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國(guó)家發(fā)展改革委 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單草案(試點(diǎn)版)的通知

2016-04-18 09:24:33 云南省民族商會(huì)37522

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕55號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)的部署,發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)匯總、審查形成了《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單草案(試點(diǎn)版)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《草案》),已經(jīng)中共中央、國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,在天津、上海、福建、廣東四個(gè)省、直轄市試行,并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、《草案》根據(jù)《意見(jiàn)》確定的法治原則、安全原則、漸進(jìn)原則、必要原則、公開(kāi)原則匯總審查形成,初步列明了在中華人民共和國(guó)境內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等。《草案》共328項(xiàng),包括:禁止準(zhǔn)入類(lèi)96項(xiàng),限制準(zhǔn)入類(lèi)232項(xiàng)。

二、《草案》所列事項(xiàng)截止于2015年12月31日。自2016年1月1日起,國(guó)務(wù)院決定取消、新設(shè)或調(diào)整行政審批事項(xiàng)的,決定修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》的,以及對(duì)禁止和限制市場(chǎng)主體投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等事項(xiàng)作出新的規(guī)定的,以最新規(guī)定為準(zhǔn)。

三、《草案》屬于試點(diǎn)版,發(fā)展改革委、商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的原則,根據(jù)改革總體進(jìn)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、法律法規(guī)修訂等情況,按照《意見(jiàn)》規(guī)定的程序適時(shí)調(diào)整。

四、《草案》先行在天津、上海、福建、廣東四個(gè)省、直轄市進(jìn)行試點(diǎn)。請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)地區(qū)省級(jí)人民政府根據(jù)《意見(jiàn)》和《草案》,提出擬試行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的方案,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。試點(diǎn)期間,試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)人民政府要根據(jù)改革進(jìn)展情況和各類(lèi)市場(chǎng)主體反映的突出問(wèn)題,及時(shí)提出調(diào)整市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、完善《草案》的建議。要根據(jù)《意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕23號(hào))的要求,把握好《草案》和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單的適用范圍、適用對(duì)象。

五、試點(diǎn)過(guò)程中,請(qǐng)各部門(mén)根據(jù)《意見(jiàn)》要求,進(jìn)一步梳理《草案》中由本部門(mén)(本系統(tǒng))負(fù)責(zé)管理和實(shí)施的市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng),及時(shí)提出清理、調(diào)整建議。涉及法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定修訂的,涉及行政審批、行政許可等事項(xiàng)調(diào)整的,各部門(mén)應(yīng)主動(dòng)做好溝通銜接,遵照相關(guān)程序要求開(kāi)展工作,以便對(duì)《草案》所列事項(xiàng)及時(shí)作出調(diào)整。對(duì)《意見(jiàn)》所指“法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定未作規(guī)定但確需納入市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的新設(shè)事項(xiàng)”,經(jīng)試點(diǎn)檢驗(yàn)確需保留的,請(qǐng)按照《意見(jiàn)》要求,依照法定程序提請(qǐng)制定或修訂法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定。對(duì)各部門(mén)新提出的清理、調(diào)整《草案》所列事項(xiàng)建議,發(fā)展改革委、商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照《意見(jiàn)》規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單調(diào)整程序,加以研究論證,并以補(bǔ)充通知等形式提供試點(diǎn)地區(qū)在試點(diǎn)中探索檢驗(yàn)。

六、試點(diǎn)過(guò)程中,各有關(guān)地區(qū)和部門(mén)要充分聽(tīng)取各類(lèi)市場(chǎng)主體和公眾意見(jiàn),開(kāi)展必要的政策解讀和宣傳,建立健全第三方評(píng)估機(jī)制,及時(shí)反饋改進(jìn)和完善的意見(jiàn)。

七、《草案》自國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)試點(diǎn)地區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)方案之日起實(shí)施。

附件:《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單草案(試點(diǎn)版)》

國(guó)家發(fā)展改革委

商    務(wù)    部

2016年3月2日


責(zé)任編輯:王俊春錄入:王俊春
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