國務(wù)院關(guān)于印發(fā)

“十三五”國家信息化規(guī)劃的通知

國發(fā)〔2016〕73號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《“十三五”國家信息化規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                           國務(wù)院

                                                       2016年12月15日

“十三五”國家信息化規(guī)劃

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會的決勝階段，是信息通信技術(shù)變革實(shí)現(xiàn)新突破的發(fā)軔階段，是數(shù)字紅利充分釋放的擴(kuò)展階段。信息化代表新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，已經(jīng)成為引領(lǐng)創(chuàng)新和驅(qū)動轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)力量。圍繞貫徹落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加快信息化發(fā)展，直面“后金融危機(jī)”時(shí)代全球產(chǎn)業(yè)鏈重組，深度參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革；加快信息化發(fā)展，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重塑持續(xù)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)生態(tài)；加快信息化發(fā)展，構(gòu)建統(tǒng)一開放的數(shù)字市場體系，滿足人民生活新需求；加快信息化發(fā)展，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力和國際競爭力，推動社會和諧穩(wěn)定與文明進(jìn)步；加快信息化發(fā)展，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)空間，拓展國家治理新領(lǐng)域，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福國家和人民，已成為我國“十三五”時(shí)期踐行新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措和必然選擇。

本規(guī)劃旨在貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃綱要和《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，是“十三五”國家規(guī)劃體系的重要組成部分，是指導(dǎo)“十三五”期間各地區(qū)、各部門信息化工作的行動指南。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與形勢

（一）發(fā)展成就。

黨中央、國務(wù)院高度重視信息化工作?！笆濉睍r(shí)期特別是黨的十八大之后，成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，通過完善頂層設(shè)計(jì)和決策體系，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，作出實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動等一系列重大決策，開啟了信息化發(fā)展新征程。各地區(qū)、各部門扎實(shí)工作、開拓創(chuàng)新，我國信息化取得顯著進(jìn)步和成就。

信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)明顯加速。截至2015年底，我國網(wǎng)民數(shù)達(dá)到6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到50.3%，互聯(lián)網(wǎng)用戶、寬帶接入用戶規(guī)模位居全球第一。第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)（3G）覆蓋全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)（4G）商用全面鋪開，第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)（5G）研發(fā)步入全球領(lǐng)先梯隊(duì)，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動加快推進(jìn)。三網(wǎng)融合在更大范圍推廣，寬帶廣播電視和有線無線衛(wèi)星融合一體化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)覆蓋亞太地區(qū)。

信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系初步形成，重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)取得突破。集成電路實(shí)現(xiàn)28納米（nm）工藝規(guī)模量產(chǎn)，設(shè)計(jì)水平邁向16/14nm?！吧裢?太湖之光”超級計(jì)算機(jī)繼“天河二號”后蟬聯(lián)世界超級計(jì)算機(jī)500強(qiáng)榜首。高世代液晶面板生產(chǎn)線建設(shè)取得重大進(jìn)展，邁向10.5代線。2015年，信息產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模達(dá)到17.1萬億元，智能終端、通信設(shè)備等多個(gè)領(lǐng)域的電子信息產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一，涌現(xiàn)出一批世界級的網(wǎng)信企業(yè)。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)異軍突起，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)新模式競相涌現(xiàn)。2015年，電子商務(wù)交易額達(dá)到21.79萬億元，躍居全球第一?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”蓬勃發(fā)展，信息消費(fèi)大幅增長，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速興起，從零售、物流等領(lǐng)域逐步向一二三產(chǎn)業(yè)全面滲透。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車、大規(guī)模在線開放課程（慕課）等新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式層出不窮。

電子政務(wù)應(yīng)用進(jìn)一步深化，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通、業(yè)務(wù)協(xié)同穩(wěn)步推進(jìn)。統(tǒng)一完整的國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，基礎(chǔ)信息資源共享體系初步建立，電子政務(wù)服務(wù)不斷向基層政府延伸，政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事和政民互動水平顯著提高，有效促進(jìn)政府管理創(chuàng)新。

社會信息化水平持續(xù)提升，網(wǎng)絡(luò)富民、信息惠民、服務(wù)便民深入發(fā)展。信息進(jìn)村入戶工程取得積極成效，互聯(lián)網(wǎng)助推脫貧攻堅(jiān)作用明顯。大中小學(xué)各級教育機(jī)構(gòu)初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。國家、省、市、縣四級人口健康信息平臺建設(shè)加快推進(jìn)，電子病歷普及率大幅提升，遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)初具規(guī)模。醫(yī)保、社保即時(shí)結(jié)算和跨區(qū)統(tǒng)籌取得新進(jìn)展，截至2015年底，社會保障卡持卡人數(shù)達(dá)到8.84億人。

網(wǎng)絡(luò)安全保障能力顯著增強(qiáng)，網(wǎng)上生態(tài)持續(xù)向好。網(wǎng)絡(luò)安全審查制度初步建立，信息安全等級保護(hù)制度基本落實(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全體制機(jī)制逐步完善。國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)水平明顯提升，國民網(wǎng)絡(luò)安全意識顯著提高。發(fā)展了中國特色社會主義治網(wǎng)之道，網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)成為弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要陣地，網(wǎng)絡(luò)空間日益清朗。

網(wǎng)信軍民融合體系初步建立，技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)融合、信息融合不斷深化。網(wǎng)信軍民融合頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略統(tǒng)籌和宏觀指導(dǎo)得到加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和決策，一批重大任務(wù)和重大工程落地實(shí)施。軍民融合式網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)防聯(lián)控、網(wǎng)絡(luò)輿情軍地聯(lián)合管控，信息基礎(chǔ)設(shè)施共建合用步伐加快。

網(wǎng)絡(luò)空間國際交流合作不斷深化，網(wǎng)信企業(yè)走出去步伐明顯加快。成功舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會、中美互聯(lián)網(wǎng)論壇、中英互聯(lián)網(wǎng)圓桌會議、中國—東盟信息港論壇、中國—阿拉伯國家網(wǎng)上絲綢之路論壇、中國—新加坡互聯(lián)網(wǎng)論壇。數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作成為多邊、雙邊合作新亮點(diǎn)。一批網(wǎng)信企業(yè)加快走出去，積極參與“一帶一路”沿線國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？缇畴娮由虅?wù)蓬勃發(fā)展，年增速持續(xù)保持在30%以上。

“十二五”信息化發(fā)展基本情況

（二）發(fā)展形勢。

“十三五”時(shí)期，全球信息化發(fā)展面臨的環(huán)境、條件和內(nèi)涵正發(fā)生深刻變化。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇、增長乏力，全球貿(mào)易持續(xù)低迷，勞動人口數(shù)量增長放緩，資源環(huán)境約束日益趨緊，局部地區(qū)地緣博弈更加激烈，全球性問題和挑戰(zhàn)不斷增加，人類社會對信息化發(fā)展的迫切需求達(dá)到前所未有的程度。同時(shí)，全球信息化進(jìn)入全面滲透、跨界融合、加速創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的新階段。信息技術(shù)創(chuàng)新代際周期大幅縮短，創(chuàng)新活力、集聚效應(yīng)和應(yīng)用潛能裂變式釋放，更快速度、更廣范圍、更深程度地引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器深度學(xué)習(xí)、區(qū)塊鏈、生物基因工程等新技術(shù)驅(qū)動網(wǎng)絡(luò)空間從人人互聯(lián)向萬物互聯(lián)演進(jìn)，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化服務(wù)將無處不在。現(xiàn)實(shí)世界和數(shù)字世界日益交匯融合，全球治理體系面臨深刻變革。全球經(jīng)濟(jì)體普遍把加快信息技術(shù)創(chuàng)新、最大程度釋放數(shù)字紅利，作為應(yīng)對“后金融危機(jī)”時(shí)代增長不穩(wěn)定性和不確定性、深化結(jié)構(gòu)性改革和推動可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵引擎。

從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處于速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，面臨傳統(tǒng)要素優(yōu)勢減弱和國際競爭加劇雙重壓力，面臨穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等多重挑戰(zhàn)，面臨全球新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命與我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的歷史交匯，亟需發(fā)揮信息化覆蓋面廣、滲透性強(qiáng)、帶動作用明顯的優(yōu)勢，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育發(fā)展新動能，構(gòu)筑國際競爭新優(yōu)勢。從供給側(cè)看，推動信息化與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，有利于提高全要素生產(chǎn)率，提高供給質(zhì)量和效率，更好地滿足人民群眾日益增長、不斷升級和個(gè)性化的需求；從需求側(cè)看，推動互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會深度融合，創(chuàng)新數(shù)據(jù)驅(qū)動型的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，有利于促進(jìn)消費(fèi)者深度參與，不斷激發(fā)新的需求。

同時(shí)，我國信息化發(fā)展還存在一些突出短板，主要是：技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不完善，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心技術(shù)受制于人成為最大軟肋和隱患；互聯(lián)網(wǎng)普及速度放緩，貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，針對留守兒童、殘障人士等特殊人群的信息服務(wù)供給薄弱，數(shù)字鴻溝有擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)；信息資源開發(fā)利用和公共數(shù)據(jù)開放共享水平不高，政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新不能滿足國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求；制約數(shù)字紅利釋放的體制機(jī)制障礙仍然存在，與先進(jìn)信息生產(chǎn)力相適應(yīng)的法律法規(guī)和監(jiān)管制度還不健全；網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，網(wǎng)絡(luò)安全制度有待進(jìn)一步完善，一些地方和部門網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄，網(wǎng)絡(luò)空間安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

綜合研判，“十三五”時(shí)期是信息化引領(lǐng)全面創(chuàng)新、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是我國從網(wǎng)絡(luò)大國邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、成長為全球互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)者的關(guān)鍵窗口期，是信息技術(shù)從跟跑并跑到并跑領(lǐng)跑、搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)的激烈競逐期，也是信息化與經(jīng)濟(jì)社會深度融合、新舊動能充分釋放的協(xié)同迸發(fā)期。必須認(rèn)清形勢，樹立全球視野，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)憂患意識，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，著力補(bǔ)齊短板，主動順應(yīng)和引領(lǐng)新一輪信息革命浪潮，務(wù)求在未來五到十年取得重大突破、重大進(jìn)展和重大成果，在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)信息化發(fā)展新局面。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力補(bǔ)齊核心技術(shù)短板，全面增強(qiáng)信息化發(fā)展能力；著力發(fā)揮信息化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的驅(qū)動引領(lǐng)作用，培育發(fā)展新動能，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，壯大網(wǎng)絡(luò)信息等新興消費(fèi)，全面提升信息化應(yīng)用水平；著力滿足廣大人民群眾普遍期待和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵需要，重點(diǎn)突破，推動信息技術(shù)更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)升級和民生改善；著力深化改革，激發(fā)創(chuàng)新活力，主動防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，全面優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)定不移走中國特色信息化發(fā)展道路，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，讓信息化更好造福國家和人民，為如期全面建成小康社會提供強(qiáng)大動力。

（二）主要原則。

堅(jiān)持以惠民為宗旨。把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為信息化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力發(fā)揮信息化促進(jìn)公共資源優(yōu)化配置的作用，以信息化提升公共治理和服務(wù)水平，促進(jìn)人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。

堅(jiān)持全面深化改革。正確處理政府和市場關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，破除不利于信息化創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙，激發(fā)創(chuàng)新活力，加強(qiáng)法治保障，釋放數(shù)字紅利，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供持續(xù)動力。

堅(jiān)持服務(wù)國家戰(zhàn)略。圍繞推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)、國防等重大需求，發(fā)揮信息化引領(lǐng)和支撐作用，做到國家利益在哪里、信息化就覆蓋到哪里。

堅(jiān)持全球視野發(fā)展。把握全球信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展趨勢和前沿動態(tài)，增強(qiáng)我國在全球范圍配置人才、資金、技術(shù)、信息的能力，超前布局、加速趕超，積極推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，提高我國國際話語權(quán)。

堅(jiān)持安全與發(fā)展并重。樹立科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)安全觀，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持安全和發(fā)展雙輪驅(qū)動，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，推動網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展良性互動、互為支撐、協(xié)調(diào)共進(jìn)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2020年，“數(shù)字中國”建設(shè)取得顯著成效，信息化發(fā)展水平大幅躍升，信息化能力躋身國際前列，具有國際競爭力、安全可控的信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本建立。信息技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，數(shù)字鴻溝明顯縮小，數(shù)字紅利充分釋放。信息化全面支撐黨和國家事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會均衡、包容和可持續(xù)發(fā)展，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

核心技術(shù)自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性突破。信息領(lǐng)域核心技術(shù)設(shè)備自主創(chuàng)新能力全面增強(qiáng)，新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)體系、云計(jì)算技術(shù)體系、端計(jì)算技術(shù)體系和安全技術(shù)體系基本建立。集成電路、基礎(chǔ)軟件、核心元器件等關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性突破。5G技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定取得突破性進(jìn)展并啟動商用。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等核心技術(shù)接近國際先進(jìn)水平。部分前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)在全球率先取得突破，成為全球網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)重要領(lǐng)導(dǎo)者。

信息基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到全球領(lǐng)先水平。“寬帶中國”戰(zhàn)略目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，建成高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。固定寬帶家庭普及率達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，城鎮(zhèn)地區(qū)提供1000兆比特/秒（Mbps）以上接入服務(wù)能力，大中城市家庭用戶帶寬實(shí)現(xiàn)100Mbps以上靈活選擇；98%的行政村實(shí)現(xiàn)光纖通達(dá)，有條件的地區(qū)提供100Mbps以上接入服務(wù)能力，半數(shù)以上農(nóng)村家庭用戶帶寬實(shí)現(xiàn)50Mbps以上靈活選擇；4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)取得顯著成效。云計(jì)算數(shù)據(jù)中心和內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化布局。國際網(wǎng)絡(luò)布局能力顯著增強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬達(dá)到20太比特/秒（Tbps），通達(dá)全球主要國家和地區(qū)的高速信息網(wǎng)絡(luò)基本建成，建成中國—東盟信息港、中國—阿拉伯國家等網(wǎng)上絲綢之路。北斗導(dǎo)航系統(tǒng)覆蓋全球。有線、無線、衛(wèi)星廣播電視傳輸覆蓋能力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通。

信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。信息經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷成長，信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到6萬億元，電子商務(wù)交易規(guī)模超過38萬億元，信息化和工業(yè)化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高，重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進(jìn)展，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新體系全面形成。打破信息壁壘和孤島，實(shí)現(xiàn)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息跨部門跨層級共享共用，公共數(shù)據(jù)資源開放共享體系基本建立，面向企業(yè)和公民的一體化公共服務(wù)體系基本建成，電子政務(wù)推動公共服務(wù)更加便捷均等。電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)一步完善，網(wǎng)絡(luò)扶貧成效明顯，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋90%以上的貧困村。

信息化發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化。網(wǎng)絡(luò)空間法治化進(jìn)程全面推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)空間法律法規(guī)體系日趨完善，與信息社會相適應(yīng)的制度體系基本建成，網(wǎng)信領(lǐng)域軍民深度融合邁上新臺階。信息通信技術(shù)、產(chǎn)品和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的國際競爭力明顯增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)空間國際話語權(quán)大幅提升。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程取得積極進(jìn)展，媒體數(shù)字化建設(shè)成效明顯。網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為得到有力打擊，網(wǎng)絡(luò)空間持續(xù)清朗。信息安全等級保護(hù)制度得到全面落實(shí)。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施得到有效防護(hù)，網(wǎng)絡(luò)安全保障能力顯著提升。

“十三五”信息化發(fā)展主要指標(biāo)

三、主攻方向

統(tǒng)籌實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，整合集中資源力量，緊密結(jié)合大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、“中國制造2025”，著力在引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動、促進(jìn)均衡協(xié)調(diào)、支撐綠色低碳、深化開放合作、推動共建共享、主動防范風(fēng)險(xiǎn)等方面取得突破，為深化改革開放、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供數(shù)字動力引擎。

（一）引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動，培育發(fā)展新動能。

全面助力創(chuàng)新型國家建設(shè)。聚焦構(gòu)筑國家先發(fā)優(yōu)勢，發(fā)揮信息化引領(lǐng)創(chuàng)新的先導(dǎo)作用，全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。推動信息技術(shù)與制造、能源、材料、生物等技術(shù)融合滲透，催生新技術(shù)，打造新業(yè)態(tài)。構(gòu)建跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立線上線下結(jié)合的開放式創(chuàng)新服務(wù)載體，整合利用創(chuàng)新資源，增強(qiáng)創(chuàng)新要素集聚效應(yīng)。

拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間。建設(shè)高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，打通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展信息“大動脈”。解放和發(fā)展信息生產(chǎn)力，以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，激發(fā)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，優(yōu)化資源配置，提升全要素生產(chǎn)率，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。

創(chuàng)造激勵(lì)創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。加快構(gòu)建適應(yīng)信息時(shí)代跨界創(chuàng)新、融合創(chuàng)新和迭代創(chuàng)新的體制機(jī)制，打破部門和行業(yè)信息壁壘，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，降低制度性交易成本，優(yōu)化營商環(huán)境，夯實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體、研發(fā)主體地位。完善人才激勵(lì)機(jī)制，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)，激發(fā)創(chuàng)新活力。

（二）促進(jìn)均衡協(xié)調(diào)，優(yōu)化發(fā)展新格局。

驅(qū)動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。以信息化改造提升傳統(tǒng)動能，促進(jìn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高供給體系的質(zhì)量和效率。以信息化培育新動能，加快基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，用新動能推動新發(fā)展。建立公平、透明、開放、誠信、包容的數(shù)字市場體系，促進(jìn)新興業(yè)態(tài)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動社會生產(chǎn)力水平整體提升。

支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。依托區(qū)域優(yōu)勢，強(qiáng)化區(qū)域間信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和信息資源共建共享，促進(jìn)要素跨地區(qū)跨部門跨行業(yè)有序流動、資源優(yōu)化配置和環(huán)境協(xié)同治理，優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。立足西部開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，實(shí)施區(qū)域信息化一體化發(fā)展行動，提高區(qū)域協(xié)同治理和服務(wù)水平。

推動基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)覆蓋。發(fā)揮信息化輻射和帶動作用，以遠(yuǎn)程化、網(wǎng)絡(luò)化等提高基本公共服務(wù)的覆蓋面和均等化水平。重點(diǎn)圍繞教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、住房保障等民生領(lǐng)域，構(gòu)筑立體化、全方位、廣覆蓋的信息服務(wù)體系，擴(kuò)大公共服務(wù)和產(chǎn)品供給，創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，為城鄉(xiāng)居民提供均等、高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。建設(shè)軍民一體、平戰(zhàn)結(jié)合、攻防兼?zhèn)涞木W(wǎng)絡(luò)安全體系，夯實(shí)軍地資源優(yōu)化配置、合理共享、技術(shù)兼容、優(yōu)勢互補(bǔ)的信息化發(fā)展基礎(chǔ)，以信息化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和國防領(lǐng)域技術(shù)、人才、資金等要素交流，構(gòu)建全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

（三）支撐綠色低碳，構(gòu)建發(fā)展新模式。

發(fā)展綠色生產(chǎn)模式。加快信息化和生態(tài)文明建設(shè)深度融合，利用新一代信息技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、能源消耗清潔化、廢物回收網(wǎng)絡(luò)化。推廣智能制造、綠色制造、能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧物流等，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)朝高端、智能、綠色的方向發(fā)展。積極推廣節(jié)能減排新技術(shù)在信息通信行業(yè)的應(yīng)用，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)中心、基站等高耗能信息載體的綠色節(jié)能改造。

推廣綠色生活方式。以信息化促進(jìn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用，加強(qiáng)信息化與綠色化在城市管理、公共服務(wù)、居民生活等方面的融合應(yīng)用，倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展理念，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)綠色消費(fèi)。加快普及網(wǎng)絡(luò)購物、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧交通、數(shù)字家庭、全民健身信息服務(wù)等，壯大信息消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色低碳、文明健康的生活方式，促進(jìn)人與自然和諧共生。

創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理模式。以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為重點(diǎn)，深化信息技術(shù)在生態(tài)環(huán)境綜合治理中的應(yīng)用，促進(jìn)跨流域、跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)管、及時(shí)預(yù)警、快速響應(yīng)，提升突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對能力。全面推進(jìn)環(huán)境信息公開，支持建立政府、企業(yè)、公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理體系。

（四）深化開放合作，拓展發(fā)展新空間。

促進(jìn)雙向開放合作。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合中的作用，建立企業(yè)全球化發(fā)展信息服務(wù)體系，提供全球政策法規(guī)、財(cái)稅、金融、投融資、風(fēng)險(xiǎn)評估等信息服務(wù)，支持企業(yè)全球化發(fā)展。有序擴(kuò)大網(wǎng)信開放領(lǐng)域，有效引進(jìn)境外資金和先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)化互利共贏。

服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。堅(jiān)持共商共建共享，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通，推動共建網(wǎng)上絲綢之路，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)等合作，促進(jìn)沿線國家和地區(qū)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。支持港澳地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮港澳地區(qū)在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中的重要作用。

推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革。堅(jiān)持尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)和平安全、促進(jìn)開放合作、構(gòu)建良好秩序，積極參與全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造網(wǎng)上文化交流共享平臺，推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，保障網(wǎng)絡(luò)安全，推動建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。主動提出中國方案，加快共同制定國際信息化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。

（五）推動共建共享，釋放發(fā)展新紅利。

增強(qiáng)特殊類型地區(qū)發(fā)展后勁。大力推進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為人民群眾提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，以信息化推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)造血功能，促進(jìn)人民生活明顯改善。

構(gòu)建面向特殊人群的信息服務(wù)體系。針對孤寡老人、留守兒童、困境兒童、殘障人士、流動人口、受災(zāi)人員、失獨(dú)家庭等特殊人群的實(shí)際需求，整合利用網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、移動終端、信息內(nèi)容、系統(tǒng)平臺、公共服務(wù)等，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)公益，統(tǒng)籌構(gòu)建國家特殊人群信息服務(wù)體系，提供精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。

提升邊疆地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力。利用互聯(lián)網(wǎng)充分宣傳國家方針政策，豐富信息內(nèi)容服務(wù)，確保及時(shí)傳遞到邊疆、基層和每一個(gè)居民。普及農(nóng)業(yè)科技、文化、商務(wù)、交通、醫(yī)療、教育等信息化應(yīng)用，優(yōu)化邊疆地區(qū)生產(chǎn)力布局，打造一批有特色、可持續(xù)發(fā)展的“數(shù)字走廊”，促進(jìn)邊疆地區(qū)開發(fā)開放。

（六）防范安全風(fēng)險(xiǎn)，夯實(shí)發(fā)展新基石。

主動防范和化解新技術(shù)應(yīng)用帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)。正確認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)、新應(yīng)用、新產(chǎn)品可能帶來的挑戰(zhàn)，提前應(yīng)對工業(yè)機(jī)器人、人工智能等對傳統(tǒng)工作崗位的沖擊，加快提升國民信息技能，促進(jìn)社會就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整平滑過渡。提高網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，以可控方式和節(jié)奏主動釋放互聯(lián)網(wǎng)可能引發(fā)的經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，促進(jìn)政府職能部門、企業(yè)、社會組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線。加強(qiáng)國家網(wǎng)絡(luò)安全頂層設(shè)計(jì)，深化整體、動態(tài)、開放、相對、共同的安全理念，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平，有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間良好氛圍。牢牢把握正確導(dǎo)向，創(chuàng)新輿論引導(dǎo)新格局，完善網(wǎng)絡(luò)生態(tài)綜合治理機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，構(gòu)建向上向善的網(wǎng)上輿論生態(tài)。堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪監(jiān)控和查處能力建設(shè)，依法嚴(yán)格懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，建設(shè)健康、綠色、安全、文明的網(wǎng)絡(luò)空間。

促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持鼓勵(lì)支持和規(guī)范發(fā)展并重，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)維護(hù)國家利益，堅(jiān)守社會道德底線，加快自身發(fā)展，服務(wù)人民群眾。依法防范和治理互聯(lián)網(wǎng)市場惡性競爭、濫用市場支配地位、損害群眾利益等問題，強(qiáng)化對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)管，確保數(shù)據(jù)安全，保障廣大網(wǎng)民合法權(quán)益。

四、重大任務(wù)和重點(diǎn)工程

著力增強(qiáng)以信息基礎(chǔ)設(shè)施體系為支撐、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系為牽引、數(shù)據(jù)資源體系為核心的國家信息化發(fā)展能力，著力提高信息化在驅(qū)動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動信息惠民、促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用水平，著力優(yōu)化支持網(wǎng)信企業(yè)全球化發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)空間治理、網(wǎng)絡(luò)安全保障等的發(fā)展環(huán)境，加快推動我國信息化水平和安全支撐能力大幅提升。

（一）構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

打造自主先進(jìn)的技術(shù)體系。制定網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略工程實(shí)施綱要，以系統(tǒng)思維構(gòu)建新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)體系、云計(jì)算體系、安全技術(shù)體系以及高端制造裝備技術(shù)體系，協(xié)同攻關(guān)高端芯片、核心器件、光通信器件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、高端服務(wù)器、安全防護(hù)產(chǎn)品等關(guān)鍵軟硬件設(shè)備，建設(shè)戰(zhàn)略清晰、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先、安全可靠的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

強(qiáng)化戰(zhàn)略性前沿技術(shù)超前布局。立足國情，面向世界科技前沿、國家重大需求和國民經(jīng)濟(jì)主要領(lǐng)域，堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、前沿導(dǎo)向和安全導(dǎo)向，重點(diǎn)突破信息化領(lǐng)域基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)以及非對稱技術(shù)，超前布局前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)。加強(qiáng)量子通信、未來網(wǎng)絡(luò)、類腦計(jì)算、人工智能、全息顯示、虛擬現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)認(rèn)知分析、新型非易失性存儲、無人駕駛交通工具、區(qū)塊鏈、基因編輯等新技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)和前沿布局，構(gòu)筑新賽場先發(fā)主導(dǎo)優(yōu)勢。加快構(gòu)建智能穿戴設(shè)備、高級機(jī)器人、智能汽車等新興智能終端產(chǎn)業(yè)體系和政策環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)開展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究。

專欄1　核心技術(shù)超越工程

制定網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國工程實(shí)施綱要。列出核心技術(shù)發(fā)展的詳細(xì)清單和規(guī)劃，實(shí)施一批重大項(xiàng)目，加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，形成梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局。攻克高端通用芯片、集成電路裝備、基礎(chǔ)軟件、寬帶移動通信等方面的關(guān)鍵核心技術(shù)，形成若干戰(zhàn)略性先導(dǎo)技術(shù)和產(chǎn)品。

大力推進(jìn)集成電路創(chuàng)新突破。加大面向新型計(jì)算、5G、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的芯片設(shè)計(jì)研發(fā)部署，推動32/28nm、16/14nm工藝生產(chǎn)線建設(shè)，加快10/7nm工藝技術(shù)研發(fā)，大力發(fā)展芯片級封裝、圓片級封裝、硅通孔和三維封裝等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，突破電子設(shè)計(jì)自動化（EDA）軟件。

提升云計(jì)算設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的核心競爭力。重點(diǎn)突破高端處理器、存儲芯片、I/O芯片等核心器件，以及計(jì)算資源虛擬化、軟件定義網(wǎng)絡(luò)、超高速遠(yuǎn)程智能光傳輸?shù)汝P(guān)鍵技術(shù)。大力推進(jìn)高端服務(wù)器、智能終端設(shè)備、存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)與通信設(shè)備、工控設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)備等的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

提高基礎(chǔ)軟件和重點(diǎn)應(yīng)用軟件自主研發(fā)水平。推進(jìn)云操作系統(tǒng)、智能終端操作系統(tǒng)、嵌入式操作系統(tǒng)及相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用軟件研發(fā)。面向重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域，研制工控操作系統(tǒng)以及涵蓋全生命周期的行業(yè)應(yīng)用軟件。

推進(jìn)智能硬件、新型傳感器等創(chuàng)新發(fā)展。提升可穿戴設(shè)備、智能家居、智能車載等領(lǐng)域智能硬件技術(shù)水平。加快高精度、低功耗、高可靠性傳感器的研發(fā)和應(yīng)用。

建立國家信息領(lǐng)域重大項(xiàng)目及關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)報(bào)告制度。統(tǒng)籌信息化領(lǐng)域重大項(xiàng)目、重大科技攻關(guān)、重大技術(shù)引進(jìn)的管理。

推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)制定與網(wǎng)絡(luò)安全各環(huán)節(jié)聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈整合協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)互動和價(jià)值鏈高效銜接，打通技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化通道。引導(dǎo)和支持產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推動龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)成立開源技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新集群。加快新一代信息技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和專利布局。探索完善資本型協(xié)作機(jī)制，建立核心技術(shù)研發(fā)投資公司，發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢，帶動中小企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)上游技術(shù)研發(fā)與下游推廣應(yīng)用的協(xié)同互動效應(yīng)。深化安全可靠應(yīng)用部署，加快構(gòu)建開放自主的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育一大批龍頭企業(yè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

專欄2　信息產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新工程

構(gòu)建先進(jìn)、安全、可控的核心技術(shù)與產(chǎn)品體系。圍繞云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、新一代信息網(wǎng)絡(luò)、智能終端及智能硬件三大領(lǐng)域，提升體系化創(chuàng)新能力。

完善開發(fā)核心技術(shù)的生態(tài)環(huán)境。增強(qiáng)底層芯片、核心器件與上層基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件的適配性，全面布局核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)，發(fā)揮資本市場對技術(shù)產(chǎn)業(yè)的積極作用。

創(chuàng)新核心技術(shù)突破的激勵(lì)機(jī)制。探索關(guān)鍵核心技術(shù)的市場化揭榜攻關(guān)機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌利用國家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）、信息領(lǐng)域重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，按規(guī)定支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和重大技術(shù)試驗(yàn)驗(yàn)證，強(qiáng)化關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)供給。

支持開源社區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)我國企業(yè)積極加入國際重大核心技術(shù)的開源組織，從參與者發(fā)展為重要貢獻(xiàn)者，在優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域爭當(dāng)發(fā)起者，積極維護(hù)我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)專利在國際開源組織中的權(quán)益。

培育核心技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)。培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)，力爭一批企業(yè)進(jìn)入全球500強(qiáng)。

（二）建設(shè)泛在先進(jìn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。

加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快光纖到戶網(wǎng)絡(luò)改造和骨干網(wǎng)優(yōu)化升級，擴(kuò)大4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，開展5G研發(fā)試驗(yàn)和商用，主導(dǎo)形成5G全球統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)升級，加快實(shí)施下一代互聯(lián)網(wǎng)商用部署。全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，基本建成技術(shù)先進(jìn)、高速暢通、安全可靠、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系，消除寬帶網(wǎng)絡(luò)接入“最后一公里”瓶頸，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)和有線無線衛(wèi)星融合一體化建設(shè)，推進(jìn)廣播電視融合媒體制播云、服務(wù)云建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)互通的廣播電視融合媒體云。

建設(shè)陸?？仗煲惑w化信息基礎(chǔ)設(shè)施。建立國家網(wǎng)絡(luò)空間基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用和管理。加快空間互聯(lián)網(wǎng)部署，整合基于衛(wèi)星的天基網(wǎng)絡(luò)、基于海底光纜的海洋網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)的陸地網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施天基組網(wǎng)、地網(wǎng)跨代，推動空間與地面設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建覆蓋全球、無縫連接的天地空間信息系統(tǒng)和服務(wù)能力。持續(xù)推進(jìn)北斗系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，加快構(gòu)建和完善北斗導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)。積極布局浮空平臺、低軌衛(wèi)星通信、空間互聯(lián)網(wǎng)等前沿網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。加快海上和水下通信技術(shù)的研發(fā)和推廣，增強(qiáng)海洋信息通信能力、綜合感知能力、信息分析處理能力、綜合管控運(yùn)維能力、智慧服務(wù)能力，推動智慧海洋工程建設(shè)。

專欄3　陸?？仗煲惑w化信息網(wǎng)絡(luò)工程

陸地網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加快光纖到戶網(wǎng)絡(luò)改造，推進(jìn)光網(wǎng)城市建設(shè)，加快推進(jìn)光纜到行政村，加快4G網(wǎng)絡(luò)的深度覆蓋和延伸覆蓋。探索推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)交換中心試點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，推動網(wǎng)間帶寬持續(xù)擴(kuò)容。適度超前部署超大容量光傳輸系統(tǒng)、高性能路由設(shè)備和智能管控設(shè)備。推動廣播電視寬帶骨干網(wǎng)、接入網(wǎng)建設(shè)，采取有線、無線、衛(wèi)星相結(jié)合的方式，推進(jìn)廣播電視寬帶網(wǎng)向行政村和有條件的自然村延伸。

?；W(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌海底光纜網(wǎng)絡(luò)與陸地網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建連接海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)城市的海底網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)大型海洋島嶼海底光電纜連接建設(shè)。積極研究推動海洋綜合觀測網(wǎng)絡(luò)由近岸向近海和中遠(yuǎn)海拓展，由水面向水下和海底延伸。推進(jìn)海上公用寬帶無線網(wǎng)絡(luò)部署，發(fā)展中遠(yuǎn)距水聲通信裝備。

空天網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。綜合利用北斗導(dǎo)航、衛(wèi)星、浮空平臺和飛機(jī)遙感遙測系統(tǒng)，積極推進(jìn)地面配套設(shè)施協(xié)調(diào)建設(shè)和軍民融合發(fā)展，盡快形成全球服務(wù)能力。加快高軌和低軌寬帶衛(wèi)星研發(fā)和部署，積極開展衛(wèi)星空間組網(wǎng)示范，構(gòu)建覆蓋全球的天基信息網(wǎng)絡(luò)。

海外網(wǎng)絡(luò)設(shè)施布局。暢通“一帶一路”信息通道，連接經(jīng)巴基斯坦、緬甸等國到印度洋、經(jīng)中亞到西亞、經(jīng)俄羅斯到中東歐國家的陸地信息通道。積極參與面向美洲、歐洲、東南亞和非洲方向海底光纜建設(shè)，完善海上信息通道布局，鼓勵(lì)在“一帶一路”沿線節(jié)點(diǎn)城市部署數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算平臺和內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）平臺等設(shè)施。

統(tǒng)籌應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和頻譜資源配置。適度超前布局、集約部署云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施與寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化匹配、有效協(xié)同。支持采用可再生能源和節(jié)能減排技術(shù)建設(shè)綠色云計(jì)算數(shù)據(jù)中心。推進(jìn)信息技術(shù)廣泛運(yùn)用，加快電網(wǎng)、鐵路、公路、水利等公共設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化轉(zhuǎn)型。建設(shè)完善國家應(yīng)急通信保障體系。加強(qiáng)無線電頻譜管理，維護(hù)安全有序的電波秩序。合理規(guī)劃利用衛(wèi)星頻率和軌道資源，提高頻率使用率，滿足國家重大戰(zhàn)略和相關(guān)行業(yè)用頻需求。

加快農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。充分發(fā)揮中央財(cái)政資金引導(dǎo)作用，深入開展電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)市場主體責(zé)任，推進(jìn)未通寬帶行政村光纖建設(shè)，對已通寬帶但接入能力低于12Mbps的行政村進(jìn)行光纖升級改造。利用中央基建投資，實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村和中西部地區(qū)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程，加大對邊遠(yuǎn)地區(qū)及貧困地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋與投資力度，通過移動蜂窩、光纖、低軌衛(wèi)星等多種方式，完善邊遠(yuǎn)地區(qū)及貧困地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

專欄4　鄉(xiāng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶提升工程

推進(jìn)寬帶鄉(xiāng)村建設(shè)。加快推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)。實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村工程。持續(xù)加強(qiáng)光纖到村建設(shè)，完善4G網(wǎng)絡(luò)向行政村和有條件的自然村覆蓋，到2020年，中西部農(nóng)村家庭寬帶普及率達(dá)到40%。推進(jìn)農(nóng)村基層政務(wù)信息化應(yīng)用，發(fā)展?jié)M足農(nóng)戶農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧技術(shù)需求的內(nèi)容服務(wù)，推廣農(nóng)村電商、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、金融網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)村等信息服務(wù)。

完善中西部地區(qū)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)縣城僅有銅纜接入寬帶小區(qū)的光纖到戶改造，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地家庭用戶光纖接入覆蓋，大力推進(jìn)城域網(wǎng)優(yōu)化擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)中西部城鎮(zhèn)家庭用戶寬帶接入能力達(dá)到50Mbps以上，有條件地區(qū)可提供100Mbps以上接入服務(wù)能力，大力發(fā)展面向中小城市的信息化應(yīng)用普及服務(wù)。

（三）建立統(tǒng)一開放的大數(shù)據(jù)體系。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源規(guī)劃建設(shè)。加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源、社會數(shù)據(jù)資源、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源建設(shè)。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)高效采集、有效整合、安全利用，深化政府?dāng)?shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、融合利用，提高宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會治理和公共服務(wù)精準(zhǔn)性和有效性。建立國家關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源目錄體系，統(tǒng)籌布局區(qū)域、行業(yè)數(shù)據(jù)中心，建立國家互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的國家數(shù)據(jù)資源體系。探索推進(jìn)離岸數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建立完善全球互聯(lián)網(wǎng)信息資源庫。完善電子文件管理服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)哲學(xué)社會科學(xué)圖書文獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，提升國家哲學(xué)社會科學(xué)文獻(xiàn)在線共享和服務(wù)能力。

專欄5　國家大數(shù)據(jù)發(fā)展工程

統(tǒng)籌國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源建設(shè)。全面建成人口、法人、自然資源和地理空間、法律法規(guī)、宏觀經(jīng)濟(jì)、金融、信用、文化、統(tǒng)計(jì)、科技等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。整合各類政府信息平臺、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心資源，依托現(xiàn)有平臺資源，集中構(gòu)建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和信息惠民服務(wù)平臺。

建立國家治理大數(shù)據(jù)中心。統(tǒng)籌利用政府和社會數(shù)據(jù)資源，推動宏觀調(diào)控決策支持、市場監(jiān)督管理、社會信用、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建設(shè)社會治理和公共服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。

加強(qiáng)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)。支持?jǐn)?shù)據(jù)存儲、分析處理、信息安全與隱私保護(hù)等領(lǐng)域技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，突破大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究，探索建立數(shù)據(jù)科學(xué)的學(xué)科體系。

提升大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐能力。加快培育大數(shù)據(jù)龍頭骨干企業(yè)，建立政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系。建立完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)支撐體系。

深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用。建設(shè)統(tǒng)一開放平臺，逐步實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)集開放，鼓勵(lì)企業(yè)和公眾挖掘利用。推動政府治理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。推進(jìn)貴州等大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

推動數(shù)據(jù)資源應(yīng)用。完善政務(wù)基礎(chǔ)信息資源共建共享應(yīng)用機(jī)制，依托政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺，加快推進(jìn)跨部門、跨層級數(shù)據(jù)資源共享共用。穩(wěn)步推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源向社會開放。支持各類市場主體、主流媒體利用數(shù)據(jù)資源創(chuàng)新媒體制作方式，深化大數(shù)據(jù)在生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、售后服務(wù)等各環(huán)節(jié)創(chuàng)新應(yīng)用，支撐技術(shù)、產(chǎn)品和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源管理。建立健全國家數(shù)據(jù)資源管理體制機(jī)制，建立數(shù)據(jù)開放、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、隱私保護(hù)相關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。制定政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理辦法，推動數(shù)據(jù)資源分類分級管理，建立數(shù)據(jù)采集、管理、交換、體系架構(gòu)、評估認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)制度。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源目錄管理、整合管理、質(zhì)量管理、安全管理，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、可用性、可靠性。完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、定價(jià)、交易和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度，探索培育數(shù)據(jù)交易市場。

專欄6　國家互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)工程

建立互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的采集機(jī)制。制定互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)管理辦法，促進(jìn)政府企業(yè)良好合作，制定國家或行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集、分析處理、安全訪問等機(jī)制。

建設(shè)覆蓋全國、鏈接暢通的數(shù)據(jù)中心。合理規(guī)劃布局國家互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺，考慮現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心布局情況，選擇條件適宜的地方建設(shè)區(qū)域性數(shù)據(jù)中心，依托安全可靠的通信網(wǎng)絡(luò)，匯聚政府部門、電信運(yùn)營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、各地區(qū)數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)交易所、專業(yè)機(jī)構(gòu)等渠道平臺的數(shù)據(jù)，構(gòu)建匯聚網(wǎng)民、企業(yè)和政府三類數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)資源中心，提高信息的及時(shí)性、全面性和準(zhǔn)確性。

互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)展示及應(yīng)用。通過可視化和虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，建立我國信息化、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、綜合監(jiān)管、公共衛(wèi)生等實(shí)時(shí)狀況和趨勢的統(tǒng)一視圖，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)在國家治理、社會轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級等方面的廣泛應(yīng)用，服務(wù)科學(xué)決策。

注重?cái)?shù)據(jù)安全保護(hù)。實(shí)施大數(shù)據(jù)安全保障工程，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源在采集、傳輸、存儲、使用和開放等環(huán)節(jié)的安全保護(hù)。推進(jìn)數(shù)據(jù)加解密、脫密、備份與恢復(fù)、審計(jì)、銷毀、完整性驗(yàn)證等數(shù)據(jù)安全技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。切實(shí)加強(qiáng)對涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、軍工科研生產(chǎn)等信息的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊非法泄露和非法買賣數(shù)據(jù)的行為。建立跨境數(shù)據(jù)流動安全監(jiān)管制度，保障國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和敏感信息安全。出臺黨政機(jī)關(guān)和重點(diǎn)行業(yè)采購使用云計(jì)算服務(wù)、大數(shù)據(jù)相關(guān)規(guī)定。

（四）構(gòu)筑融合創(chuàng)新的信息經(jīng)濟(jì)體系。

推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。在推進(jìn)實(shí)施“中國制造2025”過程中，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，加快構(gòu)建自動控制與感知技術(shù)、工業(yè)軟硬件、工業(yè)云與智能服務(wù)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等制造業(yè)新基礎(chǔ)，建立完善智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)制造業(yè)自動化、數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐能力。組織實(shí)施“芯火”計(jì)劃和傳感器產(chǎn)業(yè)提升工程，加快傳感器、過程控制芯片、可編程邏輯控制器等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)仿真、制造執(zhí)行系統(tǒng)、產(chǎn)品全生命周期管理等工業(yè)軟件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)軟件定義和支撐制造業(yè)的基礎(chǔ)性作用。支持開展關(guān)鍵技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、平臺、應(yīng)用環(huán)境的兼容適配、互聯(lián)互通和互操作測試驗(yàn)證，推動工業(yè)軟硬件與工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)信息安全系統(tǒng)、智能裝備的集成應(yīng)用。積極推進(jìn)制造企業(yè)“雙創(chuàng)”以及工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)電子商務(wù)等服務(wù)平臺建設(shè)和服務(wù)模式創(chuàng)新，全面提升行業(yè)系統(tǒng)解決方案能力。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用，制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)總體體系架構(gòu)方案，組織開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵資源管理平臺和核心技術(shù)試驗(yàn)驗(yàn)證平臺建設(shè)，加快形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展新生態(tài)。組織實(shí)施企業(yè)管理能力提升工程，加快信息化和工業(yè)化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用推廣。

專欄7　制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展應(yīng)用與推廣工程

培育一批制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺。組織開展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范，推動工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)電子商務(wù)等技術(shù)的集成應(yīng)用，培育眾包研發(fā)、協(xié)同制造、精益管理、遠(yuǎn)程服務(wù)等新模式，發(fā)展面向制造環(huán)節(jié)的分享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)供給與需求的精準(zhǔn)匹配。

提升“雙創(chuàng)”服務(wù)能力。培育一批支持制造業(yè)發(fā)展的“雙創(chuàng)”示范基地。支持大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、基礎(chǔ)電信企業(yè)建設(shè)一批面向制造業(yè)中小企業(yè)的“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺，鼓勵(lì)大型制造企業(yè)開放“雙創(chuàng)”平臺聚集的各類資源，發(fā)展專業(yè)咨詢、人才培訓(xùn)、檢驗(yàn)檢測、投融資等線上服務(wù)。

提升企業(yè)管理能力。加強(qiáng)兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用推廣，推動業(yè)務(wù)流程再造和組織方式變革。依托中國兩化融合服務(wù)平臺，全面開展企業(yè)自評估、自診斷和自對標(biāo)，建設(shè)全國兩化融合發(fā)展數(shù)據(jù)地圖。

強(qiáng)化核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。推動實(shí)施國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，加快推動自動控制與感知技術(shù)、核心工業(yè)軟硬件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云與智能服務(wù)平臺等新型基礎(chǔ)設(shè)施和平臺設(shè)施建設(shè)。支持建設(shè)信息物理系統(tǒng)監(jiān)測驗(yàn)證平臺，構(gòu)建參考模型和綜合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。組織開展行業(yè)系統(tǒng)解決方案應(yīng)用試點(diǎn)示范，培育一批系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。

提高工業(yè)信息系統(tǒng)安全水平。開展工業(yè)企業(yè)信息安全保障試點(diǎn)示范，支持系統(tǒng)仿真測試、評估驗(yàn)證等關(guān)鍵共性技術(shù)平臺建設(shè)，推動訪問控制、追蹤溯源、商業(yè)信息及隱私保護(hù)等核心技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)國家工業(yè)信息安全保障中心，提升工業(yè)信息安全監(jiān)測、評估、驗(yàn)證和應(yīng)急處理能力。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計(jì)劃，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。推動信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理、市場流通、資源環(huán)境融合。推進(jìn)種植、畜牧、獸醫(yī)、漁業(yè)、種子、農(nóng)機(jī)、農(nóng)墾、農(nóng)產(chǎn)品加工、動植物檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)物管理、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村污水、農(nóng)村能源，以及水利設(shè)施、水資源、節(jié)水灌溉、飲水保障等行業(yè)和領(lǐng)域的在線化、數(shù)據(jù)化。加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)信息化短板，全面加強(qiáng)農(nóng)村信息化能力建設(shè)，建立空間化、智能化的新型農(nóng)村統(tǒng)計(jì)信息綜合服務(wù)系統(tǒng)。著力發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)據(jù)化、服務(wù)在線化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)民持續(xù)增收，為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供強(qiáng)大的創(chuàng)新動力。

專欄8　農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工程

發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。推進(jìn)智能傳感器、衛(wèi)星導(dǎo)航、遙感、空間地理信息等技術(shù)應(yīng)用，增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的精準(zhǔn)監(jiān)測能力。組織實(shí)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)，開展農(nóng)作物大田種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖等領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)示范和北斗導(dǎo)航技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。

發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用與推廣，促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代市場體系建設(shè)，培育多元化農(nóng)村電子商務(wù)市場主體。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)示范，支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺應(yīng)用。

推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用。整合構(gòu)建國家涉農(nóng)大數(shù)據(jù)中心和國家農(nóng)業(yè)云。打造農(nóng)業(yè)走出去公共服務(wù)平臺，開展全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息監(jiān)測分析預(yù)警系統(tǒng)。建立國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯管理信息平臺，不斷擴(kuò)大信息化監(jiān)管追溯覆蓋面。建立農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺，推動農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化、信息化，全面提升農(nóng)業(yè)政務(wù)信息化能力和水平。

提升農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)能力。大力推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，拓展“12316”的“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)，開展農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民信息化應(yīng)用能力，推動城鄉(xiāng)信息服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。建立水利大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用服務(wù)工程，提升水利設(shè)施和水資源對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村發(fā)展的支撐保障服務(wù)能力。開展農(nóng)業(yè)信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。

增強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展支撐能力。以應(yīng)用為導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化科技創(chuàng)新能力跨越，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)信息化科技創(chuàng)新體系，有效支撐農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

發(fā)展電子商務(wù)。全方位規(guī)范電子商務(wù)市場競爭，加快電子商務(wù)模式、市場服務(wù)方式創(chuàng)新和科技水平提升，支持移動電商、社區(qū)電商、農(nóng)村電商和跨境電商等新型電商模式發(fā)展，促進(jìn)電子商務(wù)提質(zhì)升級。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”，加強(qiáng)智慧流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索網(wǎng)絡(luò)化定制、全渠道營銷、服務(wù)到戶等多種線上線下融合發(fā)展方式，推進(jìn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。健全電子商務(wù)要素配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展電子商務(wù)人才和信息服務(wù)業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)、物流服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展垂直類、專業(yè)類、行業(yè)類電子商務(wù)，進(jìn)一步完善電子商務(wù)支撐體系，強(qiáng)化電子商務(wù)民生服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大電子商務(wù)在醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、家政服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

培育發(fā)展新興業(yè)態(tài)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)深度廣泛應(yīng)用，帶動生產(chǎn)模式和組織模式變革，形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)。大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的眾創(chuàng)、眾包、眾扶和眾籌，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈創(chuàng)新。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)推動服務(wù)型制造發(fā)展，開展個(gè)性化定制、按需設(shè)計(jì)、眾包設(shè)計(jì)等服務(wù)，創(chuàng)新生產(chǎn)制造和經(jīng)營銷售環(huán)節(jié)，提供網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、全生命周期管理等業(yè)務(wù)。發(fā)展以開放、便捷、節(jié)約、綠色為特征的分享經(jīng)濟(jì)。推動寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、三網(wǎng)融合等新一代信息技術(shù)融合發(fā)展，促進(jìn)信息消費(fèi)。積極規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，促進(jìn)金融信息服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。逐步完善數(shù)字版權(quán)公共服務(wù)體系，促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推動互聯(lián)網(wǎng)在旅游各領(lǐng)域的融合與應(yīng)用，培育智慧旅游、智慧休閑等創(chuàng)新業(yè)態(tài)。

專欄9　信息經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展工程

設(shè)立信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。深化信息技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、金融等領(lǐng)域集成應(yīng)用，依托現(xiàn)有新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)，面向云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器深度學(xué)習(xí)與新一代信息技術(shù)創(chuàng)新，探索形成一批示范效應(yīng)強(qiáng)、帶動效益好的國家級信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。支持網(wǎng)約車、家庭旅館借宿、辦公場地短租和人人參與的在線知識技能互助等民生領(lǐng)域共享服務(wù)發(fā)展。探索建立分享經(jīng)濟(jì)網(wǎng)上信用平臺。

發(fā)展電子商務(wù)。支持電子商務(wù)共性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建電商誠信體系，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域電子商務(wù)創(chuàng)新和融合應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用，大力培育電子商務(wù)服務(wù)業(yè)。推動實(shí)施電子商務(wù)綜合通關(guān)提速工程和電子商務(wù)國際大通道建設(shè)工程。推動杭州等跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施綜合試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍。

促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高等院校、科研院所等依托互聯(lián)網(wǎng)平臺向全社會提供專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，共助中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長。支持各類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和商務(wù)合作平臺發(fā)展，開展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間基地試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的孵化培育和產(chǎn)業(yè)對接能力。

推進(jìn)智慧物流。推動電子口岸、道路運(yùn)輸危險(xiǎn)品監(jiān)管平臺和郵政業(yè)監(jiān)管信息平臺等公共信息平臺建設(shè)。建立跨區(qū)域、跨行業(yè)的物流信息平臺，形成開放、透明、共享的供應(yīng)鏈協(xié)作模式。打造智能化的物流公共配送中心、中轉(zhuǎn)分撥站，加強(qiáng)物流車輛的規(guī)范管理以及社區(qū)自提點(diǎn)、服務(wù)點(diǎn)的共建共享。

促進(jìn)質(zhì)量和品牌建設(shè)。實(shí)施質(zhì)量提升行動，以信息化促進(jìn)質(zhì)量治理，推進(jìn)國家質(zhì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)，保障國民消費(fèi)質(zhì)量安全、國門生物安全和特種設(shè)備安全。建立國家宏觀質(zhì)量安全監(jiān)測評價(jià)體系、國家質(zhì)量信息公共服務(wù)體系和國家質(zhì)量安全監(jiān)測、分析、預(yù)警機(jī)制，提高國家質(zhì)量公共服務(wù)信息化水平。

（五）支持善治高效的國家治理體系構(gòu)建。

服務(wù)黨的建設(shè)工作。推動“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，支持統(tǒng)籌建設(shè)全國黨員信息庫和黨員管理信息系統(tǒng)、黨員教育信息化平臺，提高黨組織建設(shè)、黨員教育管理服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。推動整合基層黨建信息化工作平臺和網(wǎng)上民生服務(wù)，促進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。支持建設(shè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)信息化平臺，完善群眾監(jiān)督和宣傳平臺，豐富黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作數(shù)據(jù)資源，助力全面從嚴(yán)治黨。

統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù)。建立國家電子政務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，完善電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃。統(tǒng)籌共建電子政務(wù)公共基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用，支持黨的執(zhí)政能力現(xiàn)代化工程實(shí)施，推進(jìn)國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)綜合支撐能力提升工程。完善政務(wù)外網(wǎng)，支撐社會管理和公共服務(wù)應(yīng)用。支持各級人大機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，有效滿足立法和監(jiān)督等工作需求，為人民代表大會及其常委會履職提供信息技術(shù)支撐。支持政協(xié)信息化建設(shè)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。支持“智慧法院”建設(shè)，推行電子訴訟，建設(shè)完善公正司法信息化工程。實(shí)施“科技強(qiáng)檢”戰(zhàn)略，積極打造“智慧檢務(wù)”。創(chuàng)新電子政務(wù)投資、建設(shè)及服務(wù)模式，探索建立第三方建設(shè)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。完善國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立電子政務(wù)績效評估監(jiān)督制度。加強(qiáng)國家電子文件管理，促進(jìn)電子文件規(guī)范應(yīng)用。

創(chuàng)新社會治理。以信息化為支撐，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，推進(jìn)社會治理精細(xì)化、精準(zhǔn)化。加快建設(shè)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系和社會治安立體防控體系，推進(jìn)網(wǎng)上綜合防控體系建設(shè)，建立和完善自然災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)、重大和重要基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)、國家應(yīng)急平臺、社會治安綜合治理信息系統(tǒng)和公安大數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升對自然災(zāi)害等突發(fā)事件和安全生產(chǎn)、社會治安的綜合治理水平。推進(jìn)多元矛盾糾紛化解信息化平臺建設(shè)，有效預(yù)防和妥善化解各類矛盾糾紛，為社會風(fēng)險(xiǎn)防控提供支撐。完善全國信用信息共享平臺，整合金融、工商、稅收繳納、交通違法、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管等領(lǐng)域信用信息，發(fā)揮平臺在信用信息共享中的“總樞紐”作用，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信用信息共享與應(yīng)用。推行網(wǎng)上受理信訪、舉報(bào)制度，拓展網(wǎng)上政民互動，暢通群眾利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺，建立網(wǎng)上社區(qū)居委會，發(fā)展線上線下結(jié)合的社區(qū)服務(wù)新模式，提高社區(qū)治理和服務(wù)水平。

（六）形成普惠便捷的信息惠民體系。

拓展民生服務(wù)渠道。深入實(shí)施信息惠民工程，加快推進(jìn)信息惠民國家試點(diǎn)城市建設(shè)。全面開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)信息體系，簡化群眾辦事環(huán)節(jié)，讓信息多跑路、群眾少跑腿。全面推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)政民互動交流，建立政府同群眾交流溝通的互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動各級政府部門通過互聯(lián)網(wǎng)了解群眾，貼近群眾，為群眾排憂解難。基于互聯(lián)網(wǎng)建立發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道，促進(jìn)政府公共服務(wù)“一站式”網(wǎng)上辦理及行政權(quán)力全流程監(jiān)督。

創(chuàng)新民生服務(wù)供給模式。利用信息化手段不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。深入推進(jìn)社會保障一卡通工程，統(tǒng)籌推進(jìn)全面覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障、社會救助系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)直接結(jié)算、社會保險(xiǎn)關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)移接續(xù)。推廣在線醫(yī)療衛(wèi)生新模式。推進(jìn)就業(yè)、養(yǎng)老、教育、職業(yè)培訓(xùn)、技能人才評價(jià)、工傷、生育、法律服務(wù)等信息全國聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建線上線下相銜接的信息服務(wù)體系。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)公益事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)交通一卡通互通，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)（市）域、跨交通方式的互聯(lián)互通，開展交通一卡通在出租汽車、長途客運(yùn)、城際軌道、水上客運(yùn)、公共自行車及停車場等交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用，方便居民出行。

專欄10　信息惠民工程

全面開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，構(gòu)建線上線下一體化政務(wù)服務(wù)體系，簡化優(yōu)化群眾辦事流程，提升政府行政效能，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的主動性、精準(zhǔn)性、便捷性，提高群眾辦事的滿意度。

全面提升民生服務(wù)均等普惠水平。圍繞當(dāng)前群眾廣泛關(guān)注和亟待解決的醫(yī)療、教育、社保、就業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)等民生問題，進(jìn)一步推動跨部門、跨層級信息共享，促進(jìn)公共服務(wù)的多方協(xié)同合作、資源共享、政策對接、制度創(chuàng)新，加快構(gòu)建全人群覆蓋、全天候受理、公平普惠的民生公共服務(wù)體系，增強(qiáng)民生服務(wù)有效供給能力，提升信息便民惠民利民水平。

全面推進(jìn)政務(wù)公開。提高權(quán)力運(yùn)行的信息化監(jiān)督能力，推動法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)。依托“信用中國”網(wǎng)站，全面推進(jìn)行政許可和行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開工作。支持各級政府有效利用政府網(wǎng)站、社交媒體、移動互聯(lián)網(wǎng)等新型手段，建設(shè)政務(wù)新媒體矩陣。重視網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)，暢通民主監(jiān)督和參政議政渠道，在醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、社會保障等民生領(lǐng)域，提供實(shí)時(shí)在線互動的政務(wù)服務(wù)。

（七）打造網(wǎng)信軍民深度融合發(fā)展體系。

建立健全網(wǎng)信軍民融合機(jī)制。健全領(lǐng)導(dǎo)管理體制和工作機(jī)制，加快網(wǎng)信軍民融合立法進(jìn)程、促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)兼容，整合利用軍民兩方面優(yōu)勢，推動制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)網(wǎng)信軍民融合評估和風(fēng)險(xiǎn)管理，完善網(wǎng)信動員體系，構(gòu)建國家網(wǎng)信動員機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)軍地聯(lián)合演訓(xùn)，推進(jìn)網(wǎng)信建設(shè)項(xiàng)目貫徹國防要求聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)，實(shí)施軍地網(wǎng)信人才融合發(fā)展計(jì)劃，完善接力培養(yǎng)機(jī)制。

推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共用共享。統(tǒng)籌軍地信息傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建軍民共用的國家光纜網(wǎng)。深化天基通信系統(tǒng)融合發(fā)展，加快推動軍民共用全球移動通信衛(wèi)星系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)電磁頻譜管理專項(xiàng)工程建設(shè)，構(gòu)建軍民協(xié)同合作的電磁頻譜監(jiān)測、檢測和探測網(wǎng)系。加強(qiáng)軍民共用信息系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)軍隊(duì)以購買、外包等方式從市場獲取高質(zhì)量、低成本的信息產(chǎn)品，充分挖掘利用民間優(yōu)勢數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)開發(fā)能力。實(shí)施軍民融合信息資源開發(fā)利用工程，完善安全可靠的軍地信息資源共享交換平臺，規(guī)范軍事信息資源向社會開放，探索利用企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和社會科技資源為軍隊(duì)服務(wù)。加強(qiáng)國防科技工業(yè)綜合管理信息化建設(shè)。

加快軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化。加大對相關(guān)核心關(guān)鍵信息技術(shù)科研項(xiàng)目的支持力度，鼓勵(lì)開展聯(lián)合攻關(guān)。孵化和支持一批具有重大潛在軍事應(yīng)用價(jià)值的項(xiàng)目，通過在軍事領(lǐng)域的率先突破實(shí)現(xiàn)軍事需求牽引技術(shù)創(chuàng)新。有序推動軍民重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室相互開放。支持各類社會科技資源參與國防和軍隊(duì)網(wǎng)信建設(shè)。發(fā)展軍民一體信息產(chǎn)業(yè)。

專欄11　網(wǎng)信軍民深度融合工程

開展軍民融合試點(diǎn)示范。統(tǒng)籌推進(jìn)航天領(lǐng)域軍民融合，構(gòu)建天地一體網(wǎng)絡(luò)空間基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)軍民一體航海管制系統(tǒng)，推動國家航海管制信息融合共享，形成全國統(tǒng)一的航海管制格局。為軍隊(duì)使用互聯(lián)網(wǎng)提供便捷用網(wǎng)、規(guī)范用網(wǎng)、安全用網(wǎng)服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)軍警民一體指揮系統(tǒng)、軍民兼容的國家大型計(jì)算存儲和災(zāi)備設(shè)施、量子通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展等重大工程建設(shè)。

實(shí)施網(wǎng)信軍民融合協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，在體制機(jī)制、重大政策制度、融合發(fā)展重點(diǎn)工作等方面，選擇基礎(chǔ)條件好的區(qū)域開展創(chuàng)新試驗(yàn)，提升軍地網(wǎng)信技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新能力。

推動網(wǎng)信軍民融合理論創(chuàng)新。聚合軍地資源，重點(diǎn)建設(shè)戰(zhàn)略性、綜合性的高端智庫，加強(qiáng)國際交流與合作，提升網(wǎng)信軍民融合軟實(shí)力。

（八）拓展網(wǎng)信企業(yè)全球化發(fā)展服務(wù)體系。

建立開放共贏的國際合作體系。建立全球信息化合作服務(wù)平臺，積極推動網(wǎng)信企業(yè)國際拓展，加快建設(shè)中國—東盟信息港、中國—阿拉伯國家等網(wǎng)上絲綢之路。建立網(wǎng)信企業(yè)走出去服務(wù)聯(lián)盟，引導(dǎo)聯(lián)盟成員在融資融智、技術(shù)創(chuàng)新等方面協(xié)同合作，拓展國際信息化交流合作渠道。加強(qiáng)主流媒體網(wǎng)站及新媒體的國際傳播能力建設(shè)，準(zhǔn)確闡述“一帶一路”共商、共建、共贏理念，營造良好國際輿論氛圍。

專欄12　信息化國際樞紐工程

建設(shè)中國—東盟信息港。以廣西為支點(diǎn)，加快建立面向東盟、服務(wù)西南中南的國際通信網(wǎng)絡(luò)體系和信息樞紐，與東盟國家共同建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施平臺、技術(shù)合作平臺、經(jīng)貿(mào)服務(wù)平臺、信息共享平臺、人文交流平臺。

建設(shè)中國—阿拉伯國家網(wǎng)上絲綢之路寧夏樞紐工程。以寧夏為支點(diǎn)構(gòu)建中阿國際網(wǎng)絡(luò)大通道，加快區(qū)域網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、通信光纜建設(shè)步伐，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源配置，推動4G、公共WiFi等普及，開展跨境電子商務(wù)合作。

建立企業(yè)走出去數(shù)據(jù)庫。動態(tài)收集、滾動更新“一帶一路”沿線國家和地區(qū)信息化發(fā)展水平、政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)開放程度、雙邊關(guān)系、當(dāng)?shù)囟愔频刃畔ⅲ?wù)企業(yè)走出去。

滾動支持一批合作項(xiàng)目。建立一批信息化合作項(xiàng)目庫，支持網(wǎng)信企業(yè)積極參與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施、重大信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心建設(shè)。圍繞推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，編制網(wǎng)信領(lǐng)域海外研發(fā)基地建設(shè)行動方案，明確整體布局、建設(shè)規(guī)則、推進(jìn)計(jì)劃，優(yōu)先啟動建設(shè)一批海外研發(fā)基地，充分發(fā)揮其示范效應(yīng)和帶動作用。

鼓勵(lì)和支持網(wǎng)信企業(yè)走出去。加大對網(wǎng)信企業(yè)走出去的政策支持力度，積極搭建對外投資金融和信息服務(wù)平臺，構(gòu)建信息服務(wù)體系。制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)跨境并購的扶持政策，引導(dǎo)網(wǎng)信企業(yè)采取貿(mào)易、綠地投資、海外并購等多種方式走出去，利用多邊、雙邊投資貿(mào)易協(xié)定和財(cái)政擔(dān)保措施，增強(qiáng)獲取全球資源的能力。支持企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)布局，增設(shè)海外機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)在科技資源密集的國家和地區(qū)設(shè)立海外研發(fā)中心，加快融入國際創(chuàng)新體系。推動區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，結(jié)合網(wǎng)信企業(yè)全球化重點(diǎn)需求并綜合考慮國際科技合作總體布局，建設(shè)一批高水平的海外大科學(xué)研究基地。實(shí)施網(wǎng)信援外計(jì)劃，幫助發(fā)展中國家建設(shè)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范與技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合。發(fā)揮骨干企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)社會組織積極性，加快推進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)走出去，積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)，組建跨國標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟。

健全企業(yè)走出去境外服務(wù)體系。完善領(lǐng)事保護(hù)機(jī)制，建立和完善海外應(yīng)急及快速響應(yīng)機(jī)制，最大限度地保護(hù)中國企業(yè)和公民的利益與安全。強(qiáng)化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識，加強(qiáng)對國外行業(yè)技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、評定程序和檢驗(yàn)檢疫規(guī)則的跟蹤研判和分析評議，建立公益性專利信息服務(wù)平臺，為我國企業(yè)提供必要的境外專利訴訟和代理、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)援助服務(wù)。

（九）完善網(wǎng)絡(luò)空間治理體系。

加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理。進(jìn)一步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)域名、IP地址、網(wǎng)站等基礎(chǔ)資源和網(wǎng)絡(luò)互動平臺真實(shí)身份信息注冊登記工作。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)可信體系，探索建立全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)證照服務(wù)體系，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)身份可溯源和信息保護(hù)工作。

依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理。加強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，用社會主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。推進(jìn)依法辦網(wǎng)，加強(qiáng)對所有從事新聞信息服務(wù)、具有媒體屬性和輿論動員功能的網(wǎng)絡(luò)傳播平臺的管理。健全網(wǎng)絡(luò)與信息突發(fā)安全事件應(yīng)急機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)安全和信息化執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。順應(yīng)廣大人民群眾呼聲，重點(diǎn)加大對網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等違法行為打擊力度，開展打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)敲詐、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)色情等專項(xiàng)行動。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間精細(xì)化管理，清理違法和不良信息，防范并嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行恐怖、淫穢、販毒、洗錢、詐騙、賭博等違法犯罪活動，依法懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，讓人民群眾安全放心使用網(wǎng)絡(luò)。

專欄13　網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程

發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢和特點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳形式，打造宣傳平臺，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，鼓勵(lì)網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)社會組織互動，健全宣傳支撐體系，推進(jìn)國際傳播、少數(shù)民族語種傳播、媒體融合等項(xiàng)目。

網(wǎng)上理論傳播。強(qiáng)化馬克思主義中國化最新理論成果網(wǎng)上傳播，推動基礎(chǔ)理論鮮活化傳播。持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)上理論宣傳平臺建設(shè)，突出抓好經(jīng)濟(jì)理論網(wǎng)上傳播，加快推進(jìn)理論傳播國際化進(jìn)程。

網(wǎng)絡(luò)新聞傳播。加快推動重點(diǎn)新聞網(wǎng)站建設(shè)，增強(qiáng)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站在重大主題宣傳、典型宣傳、形勢宣傳和成就宣傳等方面的能力。拓寬新聞傳播渠道，提升傳播技術(shù)，支持重點(diǎn)新聞網(wǎng)站做大做強(qiáng)，讓黨的主張成為網(wǎng)絡(luò)空間最強(qiáng)音。

網(wǎng)絡(luò)文藝。鼓勵(lì)推出優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)作品，推動網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)劇、微電影、網(wǎng)絡(luò)演出、網(wǎng)絡(luò)動漫等新興文藝類型繁榮發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)文藝與網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)新性融合，鼓勵(lì)作家、藝術(shù)家積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作傳播優(yōu)秀作品。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)作傳播秩序，舉辦網(wǎng)絡(luò)文藝優(yōu)秀作品進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等活動。

創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)社會治理。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的引導(dǎo)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)健康發(fā)展。健全網(wǎng)絡(luò)社會組織管理，規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)發(fā)展，鼓勵(lì)多元主體參與網(wǎng)絡(luò)治理，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律自治。提升網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)制度化和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域信用建設(shè)。完善全國網(wǎng)絡(luò)違法信息舉報(bào)工作體系，暢通公眾參與網(wǎng)絡(luò)治理渠道。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。

專欄14　網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)工程

開展網(wǎng)上“講文明樹新風(fēng)”活動。開展網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)道德宣傳，深化文明禮儀知識教育，打造一批“中國好網(wǎng)民”品牌項(xiàng)目，建設(shè)一批網(wǎng)絡(luò)文明示范基地，引導(dǎo)人們文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)。推動文明城市、 文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等創(chuàng)建活動向互聯(lián)網(wǎng)延伸，擴(kuò)大覆蓋面和影響力。

   開展網(wǎng)絡(luò)公益活動。推動各類網(wǎng)站廣泛開展扶貧幫困、慈善捐助、支教助學(xué)、義務(wù)獻(xiàn)血等公益活動，吸引網(wǎng)民廣泛參與，讓公益精神照亮網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)網(wǎng)上志愿服務(wù)招募注冊、培訓(xùn)管理、服務(wù)對接、褒獎(jiǎng)回饋等工作平臺，大力推動完善志愿服務(wù)制度，全面提升志愿服務(wù)的運(yùn)作水平和服務(wù)能力。

   開展網(wǎng)絡(luò)文化活動。鼓勵(lì)網(wǎng)民創(chuàng)作格調(diào)健康的網(wǎng)絡(luò)文化作品，制作適合互聯(lián)網(wǎng)和移動端新興媒體傳播的文化精品佳作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)誠信宣傳，組織開展網(wǎng)絡(luò)誠信宣傳日活動。分系統(tǒng)分領(lǐng)域培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高水平、敢擔(dān)當(dāng)、負(fù)責(zé)任的網(wǎng)民，使網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)一步清朗起來。

深度參與國際網(wǎng)絡(luò)空間治理。把世界互聯(lián)網(wǎng)大會打造成網(wǎng)絡(luò)空間合作最重要的國際平臺之一，廣泛傳播我國治網(wǎng)主張，推動建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。完善網(wǎng)絡(luò)空間多雙邊對話協(xié)商機(jī)制。深度參與互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，積極參加互聯(lián)網(wǎng)名稱和數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組等國際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和管理機(jī)構(gòu)的活動。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)社會組織走出去戰(zhàn)略，建立打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪國際合作機(jī)制，共同防范和反對利用網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行商業(yè)竊密、黑客攻擊、恐怖犯罪等活動。

（十）健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全頂層設(shè)計(jì)。制定實(shí)施國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略。完善網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)體系，推動出臺網(wǎng)絡(luò)安全法、密碼法、個(gè)人信息保護(hù)法，研究制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例。建立完善國家網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)制度，健全完善國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報(bào)預(yù)警機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)科專業(yè)建設(shè)，創(chuàng)建一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院。

構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全審查制度，防范重要信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。建立國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施目錄，制定關(guān)于國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)的指導(dǎo)性文件，進(jìn)一步明確關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)要求。落實(shí)國家信息安全等級保護(hù)制度，全力保障國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。加強(qiáng)金融、能源、水利、電力、通信、交通、地理信息等領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施核心技術(shù)裝備威脅感知和持續(xù)防御能力建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力。加強(qiáng)重要領(lǐng)域密碼應(yīng)用。

全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力建設(shè)。建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制、情報(bào)共享機(jī)制、研判處置機(jī)制，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的規(guī)律、動向、趨勢。建立政府和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全大數(shù)據(jù)挖掘分析，更好感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢，做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作。完善網(wǎng)絡(luò)安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)評估等制度。加快實(shí)施黨政機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全接入工程，加強(qiáng)網(wǎng)站安全管理，加強(qiáng)涉密網(wǎng)絡(luò)保密防護(hù)監(jiān)管。

專欄15　網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置工程

網(wǎng)絡(luò)安全信息共享。建立政府、行業(yè)、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機(jī)制，制定國家網(wǎng)絡(luò)安全信息共享指南，制定信息共享標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)安全信息共享平臺和網(wǎng)絡(luò)安全威脅知識庫，建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制、情況共享機(jī)制、研判處置機(jī)制。

網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知。建立國家網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知平臺，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析、數(shù)據(jù)挖掘和可視化展示，繪制關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢地圖。建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測平臺，感知工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢，為保障工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全提供有力支持。

重大網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急指揮。建立國家重大網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急指揮體系，建立政府部門協(xié)同、政企聯(lián)動、全民參與的應(yīng)急處置機(jī)制，研制分類分級網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置預(yù)案。建立網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，提高網(wǎng)絡(luò)安全事件的協(xié)同應(yīng)對水平。

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全威脅監(jiān)測處置平臺，實(shí)現(xiàn)對國際出入口、境內(nèi)骨干網(wǎng)絡(luò)核心節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)安全威脅監(jiān)測，提高對各類網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅和安全事件的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效處置和準(zhǔn)確溯源能力。

建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)域名安全保障系統(tǒng)，加強(qiáng)對根及.cn等重要頂級域名服務(wù)器異常事件的監(jiān)測和應(yīng)急處置，保障在根及重點(diǎn)頂級域服務(wù)系統(tǒng)異常狀態(tài)下我國大陸境內(nèi)域名服務(wù)體系的正常運(yùn)行。

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全科技創(chuàng)新能力。實(shí)施國家信息安全專項(xiàng)，提高關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、重要信息系統(tǒng)和涉密信息系統(tǒng)安全保障能力及產(chǎn)業(yè)化支撐水平。實(shí)施國家網(wǎng)絡(luò)空間安全重大科技項(xiàng)目，全面提升網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)能力，構(gòu)建國家網(wǎng)絡(luò)空間安全技術(shù)體系。加快推進(jìn)安全可靠信息技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)、應(yīng)用和推廣，形成信息技術(shù)產(chǎn)品自主發(fā)展的生態(tài)鏈，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)電子公文系統(tǒng)安全可靠應(yīng)用。建立有利于網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的市場環(huán)境，加快培育我國網(wǎng)絡(luò)安全龍頭企業(yè)。加強(qiáng)對新技術(shù)、新應(yīng)用、新業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)安全保障和前瞻布局。

專欄16　網(wǎng)絡(luò)安全保障能力建設(shè)工程

關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)。組織實(shí)施信息安全專項(xiàng)，建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)平臺，支持關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)，整體提升安全防御能力。強(qiáng)化安全監(jiān)管、綜合防護(hù)的技術(shù)手段支撐，提升我國域名體系的網(wǎng)絡(luò)安全和應(yīng)急處置能力。

網(wǎng)絡(luò)安全審查能力建設(shè)。開展網(wǎng)絡(luò)安全審查關(guān)鍵技術(shù)研究，統(tǒng)籌建立網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)能力提升。加強(qiáng)我國網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證和檢測平臺，重點(diǎn)構(gòu)建基于芯片和操作系統(tǒng)的安全評測，完善網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)信息共享和實(shí)施情況跟蹤評估機(jī)制。

黨政機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)安全防護(hù)。完善黨政機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息匯聚平臺，擴(kuò)建網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知系統(tǒng)、失泄密監(jiān)管系統(tǒng)和防竊密技術(shù)支持系統(tǒng)，推進(jìn)基層黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站向安全可靠云服務(wù)平臺遷移的試點(diǎn)示范。

五、優(yōu)先行動

遵循信息化發(fā)展規(guī)律，區(qū)分輕重緩急、實(shí)現(xiàn)循序漸進(jìn)，把現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人口脫貧、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人民生活改善等領(lǐng)域信息化擺在優(yōu)先位置，積極回應(yīng)各方訴求，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感。

（一）新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)超前部署行動。

行動目標(biāo)：到2018年，開展5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)和測試工作，互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）大規(guī)模部署和商用；到2020年，5G完成技術(shù)研發(fā)測試并商用部署，互聯(lián)網(wǎng)全面演進(jìn)升級至IPv6，未來網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破。

加快推進(jìn)5G技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化。統(tǒng)籌國內(nèi)產(chǎn)學(xué)研用力量，推進(jìn)5G關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、技術(shù)試驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)制定，提升5G組網(wǎng)能力、業(yè)務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新能力。著眼5G技術(shù)和業(yè)務(wù)長期發(fā)展需求，統(tǒng)籌優(yōu)化5G頻譜資源配置，加強(qiáng)無線電頻譜管理。適時(shí)啟動5G商用，支持企業(yè)發(fā)展面向移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的5G創(chuàng)新應(yīng)用，積極拓展5G業(yè)務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。

加快推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)與融合。統(tǒng)籌有線無線衛(wèi)星協(xié)調(diào)發(fā)展，提升廣播電視海量視頻內(nèi)容和融合媒體創(chuàng)新業(yè)務(wù)的承載能力，推動有線無線衛(wèi)星融合一體化及與互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，構(gòu)建天地一體、互聯(lián)互通、寬帶交互、智能協(xié)調(diào)、可管可控的廣播電視融合傳輸覆蓋網(wǎng)，支持移動、寬帶、交互、跨屏廣播電視融合業(yè)務(wù)的開展。

推動下一代互聯(lián)網(wǎng)商用進(jìn)程。加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施全面向IPv6演進(jìn)升級，提升內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)對IPv6內(nèi)容的快速分發(fā)能力。加快IPv6終端和應(yīng)用系統(tǒng)研發(fā)，推動智能終端支持IPv6，實(shí)現(xiàn)4G對IPv6的端到端支持。加快推動基于IPv6的移動互聯(lián)網(wǎng)商用進(jìn)程，積極引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)站、政府及公共企事業(yè)單位網(wǎng)站向IPv6遷移。

超前布局未來網(wǎng)絡(luò)。布局未來網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、空間互聯(lián)網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，推動未來網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)兼容發(fā)展。加快構(gòu)建未來網(wǎng)絡(luò)技術(shù)體系，加快建立國家級網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)床，推進(jìn)未來網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)重點(diǎn)突破和測試驗(yàn)證。加強(qiáng)未來網(wǎng)絡(luò)安全保障，積極防范未來網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）北斗系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用行動。

行動目標(biāo)：到2018年，面向“一帶一路”沿線及周邊國家提供基本服務(wù)；到2020年，建成由35顆衛(wèi)星組成的北斗全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，為全球用戶提供服務(wù)。

統(tǒng)籌推進(jìn)北斗建設(shè)應(yīng)用。進(jìn)一步完善北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)北斗系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用等各層面發(fā)展。加快地基增強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，搭建北斗高精度位置服務(wù)平臺，積極開展應(yīng)用示范。

加強(qiáng)北斗核心技術(shù)突破。加大研發(fā)支持力度，整合產(chǎn)業(yè)資源，完善型譜規(guī)劃，綜合提升北斗導(dǎo)航芯片的性能、功耗、成本等指標(biāo)，鼓勵(lì)與通信、計(jì)算、傳感等芯片的集成發(fā)展，推動北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)及其兼容產(chǎn)品在政府部門的應(yīng)用，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

加快北斗產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。開展行業(yè)應(yīng)用示范，推動北斗系統(tǒng)在國家核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)和交通、通信、廣電、水利、電力、公安、測繪、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用部署。推動北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和完善，促進(jìn)高精度芯片、終端制造和位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展。

開拓衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)國際市場。服務(wù)共建“一帶一路”倡議，實(shí)施衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展綜合服務(wù)工程，加快海外北斗衛(wèi)星導(dǎo)航地基增強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)北斗在亞太的區(qū)域性基站和位置服務(wù)平臺建設(shè)，加快建立國際化的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和專利池。

（三）應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動。

行動目標(biāo)：到2018年，云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)原始創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，新建大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心電能使用效率（PUE）值不高于1.5；到2020年，形成具有國際競爭力的云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，新建大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心PUE值不高于1.4。

統(tǒng)籌規(guī)劃全國數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局。優(yōu)化大型、超大型數(shù)據(jù)中心布局，杜絕數(shù)據(jù)中心和相關(guān)園區(qū)盲目建設(shè)。加快推動現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心的節(jié)能設(shè)計(jì)和改造，有序推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

提升云計(jì)算自主創(chuàng)新能力。培育發(fā)展一批具有國際競爭力的云計(jì)算骨干企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，增強(qiáng)云計(jì)算技術(shù)原始創(chuàng)新能力，盡快在云計(jì)算平臺大規(guī)模資源管理與調(diào)度、運(yùn)行監(jiān)控與安全保障、大數(shù)據(jù)挖掘分析等關(guān)鍵技術(shù)和核心軟硬件上取得突破。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)開放平臺資源，加強(qiáng)行業(yè)云服務(wù)平臺建設(shè)，支持政務(wù)系統(tǒng)和行業(yè)信息系統(tǒng)向云平臺遷移，建設(shè)基于云計(jì)算的國家科研信息化基礎(chǔ)設(shè)施，打造“中國科技云”。

積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施規(guī)劃布局，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)開環(huán)應(yīng)用。實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用區(qū)域試點(diǎn)，建立城市級物聯(lián)網(wǎng)接入管理與數(shù)據(jù)匯聚平臺，深化物聯(lián)網(wǎng)在城市基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營等環(huán)節(jié)中的應(yīng)用。

（四）數(shù)據(jù)資源共享開放行動。

行動目標(biāo)：到2018年，形成公共數(shù)據(jù)資源開放共享的法規(guī)制度和政策體系，建成國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換和開放平臺，跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局基本形成；到2020年，實(shí)現(xiàn)民生保障服務(wù)等領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)集向社會開放。

構(gòu)建全國信息資源共享體系。制定政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享管理辦法，梳理制定政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享目錄體系，構(gòu)建政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺，推動信息資源跨部門跨層級互通和協(xié)同共享，打通信息壁壘。

穩(wěn)步實(shí)施公共信息資源共享開放。各地區(qū)、各部門根據(jù)職能，梳理本地區(qū)、本部門所產(chǎn)生和管理的數(shù)據(jù)集，編制數(shù)據(jù)共享開放目錄，依法推進(jìn)數(shù)據(jù)開放。充分利用已有設(shè)施資源，建立統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)共享和開放平臺。優(yōu)先開放人民群眾迫切需要、商業(yè)增值潛力大的數(shù)據(jù)集。加強(qiáng)對開放數(shù)據(jù)的更新維護(hù)，不斷擴(kuò)大數(shù)據(jù)開放范圍，保證動態(tài)及時(shí)更新。

規(guī)范數(shù)據(jù)共享開放管理。加強(qiáng)共享開放數(shù)據(jù)的全生命周期管理。建立共享開放數(shù)據(jù)匯聚、存儲和安全的管理機(jī)制。按照網(wǎng)絡(luò)安全管理和密碼管理等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加快應(yīng)用自主核心技術(shù)及軟硬件產(chǎn)品，提升數(shù)據(jù)開放平臺的安全保障水平。加強(qiáng)數(shù)據(jù)再利用安全管理。

（五）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”行動。

行動目標(biāo)：到2017年，80個(gè)信息惠民國家試點(diǎn)城市初步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域、跨層級、跨部門“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，形成方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)信息體系；到2020年，全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一號一窗一網(wǎng)”目標(biāo)，服務(wù)流程顯著優(yōu)化，服務(wù)模式更加多元，服務(wù)渠道更為暢通，群眾辦事滿意度顯著提升。

構(gòu)建統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)。依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺，推動各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)互通對接、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，形成“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，拓展自助服務(wù)、社區(qū)代辦、郵政快遞等服務(wù)渠道，構(gòu)建跨區(qū)域、跨層級、網(wǎng)上網(wǎng)下一體化的政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)一窗口受理、一平臺共享、一站式服務(wù)。

建立電子證照體系和共享互認(rèn)機(jī)制。按照分散集中相結(jié)合原則，建設(shè)自然人電子證照庫，推進(jìn)制證系統(tǒng)、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與電子證照庫對接聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息一次生成、多方復(fù)用，一庫管理、互認(rèn)共享。研究制定電子證照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立跨區(qū)域電子證照互認(rèn)共享機(jī)制，推進(jìn)跨層級、跨區(qū)域、跨部門的電子證照互認(rèn)共享，逐步實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)異地業(yè)務(wù)辦理。

建立完善統(tǒng)一身份認(rèn)證體系。以公民身份號碼為唯一標(biāo)識，探索運(yùn)用生物特征及網(wǎng)絡(luò)身份識別等技術(shù)，聯(lián)通整合實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳、政府網(wǎng)站、移動客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等不同渠道的用戶認(rèn)證，形成基于公民身份號碼的線上線下互認(rèn)的群眾辦事統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)群眾辦事多個(gè)渠道的一次認(rèn)證、多點(diǎn)互聯(lián)、無縫切換。

構(gòu)建便民服務(wù)“一張網(wǎng)”。梳理整合教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、社會福利、社區(qū)服務(wù)、婚姻登記、勞動就業(yè)、住房公積金、社會保障、計(jì)劃生育、住房保障、法律服務(wù)、法治宣傳、公共安全等民生服務(wù)領(lǐng)域的網(wǎng)上服務(wù)資源，聯(lián)通各個(gè)網(wǎng)上辦事渠道，構(gòu)建便民服務(wù)“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)一次認(rèn)證、一網(wǎng)通辦。

（六）美麗中國信息化專項(xiàng)行動。

行動目標(biāo)：到2018年，自然資源和生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管體系基本建成，能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)取得明顯成效；到2020年，能源利用效率顯著提升，生產(chǎn)生活方式綠色化水平大幅提升。

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”發(fā)展。探索建設(shè)多能源互補(bǔ)、分布式協(xié)調(diào)、開放共享的能源互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建清潔低碳、高效安全的現(xiàn)代能源體系。推進(jìn)綠色能源網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，構(gòu)建能源消費(fèi)生態(tài)體系，發(fā)展用戶端智慧用能，促進(jìn)能源共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源自由交易。實(shí)施國家能源管理與監(jiān)管信息化工程，建立基于互聯(lián)網(wǎng)的區(qū)域能源生產(chǎn)監(jiān)測和管理調(diào)度信息公共服務(wù)平臺，建設(shè)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。

加強(qiáng)自然資源動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)管。實(shí)施自然資源監(jiān)測監(jiān)管信息工程，建立全天候的自然資源監(jiān)測技術(shù)體系，構(gòu)建面向土地、海洋、能源、礦產(chǎn)資源、水、森林、草原、大氣等多種資源的立體監(jiān)控系統(tǒng)。加強(qiáng)國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，建設(shè)不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理信息平臺，建立縱向聯(lián)動、橫向協(xié)同、互聯(lián)互通的自然資源信息共享服務(wù)平臺，為資源監(jiān)管、國土空間優(yōu)化開發(fā)提供有效支撐。推進(jìn)測繪地理信息領(lǐng)域信息化建設(shè)，強(qiáng)化全國衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站統(tǒng)籌建設(shè)和管理，建設(shè)地理信息公共服務(wù)平臺。

創(chuàng)新區(qū)域環(huán)境污染防治與管理。實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，建立全天候、多層次的污染物排放與監(jiān)控智能多源感知體系。支持利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、遙感、數(shù)據(jù)融合等技術(shù)，開展大氣、水和土壤環(huán)境分析，建立污染源清單。開展環(huán)境承載力評估試點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境污染預(yù)測預(yù)警，建立環(huán)境污染源管理和污染物減排決策支持系統(tǒng)。推進(jìn)京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、生態(tài)森林等重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)測信息化建設(shè)，提高區(qū)域流域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控和共治能力。

大力發(fā)展綠色智慧產(chǎn)業(yè)。利用新一代信息技術(shù)提升環(huán)保技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)環(huán)保服務(wù)能力。探索培育用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)網(wǎng)上交易市場。大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+”再生資源回收利用、產(chǎn)業(yè)廢棄物資源化利用，建立規(guī)范有序的回收利用體系，提升正逆向物流的耦合度，推動垃圾收運(yùn)體系與再生資源回收體系的“兩網(wǎng)融合”。在城鄉(xiāng)固體廢棄物分類回收、主要品種再生資源在線交易、再制造、產(chǎn)業(yè)共生平臺等領(lǐng)域開展示范工程建設(shè)。鼓勵(lì)老舊高耗能設(shè)備淘汰退網(wǎng)和綠色節(jié)能新技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)、應(yīng)用節(jié)能型服務(wù)器，降低設(shè)備能耗。

（七）網(wǎng)絡(luò)扶貧行動。

行動目標(biāo)：到2018年，建立網(wǎng)絡(luò)扶貧信息服務(wù)體系，試點(diǎn)地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、信息覆蓋、服務(wù)覆蓋；到2020年，完成對832個(gè)貧困縣、12.8萬個(gè)貧困村的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，電商服務(wù)通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)文化、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等幫助貧困地區(qū)群眾提高文化素質(zhì)、身體素質(zhì)和就業(yè)能力。

實(shí)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程。加快貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用步伐，鼓勵(lì)電信企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任，確保寬帶進(jìn)村入戶與脫貧攻堅(jiān)相向而行。加快推進(jìn)貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，深入落實(shí)提速降費(fèi)，探索面向貧困戶的網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)優(yōu)惠。加快安全可靠移動終端研發(fā)和生產(chǎn)應(yīng)用，推動民族語言語音、視頻技術(shù)和軟件研發(fā)，降低少數(shù)民族使用移動終端和獲取信息服務(wù)的語言障礙。

實(shí)施電商扶貧工程。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)面向農(nóng)村地區(qū)推動特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上定制化銷售、推動貧困地區(qū)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織知名電商平臺為貧困地區(qū)開設(shè)扶貧頻道，建立貧困縣名優(yōu)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)博覽會。依托現(xiàn)有全國鄉(xiāng)村旅游電商平臺，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”扶貧，推進(jìn)網(wǎng)上“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)行動。扶持偏遠(yuǎn)、特困地區(qū)的支付服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快建設(shè)完善貧困地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量管理、信用和物流服務(wù)體系。

實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶智工程。充分應(yīng)用信息技術(shù)推動遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。加強(qiáng)對縣、鄉(xiāng)、村各級工作人員的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，豐富網(wǎng)絡(luò)專業(yè)知識。支持大學(xué)生村官、“三支一扶”人員等基層服務(wù)項(xiàng)目參加人員和大學(xué)生返鄉(xiāng)開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提高貧困地區(qū)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

實(shí)施扶貧信息服務(wù)工程。逐步推進(jìn)省級以下各級各部門涉農(nóng)信息平臺的“一站式”整合，建立網(wǎng)絡(luò)扶貧信息服務(wù)體系，充分利用全國集中的扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)以及社會扶貧信息服務(wù)平臺，促進(jìn)跨部門扶貧開發(fā)信息共享，使脫貧攻堅(jiān)服務(wù)隨時(shí)隨地四通八達(dá)，扶貧資源因人因事隨需配置。

實(shí)施網(wǎng)絡(luò)公益工程。加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧移動應(yīng)用程序（APP）開發(fā)使用，宣傳國家扶貧開發(fā)政策，豐富信息內(nèi)容服務(wù)，普及農(nóng)業(yè)科技知識，涵蓋社交、商務(wù)、交通、醫(yī)療、教育、法律援助等行業(yè)應(yīng)用。依托中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會、中國扶貧志愿服務(wù)促進(jìn)會等成立網(wǎng)絡(luò)公益扶貧聯(lián)盟，廣泛動員網(wǎng)信企業(yè)、廣大網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)扶貧行動。構(gòu)筑貧困地區(qū)民生保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建設(shè)社會救助綜合信息化平臺，提供個(gè)性化、針對性強(qiáng)的社會救助服務(wù)。

（八）新型智慧城市建設(shè)行動。

行動目標(biāo)：到2018年，分級分類建設(shè)100個(gè)新型示范性智慧城市；到2020年，新型智慧城市建設(shè)取得顯著成效，形成無處不在的惠民服務(wù)、透明高效的在線政府、融合創(chuàng)新的信息經(jīng)濟(jì)、精準(zhǔn)精細(xì)的城市治理、安全可靠的運(yùn)行體系。

分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。圍繞新型城鎮(zhèn)化、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等戰(zhàn)略部署，根據(jù)城市功能和地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)水平和生活水平，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，差別化施策，統(tǒng)籌各類試點(diǎn)示范。支持特大型城市對標(biāo)國際先進(jìn)水平，打造世界級智慧城市群。支持省會城市增強(qiáng)輻射帶動作用，形成區(qū)域性經(jīng)濟(jì)社會活動中心。指導(dǎo)中等城市著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，縮小數(shù)字鴻溝，促進(jìn)均衡發(fā)展。推動小城鎮(zhèn)發(fā)展智慧小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)特色化、差異化發(fā)展。開展新型智慧城市評價(jià)，突出績效導(dǎo)向，強(qiáng)化為民服務(wù)，增強(qiáng)人民群眾在智慧城市建設(shè)中的獲得感。探索可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)運(yùn)營模式，以點(diǎn)帶面，以評促建，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平全面提升。

打造智慧高效的城市治理。推進(jìn)智慧城市時(shí)空信息云平臺建設(shè)試點(diǎn)，運(yùn)用時(shí)空信息大數(shù)據(jù)開展智慧化服務(wù)，提升城市規(guī)劃建設(shè)和精細(xì)化管理服務(wù)水平。推動數(shù)字化城管平臺建設(shè)和功能擴(kuò)展，統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃、城市管網(wǎng)、園林綠化等信息化、精細(xì)化管理，強(qiáng)化城市運(yùn)行數(shù)據(jù)的綜合采集和管理分析，建立綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，重點(diǎn)推進(jìn)城市建筑物數(shù)據(jù)庫建設(shè)。以信息技術(shù)為支撐，完善社會治安防治防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會治安群防群治和聯(lián)防聯(lián)治，建設(shè)平安城市，提高城市治理現(xiàn)代化水平。深化信息化與安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)融合，提升生產(chǎn)安全事故防控能力。建設(shè)面向城市災(zāi)害與突發(fā)事件的信息發(fā)布系統(tǒng)，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

推動城際互聯(lián)互通和信息共享。以標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)范，加快建立新型智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定分級分類的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)以及信息服務(wù)、互聯(lián)互通、管理機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)。深化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，把互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等作為城市基礎(chǔ)設(shè)施加以支持和布局，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

建立安全可靠的運(yùn)行體系。加強(qiáng)智慧城市網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維管理，研究制定城市網(wǎng)絡(luò)安全評價(jià)指標(biāo)體系。加快實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全審查，對智慧城市建設(shè)涉及的重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)評估，保證安全可靠運(yùn)行。

（九）網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)行動。

行動目標(biāo)：到2018年，形成與中東歐、東南亞、阿拉伯地區(qū)等有關(guān)國家的信息經(jīng)濟(jì)合作大通道，促進(jìn)規(guī)制互認(rèn)、設(shè)施互聯(lián)、企業(yè)互信和產(chǎn)業(yè)互融；到2020年，基本形成覆蓋“一帶一路”沿線國家和地區(qū)重點(diǎn)方向的信息經(jīng)濟(jì)合作大通道，信息經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)用范圍和領(lǐng)域明顯擴(kuò)大。

建設(shè)網(wǎng)上絲綢之路經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)。充分發(fā)揮地方積極性，鼓勵(lì)國內(nèi)城市與“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市開展點(diǎn)對點(diǎn)合作，在各自城市分別建立網(wǎng)上絲綢之路經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)，推動雙方在信息基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、“互聯(lián)網(wǎng)+”等領(lǐng)域開展深度合作。

支持建立國際產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。充分發(fā)揮企業(yè)的積極性，支持我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科研院所與國外互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)起建立國際產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成網(wǎng)上絲綢之路的“軟實(shí)力”，加速我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與境外企業(yè)的合作進(jìn)程，推動建立跨國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)投融資平臺，主導(dǎo)信息經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)范的研究制定，將我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為全球信息經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)優(yōu)勢。

鼓勵(lì)支持企業(yè)國際拓展。鼓勵(lì)網(wǎng)信企業(yè)以共建電子商務(wù)交易平臺、物流信息服務(wù)平臺、在線支付服務(wù)平臺等多種形式，構(gòu)建新型信息經(jīng)濟(jì)國際合作平臺，拓展平臺設(shè)計(jì)、人才培育、創(chuàng)意推廣、供應(yīng)鏈服務(wù)等各類信息技術(shù)服務(wù)的國際市場，帶動國際商品流通、交通物流提質(zhì)增效。

（十）繁榮網(wǎng)絡(luò)文化行動。

行動目標(biāo)：到2018年，網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)在公共文化服務(wù)體系中的比重明顯上升，傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展水平明顯提升；到2020年，形成一批擁有較強(qiáng)實(shí)力的新型媒體集團(tuán)和網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)，優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品供給和輸出能力顯著提升。

加快文化資源數(shù)字化進(jìn)程。進(jìn)一步推動文化信息資源庫建設(shè)，深化文化信息資源的開發(fā)利用。繼續(xù)實(shí)施全國文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程和公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃。進(jìn)一步實(shí)施公共文化資源網(wǎng)絡(luò)開放，建設(shè)適合網(wǎng)絡(luò)文化管理和社會公共服務(wù)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫群、數(shù)據(jù)綜合管理與交換平臺。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)文藝精品創(chuàng)作和傳播工程，扶持優(yōu)秀原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)作品創(chuàng)作，支持優(yōu)秀作品網(wǎng)絡(luò)傳播。扶持一批重點(diǎn)文藝網(wǎng)站。

推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。圍繞建立立體多樣、融合發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化傳播機(jī)制和傳播體系，研究把握現(xiàn)代新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，加快推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，推動各種媒介資源、生產(chǎn)要素有效整合，推動信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺終端、人才隊(duì)伍共享融通，著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競爭力的新型主流媒體，建成若干擁有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力公信力影響力的新型媒體集團(tuán)。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)。加快國家骨干新聞媒體的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，做大做強(qiáng)中央主要新聞網(wǎng)站和地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，培育具有國際影響力的現(xiàn)代傳媒集團(tuán)。推動多元網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與整合，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)高、具有國際影響力的網(wǎng)絡(luò)文化龍頭企業(yè)，增強(qiáng)優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品創(chuàng)新和供給能力。

大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化市場。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化傳播秩序，綜合利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和行業(yè)自律等手段，完善網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。加大網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法力度，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)行業(yè)協(xié)會，推動網(wǎng)絡(luò)社會化治理。大力培育網(wǎng)絡(luò)文化知識產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)盜版行為，提升網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)輸出能力。

（十一）在線教育普惠行動。

行動目標(biāo)：到2018年，“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”、“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”取得顯著進(jìn)展；到2020年，基本建成數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，形成覆蓋全國、多級分布、互聯(lián)互通的數(shù)字教育資源云服務(wù)體系。

促進(jìn)在線教育發(fā)展。建設(shè)適合我國國情的在線開放課程和公共服務(wù)平臺，支持具有學(xué)科專業(yè)和現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)優(yōu)勢的高等院校開放共享優(yōu)質(zhì)課程，提供全方位、高質(zhì)量、個(gè)性化的在線教學(xué)服務(wù)。支持黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院開展在線教育。

創(chuàng)新教育管理制度。推進(jìn)在線開放課程學(xué)分認(rèn)定和管理制度創(chuàng)新，鼓勵(lì)高等院校將在線課程納入培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃。加強(qiáng)對在校教師和技術(shù)人員開展在線課程建設(shè)、課程應(yīng)用以及大數(shù)據(jù)分析等方面培訓(xùn)。

縮小城鄉(xiāng)學(xué)校數(shù)字鴻溝。完善學(xué)校教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)各級各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境全面普及，通過教育信息化加快優(yōu)質(zhì)教育資源向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)覆蓋，共享教育發(fā)展成果。

加強(qiáng)對外交流合作。運(yùn)用在線開放課程公共服務(wù)平臺，推動國際科技文化交流，優(yōu)先引進(jìn)前沿理論、工程技術(shù)等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)在線課程。積極推進(jìn)我國大規(guī)模在線開放課程（慕課）走出去，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

（十二）健康中國信息服務(wù)行動。

行動目標(biāo)：到2018年，信息技術(shù)促進(jìn)醫(yī)療健康服務(wù)便捷化程度大幅提升，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系基本形成；到2020年，基于感知技術(shù)和產(chǎn)品的新型健康信息服務(wù)逐漸普及，信息化對實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)揮顯著作用。

打造高效便捷的智慧健康醫(yī)療便民惠民服務(wù)。實(shí)施國民電子健康信息服務(wù)計(jì)劃，完善基于新型信息技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、預(yù)約分診、診間結(jié)算、移動支付和檢驗(yàn)檢查結(jié)果查詢、隨訪跟蹤等服務(wù)，為預(yù)約患者和預(yù)約轉(zhuǎn)診患者優(yōu)先安排就診，全面推行分時(shí)段預(yù)約。

全面推進(jìn)人口健康信息服務(wù)體系。全面建成統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的人口健康信息平臺，強(qiáng)化公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理等應(yīng)用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)集成、集成共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民擁有規(guī)范化的電子健康檔案和功能完備的健康卡。實(shí)施健康中國云服務(wù)計(jì)劃，構(gòu)建健康醫(yī)療服務(wù)集成平臺，提供遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程影像、病理結(jié)果、心電診斷服務(wù)，健全檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享機(jī)制。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段，提高重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力，建立覆蓋全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的健康傳播和遠(yuǎn)程教育視頻系統(tǒng)。完善全球公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警決策系統(tǒng)，建立國際旅行健康網(wǎng)絡(luò)，為出入境人員提供旅行健康安全保障服務(wù)。

促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用。推進(jìn)健康醫(yī)療臨床和科研大數(shù)據(jù)應(yīng)用，加強(qiáng)疑難疾病等重點(diǎn)方面的研究，推進(jìn)基因芯片和測序技術(shù)在遺傳性疾病診斷、癌癥早期診斷和疾病預(yù)防檢測中的應(yīng)用，推動精準(zhǔn)醫(yī)療技術(shù)發(fā)展。推進(jìn)公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)應(yīng)用，全面提升公共衛(wèi)生監(jiān)測評估和決策管理能力。推動健康醫(yī)療相關(guān)的人工智能、生物三維打印、醫(yī)用機(jī)器人、可穿戴設(shè)備以及相關(guān)微型傳感器等技術(shù)和產(chǎn)品在疾病預(yù)防、衛(wèi)生應(yīng)急、健康保健、日常護(hù)理中的應(yīng)用，推動由醫(yī)療救治向健康服務(wù)轉(zhuǎn)變。

六、政策措施

（一）完善法律法規(guī)，健全法治環(huán)境。

完善信息化法律框架，統(tǒng)籌信息化立法需求，優(yōu)先推進(jìn)電信、網(wǎng)絡(luò)安全、密碼、個(gè)人信息保護(hù)、電子商務(wù)、電子政務(wù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)立法工作。加快推動政府?dāng)?shù)據(jù)開放、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理、數(shù)據(jù)權(quán)屬、數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)絡(luò)社會管理等相關(guān)立法工作。完善司法解釋，推動現(xiàn)有法律延伸適用到網(wǎng)絡(luò)空間。理順網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法體制機(jī)制，明確執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)部門信息共享與執(zhí)法合作，創(chuàng)新執(zhí)法手段，形成執(zhí)法合力。提高全社會自覺守法意識，營造良好的信息化法治環(huán)境。

（二）創(chuàng)新制度機(jī)制，優(yōu)化市場環(huán)境。

加大信息化領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)市場化改革力度，推動建立統(tǒng)一開放、競爭有序的數(shù)字市場體系。加快開放社會資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域競爭性業(yè)務(wù)，形成基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、業(yè)務(wù)服務(wù)相互競爭的市場格局。健全并強(qiáng)化競爭性制度和政策，放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入限制，逐步消除新技術(shù)、新業(yè)務(wù)進(jìn)入傳統(tǒng)領(lǐng)域的壁壘，最大限度激發(fā)微觀活力。建立網(wǎng)信領(lǐng)域市場主體準(zhǔn)入前信用承諾制度，推動電信和互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)外資準(zhǔn)入改革，推動制定新興行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，建立有利于信息化創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展的行業(yè)監(jiān)管模式。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、小微企業(yè)的隨機(jī)抽查等事中事后監(jiān)管，實(shí)施企業(yè)信用信息依法公示、社會監(jiān)督和失信聯(lián)合懲戒。推動建立網(wǎng)信領(lǐng)域信用管理機(jī)制，建立誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)行為監(jiān)管，嚴(yán)格查處市場壟斷行為。

（三）開拓投融資渠道，激發(fā)發(fā)展活力。

綜合運(yùn)用多種政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對信息化企業(yè)信貸投放。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等基金積極投入信息化發(fā)展。規(guī)范有序開展互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新試點(diǎn)，支持小微企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合創(chuàng)新試點(diǎn)，探索股權(quán)債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)。深化創(chuàng)業(yè)板改革，支持符合條件的創(chuàng)新型、成長型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)上市融資，研究特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)的境外上市企業(yè)在境內(nèi)上市的制度政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加大對信息化重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。積極發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用保險(xiǎn)保單融資增信等新型服務(wù)，支持符合條件的信息通信類高新企業(yè)發(fā)行公司債券和非金融企業(yè)債務(wù)融資工具籌集資金。在具有戰(zhàn)略意義、投資周期長的重點(diǎn)領(lǐng)域，積極探索政府和社會資本合作（PPP）模式，建立重大信息化工程PPP項(xiàng)目庫，明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、收益邊界，加強(qiáng)績效評價(jià)，推動重大信息化工程項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)營。

（四）加大財(cái)稅支持，優(yōu)化資源配置。

完善產(chǎn)業(yè)投資基金機(jī)制，鼓勵(lì)社會資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)引導(dǎo)基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)元器件、集成電路、互聯(lián)網(wǎng)等核心領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展。創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，統(tǒng)籌現(xiàn)有國家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等），按規(guī)定支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和重大技術(shù)試驗(yàn)驗(yàn)證。強(qiáng)化中央財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，完善政府采購信息化服務(wù)配套政策，推動財(cái)政支持從補(bǔ)建設(shè)環(huán)節(jié)向補(bǔ)運(yùn)營環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變。符合條件的企業(yè)，按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策；落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。

（五）著力隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人才支撐。

建立適應(yīng)網(wǎng)信特點(diǎn)的人才管理制度，著力打破體制界限，實(shí)現(xiàn)人才的有序順暢流動。建立完善科研成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分配機(jī)制，制定人才入股、技術(shù)入股以及稅收等方面的支持政策，提高科研人員特別是主要貢獻(xiàn)人員在科技成果轉(zhuǎn)化中的收益比例。聚焦信息化前沿方向和關(guān)鍵領(lǐng)域，依托國家“千人計(jì)劃”等重大人才工程和“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”等人才項(xiàng)目，加快引進(jìn)信息化領(lǐng)軍人才。開辟專門渠道，實(shí)施特殊政策，精準(zhǔn)引進(jìn)國家急需緊缺的特殊人才。加快完善外國人才來華簽證、永久居留制度。建立網(wǎng)信領(lǐng)域海外高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，完善配套服務(wù)。建立健全信息化專家咨詢制度，引導(dǎo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展信息化前瞻性、全局性問題研究。推薦信息化領(lǐng)域優(yōu)秀專家到國際組織任職。支持普通高等學(xué)校、軍隊(duì)院校、行業(yè)協(xié)會、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開展信息素養(yǎng)培養(yǎng)，加強(qiáng)職業(yè)信息技能培訓(xùn)，開展農(nóng)村信息素養(yǎng)知識宣講和信息化人才下鄉(xiāng)活動，提升國民信息素養(yǎng)。

（六）優(yōu)化基礎(chǔ)環(huán)境，推動協(xié)同發(fā)展。

完善信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，建立國家信息化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)布局，加快關(guān)鍵領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，提升標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益，增強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，制定融合領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專利導(dǎo)航和方向建議清單，鼓勵(lì)企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略儲備與布局；加快推進(jìn)專利信息資源開放共享，鼓勵(lì)大型信息服務(wù)企業(yè)和制造企業(yè)建立交叉交換知識產(chǎn)權(quán)池；建立知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，健全知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法保護(hù)優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)銜接的機(jī)制，提高侵權(quán)代價(jià)和違法成本。健全社會信用體系，加強(qiáng)各地區(qū)、各部門信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)信用信息平臺無縫對接，全面推行統(tǒng)一的社會信用代碼制度，構(gòu)建多層次的征信和支付體系；加強(qiáng)分享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)信用建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)建立以誠信為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制。加快研究納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)的信息化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，建立完善信息化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。

七、組織實(shí)施

各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌部署下，把信息化工作提上重要日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展工作，提高信息化發(fā)展的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定規(guī)劃實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)重大任務(wù)、重點(diǎn)工程和優(yōu)先行動，跟蹤督促各地區(qū)、各部門的規(guī)劃實(shí)施工作，定期開展考核評估并向社會公布考評情況。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分解細(xì)化任務(wù)，明確完成時(shí)限，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保各項(xiàng)任務(wù)落地實(shí)施。地方各級人民政府要加強(qiáng)組織實(shí)施，落實(shí)配套政策，結(jié)合實(shí)際科學(xué)合理定位，扎實(shí)有序推動信息化發(fā)展。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，建立信息化工作問責(zé)制度，對工作不力、措施不實(shí)、造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委要聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先方向，統(tǒng)籌推進(jìn)信息化試點(diǎn)示范工作，組織實(shí)施一批基礎(chǔ)好、成效高、帶動效應(yīng)強(qiáng)的示范項(xiàng)目，防止一哄而起、盲目跟風(fēng)，避免重復(fù)建設(shè)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要發(fā)揮好試點(diǎn)示范作用，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊推廣，推動信息化發(fā)展取得新突破。

附件：重點(diǎn)任務(wù)分工方案

重點(diǎn)任務(wù)分工方案