新華社北京4月15日電（記者 韓潔）今年4月8日起，我國對(duì)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品實(shí)施新稅制，并實(shí)行清單管理。時(shí)值第二批清單亮相之際，財(cái)政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人15日晚回應(yīng)了“海淘”新稅制實(shí)施一周來相關(guān)熱點(diǎn)問題。

“新政”利好跨境電商長期健康發(fā)展

“海淘”新稅制實(shí)施以來，有媒體稱，稅收“新政”重?fù)糁拢缇畴娚袒颉凹眲x車”。對(duì)此，財(cái)政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“新政”出臺(tái)正是為了支持跨境電商新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

在“新政”出臺(tái)前，由于商品通過快件、郵件渠道進(jìn)境，跨境電商零售進(jìn)口商品在實(shí)際操作中按照郵遞物品征收行郵稅。

財(cái)政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，行郵稅針對(duì)的是非貿(mào)易屬性的進(jìn)境物品，跨境電商零售進(jìn)口商品具有貿(mào)易屬性，能否適用行郵稅存在較大爭(zhēng)議。很多電商企業(yè)希望國家能盡快明確稅收政策，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

這位負(fù)責(zé)人說，“新政”的出臺(tái)，為跨境電商的發(fā)展?fàn)I造了穩(wěn)定、統(tǒng)一的稅收政策環(huán)境，打消了行業(yè)未來發(fā)展在稅收政策上的不確定性，有利于企業(yè)安排長期發(fā)展戰(zhàn)略和投資經(jīng)營規(guī)劃，惠及更廣泛的消費(fèi)者和企業(yè)。長期來看有利于跨境電商零售進(jìn)口行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

“新政”將促進(jìn)新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的公平競(jìng)爭(zhēng)

有觀點(diǎn)認(rèn)為，“新政”的出臺(tái)只是為了保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。財(cái)政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“新政”是按照有利于拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)、公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)發(fā)展和加強(qiáng)進(jìn)口稅收管理的原則制定的，注重促進(jìn)新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)、國外商品與國內(nèi)商品的公平競(jìng)爭(zhēng)。

這位負(fù)責(zé)人說，在“新政”出臺(tái)前，跨境電商零售進(jìn)口商品在實(shí)際操作中按照郵遞物品征收行郵稅，稅率水平普遍低于同類一般貿(mào)易進(jìn)口貨物的綜合稅率。國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、外商在華投資企業(yè)紛紛反映，這導(dǎo)致跨境電商零售進(jìn)口商品與國內(nèi)銷售的一般貿(mào)易進(jìn)口貨物、國產(chǎn)貨物之間的不公平競(jìng)爭(zhēng)。

“新政”的出臺(tái)，明確了跨境電商零售進(jìn)口商品的貿(mào)易屬性，支持新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)、國外商品與國內(nèi)商品在更加公平的環(huán)境中開展競(jìng)爭(zhēng)，有利于降低跨境電商對(duì)國內(nèi)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)、零售行業(yè)、外商對(duì)華投資等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊，支持傳統(tǒng)業(yè)態(tài)應(yīng)對(duì)新業(yè)態(tài)挑戰(zhàn)進(jìn)行調(diào)整轉(zhuǎn)型，提高市場(chǎng)效率，促進(jìn)共同發(fā)展。

“新政”不會(huì)給消費(fèi)者帶來太大負(fù)擔(dān)

有網(wǎng)民擔(dān)憂，“新政”將加重消費(fèi)者稅負(fù)。財(cái)政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人坦承，由于此前行郵稅存在50元免征稅額，消費(fèi)者購買跨境電商零售進(jìn)口商品相當(dāng)一部分不用交稅，“新政”實(shí)施后，客觀上確實(shí)會(huì)提高消費(fèi)者的總體稅負(fù)水平。

但這位負(fù)責(zé)人指出，“新政”在稅率設(shè)置上暫給予一定優(yōu)惠，將關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅暫按法定應(yīng)納稅額的70%征收，大部分商品的綜合稅率水平為11.9%，低于調(diào)整后的行郵稅稅率和一般貿(mào)易進(jìn)口貨物的綜合稅率，對(duì)具體商品而言則是“有升有降”。

此外，“新政”有利于電商企業(yè)降低物流成本、縮短通關(guān)時(shí)間，電商企業(yè)可以化解部分成本，對(duì)母嬰類等大眾消費(fèi)品的價(jià)格總體影響有限，不會(huì)給消費(fèi)者帶來太大負(fù)擔(dān)。對(duì)消費(fèi)者來說，政策實(shí)施后，到貨更快捷、質(zhì)量更可靠、退換貨更便利，有利于提升消費(fèi)者客戶體驗(yàn)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

“新政”并不違反上位法

“新政”取消了進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅的免征稅額。有媒體認(rèn)為，“新政”涉嫌違反上位法。

財(cái)政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人澄清，《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》規(guī)定的是關(guān)稅的免征稅額，政策將關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%，即暫不征收關(guān)稅，不存在取消關(guān)稅免征稅額的問題。進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅的免征稅額是由2004年發(fā)布的《財(cái)政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)口貨物進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅稅收政策問題的規(guī)定〉的通知》規(guī)定的，政策取消進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅的免征稅額，由財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局報(bào)經(jīng)國務(wù)院同意，程序合法。因此，不存在違反上位法的問題。

此外，這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，郵遞物品和行李物品的免稅規(guī)定沒有變化。具體來說，個(gè)人郵寄進(jìn)境物品，應(yīng)征進(jìn)口稅稅額在人民幣50元以下（含50元）的予以免征；進(jìn)境居民旅客攜帶在境外獲取的個(gè)人自用進(jìn)境物品，總值在5000元人民幣以內(nèi)（含5000元）的予以免稅。

考慮到現(xiàn)行監(jiān)管條件，暫時(shí)只將能夠提供交易、支付、物流等電子信息的跨境電商零售進(jìn)口商品納入政策實(shí)施范圍。個(gè)人物品以及在提供有關(guān)電子信息方面不符合海關(guān)要求的跨境電商零售進(jìn)口商品，目前仍按行郵稅政策或一般貿(mào)易進(jìn)口稅收政策執(zhí)行，也就是說，部分跨境電商零售進(jìn)口商品目前仍可適用行郵稅政策。

交易限值可滿足大部分消費(fèi)者合理消費(fèi)需求

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“新政”單次交易限值2000元、個(gè)人年度交易限值20000元的標(biāo)準(zhǔn)偏低。財(cái)政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，考慮到跨境電商新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，同時(shí)政策在稅率設(shè)置上暫給予了一定優(yōu)惠，為降低對(duì)一般貿(mào)易進(jìn)口的影響，政策設(shè)置了交易限值。

為滿足大部分消費(fèi)者個(gè)人合理自用的消費(fèi)需求，根據(jù)試點(diǎn)城市單次交易金額、商品價(jià)格分布等調(diào)研情況，結(jié)合國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)數(shù)據(jù)，單次交易限值由行郵稅政策中的1000元（港澳臺(tái)地區(qū)為800元）提高至2000元，個(gè)人年度交易限值為20000元。