中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令

第　42　號

為保障糧食質(zhì)量安全，維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》等法律法規(guī)，特對2004年國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委等7部委聯(lián)合制定的《糧食質(zhì)量監(jiān)管實施辦法（試行）》進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》予以公布，自2016年10月8日起施行，《糧食質(zhì)量監(jiān)管實施辦法（試行）》同時廢止。

主　任　 徐紹史

2016年9月8日

糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法

第一章　總　　則

第一條　為保障糧食質(zhì)量安全，維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國種子法》、《中央儲備糧管理條例》、《糧食流通管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于糧食質(zhì)量安全監(jiān)管活動；開展糧食收購、儲存、運(yùn)輸、加工和銷售等經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱糧食，是指谷物（包括小麥、稻谷、玉米、雜糧等）及其成品糧、食用植物油、油料、豆類和薯類。政策性糧食，是指政府指定或者委托糧食經(jīng)營者購買、儲存、加工、銷售，并給予財政、金融等方面政策性支持的糧食，包括儲備糧。本辦法所稱加工，是指對政策性糧食的加工。本辦法所稱經(jīng)營，是指糧食收購、儲存、運(yùn)輸、政策性糧食加工和原糧、政策性糧食銷售等活動。

進(jìn)出境糧食應(yīng)當(dāng)符合出入境檢驗檢疫有關(guān)規(guī)定。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　縣級以上糧食行政管理部門在本級人民政府的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域糧食收購、儲存、運(yùn)輸、加工和銷售等經(jīng)營活動中糧食質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。

第四條　糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策及糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事糧食經(jīng)營活動，對糧食質(zhì)量安全承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任。國家鼓勵采用并推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法、檢驗方法和先進(jìn)技術(shù)，不斷提高糧食質(zhì)量安全管理和檢測水平。

本辦法所稱糧食經(jīng)營者，是指從事糧食收購、儲存、運(yùn)輸、加工和銷售等經(jīng)營活動的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個體工商戶。

在糧食經(jīng)營過程中，嚴(yán)禁短斤少兩、摻雜使假、以次充好的行為。

第五條　糧食行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)糧食經(jīng)營者依法經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)信用監(jiān)管，宣傳、普及糧食質(zhì)量安全知識。

第六條　任何組織和個人有權(quán)向糧食等行政管理部門提出糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作意見和建議，舉報糧食質(zhì)量安全違法、違規(guī)行為。糧食等行政管理部門接到建議和舉報，應(yīng)當(dāng)按照程序及時研究、查處。

第二章　糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測

第七條　實行收購和儲存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測制度。國家糧食行政管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，按照保障糧食質(zhì)量安全、促進(jìn)糧食品質(zhì)優(yōu)化的要求，制定和實施國家糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。省級糧食行政管理部門參照國家計劃，結(jié)合本地區(qū)的具體情況，制定和實施本行政區(qū)域的糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。

糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測的主要內(nèi)容包括：質(zhì)量等級、內(nèi)在品質(zhì)、水分含量、生芽、生霉等情況，糧食生產(chǎn)和儲存過程中施用的藥劑殘留、真菌毒素、重金屬及其他有害物質(zhì)污染等情況。

糧食行政管理部門獲知糧食質(zhì)量安全風(fēng)險信息后，應(yīng)當(dāng)組織開展排查，及時調(diào)整糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，采取風(fēng)險防控措施，把糧食質(zhì)量安全風(fēng)險和糧食經(jīng)濟(jì)損失降到最低限度。

第八條　地方糧食行政管理部門發(fā)現(xiàn)區(qū)域性糧食污染情況，應(yīng)當(dāng)按照地方人民政府制定的處理方案及時處理。

第九條　省級糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)將糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測計劃、監(jiān)測結(jié)果以及對發(fā)現(xiàn)問題的處理情況報送國家糧食行政管理部門備案，并通報同級農(nóng)業(yè)行政、衛(wèi)生計生行政和食品藥品監(jiān)督管理等部門。

第十條　縣級以上糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體和政府網(wǎng)站發(fā)布常規(guī)糧食質(zhì)量監(jiān)測信息，指導(dǎo)糧食收購，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食的產(chǎn)銷銜接。糧食質(zhì)量安全監(jiān)測信息的發(fā)布按照國家有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

第三章　糧食經(jīng)營質(zhì)量安全管理

第十一條　從事糧食收購、儲存、運(yùn)輸、加工和銷售等經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：

（一）具有與經(jīng)營糧食的品種、數(shù)量、質(zhì)量相適應(yīng)的收購、儲存場所，保持場所環(huán)境整潔，并與有毒有害場所以及其他污染源保持安全距離；

（二）具有與經(jīng)營的糧食品種、數(shù)量相適應(yīng)的倉儲設(shè)施條件，倉儲設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范的要求；

（三）運(yùn)輸糧食的車（船）、器具應(yīng)當(dāng)完好，并保持清潔，非專用車（船）應(yīng)有鋪墊物和防潮濕設(shè)備，鋪墊物、包裝材料等應(yīng)符合有關(guān)要求；

（四）具有必要的糧食質(zhì)量安全項目檢驗?zāi)芰Γ唧w要求由省級糧食行政管理部門提出，報省級人民政府確定、公布；

（五）糧食經(jīng)營者使用的檢驗儀器設(shè)備屬于計量器具的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國計量法》進(jìn)行檢定。

第十二條　禁止銷售下列糧食作為口糧：

（一）真菌毒素、農(nóng)藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康的污染物質(zhì)含量不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）霉變、色澤氣味異常的；

（三）直接拌有農(nóng)藥、混有農(nóng)藥殘渣或者含有國家禁止使用的化學(xué)物質(zhì)的；

（四）被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的；

（五）其他法律、法規(guī)或規(guī)章以及政策明確規(guī)定不得作為口糧的。

收購和銷售污染糧食定向用作非食品原料的，必須單收、單儲，并在收購碼單、銷售憑證中明確標(biāo)識用途。

第十三條　糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量安全管理制度，健全質(zhì)量安全控制體系，明確質(zhì)量安全管理責(zé)任，定期對職工進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和技能的培訓(xùn)。

第十四條　實行糧食收購入庫質(zhì)量安全檢驗制度。糧食經(jīng)營者收購糧食，必須按照糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)糧食質(zhì)量安全項目進(jìn)行檢驗，并應(yīng)遵循下列規(guī)定：

（一）按照政府價格主管部門的規(guī)定實行明碼標(biāo)價，應(yīng)當(dāng)在收購場所醒目位置公布收購價目表，標(biāo)明收購糧食的品種、等級、計價單位和收購價格等有關(guān)內(nèi)容；

（二）雜質(zhì)超標(biāo)、水分超過安全儲存限量標(biāo)準(zhǔn)的糧食，應(yīng)當(dāng)及時整理達(dá)標(biāo)；

（三）不同生產(chǎn)年份的糧食不得混存；

（四）鼓勵對不同等級和品質(zhì)的糧食單收、單存；

（五）糧食不得與可能對糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存。

第十五條　糧食經(jīng)營者儲存糧食應(yīng)當(dāng)按照《糧油倉儲管理辦法》、《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》等要求，定期進(jìn)行糧情檢查和品質(zhì)檢驗，確保糧食儲存安全。要對糧食儲存過程中的溫度、濕度等條件進(jìn)行管理，防止霉變。

第十六條　糧食經(jīng)營者必須嚴(yán)格執(zhí)行儲糧藥劑使用管理制度、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格儲糧藥劑的使用和殘渣處理，詳細(xì)記錄施藥情況。施用過化學(xué)藥劑且藥劑殘效期大于15天的糧食，出庫時必須檢驗藥劑殘留量。儲存糧食不得使用國家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑。

第十七條　實行糧食銷售出庫質(zhì)量安全檢驗制度。

（一）糧食經(jīng)營者在糧食銷售出庫時，必須按照糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗并出具檢驗報告，銷售的糧食應(yīng)當(dāng)與檢驗報告相一致；檢驗報告隨貨同行；檢驗報告有效期為3個月，超過有效期的，應(yīng)當(dāng)重新檢驗并出具檢驗報告；從事代收、代儲業(yè)務(wù)的糧食經(jīng)營者，同樣承擔(dān)糧食入庫和出庫檢驗把關(guān)責(zé)任。

（二）正常儲存年限內(nèi)的糧食銷售出庫，可由糧食經(jīng)營者自行檢驗并出具檢驗報告；不能自行檢驗的，可委托專業(yè)糧食檢驗機(jī)構(gòu)檢驗并出具檢驗報告。

（三）超過正常儲存年限的糧食銷售出庫，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)糧食檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定；檢驗機(jī)構(gòu)在接受委托檢驗申請后，一般應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成扦樣、檢驗和出具檢驗報告。

在常規(guī)儲存條件下，糧油正常儲存年限按照《糧油倉儲管理辦法》執(zhí)行。

第十八條　根據(jù)特定區(qū)域糧食可能受到有害物質(zhì)污染、發(fā)生霉變等情況，省級糧食行政管理部門可設(shè)定糧食收購和出庫必檢項目。

第十九條　糧食經(jīng)營者采購糧食，應(yīng)當(dāng)索取、查驗和保存銷售方提供的檢驗報告，并對采購的糧食進(jìn)行驗收檢驗。驗收檢驗結(jié)果與銷售方檢驗結(jié)果的誤差在國家標(biāo)準(zhǔn)允許范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)可銷售方的檢驗報告。

采購和供應(yīng)政策性糧食，必須經(jīng)專業(yè)糧食檢驗機(jī)構(gòu)檢驗合格，不符合規(guī)定的質(zhì)量等級要求的，不得采購和供應(yīng)。

第二十條　批發(fā)市場競價銷售糧食，銷售方必須提供標(biāo)的糧食檢驗報告。

第二十一條　運(yùn)輸糧食嚴(yán)防發(fā)生污染、潮濕、霉變發(fā)熱等質(zhì)量安全事故；不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食；不得與有毒有害物質(zhì)混裝運(yùn)輸；未經(jīng)清洗、消毒的容器，不得用于運(yùn)輸和儲存食用植物油。

第二十二條　從事食用糧食加工的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具有保證糧食質(zhì)量安全必備的加工條件，不得使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工，不得違反規(guī)定使用添加劑，不得使用不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料，不得有影響糧食質(zhì)量安全的其他行為。

銷售糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不得摻雜使假、以次充好。

銷售中的成品糧和食用植物油的包裝和標(biāo)識，應(yīng)當(dāng)符合國家食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，注明生產(chǎn)日期、保存條件和保質(zhì)期。

第二十三條　實行糧食質(zhì)量安全檔案制度。糧食經(jīng)營者經(jīng)營糧食，應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量安全檔案，如實記錄以下信息：糧食品種、供貨方、糧食產(chǎn)地、收獲年度、收購或入庫時間、貨位及數(shù)量、質(zhì)量等級、品質(zhì)情況、施藥情況、銷售去向及出庫時間，其他有關(guān)信息。

糧食質(zhì)量安全檔案保存期限，以糧食銷售出庫之日起，不得少于5年。

第二十四條　實行糧食質(zhì)量安全追溯制度。以庫存糧食識別代碼為載體，建立從收購、儲存、運(yùn)輸、加工到銷售的全程質(zhì)量安全追溯制度，實現(xiàn)糧食質(zhì)量安全的可追溯。建立糧食質(zhì)量安全數(shù)據(jù)庫和質(zhì)量安全分析模型，實現(xiàn)糧食質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警預(yù)報等。

第二十五條　實行糧食召回制度。糧食經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其銷售的糧食有害成分含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，通知相關(guān)經(jīng)營者和消費者，召回已售糧食，并記錄備查；同時將召回和處理情況向縣級以上糧食行政管理部門報告。未按規(guī)定召回、停止經(jīng)營的，縣級以上糧食行政管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營。

召回的糧食能夠進(jìn)行無害化處理的，可進(jìn)行無害化處理，并經(jīng)專業(yè)糧食檢驗機(jī)構(gòu)檢驗合格后方可銷售；符合飼料安全標(biāo)準(zhǔn)的，可用作飼料原料；不符合食品和飼料安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)用作其他工業(yè)原料。

第四章　糧食檢驗

第二十六條　糧食檢驗機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事糧食檢驗活動。

糧食檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定檢驗人獨立開展糧食檢驗。檢驗人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并依照糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)及檢驗規(guī)范對糧食進(jìn)行檢驗，尊重科學(xué)，恪守職業(yè)道德，保證出具的檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正，不得出具虛假檢驗報告。

糧食檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行檢驗數(shù)據(jù)保密義務(wù)，未經(jīng)委托方同意，不得擅自公開或者向他人提供檢驗數(shù)據(jù)。

糧食檢驗實行糧食檢驗機(jī)構(gòu)與檢驗人負(fù)責(zé)制。檢驗報告應(yīng)當(dāng)加蓋糧食檢驗機(jī)構(gòu)公章或檢驗專用章，并有授權(quán)簽字人的簽名。檢驗人對出具的檢驗數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，糧食檢驗機(jī)構(gòu)對出具的檢驗報告負(fù)責(zé)。檢驗人員實行持證上崗。

第二十七條　糧食經(jīng)營者收購驗質(zhì)檢驗以及縣級以上糧食行政管理部門依法開展的糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測與抽查檢驗，可采用國家糧食行政管理部門認(rèn)可的快速檢驗方法，快速檢驗結(jié)果可作為收購驗質(zhì)依據(jù)和質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測與抽檢篩查的依據(jù)。采用快速檢驗方法進(jìn)行監(jiān)測和抽查檢驗，發(fā)現(xiàn)測定結(jié)果為國家標(biāo)準(zhǔn)臨界值時，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗方法進(jìn)行復(fù)核檢驗。

第二十八條　國家糧食行政管理部門和省級糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系，消除質(zhì)量安全監(jiān)管盲區(qū)，充分發(fā)揮檢驗機(jī)構(gòu)的作用。凡屬國家糧食行政管理部門授權(quán)命名的糧食檢驗機(jī)構(gòu)，接受國家糧食行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，承擔(dān)國家糧食行政管理部門委托的檢驗監(jiān)測任務(wù)。

實行糧食檢驗比對考核制度。國家糧食行政管理部門和省級糧食行政管理部門定期組織對糧食檢驗機(jī)構(gòu)檢驗?zāi)芰Φ谋葘己耍槐葘己瞬缓细竦?，?yīng)當(dāng)及時整改；對考核不合格的項目，被考核機(jī)構(gòu)在整改期間不得出具檢驗報告。

第二十九條　縣級以上糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查中需要對糧食質(zhì)量安全進(jìn)行檢驗的，應(yīng)當(dāng)委托國家糧食行政管理部門或省級糧食行政管理部門授權(quán)的糧食檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行扦樣和檢驗，并支付相應(yīng)費用。扦取的樣品應(yīng)當(dāng)保留3個月。

第三十條　糧食質(zhì)量安全檢驗爭議按以下原則處理：

（一）糧食經(jīng)營者之間的爭議。糧食經(jīng)營者對對方檢驗結(jié)果有異議的，可由雙方協(xié)商通過會檢解決，也可共同委托專業(yè)糧食檢驗機(jī)構(gòu)復(fù)檢。如對會檢或復(fù)檢結(jié)果仍有異議，雙方可向省級（含）以上專業(yè)糧食檢驗機(jī)構(gòu)申請仲裁檢驗，或通過法律程序解決。

（二）糧食經(jīng)營企業(yè)與檢驗機(jī)構(gòu)間的爭議。糧食經(jīng)營企業(yè)如對檢驗機(jī)構(gòu)的檢驗結(jié)果有異議，可向原檢驗機(jī)構(gòu)申請復(fù)檢，如對復(fù)檢結(jié)果仍有異議，可向省級（含）以上專業(yè)糧食檢驗機(jī)構(gòu)申請仲裁檢驗，也可通過法律程序解決。

（三）糧食經(jīng)營企業(yè)與監(jiān)督檢查部門間的爭議。糧食經(jīng)營者對檢驗結(jié)果有異議申請復(fù)檢的，應(yīng)當(dāng)向檢查部門說明理由，檢查部門認(rèn)為需要復(fù)檢的，檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)復(fù)檢；必要時，可另行安排檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。

（四）需要復(fù)檢或仲裁檢驗的，應(yīng)當(dāng)使用備份樣品檢驗。如果有充分理由說明備份樣品不具備代表性的，可以安排重新扦樣。復(fù)檢結(jié)果與原檢驗結(jié)果不一致的，復(fù)檢費用由原檢驗機(jī)構(gòu)承擔(dān)；復(fù)檢結(jié)果與原檢驗結(jié)果一致的，復(fù)檢費用由申請方承擔(dān)。

第三十一條　在國家糧食行政管理部門的指導(dǎo)下，全面推進(jìn)糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測能力建設(shè)，包括研發(fā)和配置糧食檢驗儀器設(shè)備、改善配套基礎(chǔ)設(shè)施、健全法規(guī)制度、加強(qiáng)計量、標(biāo)準(zhǔn)等質(zhì)量基礎(chǔ)研究、強(qiáng)化信息利用和共享、實施人才戰(zhàn)略、推動檢學(xué)研結(jié)合、加強(qiáng)對外技術(shù)交流與合作等建設(shè)內(nèi)容。

第五章　糧食質(zhì)量安全事故處置

第三十二條　糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定糧食質(zhì)量安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項糧食質(zhì)量安全風(fēng)險防范措施的落實情況，及時消除糧食質(zhì)量安全事故隱患。在糧食經(jīng)營活動中，發(fā)生糧食質(zhì)量安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即予以處置，防止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場，并及時向事故發(fā)生地縣級以上糧食行政管理部門報告。

第三十三條　縣級以上糧食行政管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)糧食質(zhì)量安全事故，或者接到糧食質(zhì)量安全事故報告，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，采取封存、檢驗、責(zé)令召回、限定用途、停止經(jīng)營等措施，防止或者減輕社會危害。發(fā)生重大糧食質(zhì)量安全事故的，應(yīng)當(dāng)同時向同級人民政府和上級糧食行政管理部門報告，并及時通報同級食品藥品監(jiān)督管理部門。

任何單位或者個人不得對糧食質(zhì)量安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。

第三十四條　調(diào)查糧食質(zhì)量安全事故，除了查明事故單位的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)查明負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門、單位的工作人員失職、瀆職情況。

第三十五條　縣級以上糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全糧食質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案演練，完善應(yīng)對糧食質(zhì)量安全事故的快速反應(yīng)及應(yīng)急處置信息發(fā)布的相關(guān)機(jī)制和程序。加強(qiáng)應(yīng)急處置體系和應(yīng)急隊伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資儲備，提升應(yīng)急處置能力水平。

第六章　監(jiān)督管理

第三十六條　縣級以上糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照屬地監(jiān)管原則，制定糧食質(zhì)量安全年度監(jiān)督管理計劃并報上級糧食行政管理部門備案，對本行政區(qū)域收購、儲存、運(yùn)輸、加工和銷售糧食的質(zhì)量安全實施監(jiān)督管理。

國家糧食行政管理部門組織檢查每年不少于1次，地方糧食行政管理部門組織檢查每年不少于2次，上級糧食行政管理部門檢查過的單位，下級糧食行政管理部門一般不再重復(fù)檢查。

第三十七條　縣級以上糧食行政管理部門履行糧食質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入糧食經(jīng)營者經(jīng)營場所檢查糧食質(zhì)量安全情況；

（二）向糧食經(jīng)營者調(diào)查、了解與經(jīng)營活動有關(guān)的情況；

（三）查閱、復(fù)制與糧食經(jīng)營活動有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿、檢驗報告以及其他資料、憑證；

（四）對糧食經(jīng)營者經(jīng)營的糧食進(jìn)行扦樣檢驗。

糧食經(jīng)營者拒絕檢查的，相關(guān)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)向同級人民政府和上級糧食行政管理部門報告。

第三十八條　縣級以上糧食行政管理部門依法對糧食經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢查記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和糧食經(jīng)營者簽字后歸檔。

第三十九條　縣級以上糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營者糧食質(zhì)量安全信用檔案，記錄資格審核、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；根據(jù)糧食質(zhì)量安全信用檔案記錄，對有不良信用記錄的糧食經(jīng)營者增加檢查頻次，根據(jù)信用等級實施分類監(jiān)管。

第四十條　縣級以上糧食行政管理部門接到糧食質(zhì)量安全咨詢、投訴、舉報，對屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理，并及時進(jìn)行答復(fù)、核實、處理；對不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有權(quán)處理的部門處理。

第四十一條　開展糧食質(zhì)量安全檢查和監(jiān)測所需的必要合理費用，應(yīng)當(dāng)列入同級財政預(yù)算，不得向檢查和監(jiān)測對象收取。

第四十二條　實行糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作評估考核制度。國家糧食行政管理部門指導(dǎo)全國糧食質(zhì)量安全監(jiān)管考評工作，并對省級糧食行政管理部門的質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)行年度考評，對考評結(jié)果進(jìn)行通報，對在糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作中取得顯著成績的單位和個人進(jìn)行通報表揚(yáng)。省級糧食行政管理部門對下級糧食行政管理部門的考評，參照前款執(zhí)行。

第七章　法律責(zé)任

第四十三條　違反本辦法第十一條、第十四條第二、第三、第四、第五款、第十七條第一款、第十九條、第二十二條、第二十三條、第二十五條規(guī)定的，由縣級以上糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告。

第四十四條　違反本辦法第十四條第一款規(guī)定的，由縣級以上政府價格主管部門按照《價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處5000元以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以5000元以下的罰款。

第四十五條　違反本辦法第十二條規(guī)定的，由縣級以上糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法所得，可以并處3萬元以下的罰款，沒有違法所得的，可以處以1萬元以下的罰款。

第四十六條　違反本辦法第十六條、第二十一條規(guī)定的，由縣級以上糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告；警告后仍不改正，可以處以1萬元以下的罰款。

第四十七條　違反本辦法第十七條第三款規(guī)定，對超過正常儲存年限的糧食，出庫前未經(jīng)專業(yè)糧食檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定的，由縣級以上糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處出庫糧食價值1倍以上3倍以下的罰款，但最高不超過3萬元。

第四十八條　違反本辦法第二十六條規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定對糧食檢驗機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和檢驗人員進(jìn)行處罰。

第四十九條　違反本辦法規(guī)定，縣級以上糧食等行政管理部門在糧食質(zhì)量安全監(jiān)督管理中不履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處罰。

第八章　附　　則

第五十條　本辦法由國家發(fā)展改革委、國家糧食局負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條　本辦法自2016年10月8日起施行。2004年12月30日國家發(fā)展和改革委員會、國家糧食局、財政部、衛(wèi)生部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會聯(lián)合發(fā)布的《糧食質(zhì)量監(jiān)管實施辦法（試行）》同時廢止。