第一章 總則

第一條 為規(guī)范有關(guān)國際組織、社會組織等申請使用南南合作援助基金（以下簡稱南南基金）實施援助項目，保證項目質(zhì)量，提高援助效果，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 南南基金是中國政府為支持其他發(fā)展中國家落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程所設(shè)定的各項目標(biāo)而設(shè)立的對外援助性質(zhì)的基金。

南南基金運行過程中，可根據(jù)需要與有關(guān)合作方開展援外多邊合作與三方合作，包括共同設(shè)立相關(guān)援助領(lǐng)域的子基金，以及探討公私合營模式的援外合作。

第三條 本辦法所稱南南基金項目，是指由南南基金資助的，在其他發(fā)展中國家實施的，幫助其他發(fā)展中國家消除貧困、改善民生，提高經(jīng)濟社會發(fā)展水平的對外援助項目。

本辦法所稱項目實施單位，是指提出項目申請并經(jīng)評審?fù)ㄟ^后實施項目的法人，主要包括國內(nèi)及受援國社會組織、國內(nèi)外智庫及國際組織等等。

第四條 商務(wù)部負(fù)責(zé)南南基金項目的立項、管理和監(jiān)督。

商務(wù)部委托受托管理機構(gòu)依據(jù)本辦法具體組織、監(jiān)督和管理南南基金項目的實施以及指定用途資金使用情況的監(jiān)督檢查。

第五條 中國駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)濟商務(wù)機構(gòu)或使團代表機構(gòu)（以下簡稱經(jīng)商機構(gòu)）協(xié)助商務(wù)部辦理與南南基金項目有關(guān)的事務(wù)，并對項目實施進(jìn)行境外監(jiān)督管理。

第六條 各省級商務(wù)主管部門協(xié)助商務(wù)部處理南南基金項目有關(guān)事務(wù)。

第二章 項目申報、立項與實施管理

第七條 南南基金項目采取申報制，由項目實施單位根據(jù)商務(wù)部公布的項目申請信息向受托管理單位提交申報材料。

第八條 項目實施單位申報南南基金項目，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）具有良好的發(fā)展援助項目實施能力、經(jīng)驗和業(yè)績；

（二）具備良好的內(nèi)部控制體系、治理結(jié)構(gòu)和財務(wù)制度，在申請項目前3年內(nèi)未有不良財務(wù)記錄；

（三）在申報項目相關(guān)領(lǐng)域具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力；

（四）受援國境外的項目實施單位，應(yīng)在受援國有項目合作伙伴。

第九條 受托管理機構(gòu)負(fù)責(zé)接收南南基金項目申報材料。項目申報材料主要包括：

（一）南南基金使用申請書；

（二）項目概念書；

（三）項目實施單位在受援國境外的，應(yīng)提交受援國項目合作伙伴的簡況及其對項目概念書的意見。

第十條 項目實施單位負(fù)責(zé)編報項目申報材料，通過以下渠道提交受托管理機構(gòu)：

（一）國內(nèi)項目實施單位直接向受托管理機構(gòu)提交項目申報材料；

（二）受援國項目實施單位通過經(jīng)商機構(gòu)提交項目申報材料；

（三）國際組織、國際智庫等通過駐華代表機構(gòu)直接向受托管理機構(gòu)提交項目申報材料，也可通過經(jīng)商機構(gòu)提交項目申報材料。

第十一條 受托管理機構(gòu)對項目申報材料進(jìn)行初核。

受托管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對項目概念書的審核，可聘請獨立專家參與。

初核時間一般不得超過45天，特殊情況下可適當(dāng)延長。

受托管理機構(gòu)依法對其初核意見承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

第十二條 通過初核的項目，受托管理機構(gòu)通知項目實施單位在60天內(nèi)編寫并報回項目建議書。

受托管理機構(gòu)依法選定獨立立項評估機構(gòu)對項目建議書的內(nèi)容、經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)和可行性等進(jìn)行立項評估。立項評估時間一般不得超過90天，特殊情況下可適當(dāng)延長。

獨立立項評估機構(gòu)就其評估結(jié)論承擔(dān)經(jīng)濟技術(shù)和法律責(zé)任。

第十三條 商務(wù)部負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位對通過立項評估的基金項目進(jìn)行政策性評審，對通過政策性評審的項目辦理立項審批手續(xù)并委托受托管理機構(gòu)發(fā)出立項通知。政策性評審及立項審批手續(xù)一般不得超過60天，特殊情況下可適當(dāng)延長。

第十四條 受托管理機構(gòu)依據(jù)立項通知，在立項范圍內(nèi)，與項目實施單位簽署項目實施合同，并依據(jù)合同進(jìn)行管理。

第十五條 項目實施單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定使用中國對外援助標(biāo)識，并結(jié)合實際，在受援國當(dāng)?shù)丶捌渌嚯p邊場合開展適當(dāng)宣傳活動。

第十六條 項目實施完畢后，項目實施單位向受托管理機構(gòu)提交項目最終報告和終結(jié)申請，由受托管理機構(gòu)指導(dǎo)其進(jìn)行結(jié)余資金的清退、資料整理和相關(guān)移交工作。

第三章 項目支出管理

第十七條 南南基金項目支出由商務(wù)部負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督，商務(wù)部委托受托管理機構(gòu)審核具體項目支出計劃，并向項目實施單位撥付資金。

第十八條 南南基金項目投資限額在立項時確定并列入項目實施合同，原則上不得突破。確需調(diào)整應(yīng)報商務(wù)部批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)超出合同投資限額的費用，由項目實施單位自行承擔(dān)。

項目實施單位應(yīng)根據(jù)項目進(jìn)展情況，將年度項目資金申請報送受托管理機構(gòu)。受托管理機構(gòu)匯總審核后，按要求向商務(wù)部報送項目資金匯總申請材料。

第十九條 商務(wù)部對受托管理機構(gòu)采取半年預(yù)撥、年底清退、審計后清算的資金撥付方式。受托管理機構(gòu)對項目實施單位，可根據(jù)項目實際情況采取先按季度預(yù)撥，項目結(jié)束后審計清算或?qū)崍髮嶄N等資金撥付方式。

第二十條 受托管理機構(gòu)和項目實施單位應(yīng)對南南基金項目資金進(jìn)行獨立核算、?？顚Ｓ?，不得截留、擠占或挪用。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十一條 商務(wù)部依法對南南基金項目進(jìn)行績效評價，參照中國對外援助有關(guān)評估管理規(guī)定對南南基金項目進(jìn)行評估，并對項目進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查和審計。

商務(wù)部對受托管理機構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)管和年度考核。

受托管理機構(gòu)對項目實施進(jìn)度、質(zhì)量和效率進(jìn)行全面監(jiān)管；依法選定審計機構(gòu)對南南基金項目進(jìn)行審計，相關(guān)費用納入項目成本；必要時，可采取巡檢、抽查等其他方式。

經(jīng)商機構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)助商務(wù)部與受托管理機構(gòu)對項目實施情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第二十二條 商務(wù)部根據(jù)項目執(zhí)行、績效考評、監(jiān)督檢查和審計情況，建立項目實施單位誠信評價機制，作為以后年度項目評審和立項的重要參考依據(jù)，同時建立受托管理機構(gòu)管理評價機制，作為支付管理費的重要參考依據(jù)。

第二十三條 項目實施單位應(yīng)按季度向受托管理機構(gòu)報送項目實施及資金使用情況，接受受托管理機構(gòu)的監(jiān)督管理。受托管理機構(gòu)應(yīng)按季度向商務(wù)部報送項目實施及資金使用情況，履行有關(guān)備案和報批手續(xù)，接受商務(wù)部指導(dǎo)、監(jiān)管與考核。

第二十四條 受托管理單位和項目實施單位應(yīng)編寫自評報告，積極配合商務(wù)、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，及時、準(zhǔn)確提供有關(guān)資料。

第五章 法律責(zé)任

第二十五 條有以下行為之一，除依法追究項目實施單位、項目負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人相關(guān)責(zé)任外，項目實施單位未來3至5年內(nèi)不得申報南南基金項目；情節(jié)嚴(yán)重造成嚴(yán)重不良影響的，永久不得申報南南基金項目。

（一）編制虛假項目申報材料，騙取基金資金支持的；

（二）編制虛假預(yù)算、擅自改變資金用途或截留、擠占、挪用項目資金的；

（三）未按照合同履行或延遲履行義務(wù)，影響項目正常實施，且拒不整改的；

（四）擅自改變經(jīng)審定的人員、實施方案等；

（五）項目發(fā)生重大質(zhì)量問題;

（六）違反當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)及宗教風(fēng)俗習(xí)慣，造成不良影響的；（七）借助公益項目謀取私利，以基金或相關(guān)名義聚斂錢財，造成不良影響的；

（八）在承擔(dān)項目過程中，抄襲或侵害他人知識產(chǎn)權(quán)，造成不良影響的；

（九）其他違反有關(guān)法律法規(guī)的情形。

第二十六條 商務(wù)部和受托管理機構(gòu)工作人員在項目管理和組織實施過程中有下列行為之一的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）利用職務(wù)便利索取他人財物，或非法收受他人財物為他人謀取利益的；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守或徇私舞弊，致使國家利益遭受損失的；

（三）泄露國家秘密的。

第六章 附則

第二十七條 特殊情況下，商務(wù)部可與有關(guān)國際組織簽署有關(guān)協(xié)議，主動向其提供用于指定用途的資金實施援助項目，相關(guān)監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自 年 月 日起實施。