國務院辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門

中國傳統(tǒng)工藝振興計劃的通知

國辦發(fā)〔2017〕25號

文化部、工業(yè)和信息化部、財政部《中國傳統(tǒng)工藝振興計劃》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

國務院辦公廳

2017年3月12日

中國傳統(tǒng)工藝振興計劃

文化部　工業(yè)和信息化部　財政部

為落實黨的十八屆五中全會關于“構(gòu)建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加強文化遺產(chǎn)保護，振興傳統(tǒng)工藝”和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》關于“制定實施中國傳統(tǒng)工藝振興計劃”的要求，促進中國傳統(tǒng)工藝的傳承與振興，特制定本計劃。

本計劃所稱傳統(tǒng)工藝，是指具有歷史傳承和民族或地域特色、與日常生活聯(lián)系緊密、主要使用手工勞動的制作工藝及相關產(chǎn)品，是創(chuàng)造性的手工勞動和因材施藝的個性化制作，具有工業(yè)化生產(chǎn)不能替代的特性。

一、重要意義

中國各族人民在長期社會生活實踐中共同創(chuàng)造的傳統(tǒng)工藝，蘊含著中華民族的文化價值觀念、思想智慧和實踐經(jīng)驗，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要組成部分。我國傳統(tǒng)工藝門類眾多，涵蓋衣食住行，遍布各族各地。振興傳統(tǒng)工藝，有助于傳承與發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，涵養(yǎng)文化生態(tài)，豐富文化資源，增強文化自信；有助于更好地發(fā)揮手工勞動的創(chuàng)造力，發(fā)現(xiàn)手工勞動的創(chuàng)造性價值，在全社會培育和弘揚精益求精的工匠精神；有助于促進就業(yè)，實現(xiàn)精準扶貧，提高城鄉(xiāng)居民收入，增強傳統(tǒng)街區(qū)和村落活力。

二、總體要求

（一）總體目標。立足中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，學習借鑒人類文明優(yōu)秀成果，發(fā)掘和運用傳統(tǒng)工藝所包含的文化元素和工藝理念，豐富傳統(tǒng)工藝的題材和產(chǎn)品品種，提升設計與制作水平，提高產(chǎn)品品質(zhì)，培育中國工匠和知名品牌，使傳統(tǒng)工藝在現(xiàn)代生活中得到新的廣泛應用，更好滿足人民群眾消費升級的需要。到2020年，傳統(tǒng)工藝的傳承和再創(chuàng)造能力、行業(yè)管理水平和市場競爭力、從業(yè)者收入以及對城鄉(xiāng)就業(yè)的促進作用得到明顯提升。

（二）基本原則。

尊重優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。尊重地域文化特點、尊重民族傳統(tǒng)，保護文化多樣性，維護和弘揚傳統(tǒng)工藝所蘊含的文化精髓和價值。

堅守工匠精神。厚植工匠文化，倡導專注堅守、追求卓越，樹立質(zhì)量第一意識，推動品質(zhì)革命，加強品牌建設，多出精品、多出人才。

激發(fā)創(chuàng)造活力。保護廣大手工藝者個性，挖掘創(chuàng)造性手工的價值，激發(fā)因材施藝靈感和精心手作潛能，恢復和發(fā)展瀕危或退化的優(yōu)秀工藝和元素。

促進就業(yè)增收。發(fā)揮傳統(tǒng)工藝覆蓋面廣、兼顧農(nóng)工、適合家庭生產(chǎn)的優(yōu)勢，擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進精準扶貧，增加城鄉(xiāng)居民收入。

堅持綠色發(fā)展。增強生態(tài)保護意識，合理利用天然材料，反對濫用不可再生的天然原材料資源，禁止使用非法獲取的珍稀動植物資源。

三、主要任務

（一）建立國家傳統(tǒng)工藝振興目錄。以國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄為基礎，對具備一定傳承基礎和生產(chǎn)規(guī)模、有發(fā)展前景、有助于帶動就業(yè)的傳統(tǒng)工藝項目，建立國家傳統(tǒng)工藝振興目錄。實施動態(tài)管理，鼓勵地方參照建立本級的傳統(tǒng)工藝振興目錄。對列入振興目錄的項目，予以重點支持。

（二）擴大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人隊伍。鼓勵技藝精湛、符合條件的中青年傳承人申報并進入各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目代表性傳承人隊伍，形成合理梯隊，調(diào)動年輕一代從事傳統(tǒng)工藝的積極性，培養(yǎng)高水平大國工匠隊伍。各地要通過多種方式，為收徒授藝等傳統(tǒng)工藝傳習活動提供支持。引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員結(jié)合自身優(yōu)勢和特長，發(fā)展傳統(tǒng)工藝、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。

（三）將傳統(tǒng)工藝作為中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習培訓計劃實施重點。依托相關高校、企業(yè)、機構(gòu)，組織傳統(tǒng)工藝持有者、從業(yè)者等傳承人群參加研修、研習和培訓，提高傳承能力，增強傳承后勁。組織優(yōu)秀傳承人、工藝師及設計、管理人員，到傳統(tǒng)工藝項目所在地開展巡回講習，擴大傳承人群培訓面。倡導傳承人群主動學習，鼓勵同行之間或跨行業(yè)切磋互鑒，提高技藝水平，提升再創(chuàng)造能力。

（四）加強傳統(tǒng)工藝相關學科專業(yè)建設和理論、技術(shù)研究。支持具備條件的高校開設傳統(tǒng)工藝的相關專業(yè)和課程，培養(yǎng)傳統(tǒng)工藝專業(yè)技術(shù)人才和理論研究人才。支持具備條件的職業(yè)院校加強傳統(tǒng)工藝專業(yè)建設，培養(yǎng)具有較好文化藝術(shù)素質(zhì)的技術(shù)技能人才。積極推行現(xiàn)代學徒制，建設一批技能大師工作室，鼓勵代表性傳承人參與職業(yè)教育教學和開展研究。支持有條件的學校幫助傳統(tǒng)工藝傳承人群提升學歷水平。鼓勵高校、研究機構(gòu)、企業(yè)等設立傳統(tǒng)工藝的研究基地、重點實驗室等，在保持優(yōu)秀傳統(tǒng)的基礎上，探索手工技藝與現(xiàn)代科技、工藝裝備的有機融合，提高材料處理水平，切實加強成果轉(zhuǎn)化。加強傳統(tǒng)工藝的挖掘、記錄和整理。對具有獨特歷史意義的瀕危傳統(tǒng)工藝項目，加快實施搶救性記錄，落實保護與傳承措施。鼓勵出版有關傳統(tǒng)工藝的專著、譯著、圖冊等研究和實踐成果。

（五）提高傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的設計、制作水平和整體品質(zhì)。強化質(zhì)量意識、精品意識、品牌意識和市場意識，結(jié)合現(xiàn)代生活需求，改進設計，改善材料，改良制作，并引入現(xiàn)代管理制度，廣泛開展質(zhì)量提升行動，加強全面質(zhì)量管理，提高傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的整體品質(zhì)和市場競爭力。鼓勵傳統(tǒng)工藝從業(yè)者在自己的作品或產(chǎn)品上署名或使用手作標識，支持發(fā)展基于手工勞動、富有文化內(nèi)涵的現(xiàn)代手工藝。鼓勵傳統(tǒng)工藝企業(yè)和從業(yè)者合理運用知識產(chǎn)權(quán)制度，注冊產(chǎn)品商標，保護商業(yè)秘密和創(chuàng)新成果。支持有條件的地方注冊地理標志證明商標或集體商標，培育有民族特色的傳統(tǒng)工藝知名品牌。鼓勵擁有較強設計能力的企業(yè)、高校和相關單位到傳統(tǒng)工藝項目集中地設立工作站，幫助當?shù)貍鹘y(tǒng)工藝企業(yè)和從業(yè)者解決工藝難題，提高產(chǎn)品品質(zhì)，培育品牌，拓展市場。依托鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓園區(qū)（基地），推動傳統(tǒng)工藝品的生產(chǎn)、設計等和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有機結(jié)合。開展多種形式的傳統(tǒng)工藝大賽、技能大賽，發(fā)現(xiàn)、扶持傳統(tǒng)工藝創(chuàng)意人才。

（六）拓寬傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的推介、展示、銷售渠道。鼓勵在傳統(tǒng)工藝集中的歷史文化街區(qū)和村鎮(zhèn)、自然和人文景區(qū)、傳統(tǒng)工藝項目集中地，設立傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的展示展銷場所，集中展示、宣傳和推介具有民族或地域特色的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品，推動傳統(tǒng)工藝與旅游市場的結(jié)合。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、旅游等相關節(jié)會上設立傳統(tǒng)工藝專區(qū)。舉辦多種傳統(tǒng)工藝博覽會和傳統(tǒng)工藝大展，為傳統(tǒng)工藝搭建更多展示交易平臺。鼓勵商業(yè)網(wǎng)站與相關專業(yè)網(wǎng)站設立網(wǎng)絡銷售平臺，幫助推介傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品。

（七）加強行業(yè)組織建設。鼓勵地方成立傳統(tǒng)工藝行業(yè)組織。行業(yè)組織要制定產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)標準，組織或支持開展面向本地區(qū)或本行業(yè)傳承人群的培訓和交流等活動，并提供信息發(fā)布、權(quán)益維護等服務。

（八）加強文化生態(tài)環(huán)境的整體保護。鼓勵各地對傳統(tǒng)工藝集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村落實施整體性保護。結(jié)合傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)保護，注意保護傳統(tǒng)工藝相關的文化空間和特定的自然人文環(huán)境。鼓勵研發(fā)綠色環(huán)保材料，改進有污染的工藝流程，加強生態(tài)環(huán)境保護。整合現(xiàn)有資源開展非商業(yè)性象牙雕刻技藝研究和傳承，引導和支持使用替代材料傳承以象牙等珍稀動植物資源為原材料的相關技藝。

（九）促進社會普及教育。繼續(xù)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進校園等活動。支持各地將傳統(tǒng)工藝納入高校人文素質(zhì)課程和中小學相關教育教學活動；支持大中小學校組織開展體現(xiàn)地域特色、民族特色的傳統(tǒng)工藝體驗和比賽，提高青少年的動手能力和創(chuàng)造能力，加深對傳統(tǒng)文化的認知。鼓勵電視、網(wǎng)絡媒體等推出豐富多彩的傳統(tǒng)工藝類節(jié)目。拍攝和譯制傳統(tǒng)工藝紀錄片、教學片和宣傳片，弘揚工匠精神，促進知識傳播、普及和技藝交流，方便大眾學習傳統(tǒng)工藝知識。鼓勵有關部門和社會組織積極參與或組織傳統(tǒng)工藝相關活動，充分發(fā)揮各級公共文化機構(gòu)的作用，依托公共文化服務場所積極開展面向社區(qū)的傳統(tǒng)工藝展演、體驗、傳習、講座、培訓等各類活動，使各級公共文化機構(gòu)成為普及推廣傳統(tǒng)工藝的重要陣地，豐富民眾文化生活，增強傳統(tǒng)工藝的社會認同。

（十）開展國際交流與合作。通過雙邊、多邊渠道，組織傳統(tǒng)工藝傳承人、企業(yè)和行業(yè)組織代表開展國際交流和研修培訓，以及技術(shù)領域的研究與合作，開拓視野，借鑒經(jīng)驗。

四、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級人民政府有關部門要結(jié)合發(fā)展繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、精準扶貧、新農(nóng)村建設、少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝及特色村鎮(zhèn)保護與發(fā)展、傳統(tǒng)村落保護、美麗鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等工作，積極探索振興傳統(tǒng)工藝的有效途徑。廣泛開展面向農(nóng)村剩余勞動力、城市下崗職工、城鄉(xiāng)殘疾人、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員、民族地區(qū)群眾的手工藝技能培訓，鼓勵其從事傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)。引導非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地發(fā)揮示范引領作用。

（二）落實支持政策。利用現(xiàn)有資金渠道，對符合規(guī)定的傳統(tǒng)工藝相關項目以及特色文化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)工藝發(fā)展予以適當支持。將傳統(tǒng)工藝展示、傳習基礎設施建設納入“十三五”時期文化旅游提升工程。傳統(tǒng)工藝企業(yè)符合現(xiàn)行小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策條件的，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

（三）加強金融服務。探索建立傳統(tǒng)工藝企業(yè)無形資產(chǎn)評估準則體系，支持符合條件的傳統(tǒng)工藝企業(yè)融資發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適合傳統(tǒng)工藝企業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務，加強對傳統(tǒng)工藝企業(yè)的投融資支持與服務。

（四）鼓勵社會參與。鼓勵社會力量興辦傳統(tǒng)工藝企業(yè)，建設傳統(tǒng)工藝展示、傳習場所和公共服務平臺，舉辦傳統(tǒng)工藝的宣傳、培訓、研討和交流合作等。