《社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)受理投訴舉報(bào)辦法(試行)》已經(jīng)部長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。在實(shí)施中有何問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我部。

民政部

2016年8月15日

社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)受理投訴舉報(bào)辦法(試行)

第一條為規(guī)范社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱登記管理機(jī)關(guān))受理投訴舉報(bào)工作，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《基金會(huì)管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條登記管理機(jī)關(guān)接受和處理對(duì)涉嫌違反社會(huì)組織登記管理法律法規(guī)的行為或者對(duì)非法社會(huì)組織活動(dòng)的投訴舉報(bào)，適用本辦法。

第 三 條縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)對(duì)其登記的社會(huì)組織違法違規(guī)行為投訴舉報(bào)的受理和查處工作。

第 四 條對(duì)非法社會(huì)組織活動(dòng)的投訴舉報(bào)受理和查處工作，由違法行為發(fā)生地的縣(市、區(qū)、旗)登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

涉及兩個(gè)以上登記管理機(jī)關(guān)的，由它們的共同上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)或者其指定的相關(guān)登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

第 五 條受理投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、公正、及時(shí)、便捷的原則。

第 六 條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布投訴舉報(bào)渠道，方便投訴舉報(bào)人(以下簡(jiǎn)稱舉報(bào)人)投訴舉報(bào)。

第 七 條提倡實(shí)名舉報(bào)。舉報(bào)人不愿提供個(gè)人信息或者不愿公開投訴舉報(bào)行為的，應(yīng)當(dāng)予以尊重。

第 八 條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保存投訴舉報(bào)的原始材料。

對(duì)電話投訴舉報(bào)的，可以錄音或者填寫電話記錄，并可以根據(jù)情況約請(qǐng)舉報(bào)人面談或者建議其提供書面材料。

對(duì)郵寄投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)逐件拆閱，保持郵戳、地址和信封內(nèi)材料的完整。

對(duì)采用電子郵件或者傳真形式投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)容的完整，不得作任何文字修改。

對(duì)當(dāng)面投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)予以接待，并根據(jù)情況建議其提供書面材料。

對(duì)采取其他方式投訴舉報(bào)的，參照上述規(guī)定。

第 九 條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴舉報(bào)進(jìn)行登記 ，主要內(nèi)容包括：舉報(bào)人姓名(名稱)、聯(lián)系方式，投訴舉報(bào)的時(shí)間、方式，被投訴舉報(bào)對(duì)象和主要事項(xiàng)等。

第 十 條登記管理機(jī)關(guān)對(duì)同時(shí)符合下列條件的投訴舉報(bào)，予以受理：

(一)有明確的被投訴舉報(bào)對(duì)象；

(二)有涉嫌違反社會(huì)組織登記管理法律法規(guī)規(guī)定的具體事實(shí)、證據(jù)或者明確線索；

(三)屬于登記管理機(jī)關(guān)職責(zé)和管轄范圍。

第十 一 條登記管理機(jī)關(guān)對(duì)具有下列情形之一的投訴舉報(bào)，不予受理：

(一)不符合本辦法第十條規(guī)定的；

(二)投訴舉報(bào)事項(xiàng)已依法處理，舉報(bào)人在無(wú)新證據(jù)或者新線索的情況下就同一事實(shí)或者理由重復(fù)投訴舉報(bào)的；

(三)應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決或者已經(jīng)進(jìn)入上述程序的；

(四)其他依法不應(yīng)當(dāng)受理的情形。

投訴舉報(bào)中同時(shí)含有應(yīng)當(dāng)受理和不應(yīng)當(dāng)受理的內(nèi)容，能夠作區(qū)分處理的，對(duì)不應(yīng)當(dāng)受理的內(nèi)容不予受理。

投訴舉報(bào)事項(xiàng)正在調(diào)查處理中，同一舉報(bào)人就同一事項(xiàng)重復(fù)投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)告知其正在調(diào)查處理中。

第十 二 條登記管理機(jī)關(guān)對(duì)受理的投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)將處理結(jié)果以口頭或者書面形式(包括數(shù)據(jù)電文)告知舉報(bào)人，舉報(bào)人身份信息或者聯(lián)系方式不詳以及處理結(jié)果需保密的除外。對(duì)被投訴舉報(bào)對(duì)象予以行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法將行政處罰結(jié)果向社會(huì)公布。

調(diào)查核實(shí)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被投訴舉報(bào)對(duì)象或者有關(guān)組織和個(gè)人的行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)線索和證據(jù)移交司法機(jī)關(guān)。

第十 三 條登記管理機(jī)關(guān)對(duì)于不屬于本機(jī)關(guān)管轄的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有管轄權(quán)的登記管理機(jī)關(guān)或者告知舉報(bào)人該機(jī)關(guān)名稱。

對(duì)于不屬于登記管理機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的投訴舉報(bào)，能夠確定主管部門的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交其他部門，或者告知舉報(bào)人該部門名稱，不能確定的，應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人說(shuō)明情況。投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決或者已經(jīng)進(jìn)入上述程序的，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人通過(guò)法定途徑解決。

第十 四 條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，不得泄露舉報(bào)人的相關(guān)信息。

第十五條投訴舉報(bào)線索經(jīng)查證屬實(shí)，登記管理機(jī)關(guān)對(duì)被投訴舉報(bào)對(duì)象依法作出行政處罰的，可以對(duì)積極提供投訴舉報(bào)線索、協(xié)助查處案件的舉報(bào)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

第十 六 條各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析投訴舉

報(bào)辦理情況。

第十 七 條登記管理機(jī)關(guān)相關(guān)工作人員在投訴舉報(bào)受理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，視其情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第十 八 條本辦法由民政部負(fù)責(zé)解釋。

第 十九 條本辦法自2016年9月1日起施行。