燉品、醬汁、醬膏；蓋澆食品或湯類食品；油膏、乳液、化妝品和油類；香水；噴劑；發(fā)膠和沐浴膠等凝膠；剃須泡沫、其他泡沫和除臭劑等高壓罐裝物品（例如氣溶膠）；牙膏等膏狀物品；凝固體合劑；睫毛膏；唇彩或唇膏；或室溫下稠度類似的任何其他物品。

（十三）“重大危險源”，是指具有嚴重破壞能力且必須立即采取防范措施的物質(zhì)。

（十四）“航空器安保檢查”，是指對旅客可能已經(jīng)進入的航空器內(nèi)部的檢查和對貨艙的檢查，目的在于發(fā)現(xiàn)可疑物品、武器、爆炸物或其他裝置、物品和物質(zhì)。

（十五）“航空器安保搜查”，是指對航空器內(nèi)部和外部進行徹底檢查，目的在于發(fā)現(xiàn)可疑物品、武器、爆炸物或其他危險裝置、物品和物質(zhì)。

第八十九條　危險品航空運輸按照民航局危險品航空運輸有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九十條　在民用運輸機場運行的公務(wù)航空運輸活動的安全檢查，由民航局另行規(guī)定。

第九十一條　在民用運輸機場控制區(qū)以外區(qū)域進行的安全檢查活動，參照本規(guī)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九十二條　本規(guī)則自2017年1月1日起施行。1999年6月1日起施行的《中國民用航空安全檢查規(guī)則》（民航總局令第85號）同時廢止。